провадження № 2/619/399/25
РІШЕННЯ

іменем України

19 серпня 2025 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Овсяннікова В.С., за участі секретаря судового засідання Кісіль А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі цивільну справу за позовною заявою Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про витребування майна із чужого незаконного володіння та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просили із врахуванням збільшення позовних вимог, витребувати у ОСОБА_2 земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108), що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області в постійне користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», а також встановити наступний порядок виконання судового рішення: 1. скасувати державну реєстрацію на земельну ділянку за відповідачем; 2. внести зміни до державного земельного кадастру про цільове призначення земельної ділянки землі лісогосподарського призначення, для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, власник держава, право постійного користування належить ДП «Харківська лісова науково дослідна станція»; 3. реєстрація права державної власності на земельну ділянку; 4. реєстрація права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108), що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», а також зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області відновити державну реєстрацію земельної ділянки кварталу № 33 Дергачівського лісництва ДП «Харківська лісова науково дослідна станція» площею 3,047 га, землі державної власності, лісогосподарського призначення, з присвоєним кадастровим номером :27:000:0004.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що у провадженні судів перебувала справа № 619/76/15 за позовом керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково - дослідна станція» до ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: Сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання недійсним рішень, державних актів на право власності на земельні ділянки, записів про реєстрацію та витребування земельних ділянок у добросовісних набувачів.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 11.10.2019 прийнято рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Постановою Харківського апеляційного суду Рішення Дергачівського районного суду скасовано та постановлено нове, яким позовні вимоги задоволені.

Постановою Верховного суду від 21.06.2023 року позовні вимоги про витребування земельної ділянки залишено без розгляду.

Таким чином спір суті не вирушено. Рішення щодо спірної земельної ділянки не прийнято.

На підставі викладеного ДП «ХАРКІВСЬКА ЛІСОВА НАУКОВО ДОСЛІДНА СТАНЦІЯ» звертається до суду із самостійним позовом про витребування земельної ділянки у відповідача.

У січні 2015 року прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» (далі - ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, треті особи: відділ Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області, сектор містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування, державного акта на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки.

04.10.2014 року до ЄРДР прокуратурою Дергачівського району Харківської області внесені відомості № 0000029 за частиною другою статті 364 КК України та розпочате досудове розслідування щодо колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів.

13.02.2007 року директор Данилівського дослідного інституту ДЕРЖЛІСГОСП УкрНДІЛГА Державного комітету господарства України Мостепанюк А.А. звертався до Голови Дергачівської РДА Кацуби В.М. із клопотанням про надання висновку про погодження та розпорядження про затвердження висновку про погодження «Технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним держлісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково- дослідних робіт на території Дергачівської міської ради».

Розпорядженням Дергачівської РДА № 569 від 06 серпня 2007 року «Про затвердження висновку щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівському дослідному державному лісгоспу» затверджено висновок щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним державним лісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт на території Дергачівської міської ради за межами населених пунктів, загальною площею 2879,8930 га.

09.07.2009 директор Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА Державного комітету лісового господарства України звертався до Голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. із листом про надання Держлісгопу у постійне користування земельні ділянки лісового фонду, загальною площею 2879,8930 га на території Дергачівської міської ради в Дергачівському районі Харківської області, для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт.

Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 06.11.2009 року № 634 «Про надання в постійне користування земельних ділянок Данилівському дослідному державному лісгоспу на території Дергачівського району» затверджено технічну документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і складення документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним державним лісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району та надано Данилівському дослідному державному лісгоспу у постійне користування земельні ділянки загальною площею 2879,8930 га за рахунок земель лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району, в т.ч. земельна ділянка № НОМЕР_1 урочища «Бор Чернея» площею 3,3047 га.

У подальшому, відповідно з вказівкою Державного комітету України по земельним ресурсам від 20 березня 2002 року №12 «Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного реєстру земель» від 31.01.2006 та кадастрового плану земельної ділянки № НОМЕР_1 присвоєний кадастровий номер :27:000:0004.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 20.01.2015 №16 змінено найменування Данилівського дослідного Державного лісгоспу на Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Рішеннями Малоданилівської селищної ради Дергачівського району від 02.03.2010 передано у власність 12 фізичним особам 12 земельних ділянок загальною площею 2 га для індивідуального житлового будівництва та обслуговування житлового будинку. Під час перевірки та досудового розслідування достовірно встановлено, що безоплатна передача зазначених земельних ділянок призвела до фактичного вилучення з постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу (на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 20.01.2015 №16 змінено назву на ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») 2 га земель лісогосподарського призначення.

ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не погоджувало вилучення вказаних земель зі свого постійного користування. Крім того, зміна цільового призначення земель із категорії земель лісогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови не проводилася. Вказане свідчить про незаконне вибуття з власності держави без належного дотримання процедури вилучення земельних ділянок із постійного користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» у порядку статті 149 ЗК України.

Рішенням XLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02.07.2009 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02.03.2010 року громадянці ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :00:000:0108.

ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181 (т. 1 а.с.8), який посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:0108, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, зареєстрований 02.11.2010 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19.

У подальшому, згідно договору купівлі-продажу від 14.04.2014 року ОСОБА_4 від імені ОСОБА_5 , який в свою чергу діяв від імені власника ОСОБА_3 , продав, а ОСОБА_2 , купила земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 28.05.2020 у справі №619/1375/20 по кримінальному провадженню №000499 від 24.04.2020 ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні злочинів передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 366 КК України, звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності. Кримінальне провадження № 000499 від 24.04.2020 закрито.

ОСОБА_6 , 27.11.2009 у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 , реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем та службового підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб, в порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 677 від 26.05.2005 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та постанови Кабінету Міністрів України №266 від 04.03.2004 року «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», видав технічне завдання на розробку ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, в АДРЕСА_1 , площею 0,2500 га, в яке вніс завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

У подальшому, 01.12.2009 ОСОБА_6 шляхом зловживання службовим становищем та службового підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах ОСОБА_3 володіючи нормами діючого земельного законодавства та достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), надав довідку про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_3 , для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в АДРЕСА_1 , загальна площа - 0,2500 га.

На підставі вказаних документів ТОВ «ЕКО-ПРАВО» у грудні 2009 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, в АДРЕСА_1 .

Надалі 28.12.2009 ОСОБА_6 діючи в інтересах ОСОБА_3 достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України та вона не визначена в натурі (на місцевості), за результатами розгляду вищевказаної технічної документації склав висновок Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області на технічну документацію із землеустрою щодо встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 , яка розташована в АДРЕСА_1 №09/1394, в який вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.

На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №09/1394 від 28.12.2009 та рішення Малоданилівської селищної ради LIV сесії V скликання від 02.03.2010 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передано ОСОБА_3 у приватну власність земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2500 га в АДРЕСА_1 , без зміни цільового призначення та цільового використання. В подальшому, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19, за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,2500 га (кадастровий номер :00:000:0108). На підставі вищезазначеного державного акту серії ЯЛ №116181 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_3 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0108, розташована за межами населеного пункту смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького, загальна вартість якої складає, відповідно до висновків судової оціночно-земельної експертизи, 185 651 (сто вісімдесят п`ять тисяч шістсот п`ятдесят одна гривня) гривень.

Доказами підтверджено відомості про присвоєння спірній земельній ділянці кадастрового номеру :27:000:0004 та у подальшому протиправно перенесені до архівного шару державного земельного кадастру.

Так, згідно з публічною кадастровою картою України земельна ділянка з кадастровим № :27:000:0004 відповідно до Українського класифікатора цільового використання цільового використання землі, віднесена до земель лісового призначення (код цільового використання - 5.1), яка тим самим накладається на земельну ділянку із кадастровим №:00:000:0108.

Співставленням архівного файлу земельної ділянки з присвоєним кадастровим №:27:000:0004 та земельної ділянки із кадастровим №:00:000:0108 встановлено їх повний перетин та перебування в межах земельної ділянки лісогосподарського призначення ДП «ХЛНДС ( т.5, а.с.15- 18 матеріалів справи № 619/76/15 Дергачівського районного суду Харківської області).

Дані обставини також підтверджуються відомостями планшету № 4 лісовпорядкування Данилівського дослідного Державного лісгоспу.

Як зазначено у листі Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «ХАРКІВДІПРОАГРОЛІС» від 25.07.2014 №-10-145 на ім`я в.о. прокурора Дергачівського району Харківської області, Інститутом «Харківдіпроагроліс» виконана робота по суміщенню наданих прокуратурою координат одинадцяти земельних ділянок з матеріалами геодезичної зйомки ділянки лісогосподарського призначення, яка знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу (квартал 33) Дергачівського лісництва.

За результатами суміщення повідомлено, що земельні ділянки, кад. номери: :000:000:0104, :000:000:0105; :000:000:0106; :000:000:0108; :000:000:0109; :000:000:0110; :000:000:0111; :000:000:0112; :000:000:0113; :000:000:0114 та :000:000:0115, знаходяться в межах ділянки лісогосподарського призначення, кадастровий номер :27:000:0004 (т.V, а.с.19).

З викладеного вбачається, що на час вирішення питання про надання земельної ділянки ОСОБА_3 , спірна земельна ділянка була ділянкою лісогосподарського призначення, була розташована поза межами населеного пункту.

Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області не мала права розпоряджатися такою земельною ділянкою лісогосподарського призначення, яка перебувала у державній власності.

Зазначив, що процедура зміни цільового призначення вищезазначеної земельної ділянки, яка належить державі та перебуває в постійному користуванні ДП «ХЛНДС», порушена, а земельна ділянка була передана у приватну власність ОСОБА_3 без згоди її власника та користувача, яка у свою чергу була у подальшому відчужена нею на користь ОСОБА_2 , тому є правові підстави для витребування у постійне користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельної ділянки площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108), що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

Вважає, що ознайомившись зі змістом земельного законодавства і за необхідності отримавши правову допомогу перед набуттям у власність цієї ділянки, ОСОБА_2 могла і повинна була знати про те, що зазначена ділянка належить до земель лісового фонду та знаходиться у зеленій зоні.

Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання у користування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.

Згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування земельна ділянка перетинається із землями лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні постійного лісокористувача.

Вказані земельні ділянки використовуються для ведення лісогосподарської діяльності.

Крім того, відповідно будь-які відомості про заволодіння зазначеними земельними ділянками приватними особами у позивача відсутні.

Водночас, відповідно до інформації ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» згідно лісовпорядкування, земельна ділянка знаходяться в межах земельної ділянки лісогосподарського призначення, що перебуває у постійному користуванні позивача.

Українське Державне проектне лісовпорядне виробниче об`єднання Укрдержліспроект засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 за № 119, належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України. ДП Харківська державна лісовпорядна експедиція входить до складу ВО Укрдержліспроект.

Відповідно до п. 3.2.8 статуту ВО Укрдержліспроект ДП Харківська державна лісовпорядна експедиція (як відповідний підрозділ), окрім інших функцій, забезпечує при лісовпорядкуванні лісового фонду формування повидільних й інтегрованих банків даних, які містять лісотаксаційну, топографо-геодезичну і картографічну інформацію, з наступним формуванням і веденням державного лісового кадастру.

Отже, інформація, надана ДП Харківська державна лісовпорядна експедиція щодо факту накладення спірної земельної ділянки на землі ДП Жовтневе лісове господарство (нині ДП Ліси України) є належним підтвердженням вказаних обставин, надана уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів.

Відомості щодо розташування земель лісового фонду, надані ВО «Укрдержліспроект», як єдиним на території України суб`єктом, що виконує лісовпорядні роботи, є належними доказами щодо розташування таких земельних ділянок, оскільки об`єднання володіє інформацією про лісовпорядкування.

Зазначає, що землі лісового фонду використовуються за цільовим призначенням для ведення лісового господарства.

Районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів за погодженням із державними органами лісового господарства можуть надавати колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, радгоспам, підприємствам, установам, організаціям і громадянам у тимчасове користування землі лісового фонду, що є у користуванні державних лісогосподарських підприємств, установ і організацій, для сільськогосподарських цілей.

Інших випадків, які б передбачали можливість передачі земель лісогосподарського призначення у приватну власність на момент виникнення спірних правовідносин законодавством передбачено не було.

Згоду на вилучення спірної земельної ділянки з постійного користування державне лісогосподарське підприємство не надавало.

Таким чином, можливість вилучення саме земель державної власності лісового фонду та подальшого надання таких земель у приватну власність для особистого підсобного господарства законодавством передбачена не була.

При цьому, враховуючи вищенаведені положення законодавства, рішення уповноваженого державою органу про вилучення з постійного користування державного лісогосподарського підприємства земель лісового фонду (за погодженням з таким підприємством) повинно передувати відведенню таких земель у приватну або комунальну власність.

