Провадження № 2/0158/858/25
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2025 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Костюкевича О.К.
за участю секретаря Хмілевської І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Луцької міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,
в с т а н о в и в :
Представник Луцької міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що між Ківерцівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 28.11.2016 № 21/03-08, зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Прилуцької сільської ради за № 10.
Згідно з умовами Договору, в оренду надається земельна ділянка під невитребуваними земельними частками (паями) сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,6695 га, яка знаходиться за межами с. Прилуцьке Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області, терміном на 15 років.
Право оренди земельних ділянок ОСОБА_1 не зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно упродовж більше восьми років.
Разом з тим, згідно з інформацією Головного управління ДПС у Волинській області, ОСОБА_1 не подає витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованих земельних ділянок.
Розпорядженням голови Ківерцівської державної районної адміністрації від 09.12.2015 № 340 Про затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,6695 га за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами села Прилуцьке Прилуцької сільської ради; надано в оренду для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,6695 га за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами села Прилуцьке Прилуцької сільської ради терміном на 15 років, але не більше, ніж до моменту отримання їх власниками права власності на земельні ділянки.
На підставі вищезазначеного розпорядження голови Ківерцівської державної районної адміністрації було укладено з ОСОБА_1 договір оренди землі від 28.11.2016 № 21/03-08, зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Прилуцької сільської ради за № 10.
Разом з тим, при вивченні умов договору оренди землі виявлено, що згідно з графічним додатком, який є його невід`ємною частиною, в оренду передається не земельна ділянка як окремий об`єкт речових прав, а фактично територія землі яка знаходиться одночасно на частині суміжних невитребуваних земельної часток (паїв) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га.
Таким чином, при вивченні умов договору оренди землі, укладеного між Ківерцівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , встановлено, що такий договір був укладений без визначених законодавством істотних умов, зокрема:
а) не визначено належним чином об`єкт оренди, а саме не зазначено кадастровий номер орендованої земельної ділянки, який слугує ідентифікатором земельної ділянки;
б) розмір орендної плати визначено не у відповідності до вимог Податкового кодексу України.
Крім того, допущені грубі порушення Земельного кодексу, Законів України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), Про оренду землі, Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень:
а) згідно з умовами договору, в оренду було надано не окрему земельну ділянку, а частини двох інших земельних ділянок (невитребуваних земельних часток (паїв)) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га, загальною площею 0,6695 га, які знаходяться за межами с. Прилуцьке Волинської області;
б) право оренди ОСОБА_1 не зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно упродовж тривалого періоду (більше восьми років).
Враховуючи вищевикладене, просить суд усунути перешкоди у користуванні Луцькою міською радою невитребуваними земельними частками (паями) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га, які знаходяться за межами с. Прилуцьке Волинської області, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 припинити фактичне використання невитребуваних земельних часток (паїв) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га, та зобов`язати ОСОБА_1 утриматися від дій, що можуть перешкоджати Луцькій міській раді у користуванні та розпорядженні невитребуваними земельними частками (паями) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га. та стягнути судові витрати по справі.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду від 28.07.2025 у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовчий судове засідання.
Ухвалою Ківерцівського районного суду Волинської області від 20 серпня 2025 закрито підготовче провадження у даній цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник Луцької міської ради в судове засідання не з`явився, згідно із поданою заявою просить проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання також не з`явилась, відповідно до поданої заяви просить проводити розгляд справи без її участі, щодо задоволення позову не заперечує.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У зв`язку з цим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового процесу.
Дослідивши представлені письмові докази в справі, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що між Ківерцівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 28.11.2016 № 21/03-08, зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Прилуцької сільської ради за № 10 (а.с. 10-13).
Згідно з умовами Договору, в оренду надається земельна ділянка під невитребуваними земельними частками (паями) сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,6695 га, яка знаходиться за межами с. Прилуцьке Прилуцької сільської ради Ківерцівського району Волинської області, терміном на 15 років.
Зокрема, відповідно до частини третьої статті 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) (в редакції, яка діяла на момент укладення договору оренди землі) нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Розпорядженням голови Ківерцівської державної районної адміністрації від 09.12.2015 № 340 Про затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_1 : затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,6695 га за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами села Прилуцьке Прилуцької сільської ради; надано в оренду для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 0,6695 га за рахунок невитребуваних земельних часток (паїв) за межами села Прилуцьке Прилуцької сільської ради терміном на 15 років, але не більше, ніж до моменту отримання їх власниками права власності на земельні ділянки.
На підставі вищезазначеного розпорядження голови Ківерцівської державної районної адміністрації було укладено з ОСОБА_1 договір оренди землі від 28.11.2016 № 21/03-08, зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Прилуцької сільської ради за № 10.
Разом з тим, при вивченні умов договору оренди землі виявлено, що згідно з графічним додатком, який є його невід`ємною частиною, в оренду передається не земельна ділянка як окремий об`єкт речових прав, а фактично територія землі яка знаходиться одночасно на частині суміжних невитребуваних земельної часток (паїв) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га.
Отже, укладений договір оренди прямо порушує статтю 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), яка зобов`язує надавати в оренду усю земельну ділянку, а не її частину (частини).
Таким чином, при вивченні умов договору оренди землі, укладеного між Ківерцівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , встановлено, що в порушення вищенаведених норм законодавства, такий договір був укладений без визначених законодавством істотних умов, зокрема:
а) не визначено належним чином об`єкт оренди, а саме не зазначено кадастровий номер орендованої земельної ділянки, який слугує ідентифікатором земельної ділянки;
б) розмір орендної плати визначено не у відповідності до вимог Податкового кодексу України.
Крім того, допущені грубі порушення Земельного кодексу, Законів України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), Про оренду землі, Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень:
а) згідно з умовами договору, в оренду було надано не окрему земельну ділянку, а частини двох інших земельних ділянок (невитребуваних земельних часток (паїв)) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га, загальною площею 0,6695 га, які знаходяться за межами с. Прилуцьке Волинської області;
б) право оренди ОСОБА_1 не зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно упродовж тривалого періоду (більше восьми років).
Сукупним аналізом статті 638 Цивільного кодексу України, згідно з якою договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, та статті 15 Закону України Про оренду землі, відповідно до якої до істотних умов договору належить об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) можна зробити висновок, що сторони (Ківерцівська районна державна адміністрація та громадянка ОСОБА_1 ) не досягли згоди щодо предмета договору, а тому такий договір є неукладеним, і право оренди відповідача відповідно до договору не виникло.
Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що неукладений договір не може бути визнаний недійсним (постанова від 16.06.2020 у справі № 145/2047/16-ц, постанова від 26.10.2022 у справі № 227/3760/19).
Зокрема, на цей час відповідач ОСОБА_1 користується частиною суміжних невитребуваних земельної часток (паїв) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га (у розмірі 0,6695 га, згідно з умовами договору оренди землі), а також при цьому, згідно з інформацією Головного управління ДПС у Волинській області, декларує в податкових органах право оренди земельної ділянки. Однак, оскільки договір оренди земельних ділянок не є укладеним, то відповідач користується такими ділянками без правових підстав, порушуючи тим самим права Луцької міської територіальної громади.
Зайняття земельних часток (паїв) фактичним користувачем (тимчасовим володільцем) треба розглядати як таке, що не позбавляє власника його права на володіння майном, не створює перешкоди у розпорядженні цим майном, а створює лише перешкоди в користуванні володільцем своїм майном.
Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності є непорушним.
Разом з тим, повноваження власника певним чином обмежуються, бо згідно з частинами другою та третьою статтею 13 Конституції України при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, та не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.
У статті 11 Цивільного кодексу України визначено перелік підстав виникнення юридичних прав та обов`язків (юридичних фактів), які виникають як із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, так і з дій, що не передбачені такими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Однією з таких підстав, відповідно до пункту 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Відповідно до частин першої та другої статті 638 Цивільного кодексу (у редакції, чинній на момент укладення договору оренди землі) договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені Законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі, договір оренди землі це
договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Договір оренди земельної ділянки є двостороннім, консенсуальним, строковим та оплатним.
Істотними умовами договору оренди землі відповідно до статті 15 Закону України Про оренду землі (у редакції на момент укладення договору оренди землі) були:
1) об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної
2) строк дії договору оренди;
3) орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків,
строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
За згодою сторін у договорі оренди землі могли зазначатися інші умови.
Окрім того, частиною п`ятою статті 6 Закону України Про оренду землі визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Статтею 17 Закону України Про оренду землі передбачено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Орендар має право приступати до використання земельної ділянки після реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
З урахуванням наведеного, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Луцької міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою підлягають до задоволення у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 2422 грн. 40 коп., а тому у зв`язку із задоволенням позову, з відповідача в користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 2422 грн. 40 коп.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5, 10, 12, 13, 81, 89, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,
у х в а л и в :
Зобов`язати ОСОБА_1 припинити фактичне використання невитребуваних земельних часток (паїв) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га, та утриматися від дій, що можуть перешкоджати Луцькій міській раді у користуванні та розпорядженні невитребуваними земельними частками (паями) № НОМЕР_1 , площею 1,93 га та № НОМЕР_2 , площею 1,96 га.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцької міської ради судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Луцька міська рада, адреса: вул. Б. Хмельницького, 19, м. Луцьк Волинської області., .

Представник позивача: Загоруйко Олександр Сергійович, вул. Б. Хмельницького, 19, м. Луцьк Волинської області.

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич