Провадження №2/337/1947/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

23 вересня 2025 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Сидорової М.В.,

за участю секретаря Коваленко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2025 Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що на обліку в Департаменті знаходиться особова справа про призначення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

ОСОБА_2 перебуває на обліку як отримувач допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2011 року.

13.02.2019 відповідач вчергове звернулась до УСЗН ЗМР по Шевченківському району, правонаступником якого є Департамент, з «заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг», надала пакет документів, відповідно до вимог законодавства, зокрема, «Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги», довідку Шевченківського відділу сприяння зайнятості ЗМЦЗ №752 від 12.02.2019 про те, що вона перебуває на обліку як безробітна з 07.08.2017.

На підставі наданих документів, рішенням управління від 13.02.2019 ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2019 по 31.07.2019 у розмірі 3774,65 грн. щомісячно.

09.09.2019 відповідач звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та надала довідку Запорізького міського центру зайнятості №1592 від 02.09.2019, в якій зазначено про припинення реєстрації ОСОБА_2 як безробітної з 13.03.2019.

На підставі отриманих відомостей, спеціалістами управління був проведений розрахунок надмірно отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_2 , сума переплати за період з 01.04.2019 по 31.07.2019 склала 15245,57 грн, у зв`язку з чим проводилось утримання надмірно отриманих коштів із знов призначеної допомоги у розмірі 20% від суми на підставі п.25 Порядку №250.

У жовтні 2021 року відповідач в останнє звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,. На підставі п.10 Порядку №250 відповідачці було відмовлено у призначення державної соціальної допомоги з 01.10.2021.

Утримувати залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідача у управління можливості не було. На дату звернення до суду із вказаним позовом залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям складає 6696,67 грн., який позивач просить стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 07.07.2025 відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

Представник позивача Доскач В.В. подав до суду заяву в якій просить проводити судове засідання у його відсутність, на задоволення позову наполягає, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не прибула по невідомим причинами, про час та місце судового засідання повідомлялася відповідно до діючого законодавства, зокрема через оголошення про виклик на веб-сайті судової влади України. Відзиву на позов або зустрічного позову не подав. Будь-яких клопотань від відповідача не надходило.

Суд, враховуючи згоду представника позивача і наявність достатніх даних для вирішення спору, вважає можливим відповідно до ст.280 ЦПК України, провести заочний розгляд справи у відсутність відповідача.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Так, суд встановив, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) перебувала на обліку в УСЗН ЗМР по Шевченківському району, як отримувач соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

13.02.2019 ОСОБА_2 звернулась до УСЗН ЗМР по Шевченківському району з Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, надала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідку Шевченківського відділу сприяння зайнятості ЗМЦЗ №752 від 12.02.2019 про те, що вона перебуває на обліку як безробітна з 07.08.2017.

У вказаній заяві відповідач своїм підписом підтвердила, що їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсацій та пільг, вона зобов`язана повідомити про це органи соціального захисту населення.

Рішенням УСЗН ЗМР по Шевченківському районувід 13.02.2019 ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2019 по 31.07.2019 у розмірі 3774,65 грн. щомісячно. Виплати припинені з 01.04.2019 з причин: сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан.

Відповідно до довідки Запорізького міського центру зайнятості №1592 від 02.09.2019, ОСОБА_2 припинено реєстрацію як безробітної з 13.03.2019.

Відповідно до довідки-розрахунку УСЗН ЗМР по Шевченківському району, відповідачу була надміру перерахована (виплачена) державна соціальна допомога за період з 01.04.2019 по 31.07.2019 в розмірі 15245,57 грн., у зв`язку з чим проводилось утримання надмірно отриманих коштів із знов призначеної допомоги у розмірі 20% від суми на підставі п.25 Порядку №250.

26.10.2021 ОСОБА_2 в останнє звернулась до УСЗН ЗМР по Шевченківському районуіз заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням УСЗН ЗМР по Шевченківському районувідповідачці ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги з 01.10.2021 на підставі п.10 Порядку №250.

23.06.2022, 15.02.2023, 30.04.2024 відповідачу було скеровано повідомлення про необхідність повернення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2019 по 31.07.2019 в сумі 6696,67 грн.

До цього часу відповідач ОСОБА_2 добровільно вказані кошти позивачу не повернула, у зв`язку з чим останній звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст. 4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19 Конституції України).

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до ст.4 вказаного Закону, призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

Відповідно до п.4 Порядку №250 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), соціальна допомога за місцем фактичного проживання призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.

Відповідно до п.25 Порядку №250 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється : якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість а настання обставин, що унеможливлюються виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї за місяця, що настає за місцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою; у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацам сімнадцятим (крім припинення реєстрації в разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим-двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198, - з місяця, що настає за місяцем, в припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

У п.28 Порядку №250 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди проводять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більше 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення в судовому порядку.

За положеннями ст. 1212, 1213 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з ст. 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч. 1 - 3 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Пункт 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України», №63566/00).

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд встановив, що між сторонами виник спір щодо повернення надміру виплачених відповідачу ОСОБА_2 коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям через неподання нею в період отримання такої допомоги відомостей про припинення її реєстрації як безробітної з 13.03.2019.

Вирішуючи справу в межах заявлених вимог, суд вважає встановленим та доведеним, що відповідач, отримуючи державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям , своєчасно не повідомила Управління про припинення її реєстрації як безробітної з 13.03.2019, внаслідок чого безпідставно отримала за період з 01.04.2019 по 31.07.2019 суму державної соціальної допомоги в розмірі 15245,57 грн., у зв`язку з чим проводилось утримання надмірно отриманих коштів із знов призначеної допомоги у розмірі 20% від суми на підставі п.25 Порядку №250. Залишок надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить 6696,67 грн.

Вказані обставини підтверджуються сукупністю наданих доказів, які суд вважає належними та допустимими доказами і приймає за основу при постановленні даного рішення.

При цьому, суд враховує, що зазначені обставини відповідачем не спростовані, остання в судове засідання не прибула, письмових заперечень проти позову з відповідними доказами не подала.

Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 6696,67 грн., задовольнивши позовні вимоги повністю.

Також відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України у зв`язку із задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028 грн.

Керуючись ст.2, 4, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 258, 263-265, 280-282, 284 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 6696 (шість тисяч шістсот дев`яносто шість) гривень 67 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Інформація про сторін:

Позивач: Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, , адреса: м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, буд.3.

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя М.В.Сидорова