При цьому, заволодіння приватними особами землями державного лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства без їх попереднього вилучення з постійного користування є порушення вимог законодавства у зазначеній сфері.

Заволодіння приватними особами земельною ділянкою (реєстрація права приватної власності на такі земельні ділянки), що належать до земель державної власності лісогосподарського призначення та перебуваєть у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства суперечить наведеним вимогам законодавства.

Вказує, що 12.09.2018 відбулось протиправне заволодіння земельною ділянкою лісового фонду з кадастровим номером :02:007:0005.

Для витребування нерухомого майна оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право не є ефективним способом захисту права власника. Вимога про визнання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними) та їх скасування не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призвело б до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою.

Таким чином, єдиним належним та ефективним способом захисту у зв`язку з протиправним вибуттям земельної ділянки лісового фонду з володіння держави є віндикаційний позов про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння останнього володільця такого майна.

Враховуючи викладене, земельна ділянка підлягає витребуванню з незаконного володіння відповідача на користь її постійного користувача в судовому порядку за рішенням суду.

Майно не може бути витребувано від добросовісного набувача, якщо воно було продане у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Спірна земельна ділянка вибула з володіння держави поза її волею (без прийняття рішення компетентним органом, вилучення земельної ділянки з постійного користування державного підприємства тощо).

Спірна земельна ділянка використовується у лісовому господарстві та повністю вкрита лісовими насадженнями.

Повернення у державну власність земельної ділянки, незаконно відчуженої фізичній особі органом місцевого самоврядування, переслідує легітимну мету здійснення контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів усього суспільства у тому, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема особливим статусом земельної ділянки - належністю її до земель лісового фонду.

У спірних правовідносинах загальний інтерес у контролі за використанням земель лісового фонду за цільовим призначенням для гарантування безпечності довкілля та непогіршення екологічної ситуації переважає приватний інтерес відповідача у збереженні земельної ділянки у її власності.

Повернення державі земельної ділянки лісового фонду, незаконно відчуженої фізичній особі органом місцевого самоврядування, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів у тому, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом земельної ділянки - належністю її до земель лісогосподарського призначення.

У зв`язку з чим, позвач вважає, що земельна ділянка підлягає витребуванню із незаконного володіння відповідача на користь її постійного користувача в судовому порядку за рішенням суду.

Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та надано відповідачу строк для подання заперечень (відзиву) на позовну заяву.

09.01.2025 від представника третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надано до суду письмові пояснення щодо суті спору, в яких вказує, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями лісогосподарського призначення всупереч вимогам Земельного та Лісового кодексів України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим.

Перебування земельної ділянки у постійному користуванні державного лісогосподарського підприємства вказує на неможливість виникнення приватного власника.

Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.

Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для заліснення.

Інших випадків, які б передбачали надання у приватну власність земель лісогосподарського призначення, законодавство не містить.

Земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об`єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною Держави.

Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Представник позивача ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» - адвокат Муха А.І. у судове засідання з`явився, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, повідомлялася своєчасно та належним чином.

Третя особа представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно та належним чином.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов наступного висновку.

13.02.2007 року директор Данилівського дослідного інституту ДЕРЖЛІСГОСП УкрНДІЛГА Державного комітету господарства України Мостепанюк А.А. звертався до Голови Дергачівської РДА Кацуби В.М. із клопотанням про надання висновку про погодження та розпорядження про затвердження висновку про погодження «Технічної документації із землеустрою та встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним держлісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково- дослідних робіт на території Дергачівської міської ради».

Розпорядженням Дергачівської РДА № 569 від 06 серпня 2007 року «Про затвердження висновку щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівському дослідному державному лісгоспу» затверджено висновок щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним державним лісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт на території Дергачівської міської ради за межами населених пунктів, загальною площею 2879,8930 га.

09.07.2009 року директор Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА Державного комітету лісового господарства України звертався до Голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. із листом про надання Держлісгопу у постійне користування земельні ділянки лісового фонду, загальною площею 2879,8930 га на території Дергачівської міської ради в Дергачівському районі Харківської області, для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт.

Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 06.11.2009 року № 634 «Про надання в постійне користування земельних ділянок Данилівському дослідному державному лісгоспу на території Дергачівського району» відповідно до ст. ст. 17, 55, 57, 92, 122, 123, 125, 126, 186 та п.12 розділу Х «Перехідних положень» ЗК України затверджено технічну документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і складення документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Данилівським дослідним державним лісгоспом для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району та надано Данилівському дослідному державному лісгоспу у постійне користування земельні ділянки загальною площею 2879,8930 га за рахунок земель лісогосподарського призначення для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району, в т.ч. земельна ділянка № НОМЕР_1 урочища «Бор Чернея» площею 3,3047 га.

Згідно довідки Дергачівського районного відділу земельних ресурсів про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці та наявності суміжних землекористувачів земельна ділянка лісового фонду Данилівського дослідного Державного лісгоспу Дергачівського лісництва №22 рочище «Бор Черная» розташоване на території Дергачівської міської ради Дергачівського району Харківської області за межам населеного пункту відповідно з вказівкою Державного комітету України по земельним ресурсам від 20 березня 2002 року №12 «Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення державного земельного реєстру земель» від 31 січня 2006 року та кадастрового плану земельної ділянки № НОМЕР_1 присвоєний кадастровий номер :27:000:0004.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 20.01.2015 року №16 змінено найменування Данилівського дослідного Державного лісгоспу на Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція».

У наказі також зазначено, що Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» є правонаступником прав та обов`язків Данилівського дослідного Державного лісгоспу.

Встановлено, що рішеннями Малоданилівської селищної ради Дергачівського району від 02.03.2010 року передано у власність 12 фізичним особам 12 земельних ділянок загальною площею 2 га для індивідуального житлового будівництва та обслуговування житлового будинку. Під час перевірки та досудового розслідування достовірно встановлено, що безоплатна передача зазначених земельних ділянок призвела до фактичного вилучення з постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу (на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 20.01.2015 року №16 змінено назву на ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») 2 га земель лісогосподарського призначення.

ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не погоджувало вилучення вказаних земель зі свого постійного користування. Крім того, зміна цільового призначення земель із категорії земель лісогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови не проводилася. Вказане свідчить про незаконне вибуття з власності держави без належного дотримання процедури вилучення земельних ділянок із постійного користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» в порядку статті 149 ЗК України.

Рішенням XLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02.07.2009 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02.03.2010 року громадянці ОСОБА_3 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :00:000:0108.

ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,2500га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181 (т. 1 а.с.8), який посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:0108, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, зареєстрований 02.11.2010 року у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19.

У подальшому, згідно договору купівлі-продажу від 14.04.2014 року ОСОБА_4 від імені ОСОБА_5 , який в свою чергу діяв від імені власника ОСОБА_3 , продав, а ОСОБА_2 , купила земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 28.05.2020 у справі №619/1375/20 по кримінальному провадженню №000499 від 24.04.2020 ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні злочинів передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, ч. 2 ст. 366 КК України, звільнено від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності. Кримінальне провадження № 000499 від 24.04.2020 закрито.

Як зазначено в ухвалі суду від 28.05.2020 ОСОБА_6 обвинувачувався в тому, що займаючи посаду начальника управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, достовірно знав, що спірна земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні управління Держкомзему у Дергачівському районі, знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордену «Знак пошани» науково- дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького на підставі матеріалів лісовпорядкування.

Не зважаючи на це, ОСОБА_6 , 27.11.2009 у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 , реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем та службового підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб, у порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 677 від 26.05.2005 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» та постанови Кабінету Міністрів України №266 від 04.03.2004 «Про затвердження Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», видав технічне завдання на розробку ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, в АДРЕСА_1 , площею 0,2500 га, в яке вніс завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, охоплену єдиним умислом, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 , реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем та службового підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх о ОСОБА_3 , у порушення вимог положення про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст.ст. 12,17,20,118,122,149,151, 207, 208 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, п.п. 2, 9, 10 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), надав довідку про присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці ОСОБА_3 , для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в АДРЕСА_1 , загальна площа - 0,2500 га.

На підставі вказаних документів ТОВ «ЕКО-ПРАВО» у грудні 2009 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, в АДРЕСА_1 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: АДРЕСА_2 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем та службового підроблення, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_3 , у порушення вимог положення про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 118, 122, 149, 151, 207, 208 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008, п.п. 2, 9, 10 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького в землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України та вона не визначена в натурі (на місцевості), за результатами розгляду вищевказаної технічної документації склав висновок Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області на технічну документацію із землеустрою щодо встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 , яка розташована в АДРЕСА_1 №09/1394, в який вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.

На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №09/1394 від 28.12.2009 та рішення Малоданилівської селищної ради LIV сесії V скликання від 02.03.2010 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передано ОСОБА_3 у приватну власність земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,2500 га в АДРЕСА_1 , без зміни цільового призначення та цільового використання. В подальшому, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19, за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,2500 га (кадастровий номер :00:000:0108). На підставі вищезазначеного державного акту серії ЯЛ №116181 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_3 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0108, розташована за межами населеного пункту смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького, загальна вартість якої складає, відповідно до висновків судової оціночно-земельної експертизи, 185 651 (сто вісімдесят п`ять тисяч шістсот п`ятдесят одна гривня) гривень.

Таким чином, ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.

Частиною 6 ст. 82 ЦПК України передбачено, що вирок суду у кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Доказами підтверджено відомості про присвоєння спірній земельній ділянці кадастрового номеру :27:000:0004 та у подальшому протиправно перенесені до архівного шару державного земельного кадастру.

Так, згідно з публічною кадастровою картою України земельна ділянка з кадастровим № :27:000:0004 відповідно до Українського класифікатора цільового використання цільового використання землі, віднесена до земель лісового призначення (код цільового використання - 5.1), яка тим самим накладається на земельну ділянку із кадастровим №:00:000:0108.

Співставленням архівного файлу земельної ділянки з присвоєним кадастровим №:27:000:0004 та земельної ділянки із кадастровим №:00:000:0108 встановлено їх повний перетин та перебування в межах земельної ділянки лісогосподарського призначення ДП «ХЛНДС ( т .5, а.с. 15-18 матеріалів справи № 619/76/15 Дергачівського районного суду Харківської області ).

Дані обставини також підтверджуються відомостями планшету № 4 лісовпорядкування Данилівського дослідного Державного лісгоспу.

Як зазначено у листі Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «ХАРКІВДІПРОАГРОЛІС» від 25.07.2014 року №-10-145 на ім`я в.о. прокурора Дергачівського району Харківської області, Інститутом «Харківдіпроагроліс» виконана робота по суміщенню наданих прокуратурою координат одинадцяти земельних ділянок з матеріалами геодезичної зйомки ділянки лісогосподарського призначення, яка знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу (квартал 33) Дергачівського лісництва.

За результатами суміщення повідомлено, що земельні ділянки, кад. номери: :000:000:0104, :000:000:0105; :000:000:0106; :000:000:0108; :000:000:0109; :000:000:0110; :000:000:0111; :000:000:0112; :000:000:0113; :000:000:0114 та :000:000:0115, знаходяться в межах ділянки лісогосподарського призначення, кадастровий номер :27:000:0004 (т.5, а.с.19).

Таким чином, з викладеного вбачається, що на час вирішення питання про надання земельної ділянки ОСОБА_3 , спірна земельна ділянка була ділянкою лісогосподарського призначення, була розташована поза межами населеного пункту.

Отже, Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області не мала права розпоряджатися такою земельною ділянкою лісогосподарського призначення, яка перебувала у державній власності.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 1, ст. 5 ЛК України ліс - тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище.

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги.

Згідно вимог п. е ч. 1 ст. 19, ст.ст. 20, 55, 56, п. б ч. 1 ст. 164 ЗК України Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, в тому числі землі лісогосподарського призначення.

При встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

До земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті:

а) зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів;

в) окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках;

г) полезахисними лісовими смугами на землях сільськогосподарського призначення;

ґ) лісовими насадженнями у межах земельних ділянок шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону України на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, переданих у постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій.

Землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни та юридичні особи у встановленому законом порядку можуть набувати у власність для лісорозведення земельні ділянки, а також можуть мати у власності ліси, створені шляхом лісорозведення на набутих у власність у встановленому законом порядку земельних ділянках, а також самозалісені ділянки на набутих у власність у встановленому законом порядку земельних ділянках.

Охорона земель включає:

а) обґрунтування і забезпечення досягнення раціонального землекористування;

б) захист сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб;

в) захист земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними та радіоактивними речовинами та від інших несприятливих природних і техногенних процесів;

г) збереження природних водно-болотних угідь;

ґ) попередження погіршення естетичного стану та екологічної ролі антропогенних ландшафтів;

д) консервацію деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 01 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.

Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР від 11.12.1986, планшети лісовпорядкування належать до планово-картографічних матеріалів Документ сформований в системі лісовпорядкування.

Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 30 травня 2018 року у справі № 368/1158/16-ц, від 23 жовтня 2019 року у справі № 488/402/16-ц, постановах Верховного Суду від 21 квітня 2021 у справі № 707/2196/15- ц, від 04 серпня 2021 року у справі № 925/889/19, від 29 березня 2023 року у справі № 911/164/21, від 24.04.2024 у справі № 940/751/20. Ця судова практика є незмінною.

Матеріали справи свідчать, що на час вирішення питання про надання ОСОБА_3 земельної ділянки вона була ділянкою лісогосподарського призначення і знаходилась поза межами населеного пункту с. Лужок.

Представники відповідачів, з посиланням на відповіді відділу Держгеокадастру, звертають увагу на те, що земельна ділянка кадастровий номер :27:000:0004 у Державному земельному кадастрі не зареєстрована.

Між тим, матеріалами справи підтверджено, що відомості про присвоєння спірній земельній ділянці кадастрового номеру :27:000:0004, перенесені до архівного шару державного земельного кадастру.

Так, згідно з публічною кадастровою картою України земельна ділянка з кадастровим №:27:000:0004 відповідно до Українського класифікатора цільового використання цільового використання землі, віднесена до земель лісового призначення (код цільового використання 5.1), яка тим самим накладається на земельну ділянку із кадастровим №:00:000:0108.

Співставленням архівного файлу земельної ділянки з присвоєним кадастровим №:27:000:0004 та земельної ділянки із кадастровим №:00:000:0108 встановлено їх повний перетин та перебування в межах земельної ділянки лісогосподарського призначення ДП «ХЛНДС (т. 5, а.с. 15-18).

Дані обставини також підтверджуються відомостями планшету №4 лісовпорядкування Данилівського дослідного Державного лісгоспу (т .5, а.с. 8).

Отже Малоданилівська селищна рада не мала права розпоряджатися такою земельною ділянкою лісогосподарського призначення, яка перебувала в державній власності.

ДП «ХЛНДС» не погоджувало вилучення цієї земельної ділянки зі свого постійного користування, що свідчить про незаконне вибуття з власності держави земельної ділянки без належного дотримання визначених законом процедур.

відомостей Державної інспекції сільського господарства в Харківській області (т.І, а.с.9), з яких вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :00:000:0104, :00:000:0105, :00:000:0106, :00:000:0108, :00:000:0010, :00:000:0111, :00:000:0112, :00:000:0113, :00:000:0114, :00:000:0115, :00:000:0116 знаходяться в межах ділянки лісогосподарського призначення кадастровий номер :27:000:0004.

За таких обставин відсутні підстави для застосування позовної давності до спірних правовідносин.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, зокрема, витребування майна з чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) й усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном ( стаття 391 ЦК України, частина друга статті 52 ЗК України). Вказані способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально-визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Негаторний позов це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

Власник земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (частина друга статті 152 ЗК України).

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права та інтересу (ч.1 ст.256 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст.257 ЦК України).

Для окремих видів вимог встановлена спеціальна позовна давність.

Відповідно до ст.253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч.1 ст.261 ЦК України).

Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Водночас, заволодіння громадянами та юридичними особами землями лісового фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Отже, зайняття земельної ділянки лісового фонду з порушенням ЗК України треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу метою якої є повернення земельної ділянки слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки лісогосподарського призначення.

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право:

- втручання держави у право власності повинно мати нормативну основу в національному законодавстві, яке є доступним для заінтересованих осіб, чітким, а наслідки його застосування - передбачуваними;

- якщо можливість втручання у право власності передбачена законом, легітимна мета такого втручання може полягати в контролі за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або в забезпеченні сплати податків, інших зборів або штрафів;

- втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними із цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає втручання в її право власності.

Порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції ЄСПЛ констатує, якщо хоча б один із зазначених критеріїв не буде дотриманий. І навпаки - встановлює відсутність такого порушення, якщо дотримані всі три критерії (постанов Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі №469/1044/17).

Можливість віндикації майна, його витребування від набувача, має нормативну основу в національному законодавстві. Зокрема, пунктом 4 частини другої статті 16 ЦК України передбачений такий спосіб захисту, як відновлення становища, яке існувало до порушення, а статтею 388 ЦК України передбачено право власника на витребування майна у добросовісного набувача. Зазначені положення є доступними для заінтересованих осіб, чіткими, а наслідки їх застосування - передбачуваними.

