Справа № 585/2922/25
Номер провадження 2/585/1186/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої судді - Євлах О.О., за участю: секретаря судових засідань Безручко О.П., представника позивача - прокурора Махсма С.П., представника відповідача Козловського І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу

за позовом заступника керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області Глущенка Ігора Леонідовича в інтересах держави в особі Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області,

до

відповідача ОСОБА_1 ,

вимоги позивача: про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за землю , -

- після закінчення судового розгляду ухвалив рішення про наступне:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. 31 липня 2025 року заступник керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області Глущенко І.Л. в інтересах держави в особі Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за землю.

2. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та належить Хмелівській сільській раді, знаходяться об`єкти нерухомості, які на праві власності належать ОСОБА_1 . Земельна ділянка з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га відповідно до Поземельної книги сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 26.08.2022 р. Саме з цього часу сформована земельна ділянка має зареєстровані індивідуальні характеристики та може виступати як самостійний об`єкт цивільних правовідносин. Відповідно до Поземельної книги та відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 436342429 від 22.07.2025) власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га є Хмелівська сільська рада Роменського району Сумської області. Згідно з відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 436347437 від 22.07.2025) за адресою: АДРЕСА_1 розташовані нежитлові будівлі загальною площею 3189,3 кв. м, а саме: нежитлова будівля, контрольно-пропускний пункт А-2 загальною площею 182 кв. м; нежитлова будівля, будівля контори Б загальною площею 200,2 кв. м; нежитлова будівля спеціальний цех ремонтної майстерні В-2 загальною площею 2807,1 кв. м, які належить відповідачу на праві приватної власності на підставі договору дарування, серія та номер НМА081106, реєстровий номер 129, виданого 09.03.2017 приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Моісієнко В.М. На час переходу права власності на вказані нежитлові будівлі до відповідача, ці об`єкти нерухомого майна розташовувалися на земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0010, яку орендувало ТОВ «Агросистема Плюс» (директор ОСОБА_1 ) у період з 09.07.2014 по 26.01.2015.

На підставі рішення органу місцевого самоврядування Смілівської сільської ради від 20.10.2021 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0010 на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :04:032:0015 площею 1,5 га та :04:032:0014 площею 1,063 га. Саме на земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га і розташовані об`єкти нерухомого майна нежитлові будівлі літ. А-2, літ. Б та літ. В-2, які належать відповідачу. На земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0014 об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди) відсутні.

Відповідно до відомостей, наданих у листі від 24.04.2024 № 69 КП Роменської міської ради «Роменське міське бюро технічної інвентаризації», яким проводилася реєстрація та облік нерухомого майна (окрім земельних ділянок) до 01.01.2013 року, за ТОВ «Агросистема Плюс» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі загальною площею 3189,3 кв. м, а саме: нежитлова будівля, контрольно-пропускний пункт А-2 загальною площею 182 кв. м; нежитлова будівля, будівля контори Б загальною площею 200,2 кв. м; нежитлова будівля спеціальний цех ремонтної майстерні В-2 загальною площею 2807,1 кв. м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з тим, незважаючи на розташування нерухомого майна (будівель) на сформованій земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га, Відповідач, який є власником вказаних будівель, ухиляється від укладання договору оренди вищезазначеної земельної ділянки. Відповідно до розрахунку Хмелівської сільської ради місцевий бюджет не отримав дохід за користування Відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га у сумі 147897,16 грн. за період з 26.08.2022 по 23.05.2025 (без урахування періоду з 26.08.2022 по 31.12.2022 через звільнення від оплати за користування земельними ділянками в зв`язку тимчасовою окупацією збройними формуваннями рф). Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 відповідачем не укладений до теперішнього часу. Орендна плата за вказану земельну ділянку за період з 26.08.2022 по теперішній час не сплачується.

3. Відповідач відзиву на позов не надав.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4. В судовому засіданні представник позивача - прокурор Махсма С.П. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

В судове засідання представник позивача - Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань від нього не надходило.

5. В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явився, забезпечив явку свого представника. В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 проти позову не заперечував, позовні вимоги визнав в повному обсязі.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.

6. Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року (а. с. 94) було прийнято до провадження та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження і призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні.

7. Ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 вересня 2025 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом, та зміст спірних правовідносин.

