Справа № 524/4180/25
Провадження №2/524/4010/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

08.09.2025 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого - судді Алексашиної Н.С.,

за участю: секретаря Антибури І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ :

Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 5 285 грн. 83 коп. та судовий збір в сумі 3 028 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову зазначив, що 09.05.2022 року відповідач звернувся до Полтавського обласного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. На підставі поданої заяви ОСОБА_1 надано статус безробітного.

У заяві ОСОБА_1 стверджував, що він не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та не отримує пенсії, тому, відповідно до вимог чинного законодавства йому була призначена та виплачувалася допомога по безробіттю.

Однак, за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення встановлено, що в період перебування на обліку в Полтавському обласному центрі зайнятості з 09.05.2022 року по 07.06.2022 року, відповідач одночасно працював на ПАТ «Кременчукм`ясо» з 17.05.2022 року.

За підрахунками позивача сума незаконно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 17.05.2022 року по 06.06.2022 року становить 5 285,83 грн.

В добровільному порядку сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю до цього часу відповідачем не повернута.

У судове засідання представник позивача Полтавського обласного центру зайнятості не з`явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, при цьому надав суду заяву згідно якої просить справу розглядати без його участі, позов підтримує повністю, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явився, про місце та час судового розгляду повідомлений належним чином за зареєстрованим місцем проживання. Судова кореспонденція повернулася без вручення з поміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», а тому вважається врученою в день проставлення у поштовому повідомленні відповідної відмітки. (Пункт 3, 4 частини восьмої статті 128 ЦПК України, Постанови ВС від 21 грудня 2022 року у справі № 757/15603/19 (провадження № 61-7187св22), 30 листопада 2022 року у справі № 760/25978/13-ц (провадження № 61-6788св22), 31 серпня 2022 року у справі № 760/17314/17)

Отже, відповідач вважається таким, що про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за її відсутності до суду не надходило. Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Враховуючи, що позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі матеріалів наявних у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

За приписами частин 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних праоввідносин) статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

За змістом статті 45 цього Закону реєстрація безробітного припиняється у разі, зокрема: зайнятості особи; подання безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг; встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Суд враховує, що Полтавський обласний центр зайнятості є належним позивачем у справі, оскільки наказом Міністерства економіки України №4057 від 20.10.2022 року, реорганізовано базовий центр зайнятості Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості (код згідно ) шляхом його приєднання до Полтавського обласного центру зайнятості (36039, м. Полтава, вул. Сінна, буд.45, ).

Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості.

Наказом Полтавського обласного центру зайнятості №995 від 13.12.2022 року, створено Кременчуцьку філію Полтавського обласного центру зайнятості.

Наказом Міністерства економіки України №22608 від 28.08.2024 року затверджено передавальний акт, згідно якого Полтавський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості. Всі зобов`язання Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості стосовно всіх його кредиторів та боржників, а також усі активи та пасиви переходять до правонаступника Полтавського обласного центру зайнятості. /а.с.29-36/

Судом встановлено, що 09.05.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю. При цьому, у заяві про надання статусу безробітного зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. /а.с.9, 10/

ОСОБА_1 були роз`яснені права та обов`язки зареєстрованих безробітних. Зокрема, роз`яснено обов`язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації, а також повідомлено про відповідальність за достовірність поданих Центру зайнятості даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення. /а.с.14/

Згідно витягу із наказів ОСОБА_1 наказом №НТ220509 від 09.05.2022 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю і розпочато її виплату з 09.05.2022 року. /а.с.15/

Наказом №НТ220719 від 19.07.2022 року Кременчуцькою філією Полтавського обласного центру зайнятості з 07.06.2022 року припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до п.13 ч.1 ст.31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп.2 п.1 розділу V ПНДБ.

Крім того, згідно наказу №НТ220719 від 19.07.2022 року припинено реєстрацію ОСОБА_1 , у зв`язку з невідвідуванням безробітним без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування відповідно до абз.2 пп2 п.30 Порядку з 07.06.2022 року.

В подальшому Кременчуцькою філією Полтавського обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітному ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом міністра праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62 (діяв на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок), у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 7 вказаного Порядку рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Пунктом 2 Порядку № 60/62 визначено, що розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

За результатами розслідування складено акт від 03.10.2022 року, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку у Кременчуцькому міськрайонному центрі зайнятості з 09.05.2022 року по 07.06.2022 року, одночасно працював у ПАТ «Кременчукм`ясо» з 17.05.2022 року. /а.с.16/

Згідно витягу з наказу №83-к ПАТ «Кременчукм`ясо» від 13.05.2022 року ОСОБА_1 прийнято на роботу у вказаному товаристві на посаду транспортувальника у формувальному відділенні ковбасного цеху з 17.05.2022 року, з виплатою заробітної плати. /а.с.22/

Таким чином, ОСОБА_1 отримав статус безробітного з 09.05.2022 року і в подальшому, будучи працевлаштованим з 17.05.2022 року, відповідно до положення ст.45 ЗУ «Про зайнятість населення» втратив статус безробітного, однак, всупереч 2, 3 статті 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повідомив про вказану обставину і продовжив отримувати забезпечення по безробіттю без законних на те підстав.

Позивачем надано копію розрахунку, згідно якого розмір забезпечення по безробіттю, безпідставно виплаченого ОСОБА_1 за період з 17.05.2022 року по 06.06.2022 року, яке підлягає стягненню, складає 5 285 грн. 83 коп. /а.с.17/

03.10.2022 року директором Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості видано наказ №110 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в розмірі 5 285,83 грн./а.с.18/

03.10.2022 року центром зайнятості направлено відповідачу повідомлення про необхідність повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у сумі 5 285,83 грн. /а.с.20/

Вказане повідомлення відповідачем проігноровано.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений висновок міститься і в постанові Верховного Суду України, прийнятої у справі №6-91цс14 від 02 липня 2014 року.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відповідач приховав інформацію про власне працевлаштування, не виконав обов`язок щодо повідомлення про свою зайнятість, допомога по безробіттю була виплачена відповідачу в період, коли він фактично втратив статус безробітного, заперечень щодо розміру виплаченого за вказаний період забезпечення не надійшло, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Позивачем по справі понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028 грн. 00 коп. /а.с.6/, які також підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, на підставі ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.2-13, 81, 141, 247, 264, 265, 274-279, 280, 354 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 5 285 грн. (п`ять тисяч двісті вісімдесят п`ять грн.) 83 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 3 028 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач Полтавський обласний центр зайнятості (адреса місцезнаходження: 36039, м. Полтава, вул. Сінна, буд.45);

Відповідач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 )

Суддя Алексашина Н.С.