Справа № 331/7274/24
Провадження № 2/331/777/2025
18 вересня 2025 року м. Запоріжжя
Олександрівський районний суд міста Запоріжжя в складі:
головуючого - судді Антоненко М.В.,
за участю секретаря Байрамової Д.А.
06 грудня 2024 року Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24.12.2024 року відкрито провадження, вирішено розглядати у загальному позовному провадженні з призначенням підготовчого судового засідання.
Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2025 року проведено підготовче судове засідання та справу призначено до розгляду.
Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, проте надав заяву щодо проведення слухання справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі; просить ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Відповідач по справі ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, хоча про час день та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.
Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Таким чином, згідно з вимогами ст. ст. 128, 131 ЦПК України, відповідачі повідомлені про час та місце слухання справи за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку та не з`явилася у судове засідання без поважних причин.
Прийнявши до уваги заяву представника позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, вивчивши позовні вимоги позивача, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, взявши до уваги заяву представника позивача, приходить до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району перебувала облікова справа ОСОБА_2 , отримувача тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населенні Запорізької міської ради по Олександрівському району, (пункт 47).
Рахунки Управління в Державній казначейській службі було закрито та вилучено з мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що вимагається для завершення ліквідаційної процедури, а справи одержувачів всіх видів допомоги, які перебували на обліку в Управлінні, передано до Департаменту, як до правонаступника Управління, отже дані обставини зумовили необхідність звернення Департаменту до суду із даним позовом про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги з Відповідача.
Порядок призначення та виплати тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року регулюється «Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098 (далі - Порядок №1098).
Згідно з пунктом 1 Порядку №1098 цей Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.
Пунктом 2 Порядку № 1098 передбачено що призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу, а пунктом 22 встановлено, що виплата тимчасової допомоги і відшкодування витрат на її доставку проводяться за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 1098 тимчасова допомога призначається з дня, що настає за датою досягнення пенсійного віку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо звернення за тимчасовою допомогою відбулося не пізніше ніж через три місяці після досягнення такого віку.
Абзацом 2 пункту 2 Порядку № 1098 передбачено, що допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.
Перелік документів, які подаються для призначення компенсації передбачено пунктом 5 Порядку №1098.
Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.
Судом встановлено, що заявами від 11.01.2019, 11.06.2019, 11.12.2019, 19.08.2020 ОСОБА_2 звертався до Управління для отримання тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
В доданих до заяв деклараціях 11.01:2019, 11.06.2019, 11.12.2019 відповідач ОСОБА_2 вказав членів сім`ї: себе - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а в декларації до заяви від 19.08.2020 додано сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В розділі III доданих до заяв від 11.01.2019, 11.06.2019, 11.12.2019, 19.08.2020 декларацій - «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї...» відповідачем ОСОБА_2 зазначалось право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , наявність іншого нерухомого майна у володінні не вказувалася.
Ставивши підписи у заяві та декларації. Відповідач ОСОБА_2 був ознайомлений з попередженням, про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги та на повернені надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.
За поданими заявами відповідачу ОСОБА_2 була призначена і фактично виплачена тимчасова допомога в період з 02.12.2018 (дата досягнення пенсійного віку) по 30.04.2021 на загальну суму 46 558,03 грн., щ підтверджується довідкою з зазначенням здійснених помісячних виплат.
Відповідач ОСОБА_2 знову звернувся до Управління для призначення тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. В доданій до заяви декларації відповідач вказав членів сім`ї: себе - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дружину - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В розділі III доданої до заяви декларації - відомості про житлові приміщення у власності відповідачем ОСОБА_2 було зазначено вказано право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , наявність іншого нерухомого майна у володінні не вказана.
Згідно з службовою запискою від 14.04.2021 при опрацюванні заяви від 09.04.2021 виявлено наявність у власності сім`ї відповідача ОСОБА_2 більше однієї квартири.
Отже, згідно з отриманою при вибірковій перевірці інформацією з Держресстру речових прав на нерухоме майно, було виявлено наявність у власності сім`ї відповідача ОСОБА_2 наступного майна:
-квартира, загальною площею 50,67 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , в долях частина належить відповідачу ОСОБА_2 , частина належить дружині відповідача ОСОБА_4 , дата реєстрації права власності 02.08.2007;
-квартира, загальною площею 61,78 кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 , в долях частина належить дружині відповідача ОСОБА_4 , дата реєстрації права власності 06.09.2006.
Наявність у власності сім`ї другої квартири не було вказано в жодній декларації (11.01.2019, 11.06.2019, 11.12.2019, 19.08.2020, 09.04.2021), які відповідач ОСОБА_2 подавав до Управління, за весь період перебування на обліку.
Згідно з пунктом 2 Порядку № 1098 призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.
Згідно з абзацом 7 пункту 12 Порядку № 1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли: у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок! за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).
Згідно з абзацом 4 пункту 14 Порядку №1098 до складу сім`ї включаються:
-чоловік, дружина, діти, у тому числі усиновлені, віком до 18 років, які перебувають на їх утриманні;
-діти - студенти закладів вищої освіти I-IV рівнів акредитації та закладів професійної (професійно-технічної) освіти з денною формою навчання віком до 23 років, які не мають власних сімей, у тому числі ті, що одержують стипендію, незалежно від того, де вони проживають (разом із батьками чи перебувають на навчанні в іншому населеному пункті);
-особи, які спільно проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.
Відповідно до пункту 24 Порядку № 1098, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.
Рішенням Управління від 13.04.2021 - ОСОБА_2 припинено виплату тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Згідно з довідкою 27.04.2021 сума надміру нарахованої і виплаченої допомоги відповідачу ОСОБА_2 за період з 02.12.2018 по 30.04.2021 склала 46558,03 грн..

