Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/742/24
Провадження № 2/670/26/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року селище Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Мусієнко М.Б.

за участю секретаря судового засідання Ліневської В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачів ОСОБА_2 , ФГ «МАЙДАН-ВЕСТА» адвоката Андрійчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Віньковецької селищної ради, ОСОБА_2 , ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В», ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА», державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського Олега Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору недійсним,

ВСТАНОВИВ:

23.09.2024 року позивач звернувся до Віньковецького районного суду із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Віньковецької селищної ради, ОСОБА_2 , ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В», ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА», державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського Олега Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору недійсним.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств» ОСОБА_1 надано земельну ділянку для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу розміром 50,0 га в с. Майдан-Олександрівський. На підставі зазначеного рішення видано Державний акт серії Б № 042512 від 1993 року на право користування землею, ОСОБА_1 став засновником та головою господарства. 22.09.1994 зареєстроване селянське (фермерське) господарство «Розквіт», керівник - Шурипа Микола Володимирович. Вказане господарство своєї діяльності не припиняло і на теперішній час здійснює господарську діяльність. 15.04.2009 СФГ «Розквіт» звернулося до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням про те, що СФГ «Розквіт» просить припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась йому для ведення фермерського господарства, в зв`язку з нестачею коштів. Віньковецькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 10.06.2009 № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт», яким відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 142, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України на підставі клопотання голови СФГ «Розквіт» Шурипи М.В. вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерськогого сподарства СФГ «Розквіт». Однак позивач вважає, що підстав для скасування права користування земельною ділянкою не було, оскільки з заявою мав звернутися ОСОБА_1 як фізична особа, якій видано Державний акт, а не СФГ «Розквіт». Обґрунтовує це тим, що земельна ділянка надавалась позивачу, а не СФГ «Розквіт», так як вона не входить до складу майна цього фермерського господарсттва. Крім того, відсутні рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо передачі земельної ділянки з комунальної до державної форми власності. Вказує, що 07.12.2015 громадянин ОСОБА_2 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 44,0 га з метою подальшої передачі в оренду для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району. 21.12.2015 громадянин ОСОБА_2 звернувся із заявою до ТОВ «Лад». Останнім було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради, з метою надання її в оренду, для ведення фермерського господарства. ТОВ «Лад» виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на замовлення ОСОБА_2 , який став підставою для формування земельних ділянок. Позивач вважає, що даний проект землеустрою розроблений із порушенням законодавства, оскільки не був затверджений рішенням районної ради чи районної державної адміністрації. 14.03.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області як орендодавцем та фізичною особою громадянином ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 43, за умовами п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером :07:002:0001 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 44,0 га. Додатковою угодою № 1 від 20.04.2021 про зміну та доповнення до договору № 43 оренди землі від 14.03.2016 змінено орендодавця Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Віньковецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області. Додатковою угодою № 2 від 01.03.2023 до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 змінено орендаря фізичну особу громадянина ОСОБА_2 на ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА» в особі голови Волошина Миколи Володимировича. 03.01.2024 між Віньковецькою селищною радою Хмельницької області (орендодавець) та ТОВ «АГРОПРОГРЕС В» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2, за умовами п. 1, 2 якого орендодавець за результатами проведених земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :07:002:0003, площею 5,8524 га, розташовану за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський Хмельницького району Хмельницької області. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, припинивши право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою площею 50,0 га, наданої ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства, та наклавши на вже сформовану земельну ділянку іншу земельну ділянку, неправомірно передало її ОСОБА_2 , у зв`язку з чим позивач звертається до суду за захистом свого права. Позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 02.04.2025 (а.п. 114-127 Том 2) та заяви від 15.04.2025 (а.п. 138 Том 2), просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що призвела до відсутності кадастрового номеру у Державному земельному кадастрі та на публічній кадастровій карті земельної ділянки площею 50,0000 га, за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, належним розпорядником якої є Віньковецька територіальна громада в особі Віньковецької селищної ради; не обробленні електронних заяв позивача про виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі; не перевірці наявності відомостей про вищевказану земельну ділянку у Державному реєстрі земель; не встановленні причини, з яких відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :07:002:0001 не були внесені в автоматичному порядку до Державного земельного кадастру та зобов`язання вчинити певні дії;

2. Зобов`язати Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області перенести до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відомості про земельну ділянку площею 50,0000 га, за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, з кадастровим номером слідуючим наступним за кадастровим номером :07:002:0001 відповідно державного акту на право користування земельною площею 50,0000 га серії Б №042512 від 1993 року, виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств» за ОСОБА_1 ;

3. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передати до Територіальної громади в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) земельну ділянку площею 50,0000 га одним масивом за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером слідуючим після кадастрового номера :07:002:0001;

4. Зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийняти рішення у відповідності до пункту 157-159 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 виправити помилки у внесення змін до відомостей у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці, із кадастровим номером :07:002:0001 площею 44,0000 га до Поземельних книг і до ДЗК, володільцем якої відповідно до державного акту на право користування на землею серії Б № 042512 площею 50,0000 га від 1993 року є ОСОБА_1 з одночасним припиненням усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки, скасувати кадастровий номер :07:002:0001 та закрити щодо неї Поземельну книгу;

5. Зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийняти рішення у відповідності до пункту 157-159 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 виправити помилки у внесення змін до відомостей у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці, із кадастровим номером :07:002:0003 площею 5,8524 га до Поземельних книг і до ДЗК, володільцем якої відповідно до державного акту на право користування на землею серії Б № 042512 площею 50,0000 га від 1993 року є ОСОБА_1 з одночасним припиненням усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки, скасувати кадастровий номер :07:002:0003 та закрити щодо неї Поземельну книгу;

6. Зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення про припинення права власності Територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) на земельну ділянку площею 44,0000 га за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером слідуючим після кадастрового номера :07:002:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 06) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

7. Зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення про припинення права власності Територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) на земельну ділянку площею 5,8524 га за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером :07:002:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 206) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

8. Зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення після виправлення Віньковецьким відділом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області помилок про внесення змін до відомостей про земельні ділянки із кадастровим номером :07:002:0001 площею 44,0 га та кадастровим номером :07:002:0003 та закриття щодо них Поземельних книг провести державну реєстрацію права довічного успадкованого володіння на земельну ділянку за ОСОБА_1 відповідно державного акту на право користування землею площею 50,0000 га серії Б № 042512 від 1993 року виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», яка розташована на території Майдан-Олександрівської сільської ради;

9. Визнання недійсною додаткової угоди серія та номер № 1 від 20.04.2021, укладену між Віньковецькою селищною радою та ОСОБА_2 до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 площею 44,0000 га, кадастровий номер :07:002:0001; інший тип договору, Додаткова угода до договору оренди серія та номер 2від 01.03.2023, що знаходиться на території Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, укладений 03.07.2023 між Фермерським господарством «Майдан-Веста» в особі Волошина Миколи Володимировича та територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20);

10. Зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області скасувати рішення про інше речове право, індексний номер 13803099 від 22.03.2016, прийняте державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Віньковецької державної адміністрації Чайковською Іриною Сергіївною на підставі договору оренди землі, укладеного між Фермерським господарством «Майдан-Веста» та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області;

11. Визнати недійсним договір № 2 оренди земельної ділянки площею 5,8524 га, кадастровий номер :07:002:0003, що знаходиться на території Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, укладений 03.01.2024 між орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес В» , в особі директора Білика Сергія Васильовича та Територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20);

12. Зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області скасувати рішення про інше речове право, індексний номер 53302045 від 11.01.2024, прийняте державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Зіньківської сільської ради Дурдаса Юрія Михайловича на підставі договору оренди землі, серія та номер 2, укладений між орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес В» , в особі директора Білика Сергія Васильовича та Територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20).

30.09.2024 ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення зазначених у ній недоліків.

10.10.2024 позивачем подано до суду заяву про зміну предмета позову.

Ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 11.10.2024 у справі відкрито провадження в порядку загального позовного провадження.

12.11.2024 у справі залучено як співвідповідача ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА».

18.11.2024 позивачем вдруге подано до суду заяву про зміну предмета позову, від якої позивач відмовився в судовому засіданні 22.01.2025.

22.01.2025 ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області у справі залучено як співвідповідача державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського Олега Васильовича.

24.02.2025 позивачем ОСОБА_1 до суду втретє подано клопотання про зміну предмета позову.

