Номер провадження: 22-ц/813/2735/25
Справа № 501/3677/24
Головуючий у першій інстанції Смирнов В. В.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2025 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Погорєлової С.О., Сєвєрової Є.С.,

за участю секретаря - Венжик Л.С.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ», представника відповідача Саєвської Т.П.,

переглянувши справу №501/3677/24 за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії трудового договору, стягнення середнього заробітку за час призупинення дії трудового договору за апеляційною скаргою державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 23 вересня 2024 року у складі судді Смирнова В.В., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 21 серпня 2024 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що працює в ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» з 01 жовтня 2013 року на різних посадах в юридичній службі, з 23 грудня 2021 року займає посаду начальника відділу правового забезпечення дотримання законодавства про працю юридичної служби ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».

21 липня 2023 року директором ДП «МТП «Чорноморськ» видано Наказ №236 «Про призупинення дії трудового договору з окремими працівниками ДП «МТП «Чорноморськ», яким призупинено дію трудових договорів з 01 серпня 2023 року на термін до припинення або скасування воєнного стану з працівниками ДП «МТП «Чорноморськ» згідно Додатку, зокрема, з начальником відділу правового забезпечення дотримання законодавства про працю юридичної служби підприємства.

Про видання Наказу №236 від 21 липня 2023 року стало відомо 29 липня 2024 року з відзиву ДП «МТП «Чорноморськ» у справі №501/2809/24 про оскарження Наказу №71 «Про зміни істотних умов праці», Наказу №103-к від 16 червня 2023 року «Про зміни істотних умов праці» та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Стаття 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» є спеціальною нормою, яка надає роботодавцю право тимчасово призупинити дію трудового договору з працівником у разі неможливості у зв`язку із військовою агресією проти України забезпечити працівника роботою. Водночас таке право не є абсолютним, для застосування цієї норми права роботодавець має перебувати у таких обставинах, коли він не може надати працівнику роботу, а працівник не може виконати роботу.

Згідно оскаржуваного наказу дію трудового договору із працівників юридичної служби, юристів за фахом, призупинено лише з ОСОБА_1 , принцип такої вибірковості не обґрунтовано. На момент видання спірного наказу та на тепер підприємство не зупиняло господарської діяльності, структурний підрозділ порту «Юридична служба» працює, на підприємстві здійснено прийом нових працівників, зокрема до юридичної служби, працівникам якої виплачуються премії та інші доплати.

Вважаючи призупинення дії трудового договору незаконним, позивач ОСОБА_1 просила:

визнати незаконним та скасувати Наказ ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №236 від 21 липня 2023 року «Про призупинення дії трудового договору з окремими працівниками ДП «МТП «Чорноморськ» в частині призупинення дії трудового договору, укладеного між ДП «МТП «Чорноморськ» та ОСОБА_1 , поновити дію трудового договору;

стягнути з ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 серпня 2023 року до прийняття рішення (т.1 а.с.1-11).

Ухвалою судді Іллічівського міського суду Одеської області від 29 серпня 2024 року відкрито провадження у справі (т.1 а.с.66-67).

Відповідач ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» позов не визнав, зазначивши у відзиві, що відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в редакції від 01 липня 2022 року підставами призупинення дії трудового договору може бути не лише абсолютна непрацездатність підприємства через його руйнування чи руйнування частини його інфраструктури, а й інші, викликані збройною агресією, фактичні та економічні чинники, які не дозволяють забезпечити працівника роботою, які він виконував раніше (скорочення замовлень чи обсягу послуг, які надаються підприємством; суттєве зниження доходів підприємства; неможливість виконання роботодавцем перед працівником зобов`язань з виплати заробітної плати та страхових внесків тощо). При цьому саме на керівництво підприємства покладаються дискреційні повноваження щодо визначення переліку працівників, з якими необхідно призупинити дію трудових відносин, з самостійним визначенням відповідних трудових критеріїв для цього. У преамбулі оскаржуваного Наказу №236 від 21 липня 2023 року зазначено причини та підстави призупинення дії трудового договору з позивачем, а саме вказано, що таке відбулося внаслідок неможливості функціонування ДП «МТП «Чорноморськ» в Чорноморському морському порту як портового оператора, основним завданням якого згідно Статуту є надання послуг з обслуговування суден, вантажів та пасажирів, організація та виконання вантажних операцій, перевалка вантажів, надання транспортно-експедиційних послуг та інших послуг, пов`язаних з організацією та забезпеченням перевезень експортних, імпортних, транспортних, каботажних та інших вантажів, тощо. Правові підстави для призупинення дії трудового договору з позивачем наявні, оскільки доказами підтверджено тимчасове призупинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає неможливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором (т.1 а.с.71-77).

