Справа № 585/2058/25
Номер провадження 2-о/585/108/25
У Х В А Л А

09 вересня 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Цвєлодуб Г.О.,

секретаря Салій О.І.,

за участю заявника - ОСОБА_1

представника заявника - адвоката Казака М.В.,

представника заінтересованої особи ОСОБА_2 - адвоката Мороз Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої як представник заявника діє адвокат Казак Михайло Владленович, заінтересовані особи: Роменська міська рада Сумської області, П`ятий прикордонний загін Державної прикордонної служби України, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, ОСОБА_2 , про встановлення факту проживання однією сім`єю як жінки та чоловіка без реєстрації шлюбу, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді суду перебуває вказана цивільна справа за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої як представник заявника діє адвокат Казак Михайло Владленович, заінтересовані особи: Роменська міська рада Сумської області, П`ятий прикордонний загін Державної прикордонної служби України, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, ОСОБА_2 , про встановлення факту проживання однією сім`єю як жінки та чоловіка без реєстрації шлюбу.

22 серпня 2025 року до суду від представника заінтересованої особи Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання, в якому просив суд вирішити питання щодо заміни зацікавленої особи МВС України на Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вулиця Володимирська, 26, м. Київ, 01601, ) та прийняти рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Головуючим по справі було поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості заінтересованої особи Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Заявник та його представник вважали за необхідне залучити як заінтересовану особу Адміністрацію Державної прикордонної служби України .

Представник заінтересованої особи ОСОБА_2 - адвокат Мороз Л.О. поклалась на розсуд суду.

Інші учасники справи до суду не з`явились, проте належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч.3 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з роз`ясненнями, які містяться в п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року, забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у кожній справі після її порушення суддя зобов`язаний провести підготовчі дії, зокрема, з`ясувати, які фізичні особи і організації можуть бути заінтересовані у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання, у необхідних випадках запропонувати заявникові та заінтересованим особам подати додаткові докази на підтвердження заявлених вимог чи заперечень проти них.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником

Згідно з п.7 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 884 від 30 листопада 2016 року, виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. У разі письмової відмови однієї з осіб від виплати грошового забезпечення її частка рівномірно розподіляється між іншими особами, які мають право на його одержання.

Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 884 від 30.11.2016 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державних або безвісно відсутніх» виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей до дня набрання законної сили рішення суду про оголошення безвісти відсутнього померлим.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-VI систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади. Міністерства забезпечують формування та реалізують державну політику в одній чи декількох сферах, інші центральні органи виконавчої влади виконують окремі функції з реалізації державної політики.

Пунктом 1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878, визначено, що Міністерство внутрішніх справ України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, який забезпечує формування державної політики у відповідних сферах, зокрема забезпечує формування державної політики у правоохоронній сфері. При цьому, відповідно до статті 16 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» реалізація державної політики у відповідній сфері покладена на інші центральні органи виконавчої влади, які можуть утворюватися у виді служби, агентства, інспекції, комісії, бюро.

За приписами пунктів 1, 10, 14 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533 (далі - Положення № 533), Адміністрація Державної прикордонної служби (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Враховуючи те, що Міністерство внутрішніх справ України () та Адміністрація Державної прикордонної служби України () є окремими юридичними особами, організація планування участі органів Держприкордонслужби у прикритті державного кордону, відсічі збройній агресії проти України, ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні, міжнародного збройного конфлікту, вжиття відповідно до законодавства особливих заходів для захисту військовослужбовців і працівників Держприкордонслужби від зазіхань на життя, здоров`я, честь, майно у зв`язку із службовою діяльністю та членів їх сімей, забезпечення відповідно до законодавства правового і соціального захисту військовослужбовців, працівників Держприкордонслужби та членів їх сімей є одними із основних завдань Адміністрації Держприкордонслужби, визначених Положенням № 533, вищевказані завдання відповідно до Положення № 533 забезпечує Адміністрація Державної прикордонної служби України, а не МВС України, то суд вбачає підстави для залучення Адміністрації Держприкордонслужби у якості заінтересованої особи для участі у провадженні.

Керуючись ст.ст.63, 295-300 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Залучити до участі у справі у якості заінтересованої особи Адміністрацію Держприкордонслужби, якому направити копію заяви ОСОБА_1 для відома та ознайомлення, роз`яснити можливість подання письмових пояснень з приводу порушеного перед судом питання.

Судовий розгляд заяви відкласти до 02 жовтня 2025 року до 13 години 00 хвилин.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Г.О.ЦВЄЛОДУБ