ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

19 серпня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 672/5/25

Провадження № 22-ц/820/1401/25

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,

секретар судового засідання Дубова М.В.

з участю: прокурора та представника відповідача Дяк О.І.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 672/5/25 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Городоцького районного суду Хмельницької області від 10 квітня 2025 року в складі судді Шинкоренка С.В. у справі за позовом Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженому державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) до ОСОБА_1 , Городоцької міської ради Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, суд

в с т а н о в и в:

В січні 2025 року Волочиська окружна прокуратура звернулася в суд з позовом в інтересах держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації, в якому прокурор просив: усунути перешкоди власнику державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення, площею 0,4778 га, що знаходиться на території Городоцької міської територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0,4778 га шляхом: визнання недійсним рішення 35 чергової сесії Городоцької міської ради VII скликання від 22.09.2020 № 18 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0,4778 га; скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0,4778 га, припинивши право приватної власності на неї; скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0.4778 га. Також просив зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації земельну ділянку історико-культурного призначення площею 0.4778 га, що знаходиться на території Городоцької міської територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0.4778 га під пам`яткою археології об`єктом культурної спадщини «Поселення Сирватинці (ур. Мотрин Город)».

В підтвердження своїх позовних вимог прокурор посилався, що відповідно до розпорядження від 18 травня 1999 № 194/99-р Хмельницької обласної державної адміністрації «Про взяття на державний облік пам`яток та нововиявлених об`єктів археології» під №66 було внесено до переліку пам`яток історії та культури місцевого значення пам`ятку археології : поселення ІІІ-ІV ст. у с. Сирватинці. за 3 км від села на південний схід, уроч. Вербична.

Також прокурор зазначив, що наданими ним доказами підтерджується, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0007 повністю розміщена на території об`єкта культурної спадщини пам`ятки археології, належить до земель історико-культурного призначення, які є власністю держави і не можуть передаватись у приватну власність, а тому ОСОБА_1 не мала законного права на отримання спірної земельної ділянки, оскільки вказана категорія земельних ділянок може перебувати виключно у державній власності.

Рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 10 квітня 2025 року, позов задоволено, усунуто перешкоди власнику держави в особі Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення площею 0,4778 га, що знаходиться на території Городоцької міської територіальної громади в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0.4778 га шляхом, визнання недійсним рішення 35 чергової сесії Городоцької міської ради VII скликання від 22.09.2020 № 18 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0.4778 га, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0,4778 га, припинивши право приватної власності на неї, скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0007, площею 0,4778 га.

ОСОБА_1 не погодилася з таким судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, вважає його таким, що не відповідає нормам діючого законодавства, винесене без повного з`ясування обставин справи та невірним застосуванням норм матеріального та порушенням норм процесуального права.

В судовому засіданні представник позивача вказав, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду перебуває цивільні справа № 922/264/24, в якій правовідносини аналогічні даним правовідносинам щодо вирішення питання правильності обраного способу захисту порушеного права.

Заслухавши думку учасників справи, колегія суддів вважає, що провадження в даній цивільній с праві слід зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/264/24.

Як видно з Єдиного реєстру судових рішень Харківська окружна прокуратура в справі № 922/264/24 звернулась до суду в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації звернулась до суду з позовом до ТОВ "Контакт плюс", ТОВ "Харківський кінний завод", Харківської районної військової адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Люботинської міської ради Харківської області про усунення перешкод Харківській обласній військовій (державній) адміністрації у користуванні і розпорядженні землями державної власності історико-культурного призначення, а саме просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.12.2020 №32-Г в частині передання у комунальну власність Люботинської міської ради Харківської області () земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

2) зобов`язати Люботинську міську раду Харківської області (), ТОВ "Контакт плюс" () та ТОВ "Харківський кінний завод" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га державі в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації ();

3) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.04.2004 укладений між Харківською районною державною адміністрацією () та ТОВ "Контакт плюс" () яким передано в оренду ТОВ "Контакт плюс" земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 09.04.2004 за номером 204;

4) визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки від 26.11.2004 укладений між ТОВ "Контакт плюс" () та ТОВ "Харківський кінний завод" () яким передано в суборенду ТОВ "Харківський кінний завод" () земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 26.11.2004 за номером 208;

5) визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 20.01.2004 №14 "Про надання земельної ділянки ТОВ "Контакт плюс";

6) скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності комунальної власності Люботинської міської ради Харківської області () на земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

7) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 20 червня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 02 жовтня 2024 року апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури задовольнити частково. Рішення Господарського суду Харківської області від 20.06.2024 у справі №922/264/24 скасовано в частині.

Визнано незаконним та скасувано наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.12.2020 №32-Г в частині передання у комунальну власність Люботинської міської ради Харківської області () земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

Зобов`язано Люботинську міську раду Харківської області (), ТОВ "Контакт плюс" () та ТОВ "Харківський кінний завод" () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га державі в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації ().

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.04.2004, укладений між Харківською районною державною адміністрацією () та ТОВ "Контакт плюс" (), яким передано в оренду ТОВ "Контакт плюс" земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 09.04.2004 за номером 204;

Визнано недійсним договір суборенди земельної ділянки від 26.11.2004, укладений між ТОВ "Контакт плюс" () та ТОВ "Харківський кінний завод" (), яким передано в суборенду ТОВ "Харківський кінний завод" () земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га, який зареєстровано в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 26.11.2004 за номером 208;

Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності комунальної власності Люботинської міської ради Харківської області () на земельну ділянку з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га;

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :34:001:0001 площею 34,5883 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень.

В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду від 19 грудня 2024 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський кінний завод" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 02.10.2024 у справі №922/264/24.

Ухвалою Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду від 29 квітня 2025 року справу № 922/264/24 разом із касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський кінний завод" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 02.10.2024 у справі № 922/264/24 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Мотивуючи підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що ключовим питанням, яке постало у справі № 922/264/24, є те, що на думку колегії суддів, ефективним способом захисту права власності є вимога про витребування земельної ділянки, на якій розташовані пам`ятки археології, у порядку, передбаченому статтею 387 ЦК України, у зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 557/303/21, від 17.05.2023 у справі № 748/1335/20 про те, що ефективним способом захисту права держави на земельну ділянку історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології, є негаторний позов.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду 4 червня 2025 року вказану справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду на 17 вересня 2025 року.

В даній ухвалі Велика Палата Верховного Суду вказала, що, наведені в ухвалі Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду від 29 квітня 2025 року, підстави є достатніми для прийняття та призначення цієї справи до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

У пункті 10 частини першої статті 252 ЦПК України зазначено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини 1 статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Зі змісту вказаної вище ухвали Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2024 року вбачається, що судове рішення у справі, яка переглядається, та судові рішення у справі № 922/264/24 ухвалені у подібних правовідносинах, а саме в обох справах прокурором заявлено вимоги негаторного позову щодо зобов`язання відповідачів повернути у власність держави земельну ділянку, на якій розташовані пам`ятки археології.

Оскільки справа у подібних правовідносинах передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, що переглядається, до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/264/24.

Керуючись ст.ст. 268, 252, 253, 260, 382, 389 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі № 672/5/25 за позовом Волочиської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженому державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) до ОСОБА_1 , Городоцької міської ради Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/264/24.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів.

Повне судове рішення складено 21 серпня 2025 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова