Провадження № 4-с/638/35/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2025 року м.Харків

Суддя Шевченківського районного суду міста Харкова Теслікова І.І.,

за участю секретаря судового засідання Зубко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови начальника Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 09 січня 2025 року про відкладення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №62332842,-

в с т а н о в и в:

24.01.2025 надійшла скарга ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. від 09 січня 2025 року про відкладення виконавчих дій у виконавчому провадженні №62332842.

У скарзі ОСОБА_1 просить суд дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. щодо відкладення проведення виконавчих дій з примусового виконання, вчинені 09 січня 2025 року визнати протиправними.

Постанову старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. від 09 січня 2025 року про відкладення виконавчих дій визнати протиправною та скасувати.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що 15 червня 2020 року державним виконавцем Шевченківського відділу державної, виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства, юстиції Стадник С.О. відкрито виконавче провадження ВП №62332842 на підставі виконавчого листа №638/13559/18, виданого на виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.09.2019р., яким усунуто наявні перешкоди у спілкуванні з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 шляхом встановлення графіку зустрічей дітей з їх батьком ОСОБА_1 наступним чином:, - кожну другу та четверту в місяці п?ятницю та суботу - з 14.00 години п?ятниці, до 19.00 години суботи за місцем фактичного проживання або перебування ОСОБА_1 без обмеження адреси прогулянок з можливістю поїздок до родичів, в тому числі до бабусі - кожен день народження доньки ОСОБА_3 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 кожного року до досягнення дитиною повноліття з 15:00 до 18:00 години без обмеження адреси прогулянок; - кожні канікули в зимній період не менше 7 (семи) діб та в літній період не менше 30 (тридцяти) діб для відпочинку та оздоровлення дітей на території України та за кордоном. 26 червня 2020 року з метою виконання рішення суду будо здійснено виїзд державного виконавця за місцем реєстрації дітей: АДРЕСА_1 . Було встановлено відсутність боржника та дітей за зазначеною адресою. 10 липня 2020 року з метою виконання рішення суду було здійснено виїзд державного виконавця та представника стягувача за місцем проживання стягувача: АДРЕСА_2 . Зустріч не відбулась, сторони виконавчого провадження були відсутні.

Починаючи з 11 липня 2020 року державний виконавець, не здійснюючи більше виїздів з метою виконання рішення суду, обмежився винесенням постанов про відкладення виконавчих дій, які винесено: 30 липня 2020року; 14 серпня 2020року; 28 серпня 2020року; 11 вересня 2020року; 28 вересня 2020року; 09 жовтня 2020року; 23 жовтня 2020року; 13 листопада 2020року; 27 листопада 2020року; 11 грудня 2020року; 25 грудня 2020року; 22 січня 2020року; 12 лютого 2021 року; 12 березня 2021 року; 09 квітня 2021року; 23 квітня 2021 року; 14 травня 2021 року; 25 червня 2021року. Згідно даної постанови виконавчі дії відкладено до 09 липня 2021 року. У період часу з 26.06.2021 до 16.06.2022 включно ніяких дій з метою виконання рішення суду не здійснювалось. 17 червня 2022 року до суду було подано заяву державного виконавця від 16.06.2022 щодо подальшого порядку та способу виконання рішення № 638/ 13599/18. 04 грудня 2024 року Дзержинським районним судом м. Харкова в задоволенні заяви державного виконавця щодо подальшого порядку та способу виконання рішення №638/13599/18 відмовлено. У період часу з 17.06.2022 до 04.12.2024 включно ніяких дій з метою виконання рішення суду не здійснювалось. 27 грудня 2024 року ним було подано державному виконавцю заяву про вжиття заходів з метою належного виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 02.09.2019 у справі №638/13599/18. 22 січня 2025 року отримав поштою копію постанови старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. від 09 січня 2025 року про відкладення виконавчих дій. В мотивувальній частині постанови зазначено про дію воєнного стану до 07 лютого 2025 року, заяву боржника, з якої державним виконавцем встановлено, що вона разом з дітьми проживає на тимчасово окупованій території України, а саме АДРЕСА_3 , а також: «Боржниця разом з дітьми не має можливості приїхати до м.Харкова через вищезазначені обставини. У зв?язку з вищевикладеними обставинами, що перешкоджають проведенню виконавчих дій, державний виконавець відкладає проведення виконавчих дій на строк до 10 робочих днів.». При цьому старший державний виконавець, відкладаючи виконавчі дії, керувався вимогами статті 32 ЗУ «Про виконавче провадження». Вважає, що зазначені в мотивувальній частині постанови від 09 січня 2025 року обставини не є обставинами, що перешкоджають проведенню виконавчих дій. Не дивлячись на воєнний стан в України, в місто Харків можна доїхати без будь-яких обмежень будь-яким видом наземного транспорту. В місті працюють усі органи влади, працюють суб?єкти господарювання, надаються усі послуги, діти ходять до визначених закладів освіти або навчаються дистанційно, тощо. В матеріалах виконавчого провадження перебуває витяг з реєстру, з якого вбачається, що діти зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . Даний документ є єдиним належним доказом про місце реєстрації дітей. Будь-яких обставин, які дійсно свідчать про наявність перешкод проведення виконавчих дій, постанова від 09.01.2025 не містить.

