ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2025 року м. Кропивницький

справа № 394/820/21

провадження № 22-ц/4809/26/25

Кропивницький апеляційний суд у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дуковського О.Л., Дьомич Л.М.,

при секретарі Зайченко В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , на рішення Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 10 серпня 2023 року (суддя Галицький В.В.) у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 до Новоархангельської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів - Фермерське господарство «Костюка Степана Петровича» про визнання рішень недійсними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

У листопаді 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 звернулися в суд із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що вони звернулися до Новоархагнельської селищної ради із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

:02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110 у власність для ведення особистого селянського господарства та передачу вказаних земельних ділянок у власність. До заяв ними було додано проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, сформовані на підставі зазначеного проекту.

Вказали, що 19.08.2021 за результатами розгляду заяв Новоархангельською селищною радою було прийнято рішення №1341 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності», яким їм було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та передачу запроектованих для відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. Відмову мотивовано тим, що земельні ділянки сформовані за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення та право комунальної власності на них не зареєстровано, крім того місце розташування земельних ділянок станом на поточний день не відповідає адміністративно-територіальному устрою Новоархангельської об`єднаної територіальної громади, та проект землеустрою не відповідає ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року №3613-VI в частині відсутності на кадастрових планах земельних ділянок лінійних промірів та координат меж частин земельних ділянок, на які поширюються обмеження у вигляді охоронної зони ЛЕП, а також відсутні відомості про перенесення в натуру меж охоронних зон ЛЕП. Окрім того, накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства суперечать рішенням Кіровоградської обласної ради від 14.12.2007 №357, розпорядженню Кіровоградської ОДА від 26.01.2008 №46-р, розпорядженню голови Новоархангельської РДА від 22.04.2008 №187-р, рішенню сесії Скалівсько-Хуторської сільської ради від 05.07.2018 року в частині визначення розпорядника земель, оскільки згідно вказаних рішень та проекту розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області дані земельні ділянки є землями комунальної власності.

Крім того, пунктом 3 рішення визначено селищному голові звернутися до органу державної реєстрації прав для реєстрації прав комунальної власності на земельні ділянки :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126.

Пунктом 4 даного рішення вирішено: селищному голові замовити в проектній організації, яка має ліцензію на здійснення землеустрою, технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за рахунок раніше сформованих, які мають кадастрові номери:

:02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126.

Позивачі вважають зазначене рішення протиправним з огляду на те, що у липні 2020 року вони звернулися до Фермерського господарства Костюка Степана Петровича з проханням надати погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки загальною площею 43,3950 га кадастровий номер :02:000:9029, яка перебуває в оренді господарства з метою подальшої передачі її у їх власність у межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 Земельного кодексу України. 09.07.2020 Фермерським господарством Костюка Степана Петровича було надано персональну нотаріальну посвідчену заяву-згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки.

В подальшому, вони у серпні 2020 року звернулися до уповноваженого розпорядника земельної ділянки із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки державної власності площею 43,3950 га кадастровий номер :02:000:9029 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває в оренді Фермерського господарства Костюка Степана Петровича, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.12.2016 №76587153, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236, номер запису про інше речове право 18203639.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.09.2020 та від 06.10.2020 їм було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки :02:000:9029 площею 43,3950 га.

На підставі вказаних наказів уповноваженим інженером-землевпорядником було розроблено відповідний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, який було погоджено у встановленому законом порядку. Крім того, відповідно до п. 11 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15.12.2020 № 1731 проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, позитивно оцінюється та погоджується. Відповідно до пояснювальної записки проекту землеустрою згідно намірів земельні ділянки, відповідно до проекту землеустрою знаходяться у межах ділянки із кадастровим номером :02:000:9029. Після погодження у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, вони звернулися до державного кадастрового реєстратора щодо державної реєстрації земельних ділянок.

Державним кадастровим реєстратором Відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі вказаного проекту землеустрою 24.12.2020 здійснено державну реєстрацію вищевказаних земельних ділянок шляхом поділу земельної ділянки :02:000:9029.

Позивачі вказали, що зазначені земельні ділянки були сформовані як об`єкти цивільних прав, відносно яких вони набули правомірних очікувань та законних сподівань здійснити свої майнові права.

