Справа № 591/9440/25
Провадження № 2/591/2234/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради

про зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом і мотивує його тим, що їй незаконно відмовлено у задоволенні заяви про приватизацію житлового приміщення АДРЕСА_1 , чим порушено її законне право на приватизацію.

Представник позивачки ОСОБА_1 адвокат Кузченко Т.М. в письмовій заяві позов підтримала повністю, просить суд його задоволити, слухати справу у її відсутність та відсутність позивачки.

Відповідач: Сумська міська рада в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про день та час розгляду справи повідомленний належним чином.

Суд вивчивши матеріали даної цивільної справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 зареєстрована з 13 листопада 2002 року та проживає в житловому приміщенні АДРЕСА_1 .

Згідно листа Управління комунального майна Сумської міської ради від 04.06.2025 року №137/10.01-07 житлове приміщення АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Рішенням Сумської міської ради від 13.11.2019 року №5909-МР «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади гуртожитку по АДРЕСА_2 » було надано згоду на прийняття до комунальної власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади від Міністерства Внутрішніх справ України гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.11.2021 року №714 затверджено акт приймання-передачі державного майна у комунальну власність від 19.11.2021 року, у якому вказано кількість житловий приміщень у гуртожитку 79 одиниць у тому числі: однокімнатних - 27 загальною площею 667 кв.м., двокімнатних 51 загальною площею 2387,1 кв.м., трикімнатних 1 загальною площею 78,2 кв.м.

Позивака звернулася до управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради для приватизації вказаного житлового приміщення.

Однак, листом від 31.07.2025 року №14.01-15/844 Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради повідомило ОСОБА_1 , проте що відмовляє їй у приватизації квартири АДРЕСА_1 та зазначило такі підстави відмови:

1) відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), які використовуються громадянами на умовах найму, однак Законом України«Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» не передбачена приватизація квартир у гуртожитках;

2) в ордері про надання ОСОБА_1 житлового приміщення не зазначено про кількість кімнат та житлову площу, яка надана, а тому він не відповідає додатку 7 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСРС і Укрпрофради від 11.12.1984 року №480;

3) приватизація жилих і нежилих приміщень, які були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла;

4) згідно із статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» дія цього закону поширюється на громадян і членів їх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію держаного фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Відмова відповідача є незаконною, виходячи з наступного:

Згідно ч. ч. 1,3,10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року №2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному громадському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішення відповідних органів приватизації, що приймають не пізніше місяця з одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовляти мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках, у приватизації займаного ним житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів.

Відповідно до п. 4 ст. 5 вище вказаного Закону України право на приватизацію квартир (будинків) державного фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих квартирах.

У частині десятій статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним.

До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» , частина друга статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» згідно якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи положення зазначених норм, перелік випадків відмови чітко визначений у законодавстві і є вичерпним, а саме: 1) відсутність у особи права на приватизацію; 2) заборона приватизувати конкретне приміщення.

Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц.

Спірне житлове приміщення АДРЕСА_1 , не віднесено до приміщень, які не можна приватизувати, ніякої законодавчої заборони на його приватизацію не має.

Позивач має право на приватизацію спірного житла, зокрема заселилася у житлове приміщення АДРЕСА_1 на підставі ордера на жилу площу в гуртожитку №178, виданого 05.08.2002 року, з 13.11.2002 року зареєстрована і постійно проживає в ньому до цього часу, несе витрати з його утримання, іншого житла у власності позивач не має, що свідчить про те, що вона має достатні та триваючі зв`язки з конкретним місцем проживання, а зазначене житлове приміщення є в цілому її «житлом» у розумінні статті 8 Конвенції».

Посилання відповідача на те, що Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Законом України«Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» не передбачена приватизація квартир у гуртожитках є неправомірним.

Статус житлового приміщення, в яке позивачка заселилася на підставі ордера на житлову площу в гуртожитку №178, виданого 05.08.2022 року УМВС не змінювався, за актом приймання-передачі державного майна у комунальну власність від 19.11.2021 року Міністерство внутрішніх справ України передало, а Виконавчий комітет Сумської міської ради прийняв у власність житлові приміщення до складу яких входять однокімнатні, двокімнатні та трьох кімнатні.

Крім того, зміна власника житлового фонду, категорії житла (будинку, гуртожитку) не може бути підставою для відмови мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла (висновки Верховного Суду у постанові від 05 травня 2025 року по справі № 759/1426/22).

Ордер на заняття у відособлене користування житлового приміщення АДРЕСА_1 є чинним, у встановленому законодавством порядку недійсним не визнаний.

Матеріалами справи підтверджуються, що за ОСОБА_1 відсутнє зареєстроване на праві власності житло.

Позивачка на законних підставах заселилася житлове приміщення і тривалий час в ньому проживає, не має власного житла, не використала право на безоплатну приватизацію держаного фонду, на правових підставах вселена у гуртожиток та фактично проживає у гуртожитку протягом тривалого часу, а тому відмова відповідача у приватизації житла є незаконною.

Таким чином, відмова відповідача позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію житлового приміщення у гуртожитку, тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Право позивачки порушено і підлягає захисту у суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 2, 8, 10, 11 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення - задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації житлового приміщення АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення виготовлено 16 вересня 2025 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО