Справа № 766/9352/16-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.,

за участі секретаря Царенко Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , про стягнення витрат пов`язаних з утриманням,

встановив:

Представник позивача звернувся за даним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 14.08.2009 року по 30.04.2016 року. 01.09.2009 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565- XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, Херсонським юридичним інститутом ХНУВС та У МВС України в Херсонській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. 25.08.2011 року між Відповідачем, ХНУВС та УМВС України на Одеській залізниці укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, п. 7.4 якого припинено дію договору від 01.09.2009 року та передбачено, що всі права і обов`язки виконавця за договором переходять до ХНУВС. Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 31730,70 грн. Станом на день звернення до суду Відповідач добровільно не відшкодував кошти пов`язані з його утриманням.

Ухвалою суду від 21.09.2016 року відкрито провадження у справі.

05.12.2016 року Херсонським міським судом Херсонської області ухвалено заочне рішення за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням, яким позов задоволено.

Ухвалою суду від 20.07.2020 року поновлено строк на звернення до суду із заявою про перегляд заочного рішення та прийнято заяву про перегляд заочного рішення.

Ухвалою суду від 21.01.2021 року заочне рішення за цивільною справою №766/9352-16-ц від 05.12.2016 року скасовано та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

24 лютого 2022 року відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» постановлено ввести в Україні воєнний стан строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 577/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, який в подальшому було продовжено.

Розпорядженням голови Верховного Суду №1/0/9-22 від 06.03.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ підсудну Херсонському міському суду Херсонської області.

Рішенням Вищої ради правосуддя №566/0/15-23 від 30.05.2023 року «Про відновлення роботи Херсонського міського суду Херсонської області, зміну територіальної підсудності судових справ окремих судів Херсонської області, відтермінування початку відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області», зокрема вирішено відновити з 1 червня 2023 року роботу Херсонського міського суду Херсонської області, територіальну підсудність судових справ якого змінено розпорядженнями Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52), від 10 січня 2023 року № 2. Датою початку процесуальної діяльності, зокрема, Херсонського міського суду Херсонської області визначено 12 червня 2023 року.

Після відновлення роботи суду, та проведення інвентаризації, розгляд справи продовжено.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час, місце розгляду справи повідомлялися завчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 14.08.2009 року № 93 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХЮІ ХНУВС з 14.08.2009 року та присвоєно звання рядовий міліції.

Відповідно до Наказу ХНУВС від 25.08.2011 року №431 о/с ОСОБА_1 переведено з Херсонського юридичного інституту у зв`язку із його ліквідацією до складу курсантів ХНУВС.

Згідно Наказу ХНУВС від 15.06.2013 року № 133 о/с ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України на Одеській залізниці для подальшого проходження служби.

Відповідно до витягу з наказу від 07.11.2016 року №5 о/с згідно розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 з 07.11.2015 року переведено де Національної поліції та присвоєно спеціальне звання «лейтенанта поліції».

Згідно Наказу ГУ НП в Херсонській області від 27.04.2016 року №58 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до п.1 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

01.09.2009 року між ОСОБА_1 , Херсонським юридичним інститутом ХНУВС та УМВС України в Херсонській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

25.08.2011 року між ОСОБА_1 , ХНУВС та УМВС України на Одеській залізниці укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, п. 7.4 якого припинено дію договору від 01.09.2009 року та передбачено, що всі права і обов`язки виконавця за договором переходять до ХНУВС.

Пунктом 2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. З договору, Відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають, зокрема, із цивільних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У частині першій статті 1 ЦК України указано, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п. 2. 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

На курсантів вищих навчальних закладів МВС України поширюються права та обов`язки, гарантії правового і соціального захисту, а також відповідальність працівників міліції. Служба відповідача є публічною, у зв`язку із чим справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Такий висновок узгоджується із правовим висновком, викладеним у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 723/18/17 (провадження № 14-563цс18), від 04 вересня 2019 року у справі № 127/7858/18 (провадження № 14-373цс19), у яких зазначено, що спори, пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й з питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві на підставі статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Згідно пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд свою ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, виходячи із встановлених судом обставин та зазначених норм закону, суд приходить до висновку, що позов Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України до ОСОБА_1 , про стягнення витрат пов`язаних з утриманням, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинен розглядатися адміністративним судом.

Згідно платіжного доручення за №1457 від 08.08.2016 року Харківським національним університетом внутрішніх справ МВС України за подання до суду зазначеного позову сплатило судовий збір у розмірі 1378,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи викладене, сплачена сума судового збору підлягає поверненню позивачу.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст.256 ЦПК України, суд

ухвалив:

Закрити провадження у справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ МВС України до ОСОБА_1 , про стягнення витрат пов`язаних з утриманням.

Зобов`язати Головне управління державної казначейської служби України у Херсонській області повернути Харківському національному університету внутрішніх справ сплачений судовий збір в сумі 1378 грн. сплаченого згідно платіжного доручення №1457 від 08 серпня 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ, , місцезнаходження: проспект Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, Україна.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя Ю.М.Єпішин