Шевченківським відділом ДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано до суду відзив на скаргу, в якій просили відмовити у задоволенні скарги посилаючись на те, що У відділі знаходиться виконавче провадження (далі ВП) № 62332842 з примусового виконання виконавчого листа № 638/13599/18 від 21.05.2020 Дзержинського районного суду м. Харкова про усунення наявних перешкоди у спілкуванні з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , шляхом встановлення графіку зустрічей дітей з їх батьком - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , наступним чином:- кожну другу та четверту в місяці п`ятницю та суботу - з 14:00 години п`ятниці до 19:00 години суботи за місцем фактичного проживання або перебування ОСОБА_1 без обмеження адреси прогулянок, з можливістю поїздок до родичів, в тому числі до бабусі;-кожен день народження доньки ОСОБА_3 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 кожного року до досягнення дитиною повноліття з 15:00 до 18:00 години без обмеження адреси прогулянок;- кожні канікули в зимній період на менше 7 діб та в літній період на менше 30 діб для відпочинку та оздоровлення дітей на території України та за кордоном. За повідомленням ОСОБА_1 від 25.06.2020 місце перебування останнього АДРЕСА_1 , та просив проводити побачення за вказаною адресою. З метою перевірки виконання боржником рішення державним виконавцем 26.06.2020 здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , під час якого зустріч з дітьми не відбулась, зі слів мешканців квартири, встановлено, що боржник за вищевказаною адресою не проживає з 2017 року, про що складено відповідний акт. Згідно інформації реєстру територіальної громади м. Харкова від 19.06.2020 ОСОБА_4 за вищевказаною адресою незареєстрована та не проживає. 30.06.2020 на електронну адресу відділу надійшла заява боржниці - ОСОБА_4 , в якій повідомлено, що остання з дітьми проживає за адресою: АДРЕСА_3 . До цієї заяви додані довідки та копії паспорту боржниці щодо тимчасового проживання разом з дітьми в АДРЕСА_3 - з 28.10.2016. Також з наданих довідок вбачається, що з 09.01.2018 ОСОБА_3 відвідує центр догляду за дітьми ІП ОСОБА_5 по теперішній час. ОСОБА_2 навчається у «Середній загальноосвітній школі № 30» Муніципальної освіти міського округу Сімферополь Республіки Крим. Згідно інформації наданої Державною прикордонною службою України, в останнє ОСОБА_4 10.12.2020 виїхала за межі України. В подальшому згідно інформації наданої Державною прикордонною службою України, дані щодо перетину Державного кордону ОСОБА_4 відсутня. Для вирішення питання про подальший порядок та спосіб виконання рішення державним виконавцем 14.02.2022 до Дзержинського районного суду м. Харкова направлено відповідну заяву. Згідно Ухвали від 04.12.2024 р. Дзержинським районним судом щодо вирішення вищевказаного питання - відмовлено. Державним виконавцем з метою отримання інформації про перетин кордону боржником ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та щодо видачі документа, що дає право на виїзд з України і в`їзд в Україну та посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами (паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тощо) на ім`я боржника та на ім`я дітей 07.06.2022 до Державної прикордонної служби України направлено відповідний запит. 09.01.2025 року державним виконавцем винесена постанова про відкладення проведення виконавчих дій, оскільки, 29 жовтня Верховна Рада України ухвалила закон №12151 про затвердження Указу президента про продовження дії воєнного стану, згідно з цим законом, дія воєнного стану та загальної мобілізації продовжується на 90 діб - з 10 листопада 2024 року по 7 лютого 2025. Згідно заяви боржника- ОСОБА_4 , встановлено що вона разом з дітьми проживає на тимчасово окупованій території України, а саме, АДРЕСА_3 . Боржниця разом з дітьми не має можливості приїхати до м.Харкова через вищевказані обставини. Керуючись статтею 32 Закону України Про виконавче провадження , у зв`язку з више викладеними обставинами, що перешкоджають проведенню виконавчих дій, державний виконавець відкладає проведення виконавчих дій на строк до 10 робочих днів.