8. На земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та належить Хмелівській сільській раді Роменського району Сумської області, знаходяться об`єкти нерухомості, які на праві власності належать ОСОБА_1 . Земельна ділянка з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га відповідно до Поземельної книги сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі 26.08.2022 року. Відповідно до Поземельної книги та відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 436342429 від 22.07.2025) власником земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га є Хмелівська сільська рада Роменського району Сумської області (а. с. 15-19).

9. Згідно з відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 436347437 від 22.07.2025) за адресою: АДРЕСА_1 розташовані нежитлові будівлі загальною площею 3189,3 кв. м, а саме: нежитлова будівля, контрольно-пропускний пункт А-2 загальною площею 182 кв. м; нежитлова будівля, будівля контори Б загальною площею 200,2 кв. м; нежитлова будівля спеціальний цех ремонтної майстерні В-2 загальною площею 2807,1 кв. м, які належить Відповідачу на праві приватної власності на підставі договору дарування, серія та номер НМА081106, реєстровий номер 129, виданого 09.03.2017 приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Моісієнко В.М. (а. с. 11-14, 62).

10. На підставі рішення органу місцевого самоврядування Смілівської сільської ради від 20.10.2021 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0010 на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :04:032:0015 площею 1,5 га та :04:032:0014 площею 1,063 га. На земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га і розташовані об`єкти нерухомого майна нежитлові будівлі літ. А-2, літ. Б та літ. В-2, які належать Відповідачу. На земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0014 об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди) відсутні, що підтверджується листом Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області(а. с. 45, 46).

11. Згідно з листом Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 13 березня 2025 року ОСОБА_3 не обліковуються платником земельного податку та орендної плати за земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :04:032:0015 та не сплачував до бюджету плату за землю у період з 26.08.2022 року по 13.03.2025 року (а.с.45).

12. Відповідно до Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 станом на 18.05.2023 року становила 1845720, 00 грн., станом на 27.02.2025 року 1939851, 00 грн., а 12.03.2025 р. 2920977, 02 грн. (а. с. 58, 59).

13. Відповідно до розрахунку Хмелівської сільської ради місцевий бюджет не отримав дохід за користування Відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га у сумі 147897,16 грн. за період з 26.08.2022 по 23.05.2025 (без урахування періоду з 26.08.2022 по 31.12.2022 через звільнення від оплати за користування земельними ділянками в зв`язку тимчасовою окупацією збройними формуваннями рф) (а.с.56-57).

14. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:032:0015 не укладений (а. с. 10).

V. Норми права

15. У частині першій статті 4 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до норм статей 12, 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Спірні правовідносини регулюються положеннями ЗК України, ЦК України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про оцінку земель".

У частині першій статті 79 ЗК України передбачено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

У статті 657 ЦК України передбачено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню, крім договорів купівлі-продажу майна, що перебуває в податковій заставі.

Отже, нотаріус, посвідчуючи вказані договори купівлі-продажу, здійснив державну реєстрацію прав власності відповідача.

Відповідно до частин першої та другої статті 120 ЗК України (тут і надалі у редакції, чинній на час укладення зазначених договорів) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно із частиною шостою статті 120 ЗК України укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Після укладення договорів купівлі-продажу нежитлових будівель і державної реєстрації нотаріусом прав власності на них у відповідача, як покупця, могло б виникнути право користування земельною ділянкою, на якій розташовані відповідні будівлі.

Незважаючи на те, що нежитлові будівлі не можуть бути відокремлені від земельних ділянок, на яких вони розташовані, вказаними положеннями закону було врегульовано правовий режим нерухомого майна і правовий режим земельних ділянок, на яких воно розташовано, а отже, користувач земельної ділянки зобов`язаний сплачувати за користування нею певну плату, що відповідає положенням статті 206 ЗК України, та оформити право користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини першої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

При цьому правовідносин, які виникли між сторонами безпосередньо у цій справі, щодо виникнення прав у відповідача на земельну ділянку, має застосовуватися спеціальна норма закону, а саме стаття 120 ЗК України у редакції, чинній на час укладення договорів купівлі-продажу, в якій не передбачалося необхідності формування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав при придбанні нежитлових будівель.

Необхідність встановлення сформованості земельної ділянки, як об`єкта оренди, визначення її меж, кадастрового номера, внесення інформації до Державного земельного кадастру залежить від конкретних обставин справи.

Згідно із частинами першою та другою статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно із частиною першою статті 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Для застосування положень статті 1212 ЦК України не є обов`язковим встановлення сформованості земельної ділянки.

Частиною першою статті 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Передбачений статтею 1212 ЦК України вид позадоговірних зобов`язань виникає за таких умов: набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; відсутність для цього правових підстав. Отже, предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і неврегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Сутність зобов`язання із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (яке іменується також зобов`язанням із безпідставного збагачення) полягає у вилученні в особи-набувача (зберігача) її майна, яке вона набула (зберегла) поза межами правової підстави у випадку, якщо така підстава для переходу майна (його збереження) відпала згодом, або взагалі без неї, якщо цей перехід (збереження) не ґрунтувався на правовій підставі, та у переданні відповідного майна тій особі-потерпілому, яка має належний правовий титул на нього.

Якщо тлумачити приписи статті 1212 ЦК України телеологічно, тобто згідно з їхніми цілями, то до випадків безпідставного набуття та збереження майна належить також збереження особою без достатніх правових підстав у себе виплати, яку вона відповідно до закону мала віддати (перерахувати) іншій особі згідно з покладеним на неї за законом обов`язком (зменшення обов`язку).

Аналогічні за змістом правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 12 жовтня 2021 року у справі № 910/17324/19, провадження № 12-12гс21, від 9 листопада 2021 року у справі № 9051680/20, провадження № 12-48гс21.

Згідно з пунктом в) частини першої статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із частиною другою статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України тут і надалі у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У пункті 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

VІ. Оцінка Суду.

19. Суд оцінив докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо вважає, що існують підстави для задоволення позову.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На земельній ділянці з кадастровим номером :04:032:0015 площею 1,5 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та належить Хмелівській сільській раді Роменського району Сумської області, знаходяться об`єкти нерухомості, які на праві власності належать ОСОБА_1 .

Відповідач, як покупець нерухомого майна, яке розташовано на спірній земельній ділянці, не уклавши відповідних договорів оренди з її власником та не здійснивши державної реєстрації такого права, фактично користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави. Отже, предметом позову є стягнення з відповідача, як власника нерухомого майна, коштів за фактичне користування земельною ділянкою, на якій воно розташовано.

Поданий прокурором розрахунок безпідставно збережених ОСОБА_1 коштів за використання земельної ділянки, наданий Хмелівською сільською радою Роменського району Сумської області, є належним доказом у справі, оскільки здійснений із застосуванням витягів про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за відповідні роки та містить інформацію щодо предмета доказування у справі, а саме - розміру безпідставно збережених коштів.

Оскільки відповідач користувався вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, він на підставі положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України та правової позиції Верховного Суду зобов`язаний повернути позивачеві кошти, які у нього збережено у вигляді несплаченої орендної плати.

При цьому, відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

VІІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

20. За змістом статті 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно платіжної інструкції № 1287 від 29.07.2025 року (а.с.76) Сумською обласною прокуратурою було сплачено 2422 грн. 40 коп. судового збору.

У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі на користь позивача підлягає стягненню з відповідача 2422 грн. 40 коп. судового збору.

З цих підстав,

керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 81,141,258-259, 263-265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -

У Х В А Л И В :

1. Позовні вимоги заступника керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області Глущенка Ігора Леонідовича в інтересах держави в особі Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, до ОСОБА_1 , про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за землю, - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області (вул. Роменська, 58, село Хмелів, Роменський район, Сумська область, 42034, ) безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за землю у розмірі 164464 (сто шістдесят чотири тисячі чотириста шістдесят чотири) гривні 11 коп.

3. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Сумської обласної прокуратури (м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 33, код 03527891, р/р UA0002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) кошти, витрачені на сплату судового збору, у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Роменський міськрайонний суд Сумської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Заступник керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області Глущенко Ігор Леонідович, місцезнаходження: м. Ромни, вул. Соборна, 43, Роменського району, Сумської області, 42000, Код .

Позивач: Хмелівська сільська рада Роменського району Сумської області, адреса: вул. Роменська, 58, с. Хмелів, Роменський р-н, Сумська обл., 42034, .

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації:

АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Оксана ЄВЛАХ