Ухвалою суду від 26.02.2025 заяву про зміну предмета позову від 24.02.2025 залишено без руху.

Ухвалою суду від 19.03.2025 заяву про зміну предмета позову від 24.02.2025 повернуто позивачу.

02.04.2025 позивачем ОСОБА_1 до суду вчетверте подано клопотання про зміну предмета позову.

Ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 15.04.2025 заяву позивача ОСОБА_1 про зміну предмета позову від 02.04.2025 прийнято до розгляду. Постановлено розгляд справи здійснювати з урахуванням заяви позивача ОСОБА_1 про зміну позовних вимог та усунення перешкод у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки від 02.04.2025 та заяви від 15.04.2025.

Ухвалою суду Віньковецького районного суду Хмельницької області від 15.04.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Віньковецької селищної ради, ОСОБА_2 , ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В», ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА», державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського Олега Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору недійсним залишено без руху.

Ухвалою суду Віньковецького районного суду Хмельницької області від 16.04.2025 продовжено розгляд справи. Призначено підготовче судове засідання на 08.05.2025.

Ухвалою суду Віньковецького районного суду Хмельницької області від 08.05.2025 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті на 03.06.2025.

03.06.2025 у судовому засіданні оголошено перерву до 17.07.2025 у зв`язку із клопотанням представника відповідача. 17.07.2025 у судовому засіданні оголошено перерву до 06.08.2025.

Позивач ОСОБА_1 у судових засіданнях позовні вимоги підтримав та просить задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Коруняк Л.В. у відзивах просить відмовити у задоволенні позовної заяви та звертає увагу суду на те, що СФГ «Розквіт», засновником якого є ОСОБА_1 , уже зверталося за захистом свого права у судовому порядку (справи № 924/550/18, 924/1267/20, 670/361/23), проте у задоволенні позовів відмовлено. Крім того, позивач сам 15 квітня 2009 року звернувся до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням про припинення права користування СФГ «Розквіт» земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства, в зв`язку з нестачею коштів. На підставі клопотання позивача від 15.04.2009 Віньковецькою РДА було прийнято розпорядження від 10.06.2009 № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт». Отже, оскільки позивач 15.04.2009 добровільно відмовився від земельної ділянки площею 44 га, то з 10.06.2009 припинено його право на цю земельну ділянку, а з 21.12.2015 він добровільно погодив її відведення ОСОБА_2 , який на підставі цієї ділянки створив ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА».

Представник відповідачів ОСОБА_2 та ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА» адвокат Андрійчук І.В. у відзиві просить відмовити у задоволенні позовної заяви повністю. Зазначає, що у відповідача немає порушеного права у зв`язку з прийняттям розпорядження Віньковецькою РДА від 10.06.2009. Воно відповідало волевиявленню ОСОБА_1 та було предметом розгляду господарського суду при розгляді справи № 924/550/18, а також досліджувалося у цивільній справі № 924/1267/20. Вказаним рішенням господарського суду визначено, що позивачем погоджено межі земельної ділянки, право користування якою оспореним розпорядженням було припинено та яка у подальшому була надана в оренду ОСОБА_2 (згідно з актом погодження меж земельної ділянки від 21.12.2015). Крім того, як визначено у рішенні суду у справі № 924/1267/20, вирішуючи заяву ОСОБА_2 від 22.01.2016 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 44,0000 га, що розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, та надання її в користування для ведення фермерського господарства та укладення договору оренди земельної ділянки, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло у межах своїх повноважень та у визначений законом спосіб. Також звертає увагу суду на те, що у позивача не виникло право довічного успадкованого володіння, а наданий позивачем державний акт на право користування землею серії Б № 042512 на площу 50,00 га не містить відомостей про його реєстрацію. Законодавство , яке у відповідний період регулювало спірні правовідносини визначало, що єдиним документом, який підтверджує виникнення права довічного успадковуваного володіння землею був державний акт «на право довічного успадковуваного володіння землею», який виданий і зареєстрований у порядку, встановленому ст. 22-23 ЗК Української РСР та мав відповідати формі, визначеній Постановою ВР УРСР від 27.03.1991 № 889-ХІІ, тому рішення ради не є належним і допустимим доказом, який на той час підтверджував виникнення відповідного права. Також заначає, що ФГ «МАЙДАН-ВЕСТА», на відміну від позивача, правомірно використовує земельну ділянку площею 44 га з кадастровим номером 0:07:002:0001 на правах оренди, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.12.2024 № 406673896. Також представник відповідачів заявляє про пропущення позивачем строків позовної давності для звернення з цим позовом: при визначенні початкового моменту відліку позовної давності суд повинен виходити з таких критеріїв оцінки поведінки позивачів, як добросовісність, розумність та справедливість, закріплених у ст. 3 ЦК України, що відповідним чином висуває до кожного учасника цивільних відносин вимоги до обрання поведінки, яка має відповідати поведінці умовного доброго господаря та дбайливого власника. Розумність характерна та властива для оцінки/врахування поведінки учасників цивільного обороту, тлумачення норм, що здійснюється при вирішенні спорів. Та вказує, що добрий господар повинен піклуватися про своє майно, вживати дії з його збереження та своєчасного захисту прав на нього проьягом розумного строку. Також звертає увагу суду на те, що позивач добровільно відмовився від земельної ділянки.