Заявник в судове засідання не з?явився, подавши до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив суд задовільнити скаргу.

Державний виконавець в судове засідання не з?явився, з невідомих суду причин, про час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно та належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що 15 червня 2020 року державним виконавцем Шевченківського відділу державної, виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства, юстиції Стадник С.О. відкрито виконавче провадження ВП №62332842 на підставі виконавчого листа №638/13559/18, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова 21.05.2020., про усунення наявних перешкод у спілкуванні з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 шляхом встановлення графіку зустрічей дітей з їх батьком ОСОБА_1 наступним чином:, - кожну другу та четверту в місяці п?ятницю та суботу - з 14.00 години п?ятниці, до 19.00 години суботи за місцем фактичного проживання або перебування ОСОБА_1 без обмеження адреси прогулянок з можливістю поїздок до родичів, в тому числі до бабусі - кожен день народження доньки ОСОБА_3 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 кожного року до досягнення дитиною повноліття з 15:00 до 18:00 години без обмеження адреси прогулянок; - кожні канікули в зимній період не менше 7 (семи) діб та в літній період не менше 30 (тридцяти) діб для відпочинку та оздоровлення дітей на території України та за кордоном.

09 січня 2025 року старшим державним виконавцем Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. винесена постанова про відкладення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №638/13559/18, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова 21.05.2020., про усунення наявних перешкод у спілкуванні з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 шляхом встановлення графіку зустрічей дітей з їх батьком ОСОБА_1 наступним чином:, - кожну другу та четверту в місяці п?ятницю та суботу - з 14.00 години п?ятниці, до 19.00 години суботи за місцем фактичного проживання або перебування ОСОБА_1 без обмеження адреси прогулянок з можливістю поїздок до родичів, в тому числі до бабусі - кожен день народження доньки ОСОБА_3 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 кожного року до досягнення дитиною повноліття з 15:00 до 18:00 години без обмеження адреси прогулянок; - кожні канікули в зимній період не менше 7 (семи) діб та в літній період не менше 30 (тридцяти) діб для відпочинку та оздоровлення дітей на території України та за кордоном.