29.04.2021 року за вих. № 08-01/1058, 12.08.2021 за вих.№ 08-01/2016 відповідачу ОСОБА_2 були направлені повідомлення з пропозицією добровільного повернення надміру виплачених коштів.

Однак станом на 06.12.2024 року належна до повернення сума заборгованості, яка становить 46558,03 грн. відповідачем ОСОБА_2 повернута не була.

Згідно з частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 5 Закону України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України доповнено пунктом 12, за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений статтею 257 цього Кодексу, тобто загальний строк позовної давності тривалістю у три роки, продовжується на строк дії такого карантину.

Крім того Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 22.09.2022 по справі №920/724/21 висловив позицію, що автоматичнеє продовження строків пов`язане саме із встановленням карантину на всій території України без будь-яких додаткових вимог та умов в аспекті їх продовження в силу закону.

Карантин на всій території України постановою Кабінетом Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з 12.03.2020. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV- 2» відмінено карантин на всій території України з 24 години 00 хвилин 30.06.2023.

Враховуючи вищезазначене, строк позовної давності за позовними вимогами не сплив.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_2 отримав надмірно виплачену допомогу за період 02.12.2018 по 30.04.2021, розмір якої становить 46558,03 гри., не маючи права на її отримання, по причині наявності у власності особи або членів її сім`ї другої квартири (будинку), і не повідомлення про це за весь період перебування на обліку, а тому позовні вимоги є обгрунтовані та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При подачі позовної заяви до суду позивач по справі Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради сплатив судові витрати при розгляді справи: а саме судовий збір у сумі 3028,00 грн., а тому, оскільки позов задоволено в повному обсязі сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача по справі.

Керуючись статтями 10-13, 60,74,79, 84,88, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, бул. Марії Приймаченко, буд. № 3) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (м. Запоріжжя, бул. Марії Приймаченко, буд. № 3, ) надміру отриману тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату за період з 02.12.2018 по 30.04.2021 в розмірі 46558 (сорок шість тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 03 копійки.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (м. Запоріжжя, бул. Марії Приймаченко, буд. № 3, ) суму сплаченого судового збору у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Сторонам, які не з`явилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст. 284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне рішення складено 18 вересня 2025 року.

Суддя: М.В. Антоненко