Представник Віньковецької селищної радиХмельницькоїобласті Лужняк В.О. у відзиві, поданому до суду 29.10.2024, просить відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі. В обґрунтування позиції зазначає, що право позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку розміром 50,00 га, розташовану в с. Майдан-Олександрівський Хмельницької області, було предметом розгляду в господарському судочинстві при розгляді справи № 924/550/18, а також досліджувалося у цивільних справах № 924/1267/20, № 670/361/23. Також звертає увагу суду на те, що у позивача ОСОБА_1 не виникло право довічного успадковуваного володіння на земельну ділянку площею 50,00 га відповідно до державного акту серії Б № 042512, так як вказаний акт не відповідає ні за формою, ні за змістом Постанові Верховної ради УРСР від 27.03.1991 № 889-ХІІ, ст. 22-23 ЗУ Української РСР: акт містить дані про те, що державний акт на право користування землею, а не право довічного успадковуваного володіння, земля в Україні є власністю держави і надається тільки в користування, а сам державний акт виданий фермерському господарству, а не ОСОБА_1 . Крім того, напис на державному акті «Б № 042512» не є реєстраційним номером, який підтверджує реєстрацію державного, а є лише номером бланку, надрукованого типографією. Законодавство, яке у відповідний період регулювало спірні правовідносини, визначало, що єдиним документом, який підтверджував виникнення права довічного успадковуваного володіння землею, був державний акт «на право довічного успадковуваного володіння землею», який виданий і зареєстрований у порядку, встановленому ст. 22-23 Земельного кодексу Української РСР та мав відповідати формі, визначеній Постановою Верховної ради УРСР від 27.03.1991 № 889-ХІІ. Тому рішення ради не є належним і допустимим доказом, який на той час підтверджував виникнення відповідного права. Представник відповідача зазначає, що ОСОБА_1 з 10.06.2009 достеменно знав, що припинено його право користування земельною ділянкою, а з 21.12.2015 позивач добровільно погодив відведення цієї ділянки ОСОБА_2 . Останній на підставі цієї земельної ділянки створив ФГ «МАЙДАН-ВЕСТА». Також виданий наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.2016 № 22-1597 СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки». Укладений договір оренди землі № 43 від 14.03.2016, за умовами якого Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передало ОСОБА_2 в оренду в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер :07:002:0001 для ведення фермерського господарства, що знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області за межами населеного пункту, строком на 7 років, яка розташована за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський Хмельницького району. Наведені наказ та договір є такими, що відповідають нормам законодавства України. Також зазначає, що Віньковецька селищна рада правомірно використовує земельну ділянку площею 44,0 га, кадастровий номер 0:07:002:0001 на правах власності, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.10.2024 № 401249864, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальних громад». Додатковою угодою № 1 від 20.04.2021 про зміну та доповнення до договору № 43 оренди землі від 14.03.2016 змінено орендодавця Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Віньковецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області. Додатковою угодою № 2 від 01.03.2023 до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 змінено орендаря фізичну особу гр. ОСОБА_2 на ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА» в особі голови Волошина Миколи Володимировича. Також представник відповідача звертає увагу суду на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0003 площею 5,8524 га утворилась здійсненням інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.02.2019 № 59 (зі змінами від 13.05.2019 № 129) та затвердження технічної документації із землеустрою наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2019 № 22-6703-СГ. Так, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.10.2024 № 401250121 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальних громад» земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0003 площею 5,8524 га 25.01.2021 зареєстрована на праві власності за територіальною громадою Віньковецькою селищною радою. Рішенням Віньковецької селищної ради від 20.10.2023 № 1-10ЗП-45/2023 затврджено умови проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки № 46 за кадастровим номером :07:002:0003. За результатами проведених земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки 03.01.2024 між Віньковецькою селищною радою Хмельницької області та ТОВ «АГРОПРОГРЕС В» - переможцем аукціону укладено договір оренди земельної ділянки № 2 строком на 7 років.

