Справа №524/5091/23
Провадження №2/524/57/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі головуючого судді Андрієць Д.Д., за участю секретаря Булаєнко С.М., представника позивача Шинкаренко Н.М., представника відповідача Кравченка Я.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці цивільну справу за позовом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 1 501 112,91 грн(відповідно до заяви про збільшення позовних вимог), ухвалив таке рішення.

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідач набула право власності на об`єкт нерухомого майна пасажирські причали(перша черга) за адресою: АДРЕСА_1 . Станом на день звернення до суду відповідачем не було оформлено право користування земельною ділянкою. В період з 01.03.2021 по 31.05.2025 відповідач використовувала земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачувала, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області доходу від орендної плати за землю в сумі 1 501 112,91 грн. Відповідачем не було добровільно сплачено кошти.

В письмових поясненнях позивач зазначив, що обов`язковою складовою генерального плану населеного пункту є план зонування території цього населеного пункту. Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25.12.2007 затверджений генеральний план міста Кременчука, відповідно до якого земельна ділянка відноситься до території зелених насаджень загального користування та на земельній ділянці передбачено розміщення пасажирського причалу. Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.09.2014 «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) міста Кременчука» (зі змінами від 07.09.2017) затверджено план зонування території (зонінгу) міста Кременчука, відповідно до якого територія в межах якої розташована спірна земельна ділянка є ландшафтно-рекреаційною зоною Р-З зона озеленення загального користування (міські парки, сквери, бульвари, набережні). Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звертала увагу, що ні генеральний план міста Кременчука, ні план зонування території (зонінгу) міста Кременчука не визначають «функціональне призначення земельної ділянки». Позивач вважає, що земельна ділянка з кадастровим номером :08:004:0032 по АДРЕСА_1 , загальною площею 5045 кв.м з видом використання - експлуатація та обслуговування пасажирського причалу (перша черга) не може відноситись до земель загального користування.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просила його задовольнити.

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА

У відзиві відповідач зазначив, що при проведенні розрахунку позивач застосував розмір річної орендної плати за землю, який не відповідає функціональному призначенню земельної ділянки та є завищеним, оскільки земельна ділянка є земельною ділянкою загального користування, а відтак і розмір річної орендної плати має становити 1% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Вважає, що розмір недоотриманих позивачем коштів за період з 01.03.2021 по 31.05.2025 становить 663 314,42 грн, а не 1 501 112,91 грн.

В судовому засіданні представник відповідача частково заперечував проти позову з підстав, викладених у відзиві та заперечення на заяву про збільшення розміру позовних вимог.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ ПО СПРАВІ

29 квітня 2024 року зупинено провадження до розгляду Полтавським окружним адміністративним судом справи №440/3102/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними.

03 червня 2025 року поновлено провадження по справі; закрито підготовче провадження та прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

29.12.2020 приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Доценком А.М. було проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - пасажирські причали(перша черга) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 4970 кв.м.

Об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером №:08:004:0032, загальною площею 0.5045 га.

Згідно з проведеним позивачем розрахунком, сума завданих позивачу збитків за період з 01.03.2021 по 31.05.2025 становить 1 501 112,91 грн.

НОРМИ ПРАВА

Положеннями статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

ОЦІНКА СУДУ

В постанові від 09 листопада 2021 року по справі № 905/1680/20 Провадження № 12-48гс21 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що «у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.»

Суд переконаний, що розміщення нерухомого майна на земельній ділянці, яка належить іншій особі, свідчить про фактичне користування такою земельною ділянкою.

Матеріалами справи підтверджується те, що у визначений позивачем період відповідачем не було належним чином оформлено права користування земельною ділянкою, на якій розташовано об`єкт нерухомого майна, власником якого він є, що призвело до безоплатного користування земельною ділянкою

Враховуючи встановлені судом обставини, приймаючи до уваги факт безоплатного користування відповідачем земельною ділянкою, суд вважає, що вимоги Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про стягнення з відповідача коштів є обґрунтованими.

Визначаючи розмір безпідставно збережених коштів суд враховує заперечення відповідача щодо обраної позивачем категорії спірної земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що 23.09.2008 та 25.05.2021 Кременчуцькою міською радою були прийняті рішення, якими було встановлено розміри орендної плати за землю в м. Кременчуці з урахуванням цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру цільове призначення земельної ділянки :08:004:0032 є «інша комерційна діяльність»; категорія земель «землі водного фонду»

Суд приймає до уваги те, що Земельний кодекс України містить перелік земельних ділянок, які відносяться до категорії землі загального користування населених пунктів. До таких земель належать: майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо. Разом із тим, вказаний перелік не є вичерпним. На думку суду, головним критерієм розподілу є те, що право користування такими земельними ділянками належить необмеженому колу осіб.

Суд приймає до уваги те, що видом використання даної земельної ділянки є «експлуатація та обслуговування пасажирського причалу».

Суд також враховує те, що відповідно до плану зонування міста та генерального плану міста спірна земельна ділянка відноситься до земель загального користування.

На думку суду, необґрунтованим є використання позивачем категорії «земельні ділянки, передані для розміщення, експлуатації та обслуговування човнових станцій» з огляду на те, що за своїм функціональним призначенням причал є відмінним від човнової станції, яка є більш ширшим поняттям.

З огляду на наведене та приймаючи до уваги те, що прийняті Кременчуцькою міською радою рішення не містять категорії «інша комерційна діяльність», однак з огляду на те, що спірна земельна ділянка органом місцевого самоврядування віднесена до категорії «землі загального користування», суд вважає обґрунтованим посилання представника відповідача на неправильний обрахунок розміру безпідставно збережених коштів.

Так, суд відзначає, що категорія «землі загального користування» із затвердженням плати 1% від нормативно-грошової оцінки землі затверджено рішенням від 25.05.2021, яке введено в дію з 01.01.2022, суд вважає, що саме із 01.01.2022 розрахунок підлягає перегляду.

Отже розмір безпідставно збережених відповідачем коштів становить:

За 2021 244415,17 грн; За 2022 рік: (17816392,30*1%)*0,6 = 178163,92 грн * 0,6 =106898,35грн; За 2023 рік: (20488851,10*1%)*0,6 =204888,5110*0,6 = 122933,11 грн; За 2024 рік: (21533782,50*1%)*0,6=215337,8250*0,6=129202,70 грн; За період із 01.01.2025 до 31.05.2025: (24117836,40*1%)*0,6=241178,364*0,6=(144707,0184/365)*151=59865,10 грн

З огляду на викладене, суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача кошти у розмірі 663314,43 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України із відповідача на користь позивача суд стягує 9950.13 грн судових витрат(44.19% від суми сплаченого позивачем судового збору 22516,69 грн), пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.10, 12, 81, 141, 258, 259, 263 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , рнокпп ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 на користь Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області кошти в розмірі 663314,43 грн та судові витрати в сумі 9950.13 грн.

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.08.2025

Суддя Діна АНДРІЄЦЬ