У справі, що переглядається, віндикація майна, його витребування в особи, яка порушила чуже володіння, має легітимну мету, яка полягає в забезпеченні права інших осіб мирно володіти своїм майном. Така мета відповідає загальним інтересам суспільства.

Повернення державі земельної ділянки, незаконно відчуженої фізичній особі органом місцевого самоврядування у цій справі, переслідує легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів у тому, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом земельної ділянки - належністю її до земель лісогосподарського призначення.

У спорах стосовно земель лісогосподарського призначення, прибережних захисних смуг, інших земель, що перебувають під посиленою правовою охороною держави, остання, втручаючись у право мирного володіння відповідними земельними ділянками з боку приватних осіб, може захищати загальні інтереси, зокрема, у безпечному довкіллі, непогіршенні екологічної ситуації, у використанні власності не на шкоду людині та суспільству (частина третя статті 13, частина сьома статті 41, частина перша статті 50 Конституції України). Ці інтереси реалізуються через цільовий характер використання земельних ділянок (статті 18, 19, пункт «а» частини першої статті 91 ЗК України), які набуваються лише згідно із законом (стаття 14 Конституції України), та через інші законодавчі обмеження. Заволодіння приватними особами такими ділянками всупереч чинному законодавству, зокрема без належного дозволу уповноваженого на те органу, може зумовлювати конфлікт між гарантованим статтею 1 Першого протоколу до Конвенції правом цих осіб мирно володіти майном і правами інших осіб та всього суспільства на безпечне довкілля.

З огляду на викладене, загальний інтерес у контролі за використанням земельної ділянки за цільовим призначенням для гарантування безпечності довкілля та непогіршення екологічної ситуації у цій справі переважає приватний інтерес у збереженні земельної ділянки у власності.

У силу об`єктивних, видимих природних властивостей земельної ділянки, фізичні особи-відповідачі, проявивши розумну обачність, могли та повинні були знати про те, що ця ділянка належить до земель лісогосподарського призначення (постанови Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2018 року у справі № 372/2180/15-ц, від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц та від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц).

Що стосується питання щодо встановлення порядку виконання судового рішення, то суд виходить з наступного.

Позивач просить встановити порядок виконання судового рішення, шляхом:

- скасування державної реєстрації на земельну ділянку за відповідачем;

- внесення змін до державного земельного кадастру про цільове призначення земельної ділянки землі лісогосподарського призначення, для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, власник держава, право постійного користування належить ДП «Харківська лісова науково дослідна станція»;

- реєстрація права державної власності на земельну ділянку;

- реєстрація права постійного користування на земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108), що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Такі вимоги не є позовними вимогами, а стосуються порядку виконання.

Предметом розгляду даного позову є витребування у ОСОБА_2 земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 0,25га, кадастровий номер :00:000:0108.

Рішення, яке ухвалено по справі, підлягає виконанню.

З метою забезпечення своєчасного захисту та відновлення порушеного права особи ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Суд вважає, що заявником має бути доведено існування конкретних обставин, які істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим.

На даний час позивачем не зазначено у чому полягає неможливість виконання рішення суду та чим підтверджується така обставина.

За таких обставин підстав для визначення порядку виконання рішення суду не вбачається.

Щодо витрат за сплату судового збору.

Суд розподіляє судові витрати, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, та стягує з відповідача на користь позивача, витрати за сплату судового збору у розмірі 4 542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві) гривні.

Керуючись, ст.ст. 21, 203, 215, 216, 236, 256, 257, 259, 261, 328, 388, 399 ЦК України, ст.ст. 17, 116, 122, 155 ЗК України, ст.ст. 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України суд,-

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про витребування майна із чужого незаконного володіння та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108), що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області у постійне користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 , на користь Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», , юридична адреса: 62340, Харківська область, Харківський район, с. Черкаська Лозова, витрати за сплату судового збору у розмірі 4 542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Реквізити сторін:

Позивач: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» (, юридична адреса: 62340, Харківська область, Харківський район, с. Черкаська Лозова);

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 ;

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (, місцезнаходження: 61165, м. Харків, вулиця Космічна, 21, 2 під`їзд, поверхи 8, 9).

Повний тект рішення виготовлено 29.08.2025.

Суддя В. С. Овсянніков