Заявник посилається на незаконність дій та рішення державного виконавця щодо відкладення виконавчих дій, зазначаючи, що в мотивувальній частині постанови зазначено про дію воєнного стану до 07 лютого 2025 року, заяву боржника, з якої державним виконавцем встановлено, що вона разом з дітьми проживає на тимчасово окупованій території України, а саме АДРЕСА_3 , а також: «Боржниця разом з дітьми не має можливості приїхати до м.Харкова через вищезазначені обставини. У зв?язку з вищевикладеними обставинами, що перешкоджають проведенню виконавчих дій, державний виконавець відкладає проведення виконавчих дій на строк до 10 робочих днів.». Разом з тим, не дивлячись на воєнний стан в України, в місто Харків можна доїхати без будь-яких обмежень будь-яким видом наземного транспорту. В місті працюють усі органи влади, працюють суб?єкти господарювання, надаються усі послуги, діти ходять до визначених закладів освіти або навчаються дистанційно, тощо. В матеріалах виконавчого провадження перебуває витяг з реєстру, з якого вбачається, що діти зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 . Даний документ є єдиним належним доказом про місце реєстрації дітей. Будь-яких обставин, які дійсно свідчать про наявність перешкод проведення виконавчих дій, постанова від 09.01.2025 не містить.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Зазначене конституційне положення відображено і у ст. 18 ЦПК України, згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), як провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постановою пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 судам надано наступне роз`яснення - судове рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20 липня 2004 року у справі "Шмалько проти України" вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Частиною першою статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів"

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В силу положень ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається зі змісту постанови від 09 січня 2025 р оку про відкладення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа №638/13599/18 виданого 21.05.2020 Дзержинським районним судом м.Харкова, підставою для такого відкладення стало те, що 29 жовтня Верховна Рада України ухвалила закон №12151 про затвердження Указу президента про продовження дії воєнного стану, згідно з цим законом, дія воєнного стану та загальної мобілізації продовжується на 90 діб - з 10 листопада 2024 року по 7 лютого 2025. Згідно заяви боржника- ОСОБА_4 , встановлено що вона разом з дітьми проживає на тимчасово окупованій території України, а саме, АДРЕСА_3 . Боржниця разом з дітьми не має можливості приїхати до м. Харкова через вищевказані обставини.

Відповідно до ст.32 Закону за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів.

Про відкладення проведення виконавчих дій виконавець виносить відповідну постанову.

Тобто, відкладення проведення виконавчих дій передбачено лише за наявності обставин, що перешкоджають їх проведенню.

Старший державний виконавець Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. в обґрунтування мотивів неможливості проведення виконавчих дій та відкладення проведення виконавчих дій посилається лише заяву та на документи, які їй за допомогою засобів електронної пошти направила боржник ОСОБА_4 , які складені російською мовою, без офіційного перекладу на українську мову та складені невідомими та невизнаними органами, які здійснюють діяльність на території анексованої АР Крим.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Положеннями частини 1 статті 18 цього Закону громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків (ч.ч. 2, 3 ст.9 зазначеного Закону).

З огляду на викладене, постанова старшого державного виконавця Стадник С.О. від 09 січня 2025 року про відкладення проведення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа №638/13599/18 виданого 21.05.2020 Дзержинським районним судом м.Харкова не відповідає вимогам оскільки в її основу покладені надані боржником документи, які не можуть бути прийняті як належні докази, а отже підлягає скасуванню.

Отже у старшого державного виконавця Стадник С.О. були відсутні підстави для відкладення виконавчих дій з цих підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, а саме в частині скасування постанови про відкладення виконавчих дій.

Керуючись ст. ст. 1, 10, 18, 32, 33 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-452 ЦПК України суд,-

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. від 09 січня 2025 року про відкладення виконавчих дій у виконавчому провадженні ВП №62332842 задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС у м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Стадник С.О. про відкладення проведення виконавчих дій щодо виконання виконавчого листа №638/13599/18 виданого 21.05.2020 Дзержинським районним судом м.Харкова від 09 січня 2025 року у виконавчому провадженні №62332842.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.І.Теслікова