Справа №403/463/25 провадження № 2/403/439/25
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 серпня 2025 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про відібрання дитини з позбавленням батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Устинівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про: 1) відібрання від неї, як матері, малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з позбавленням її батьківських прав стосовно нього; 2) стягнення з відповідача аліментів на утримання дитини в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, на користь закладу, в якому буде перебувати дитина, або особи, яка буде опікуватися нею; 3) передачу подальшого влаштування малолітнього ОСОБА_2 органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.1 ст.175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обгрунтування.

Вимоги щодо змісту позовної заяви викладені в ч.3 ст.175 ЦПК України.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана Устинівською селищною радою позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ч.3 ст.175 ЦПК України та не містить:

1) найменування позивача, оскільки право на звернення до суду з позовом у даній категорії справ згідно з вимогами ст.165 Сімейного кодексу України має саме орган опіки та піклування відповідної ради, яким згідно зі ст.56 ЦК України, є виконавчий комітет, а не сама селищна рада; поштового індексу адреси місця проживання відповідача ОСОБА_1 , відомих номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти відповідача, відомостей про наявність або відсутність у відповідача електронного кабінету (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);

2) зазначення ціни позову, оскільки позовна вимога про стягнення аліментів підлягає грошовій оцінці (п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України);

3) змісту позовних вимог: способу (способів) захисту прав або інтересів, передбаченого законом чи договором, або іншого способу (способів) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні (п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України);

4) зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги (п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України);

5) відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення (п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України);

6) зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви (п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України);

7) попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України);

8) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України);

9) зазначення підстав звернення органу опіки та піклування до суду (ч.5 ст.175 ЦПК України).

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, позивачу по справі необхідно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, зазначивши в ній:

1) на виконання вимог п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України: найменування позивача, яким є орган опіки та піклування Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області; поштовий індекс адреси місця проживання відповідача ОСОБА_1 згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта»; відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти відповідача, відомості про наявність у відповідача електронного кабінету або підтвердження про їх відсутність чи необізнаність позивача про їх наявність;

2) на виконання вимог п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України - ціну позову відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України, виходячи з того, що однією із заявлених органом опіки та піклування позовних вимог є вимога майнового характеру про стягнення з відповідача ОСОБА_1 аліментів на утримання малолітньої дитини, а у позовах про стягнення аліментів ціна позову визначається сукупністю всіх виплат, але не більше ніж за шість місяців. При цьому за відсутності відомостей про розмір заробітної плати чи іншого отримуваного відповідачем доходу позивач не позбавлений можливості виконати вимоги п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України щодо зазначення ціни позову, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 року;

3) на виконання вимог п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України - зміст позовних вимог з огляду на те, що позовна вимога про відібрання малолітнього сина від відповідача ОСОБА_1 , як матері, з одночасним позбавленням її батьківських прав стосовно нього суперечить положенням ч.2 ст.170 Сімейного кодексу України та п.8 «Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини», за змістом яких орган опіки та піклування у разі постановлення рішення про негайне відібрання дитини від батьків зобовязаний звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав, тобто звернення до суду одночасно з позовними вимогами про відібрання дитини та позбавлення батьківських прав законом не передбачено;

4) на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України - докази, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги, зокрема, докази на підтвердження місця перебування малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , після вилучення його у матері ОСОБА_1 та на дату подання позовної заяви до суду;

5) на виконання вимог п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України - відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення, в тому числі відомості про здійснення заходів, передбачених ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», щодо запрошення для бесіди відповідача ОСОБА_1 , як матері малолітнього ОСОБА_2 , з метою з`ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дитини, та вжиття заходів щодо їх усунення;

6) докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) або підтвердження про їх відсутність; відомості про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких були додані до позовної заяви;

7) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, або підтвердження про їх відсутність;

8) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

9) підстави звернення органу опіки та піклування до суду, зокрема посилання на відповідну норму закону або іншого нормативно-правового акту, яка наділяє орган опіки та піклування Устинівської селищної ради правом пред`явити даний позов до суду.

