Справа № 490/5043/24
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15 серпня 2025 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Гуденко О.А., при секретарі Вознюк Д.І., за участі прокурора Боровик Д.І.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом Окружної прокуратури м.Миколаєва в інтересах державидо Миколаївської міської ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконним і скасування пунктів рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зобов`язання повернути земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2024 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконним і скасування пунктів рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зобов`язання повернути земельну ділянку.

В позовній заяві просили:

1. Усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів 12, 12.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради від 19.11.2014 № 44/47 про затвердження проєкту землеустрою та надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000 кв. м з кадастровим номером :01:053:0006 (під житловою забудовою одно - та двоповерховою), у тому числі 1000 кв. м під прибудинковою територією, із земель комунальної власності, з віднесенням до земель житлової забудови, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

2. Усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним виданого 11.03.2015 ОСОБА_1 свідоцтва індексний номер 34717869 про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006по АДРЕСА_1 , відомості про право власності відповідно до якого внесено 10.03.2015 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис № 8995297).

3. Усунути перешкоди територіальній громаді міста иколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов`язання ОСОБА_1 повернути у власність територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради

земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006 по АДРЕСА_1 .

4.Розподілити судові витрати.

Ухвалою Центрального районного суду м.Миколаєва від 19.06.2024 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду.

07.08.2024 року на адресу суду від представника Миколаївської міської ради ,адвоката Авраменко Т.М., надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 14.11.2024 року закрито підготовче провадження у справі за позовом Окружної прокуратури м.Миколаєва в інтересах державидо Миколаївська міська рада , ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконним і скасування пунктів рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зобов`язання повернути земельну ділянку. Призначено справу до судового розгляду по суті .

Ухвалою суду від 05 червня 2025 року судом постановлено повернутися до підготовчого провадження у справі № 490/5043/24 за позовом Окружної прокуратури м.Миколаєва в інтересах державидо Миколаївської міської ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконним і скасування пунктів рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, зобов`язання повернути земельну ділянку. Призначено підготовче судове засідання на 15 серпня 2025 року .

13 червня 2025 року прокурором подано заяву про зміну предмету позову, в якій зазначає наступне. Ураховуючи зміни у законодавстві після пред`явлення прокурором позову (щодо способу захисту порушених інтересів держави у правовідносинах, де органом місцевого самоврядування вчинялися дії, спрямовані на відчуження спірного майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб`єкт права приватної власності) наявні підстави для зміни предмету позову у цій справі шляхом:- вилучення позовної вимоги «Усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання недійсним виданого 11.03.2015 ОСОБА_1 свідоцтва індексний номер 34717869 про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006 по АДРЕСА_1 , відомості про право власності відповідно до якого внесено 10.03.2015 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис № 8995297).»;- заміни позовної вимоги «Усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути у Документ сформований в системі «Електронний суд» 13.06.2025 5 власність територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (код ЄРДПОУ 26565573) земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006 по АДРЕСА_1 .» на вимогу: «Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (код ЄРДПОУ 26565573) земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006 по АДРЕСА_1 .» У справі № 490/5043/24 підстави позову залишаються незмінними та пов`язані з порушеннями вимог земельного (статей 59, 60, 84 ЗК України), водного (статей 88, 89 ВК України та ін.), містобудівного законодавства (пунктів 5.1, 5.2 розділу 5, пункту 10.4 розділу 10 ДБН 360-92** та ін.), містобудівної документації (Генерального плану міста Миколаєва 2009 року й ін.). Порушення законодавства більш детально розкриті прокурором у позовній заяві № 51-50/2-5970ВИХ-24, звернення з якою до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при використанні земельних ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів населення. Зміна предмету позову не вплине на склад учасників справи, застосовані судом заходи його забезпечення, а також не потребуватиме доплати судового збору

Представник Миколаївської міської ради просив справу розглядату за відсутністю відповідача з урахуванням позиції,викладеної у відзиві.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, повідомлявся судом належним чином.

Прокурор Боровик Д.І. у судовому засіданні підтримала заявлене клопотання.

За таких обставин суд вважає за можливе проводити підготовче заслання та вирішувати заяву про зміну предмету позову без участі учасників справи.

При вирішенні заяви позивача про зміну предмету позову суд виходить з наступного.

Процесуальні права та обов`язки сторін визначені ст.49 ЦПК України, тож відповідно до п.2 ч.2 ст.49 ЦПК України, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.3 ст.49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Верховний Суд у постанові від 09 липня 2020 року по справі №922/404/19 зазначив, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Відповідно до ч.3 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову не допускається. Верховний Суд вказує, що якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою у відповідності з ЦПК України і одночасною відмовою від раніше заявлених вимог. Зокрема, такий правовий висновок надано Верховним Судом у постанові від 16.03.2018 в справі №916/1764/17.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічні висновки Верховного Суду викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі №924/1473/15 та у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року у справі №922/2575/19, у постанові Верховного суду від 22 липня 2021 року по справі №910/18389/20.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Вивчивши заяву про зміну предмета позову у даній справі, суд вважає, що така заява не суперечить закону, не виходить за межі спірних правовідносин, сторона позивача змінила позовні вимоги при збереженні в ньому первісних обставин та посиланням на норми матеріального чи процесуального права, не змінюючи підстави позову, тому суд вважає за необхідне заяву позивача задовольнити прийняти до провадження заяву про зміну предмета позову.

Керуючись ст.ст.49,198, 260, 279, 353 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти до розгляду заяву прокурора про зміну предмета позову, в якій Окружна прокуратура м.Миколаєва в інтересах держави остаточно просить:

1. Усунути перешкоди територіальній громаді міста Миколаєва у користуванні та розпорядженні землею водного фонду шляхом визнання незаконними і скасування пунктів 12, 12.2 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради від 19.11.2014 № 44/47 про затвердження проєкту землеустрою та надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1000 кв. м з кадастровим номером :01:053:0006 (під житловою забудовою одно - та двоповерховою), у тому числі 1000 кв. м під прибудинковою територією, із земель комунальної власності, з віднесенням до земель житлової забудови, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .

2. Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (код ЄРДПОУ 26565573) земельну ділянку площею 1000 кв.м з кадастровим номером :01:053:0006 по АДРЕСА_1

Відповідачі протягом п`ятнадцяти днів із дня отримання заяви про зміну (доповнення) предмета позову мають право подати відзив із викладенням заперечення проти позову, разом з доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити відповідачам, що уразі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами .

Відкласти підготовче засідання у справі на 11.30 годину 23 вересня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Гуденко О.А.