Позивачем ОСОБА_1 надано відповідь на відзив (т.1 а.с.82-85).

Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 23 вересня 2024 року позов задоволено;

визнано незаконним та скасовано Наказ ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» №236 від 21 липня 2023 року «Про призупинення дії трудового договору з окремими працівниками ДП «МТП «Чорноморськ» в частині призупинення дії трудового договору, укладеного між ДП «МТП «Чорноморськ» та ОСОБА_1 , поновлено дію трудового договору;

стягнути з ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 серпня 2023 року до 23 вересня 2024 року у розмірі 654546,00 грн., витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.;

допущено негайне виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми платежу за один місяць (т.1 а.с.187-190).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 08 листопада 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» на рішення суду.

В апеляційній скарзі ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю і ухвалити нове рішення про відмову в позові (т.1 а.с.192-196).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає у наступному. Підставами призупинення дії трудового договору відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в редакції від 01 липня 2022 року може бути не лише абсолютна непрацездатність підприємства через його руйнування чи руйнування частини його інфраструктури, а й інші, викликані збройною агресією, фактичні та економічні чинники, які не дозволяють забезпечити працівника роботою, які він виконував раніше. На керівництво підприємства покладаються дискреційні повноваження щодо визначення переліку працівників, з якими необхідно призупинити дію трудових договорів. Наказ №236 від 21 липня 2023 року було видано у період, коли виробнича робота підприємства була частково розблокована виключно для обробки зернових вантажів внаслідок підписання 22 липня 2022 року «Ініціативи щодо безпечного транспортування зерна та продуктів харчування з українських портів», яка офіційно діяла до 18 липня 2023 року, а фактично блокування роботи так званої «зернової угоди» почалося з 15 червня 2023 року. Будь-яка інша діяльність підприємством не здійснювалась. За економічних та політичних умов підприємство не може забезпечити позивача роботою. З урахуванням кваліфікації та продуктивності праці працівників керівництво підприємства самостійно визначало спеціальності працівників, які наразі працюють та забезпечують мінімально необхідний обсяг робіт, спрямованих на забезпечення життєдіяльності підприємства в цілому. Дане є виключною компетенцією підприємства в силу положень статей 62, 64 ГК України та складовою права на управління діяльністю підприємства, в тому числі в умовах воєнного стану.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги обґрунтовує тими ж доводами, що й позовні вимоги (т.1 а.с.206-213).

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін з огляду на наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» призупинення дії трудового договору це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Сам по собі факт військової агресії проти України не є безумовною підставою для призупинення роботодавцем дії трудового договору. Формулювання положень статті 13 вказаного Закону, що дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи, і використання сполучника «та» приводить до висновку, що саме настання цих двох обставин одночасно дозволяє використовувати призупинення трудового договору з працівником як тимчасову виключну подію.

Отже, призупинення дії трудового договору в умовах воєнного стану можливе лише за одночасного настання двох обставин: неможливості роботодавця надати роботу та неможливості працівника виконувати роботу через військову агресію.

Обов`язковість одночасного настання обставин неможливості роботодавця надати роботу і неможливості виконувати роботу працівником для застосування положень статті 13 зазначеного Закону є визначальною, оскільки можливість продовження виконання умов трудового договору хоча б однією із сторін та пов`язані з такою можливістю правові наслідки для іншої сторони не породжують правові наслідки у зв`язку з призупиненням дії трудового договору і в кінцевому результаті нівелюють необхідність/можливість застосування цієї норми закону.

При незаконному призупиненні дії трудового договору роботодавець зобов`язаний виплатити працівнику середній заробіток за час вимушеного прогулу за аналогією із застосуванням статті 235 КЗпП України.

Відновлення порушеного права працівника на працю повинно здійснюватися не лише визнанням наказу про призупинення дії трудового договору з працівником незаконним і поновлення дії трудового договору, а й виплатою роботодавцем працівнику середнього заробітку за час вимушеного прогулу із застосуванням статті 235 КЗпП України (постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 травня 2025 року у справі №758/4178/22).

Згідно Наказу №236 від 21 липня 2023 року «Про призупинення дії трудового договору з окремими працівниками ДП «МТП «Чорноморськ» призупинено дію трудових договорів з 01 серпня 2023 року на термін до припинення або скасування воєнного стану з працівниками ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» згідно Додатку.

У Додатку до Наказу №236 від 21 липня 2023 року під номером 695 значиться ОСОБА_1 начальник відділу Юридичної служби.

Обґрунтуванням прийняття Наказу №236 від 21 липня 2023 року є наступне: «У зв`язку із закінченням строку дії «Ініціативи з безпечного транспортування агропродукції через Чорне море», що призвело до неможливості забезпечення роботою за трудовими договорами працівників ДП «МТП «Чорноморськ», та підвищенням ступеня небезпеки на всій території ДП «МТП «Чорноморськ» внаслідок обстрілів портової інфраструктури, керуючись статтею 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану від 15 березня 2022 року №2136-ІХ».

Докази ознайомлення ОСОБА_1 з Наказом №236 від 21 липня 2023 року відсутні.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що докази у справі у своїй сукупності не підтверджують, що на момент призупинення дії трудового договору з позивачем з посиланням на статтю 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» була наявною сукупність настання обставин для призупинення дії трудового договору, а саме абсолютна неможливість роботодавця надати роботу та абсолютна неможливість працівника виконувати роботу через військову агресію.

Роз`яснення Міністерства економіки України та судова практика щодо статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» абсолютну неможливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором (роботодавцю надавати роботу, працівникові виконувати роботу) трактують так, що під абсолютною неможливістю надання роботодавцем та виконання працівником роботи в контексті припинення дії трудового договору розуміються випадки неможливості забезпечувати працівникові умови праці, внаслідок того, що необхідні для виконання роботи зазначеним працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва або майно роботодавця знищені в результаті бойових дій або їх функціонування з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливе у зв`язку з відсутністю можливостей для застосування такої форми організації праці або відсутністю на це його згоди, зокрема, з причин переміщення його з території, де ведуться активні бойові дії.

ДП «Морський торговельний порт» свою діяльність не зупиняло.

Зменшення обсягу господарської діяльності підприємства після введення воєнного стану на території України в цілому та після закінченням строку дії «Ініціативи з безпечного транспортування агропродукції через Чорне море» зокрема саме по собі не свідчить про неможливість роботодавця забезпечити позивача роботою, в тому числі й іншою роботою за згодою. Структурний підрозділ «Юридична служба» на підприємстві працювала та працює, заробітна плата працівникам виплачується.

Суд першої інстанції на підставі поданих учасниками справи доказів встановив обставини, що мають значення для справи, визначився зі спірними правовідносинами та нормами матеріального права, що такі регулюють.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо незаконності наказу про призупинення дії трудового договору з позивачем, оскільки відповідач не довів абсолютну неможливість надавати роботу позивачу та абсолютну неможливість позивачем виконувати роботу.

Правові підстави для скасування рішення суду в частині призупинення дії трудового договору відсутні.

При розрахунку середнього заробітку за час призупинення дії трудового договору суд правильно застосував аналогію статті 235 КЗпП України. Апеляційна скарга не містить доводів щодо неправильності проведеного судом розрахунок середнього заробітку.

Правові підстави для скасування рішення суду в частині середнього заробітку за час незаконного призупинення дії трудового договору відсутні.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» залишити без задоволення.

Рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 23 вересня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії трудового договору, стягнення середнього заробітку за час призупинення дії трудового договору залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повну постанову складено 15 вересня 2025 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді С.О. Погорєлова

Є.С.Сєвєрова