Крім того, відповідно до вимог ч.4 ст.175 ЦПК України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно положень ч.4 ст.177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддею встановлено, що до позовної заяви органом опіки та піклування не додано документа про сплату ним судового збору у визначеному законом розмірі, а в самій позовній заяві не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи зі змісту позову, який складається із трьох позовних вимог: двох немайнового характеру - про відібрання дитини з позбавленням батьківських прав і передання подальшого влаштування малолітньої дитини органу опіки та піклування та однієї майнового характеру - про стягнення аліментів на утримання дитини.

Отже, на виконання вимог ч.4 ст.175 ЦПК України позивачу необхідно зазначити підстави його звільнення від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням об`єднання в одній позовній заяві вимог немайнового (про відібрання дітей від матері з позбавленням її батьківських прав, передання органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини) та майнового характеру (стягнення аліментів) та виходячи зі змісту:

- п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», згідно якого судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб, а тому позивачем має бути обгрунтовано на захист яких саме прав малолітніх дітей до суду ним була подана позовна заява;

- положень ст.5 Закону України «Про судовий збір», яка передбачає підстави звільнення від сплати судового збору при поданні до суду позову про стягнення аліментів.

Відповідно до ч.7 ст.177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до ч.1 ст.56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона підписана представником Устинівської селищної ради Омельченко Л.П., однак жодних належних письмових доказів на підтвердження повноважень гр-нки ОСОБА_3 , як посадової особи органу місцевого самоврядування, пред`являти до суду позов про позбавлення батьківських прав в порядку реалізації нею функцій представництва (самопредставництва) органу опіки та піклування Устинівської селищної ради, до позовної заяви додано не було.

Таким чином, на виконання вимог ч.7 ст.177 ЦПК України, позивачу необхідно додати до позовної заяви докази на підтвердження посадового становища гр-нки ОСОБА_3 (зокрема, рішення сесії Устинівської селищної ради про утворення виконавчого комітету ради та затвердження його персонального складу; положення про орган опіки та піклування Устинівської селищної ради та рішення про затвердження його персонального складу).

Крім того, за змістом ч.2 ст.170 СК України у разі негайного відібрання дитини від батьків орган опіки та піклування зобов`язаний негайно повідомити прокурора та у семиденний строк після постановлення рішення звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав або про відібрання дитини від матері, батька без позбавлення їх батьківських прав.

Як вбачається зі змісту доданого до позовної заяви рішення «Про негайне відібрання дитини від матері та доцільність позбавлення батьківських прав» №182а, останнє було ухвалене виконавчим комітетом Устинівської селищної ради Кіровоградської області 18 червня 2025 року.

Позовна заява була подана до суду через підсистему «Електронний суд» 31 липня 2025 року.

Належних доказів повідомлення прокурора про прийняття такого рішення матеріали позовної заяви не містять.

Таким чином, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивачу необхідно надати до суду докази на підтвердження повідомлення прокурора про відібрання від відповідача ОСОБА_1 її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку, передбаченому ч.2 ст.170 СК України та навести відповідне обгрунтування не звернення до суду протягом семиденного строку з дати ухвалення рішення №182а від 18 червня 2025 року з наданням доказів на підтвердження обставин, які обумовили пропуск зазначеного строку.

При цьому вважаю за необхідне звернути увагу позивача на те, що вимоги до змісту позовної заяви та доданих до неї документів викладені в ст.ст.175, 177 ЦПК України (в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року), а тому відповідні положення ст.ст.118, 119, 120 ЦПК України, на які посилається позивач у поданій до суду позовній заяві, втратили свою чинність на дату його звернення до суду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, органу опіки та піклування Устинівської селищної ради необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.95, 175, 176, 177, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про відібрання дитини з позбавленням батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі виконання ним вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя С.Ю.Атаманова