Справа № 204/351/25
Провадження № 2/204/1312/25
ЧЕЧЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2024 року Чечелівський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

за участю секретаря Єфімової А.О.

розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за позовною заявою Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів тимчасової державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях,-

В С Т А Н О В И В :

У січні 2025 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивач просив стягнути надмірно виплачені кошти тимчасової державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в сумі 8 400 грн., а також стягнути з відповідача витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач з 2019 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях. 23.12.2021 року відповідач надала до Правобережного УСЗН чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням допомоги на дітей. Після народження третьої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення ним шестирічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 включно, Управлінням соціального захисту населення родині ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, за умови її постійного проживання з названими дітьми як того вимагає законодавець. Також у родині відповідача виховуються: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . З 01.03.2022 року по 30.06.2027 року Управлінням соціального захисту родині було призначено допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях у розмірі 2 100 грн. Допомогу припинено через те, що у родині відбулися зміни, а саме: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на підставі направлення управління-служби у справах дітей департаменту соціальної політики ДМР та акту про факт передачі дитини з 27.12.2023 та 21.03.2024 по теперішній час перебувають в КЗСЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Обійми» та КЗСЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Барвінок». Оскільки ОСОБА_1 не проінформувала (відповідно до п. 11 Порядку № 332) Управління про виникнення змін, які вплинули на отримання допомоги, виникла переплата державних коштів по виплаті вище зазначеної допомоги з 01.01.2024 року по 30.04.2024 року в сумі 8 400 грн. 22.05.2024 року та 09.10.2024 року відповідачу надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в розмірі 8 400 грн. Проте, вжитті управлінням заходи залишились безрезультатними, а сума заборгованості несплаченою. Тому, позивач вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 14.02.2025 року у справі відкрито спрощене позовне провадження, без повідомлення (виклику) сторін. Сторонам було направлено копію ухвали від 14.02.2025 року, а також відповідачу було направлено копію позовної заяви із додатками.

Відповідач у встановлений судом строк не надав відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим, суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, у зв`язку з наступним.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 2021 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях.

З 03.12.2021 року по 30.06.2027 року відповідачу була призначена допомога у розмірі 1 700 грн. щомісячно на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також у родині відповідача виховуються: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

З 01.03.2022 року по 30.06.2027 року Управлінням соціального захисту родині було призначено допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях у розмірі 2 100 грн.

22 березня 2024 року на адресу Управління надійшов лист від 22.03.2024 № 03/17-757 від Управління - служби у справах дітей Центральної адміністрації Дніпровської міської ради. Зазначено, що станом на 22.03.2024 року у родині відбулися зміни.

ОСОБА_6 на підставі направлення управління-служби у справах дітей департаменту соціальної політики ДМР від 25.12.2023 року № 26 та акту про факт передачі дитини з 27.12.2023 по теперішній час перебуває в КЗСЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Обійми» за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_7 на підставі направлення управління-служби у справах дітей департаменту соціальної політики ДМР від 21.03.2024 року № 2 та акту про факт передачі дитини 21.03.2024 року доправлений до КЗСЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Барвінок» за адресою: АДРЕСА_2 .

У Красногвардійському районному суді м. Дніпропетровська перебуває позовна заява органу опіки та піклування Центральної адміністрації Дніпровської міської ради про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів до гр. ОСОБА_1 , відносно ОСОБА_8 .

Відповідно до розрахунку надміру отриманих коштів, відповідач ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по 30.04.2024 року було виплачено 8 400 грн.

Відповідачу було направлено повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги № 173 від 22.05.2024 року, № 244 від 09.10.2024 року, однак заборгованість погашена не була.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», призначається такий вид державної допомоги сім`ям з дітьми, як допомога при народженні дитини.

Статтею 10 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини (ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»).

Відповідно до п. 9 Порядку виплати допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2019 року № 250, допомога призначається на третю і кожну наступну дитину з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 6-річного віку включно. Допомога призначається у розмірі 2100 гривень (п. 10 Порядку).

Пунктом 11 вказаного порядку передбачено, що виплата допомоги припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; нецільового використання коштів і незабезпечення створення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення його батьківських прав; влаштування дитини на повне державне утримання; зарахування дитини на цілодобове перебування (від чотирьох ночівель на тиждень) до інтернату (пансіону) закладу загальної середньої освіти (за винятком спеціальних закладів освіти, закладів освіти III ступеня, ліцеїв, що забезпечують здобуття виключно профільної середньої освіти, та випадків, коли батьки сплачують повну вартість утримання дитини в закладі); перебування отримувача допомоги в місцях позбавлення волі за рішенням суду; втрати статусу багатодітної сім`ї; подання отримувачем допомоги заяви про припинення виплати допомоги; смерті дитини; смерті отримувача допомоги.

Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу соціального захисту населення, який призначив допомогу.

У випадках, передбачених абзацами другим - сьомим цього пункту, виплата допомоги припиняється на підставі пропозицій центру соціальних служб або посадовою особи територіальної громади.

Статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що виплата допомоги при народженні дитини припиняється у разі: позбавлення отримувача допомоги батьківських прав; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; припинення опіки або звільнення опікуна від його повноважень щодо конкретної дитини; нецільового використання коштів і незабезпечення отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини.

Згідно ч. 2 ст. 22 вказаного Закону, суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 16 Порядку № 250 від 13 березня 2019 року, ведення бухгалтерського обліку, відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов`язань в Казначействі та операції, пов`язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до абзаців 35, 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, контроль за цільовим використанням державної допомоги здійснюється працівниками центрів соціальних служб або уповноваженою особою, визначеною виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, в межах повноважень. У разі встановлення факту нецільового використання коштів зазначені органи подають керівнику органу, що призначив допомогу, пропозиції щодо припинення її виплати.

Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

При цьому особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (частина перша статті 1213 ЦК України).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила, по-перше: - якщо виплата відповідних грошових сум проведено добровільно особою (за відсутності рахункової помилки), яка проводила таку виплату; по-друге: - у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у Постанові від 6 лютого 2019 року по справі № 545/163/17, а також у Постанові від 11 квітня 2019 року по справі № 150/164/17 у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду.

Враховуючи, що відповідачка зобов`язавшись, зокрема, в заяві від 23.12.2021 року повідомляти Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату їй допомогу, в тому числі і про зміну складу сім`ї, і про відібрання дітей не повідомила Управління, а тому надмірно отримані ОСОБА_1 кошти за період з 01.01.2024 по 30.04.2024 року підлягають поверненню як набуті без достатньої правової підстави.

Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню.

Відповідач, всупереч положенням статті 81 ЦПК України, не надала суду жодних доказів, які б спростовували факт наявності надмірно отриманих коштів.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що грошові кошти у розмірі 8 400 грн. отримані відповідачем без достатньої правової підстави, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено, то з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір за подачу позову у розмірі 3028 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 4, 12, 13, 19, 76-81, 133, 141, 258, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (юридична адреса: м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1(А), ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надмірно виплачених коштів тимчасової державної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях у розмірі 8 400 грн., судовий збір у розмірі 3028 грн., а всього стягнути суму у розмірі 11 428 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Чечелівський районний суд міста Дніпра шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Дубіжанська