Разом з тим, рішеннями Новоархангельської селищної ради від 30 вересня 2021 року було затверджено документацію із землеустрою та передано у власність відповідачам - ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:1223, :02:000:1224, :02:000:1225, :02:000:1226, :02:000:1227, :02:000:1228, :02:000:1229, :02:000:1230, :02:000:1231, :02:000:1232, :02:000:1233, :02:000:1234, :02:000:1235, :02:000:1236, :02:000:1237, :02:000:1238, :02:000:1239, :02:000:1240, :02:000:1241, :02:000:1243, :02:000:1244, :02:000:1245.

Посилаючись на ці обставини, позивачі просили: визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021 року № 1341 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності» та зобов`язати Новоархангельську селищну раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_64 на підставі договору №121 від 08.09.2020 та передачу їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, а саме:

- ОСОБА_3 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1089;

- ОСОБА_4 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1088;

- ОСОБА_5 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1090;

- ОСОБА_6 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1091;

- ОСОБА_7 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1092;

- ОСОБА_8 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1093;

- ОСОБА_9 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1094;

- ОСОБА_10 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1095;

- ОСОБА_11 площею 1,1545 га, кадастровий номер :02:000:1096;

- ОСОБА_12 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1097;

- ОСОБА_13 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1098;

- ОСОБА_14 площею 1,9999 га, кадастровий номер :02:000:1099;

- ОСОБА_65 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1100;

- ОСОБА_16 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1101;

- ОСОБА_17 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1102;

- ОСОБА_18 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1103;

- ОСОБА_19 площею 1,9992 га, кадастровий номер :02:000:1104;

- ОСОБА_20 площею 1,9994 га, кадастровий номер :02:000:1106;

- ОСОБА_21 площею 1,9997 га, кадастровий номер :02:000:1107;

- ОСОБА_22 площею 1,9993 га, кадастровий номер :02:000:1108;

- ОСОБА_23 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1109;

- ОСОБА_24 площею 1,9986 га, кадастровий номер :02:000:1110;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1630 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_25 на земельну ділянку площею 1,3966 га, кадастровий номер :02:000:1223, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44359220 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1627 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_26 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1224, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44356787 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1626 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_27 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1225, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44358777 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1640 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_28 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1226, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44364109 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1641 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_29 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1227, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44363740 від 01.10.2021.

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1642 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_66 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1228, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44363237 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1629 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_31 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1229, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44362666 від 01.10.2021.

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1638 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_32 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1230, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44348389 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1628 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_33 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1231, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44356118 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1639 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_34 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1232, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44358396 від 01.10.2021;

Визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1637 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_35 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1233, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44362951 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1636 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_36 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1234, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44357906 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1635 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_67 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1235, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44347502 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1634 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_38 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1236, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44356651 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1633 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_68 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1237, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44356992 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1632 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_69 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1238, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44347957 від 01.10.2021.

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1631 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_41 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1646 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_42 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1240, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44366128 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1645 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_43 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1241, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44367999 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1647 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_44 на земельну ділянку площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1243, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44367363 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1644 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_45 на земельну ділянку площею 1,9964 га, кадастровий номер :02:000:1245, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44365504 від 01.10.2021;

визнати недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1643 від 30.09.2021 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_46 на земельну ділянку площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1244, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44365215 від 01.10.2021;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1223, :02:000:1224, :02:000:1225, :02:000:1226, :02:000:1227, :02:000:1228, :02:000:1229, :02:000:1230, :02:000:1231, :02:000:1232, :02:000:1233, :02:000:1234, :02:000:1235, :02:000:1236, :02:000:1237, :02:000:1238, :02:000:1239, :02:000:1240, :02:000:1241, :02:000:1243, :02:000:1244, :02:000:1245, які зареєстровані на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_70 та внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення записів у Поземельних книгах, відкритих на земельні ділянки :02:000:1089, :02:000:1088, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, про їх державну реєстрацію.

Рішенням Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 10 серпня 2023 року позов задоволено.

ОСОБА_71 , який не брав участі у справі, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказане рішення суду першої інстанції в частині визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради від 19.08.2021 № 1341 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності» та зобов`язати Новоархангельську селищну раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_64 на підставі договору №121 від 08.09.2020 та передачу їх у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, а саме:

- ОСОБА_3 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1089;

- ОСОБА_4 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1088;

- ОСОБА_5 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1090;

- ОСОБА_6 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1091;

- ОСОБА_7 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1092;

- ОСОБА_8 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1093;

- ОСОБА_9 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1094;

- ОСОБА_10 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1095;

- ОСОБА_11 площею 1,1545 га, кадастровий номер :02:000:1096;

- ОСОБА_12 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1097;

- ОСОБА_13 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1098;

- ОСОБА_14 площею 1,9999 га, кадастровий номер :02:000:1099;

- ОСОБА_65 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1100;

- ОСОБА_16 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1101;

- ОСОБА_17 площею 1,9996 га, кадастровий номер :02:000:1102;

- ОСОБА_18 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1103;

- ОСОБА_19 площею 1,9992 га, кадастровий номер :02:000:1104;

- ОСОБА_20 площею 1,9994 га, кадастровий номер :02:000:1106;

- ОСОБА_21 площею 1,9997 га, кадастровий номер :02:000:1107;

- ОСОБА_22 площею 1,9993 га, кадастровий номер :02:000:1108;

- ОСОБА_23 площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:000:1109;

- ОСОБА_24 площею 1,9986 га, кадастровий номер :02:000:1110; визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради № 1631 від 30.09.2021 та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_72 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1239 скасувати та ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким у задоволені позову в цій частині відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 08.08.2023 за договором купівлі - продажу він придбав у ОСОБА_72 земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:1239. В оскаржуваному рішенні судом першої інстанції було вирішено питання щодо скасування підстави виникнення земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1239, як об`єкту цивільних прав та зобов`язано уповноважений орган скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію вказаної земельної ділянки, що зачіпає його права як власника земельної ділянки, при цьому до участі у справі судом його залучено не було.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.06.2021 року позивачі звернулися до Новоархангельської селищної ради із заявами про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110 у власність для ведення особистого селянського господарства та передачу вказаних земельних ділянок у власність /т. 1 а.с.38-48/.

Рішенням Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області від 19.08.2021 №1341 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та вжиття заходів по недопущенню порушення чинного законодавства при розпорядженні землями комунальної власності» було відмовлено позивачам у затвердженні проекту землеустрою та передачу запроектованих для відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, з тих підстав, що земельні ділянки сформовані за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення та право комунальної власності на них не зареєстровано, крім того місце розташування земельних ділянок станом на поточний день не відповідає адміністративно-територіальному устрою Новоархангельської об`єднаної територіальної громади, та проект землеустрою не відповідає ст. 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07 липня 2011 року №3613-VI в частині відсутності на кадастрових планах земельних ділянок лінійних промірів та координат меж частин земельних ділянок, на які поширюються обмеження у вигляді охоронної зони ЛЕП, а також відсутні відомості про перенесення в натуру меж охоронних зон ЛЕП. Окрім того, накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства суперечать рішенням Кіровоградської обласної ради від 14.12.2007 №357, розпорядженню Кіровоградської ОДА від 26.01.2008 №46-р, розпорядженню голови Новоархангельської РДА від 22.04.2008 №187-р, рішенню сесії Скалівсько-Хуторської сільської ради від 05.07.2018 року в частині визначення розпорядника земель, оскільки згідно вказаних рішень та проекту розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів на території Скалівсько-Хутірської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області дані земельні ділянки є землями комунальної власності /т.2 а.с.76-77/.

У пункті 3 вказаного рішення визначено, що селищному голові звернутися до органу державної реєстрації прав для реєстрації прав комунальної власності на земельні ділянки :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126.

Пунктом 4 даного рішення вирішено: селищному голові замовити в проектній організації, яка має ліцензію на здійснення землеустрою технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за рахунок раніше сформованих, які мають кадастрові номери :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126.

Відповідно до заяви від 09.07.2020 року, нотаріально посвідченої та зареєстрованої приватним нотаріусом Зборівського районного нотаріального округу в реєстрі за №1014, ФГ ОСОБА_73 надав позивачам згоду на вилучення земельної ділянки загальною площею 43,3950 га кадастровий номер :02:000:9029 для подальшої передачі її у приватну власність позивачам з метою забезпечення наданих державою соціальних гарантій (т.2 а.с. 35).

17 серпня 2020 року позивачі звернулися до начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки державної власності площею 43,3950 га кадастровий номер :02:000:9029 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка перебуває в оренді фермерського господарства ОСОБА_73 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.12.2016 №76587153, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236, номер запису про інше речове право 18203639 (т.1 а.с.53-63).

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.09.2020 та від 06.10.2020 позивачам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки :02:000:9029 площею 43,3950 га (т.1 а.с. 64-74).

На підставі вказаних наказів уповноваженим інженером-землевпорядником на підставі договору із Позивачами № 121 від 08.09.2020 розроблено відповідний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (т.1 а.с. 49-52).

Даний проект землеустрою погоджено у встановленому законом порядку, що підтверджується висновком про розгляд документації із землеустрою від 08.12.2020 №22418/82-20 (т.2 а.с. 33-34).

Крім того, відповідно до п. 11 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15.12.2020 № 1731 проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, позитивно оцінюється та погоджується (т.2 а.с. 75).

Відповідно до пояснювальної записки проекту землеустрою згідно намірів земельні ділянки, на які претендують Позивачі, відповідно до проекту землеустрою знаходяться у межах ділянки із кадастровим номером :02:000:9029 (т.1 а.с. 51-52).

Державним кадастровим реєстратором Відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі вказаного проекту землеустрою 24.12.2020 здійснено державну реєстрацію земельних ділянок :02:000:1088, :02:000:1089, :02:000:1090, :02:000:1091, :02:000:1092, :02:000:1093, :02:000:1094, :02:000:1095, :02:000:1096, :02:000:1097, :02:000:1098, :02:000:1099, :02:000:1100, :02:000:1101, :02:000:1102, :02:000:1103, :02:000:1104, :02:000:1106, :02:000:1107, :02:000:1108, :02:000:1109, :02:000:1110, :02:000:1111, :02:000:1112, :02:000:1113, :02:000:1114, :02:000:1115, :02:000:1116, :02:000:1117, :02:000:1118, :02:000:1119, :02:000:1120, :02:000:1121, :02:000:1122, :02:000:1123, :02:000:1124, :02:000:1125, :02:000:1126 шляхом поділу земельної ділянки :02:000:9029 (т.2 а.с.78-143).

Рішеннями Новоархангельської селищної ради від 30.09.2021 було затверджено документацію із землеустрою та передано у власність відповідачам - ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:1223, :02:000:1224, :02:000:1225, :02:000:1226, :02:000:1227, :02:000:1228, :02:000:1229, :02:000:1230, :02:000:1231, :02:000:1232, :02:000:1233, :02:000:1234, :02:000:1235, :02:000:1236, :02:000:1237, :02:000:1238, :02:000:1239, :02:000:1240, :02:000:1241, :02:000:1243, :02:000:1244, :02:000:1245 /т. 2 а.с.197-218/.

Встановивши дані обставини справи, а також те, що прийняті Новоархангельською селищною радою рішення суперечать вимогам законну і порушують права та законні інтереси Позивачів, оскільки унеможливлюють закінчити законну процедуру приватизації земельних ділянок, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, апеляційним судом встановлено, що до ухвалення рішення у даній справі судом першої інстанції, а саме 08 серпня 2023 року між ОСОБА_72 та ОСОБА_74 було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого останній придбав у ОСОБА_75 земельну ділянку площею 2 га, цільове призначення: 01.03- для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Новоархінгельської селищної радим, Головнівського району, Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:1239 /т.9 а.с.45-48/.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (частина перша, третя статті 13 ЦПК України).

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Позов може бути пред`явлений до кількох відповідачів. Участь у справі кількох відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: 1) предметом спору є їхні спільні права чи обов`язки; 2) права і обов`язки кількох відповідачів виникли з однієї підстави; 3) предметом спору є однорідні права й обов`язки (стаття 50 ЦПК України).

Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (стаття 51 ЦПК України).

Визначення відповідачів, предмета і підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (див. висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений в постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц, провадження № 14-61цс18, пункт 41).

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що поняття «сторона у спорі» може не бути тотожним за змістом поняттю «сторона у процесі»: сторонами в процесі є такі її учасники, як позивач і відповідач; тоді як сторонами у спорі є належний позивач і той належний відповідач, до якого звернута чи має бути звернута відповідна матеріально-правова вимога позивача. Такі висновки сформульовані у постановах від 14 листопада 2018 року у справі №183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункт 70), від 29 травня 2019року у справі № 367/2022/15-ц (провадження № 14-376цс18, пункт 66), від 07 липня 2020 року у справі № 712/8916/17 (провадження № 14-448цс19, пункт 27), від 09 лютого 2021 року у справі № 635/4741/17 (провадження № 14-46цс20, пункт 33.2). Отже, належним відповідачем є особа, яка є суб`єктом матеріального правовідношення, тобто особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги, захистивши порушене право чи інтерес позивача (див. пункт 8.10. постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 липня 2023 року у справі № 910/15792/20 (провадження № 12-31гс22)).

Якщо позивач не заявляє клопотання про залучення інших співвідповідачів у справах, в яких наявна обов`язкова співучасть, тобто коли неможливо вирішити питання про обов`язки відповідача, одночасно не вирішивши питання про обов`язки особи, не залученої до участі у справі як співвідповідача, суд відмовляє у задоволенні позову (див. постанову Верховного Суду від 26 січня 2022 року в справі № 457/726/17 (провадження № 61-43201св18)).

Пред`явлення позову до неналежного відповідача (неналежного складу відповідачів) є самостійною підставою для відмови в позові (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 жовтня 2023 року в справі № 300/808/19 (провадження № 61-11144св22), постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 07 грудня 2023 року в справі № 363/2300/20 (провадження № 61-6922св23), постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 грудня 2023 року в справі № 753/8710/21 (провадження № 61-6090св23)).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 жовтня 2023 року у справі № 300/808/19 (провадження № 61-11144св22) зазначено, що: «суди не врахували, що належними відповідачами у справах про визнання незаконними та скасування рішень органів місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність є особа, якій передається земельна ділянка та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв відповідне рішення; пред`явлення позову до неналежного відповідача (неналежного складу відповідачів) є самостійною підставою для відмови в позові».

У пункті 39 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2020 року у справі № 304/284/18 (провадження № 14-517цс19) зазначено, що належним відповідачем має бути така особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги. Суд захищає порушене право чи охоронюваний законом інтерес позивача саме від відповідача.

При цьому слід враховувати, що визначення позивачем у справі складу сторін (позивача та відповідача) має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та мати на меті ефективний захист порушених прав (свобод, інтересів) особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом.

У постанові Верховного Суду від 22 червня 2022 року в справі № 545/1575/21 (провадження № 61-4168св22) викладено правовий висновок про те, що належними відповідачами у справах про визнання недійсними та скасування актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позовні вимоги в частині вирішення вимог щодо визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради № 1631 від 30.09.2021 та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_72 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021, а також зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1239 задоволенню не підлягають, з підстав того, що позов в цій частині було пред`явлений до неналежно відповідача, що є окремою підставою для відмови у позові.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права (пункти 3, 4 частини 1 статті 376 ЦПК України).

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду в частині визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради № 1631 від 30.09.2021 та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_72 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021, а також зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1239 скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову в цій частині.

Відповідно до частини 13 статі 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , задовольнити частково.

Рішення Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 10 серпня 2023 року скасувати в частині визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1631 від 30.09.2021 та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_41 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021, та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної діляноки з кадастровими номерами :02:000:1239, ухвалити в цій частини нове судове рішення.

Відмовити у задоволені вимог ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 про визнання недійсним рішення Новоархангельської селищної ради №1631 від 30.09.2021 та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_41 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :02:000:1239, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 44352993 від 01.10.2021, та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної діляноки з кадастровими номерами :02:000:1239.

Стягнути з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання апеляційної скарги по 123, 81 грн.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Судді:

О.А.Письменний О.Л. Дуковський Л.М. Дьомич