Також 07.05.2025 до суду надійшло письмове клопотання представника відповідача Віньковецької селищної ради Лужняка В.О., у якому він просить розгляд справи проводити без його участі та у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідач державний кадастровий реєстратор сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островський О.В. у судові засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання.

Представник відповідача ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В» у судові засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України та ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини 1 та 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом досліджено письмові докази в порядку, визначеному сторонами, та встановлено такі обставини.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Майдано-Олександрівської сільської Ради народних депутатів Віньковецького району, Хмельницької області від 20.03.1991 № 9 «Про надання у довічне успадковане володіння земельної ділянки 50 га для ведення фермерського господарства» вирішено на підставі статей 6, 9 Земельного кодексу Української РСРС подати на розгляд районної Ради народних депутатів пропозиції сільвиконкому та правління колгоспу ім. Щорса про надання земельної ділянки розміром 50 гектарів гр. ОСОБА_1 для введення фермерського господарства (а.п. 18 Том 1).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області № 119 від 19.09.1991 «Про реєстрацію фермерського господарства «Розквіт» вирішено зареєструвати положення фермерського господарства, розробленого відповідно до діючого законодавства (а.п. 18 на звороті Том 1).

Відповідно до рішення Віньковецької районної Ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», розглянувши проекти відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств, вирішено на підставі поданих заяв громадян, клопотання сільських і селищної Рад, керуючись ст. 6, 12, 18 Земельного кодексу Української РСР надати земельні ділянки для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу: Майдано-Олександрівська сільська Рада народних депутатів: гр. ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 50 га в с. Майдан-Олександрівський. До збору урожаю залишити в тимчасовому користуванні колгоспу ім. Щорса земельну ділянку, яка виділяється гр. ОСОБА_1 Виконкому районної Ради народних депутатів при одержанні державних актів оформити право довічного успадкованого володіння, провести їх реєстрацію та видачу громадянам (а.п. 19, 19 на звороті Том 1).

Згідно з актом про встановлення границь ділянки в натурі ( ОСОБА_1 під фермерське господарство площею 50 га в постійне користування, с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області) від жовтня 1992 року ОСОБА_1 відведено в натурі земельну ділянку площею 50 га, у тому числі в постійне користування 50 га під селянське (фермерське) господарство (а.п. 20 Том 1).

Акт на вилучення земельної ділянки у колгоспа ім. Щорса та надання в пожиттєве спадкове володіння гр. ОСОБА_1 № 2 від 10.05.1991 року містить таку інформацію:

1. у зв`язку з організацією селянського (фермерського) господарства вилучити у колгоспа ім. Щорса земельну ділянку в полі № ІХ загальною площею 50 га, в тому числі 50 га земель сільськогосподарського призначення, із них 50 га орних земель;

2. надати вказану земельну ділянку у пожиттєве спадкове володіння гр. ОСОБА_1 для організації фермерського господарства на підставі Держаного акту;

3. зобов`язати ОСОБА_1 в якості землевласника забезпечити ефективне використання земель, зберігання та примноження їх родючості на основі тривалої правильної обробки, внесення необхідних добрив, виконання чергування культур, проведення поверхневої меліорації та інших заходів;

4. покласти на районну службу землевпорядкування контроль за використанням, охороною земель і виконанням обов`язків гр. ОСОБА_1 в якості землеволодільця (а.п. 21 Том 21).

У акті приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 зазначено, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 року № 28-ОТГ передає із державної власності, а Віньковецька селищна рада Віньковецької територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області приймає у комунальну власність Віньковецької селищної ради Віньковецької селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області земельні ділянки згідно з додатком. Цей Акт разом із вказаним наказом є підставою для держаної реєстрації права комунальної власності Віньковецької селищної ради Віньковецької селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області на вказані у додатку земельні ділянки (а.п. 21 на звороті Том 1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10.07.2018 № 2498-VІІІ, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17 листопада 2016 року № 308 (в редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року № 53, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності» від 17.11.2020 року № 485, передано Віньковецькій селищній раді Віньковецької селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2639,4922 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Віньковецької селищної ради Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області згідно додатку, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0001 площею 44,0000 га для ведення фермерського господарства та земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0003 площею 5,8524 га землі запасу (а.п. 22 Том 1).

З Державного акта на право користування землею серії Б № 042512 від 1993 року (надалі Державний акт серії Б № 042512) вбачається, що він виданий фермерському господарству Шурипі М.В., с. М. Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, виконавчим комітетом районної (міської) Ради народних депутатів та за вказаним землекористувачем закріплюються в безстрокове і безоплатне користування 50,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для ведення селянського (фермерського) господарства, та згідно з приміткою - при отриманні нових форм бланків даний Акт підлягає заміні (а.п. 23-30 Том 1).

Згідно з випискою від 15.12.2017 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.09.1994 зареєстроване селянське (фермерське) господарство «Розквіт» (код 21330026), керівник Шурипа М.В. (а.п. 31 Том 1).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 112297599 від 31.01.2018 - земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0001 площею 44 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с/рада Майдано-Олександрівська, зареєстрована на праві державної власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Також міститься запис про реєстрацію права оренди вищезазначеної земельної ділянки за орендарем - ОСОБА_2 строком на 7 років на підставі договору оренди № 43 від 14.03.2016, укладеного між ОСОБА_2 та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (а.п. 32 Том 1).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 337998004 від 05.07.2023 - земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0001 площею 44 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с/рада Майдано-Олександрівська, зареєстрована на праві власності за територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56366747 від 29.01.2021, внесеного на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020. Також міститься запис про реєстрацію права оренди зазначеної вище земельної ділянки за орендарем - ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА» строком на 14 років на підставі договору оренди від 14.03.2016, укладеного між ФЕРМЕРСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ «МАЙДАН-ВЕСТА» та Віньковецькою селищною радою (а.п. 33-34 Том 1).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 392652995 від 28.08.2024, земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0003 загальною площею 5,8524 газареєстрована на праві власності за територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 згідно з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56366747 від 29.01.2021, внесеного на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» та акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020. Також міститься запис про реєстрацію права оренди зазначеної вище земельної ділянки за орендарем - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В» строком на 7 років на підставі договору оренди № 2 від 03.01.2024, укладеного між ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В» та Віньковецькою селищною радою (а.п. 35 Том 1).

Згідно з наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 № 59 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» відповідно до пункту «с-1» частини 1 статті 15-1, частини 4 статті 122, частини тринадцятої статті 186 Земельного кодексу України, Порядку використання коштів коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з проведення земельної реформи , затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2011 року № 219, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, зобов`язано:

1.провести у 2019 році інвентаризацію на території об`єднаних територіальних громад згідно додатком 1, несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій;

2.укласти договір з державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» на здійснення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності як з одержувачем бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 9 пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з проведення земельної реформи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2011 року № 219;

3.забезпечити відповідно до вимог законодавства проведення державної експертизи технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (а.п. 47 Том 1).

В судовому засіданні досліджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 за межами населеного пункту на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, наказ Головного управління Держземагенстрва у Хмельницькій області № 22-6947-СГ від 18.12.2015 та договір на виконання робіт від 21.12.2015 № 237 щодо земельної ділянки площею 44, 00 га, кадастровий номер :07:002:0001, категорія земель землі сільськогосподарського призначення (рілля), цільове використання для ведення фермерського господарства, форма власності державна, умови надання земельної ділянки в оренду, форма плати орендна плата. За наслідками розгляду матеріалів погоджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 (а.п. 57-70 Том 1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.01.2016 № 22-1597-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району. Надано в оренду гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 44 га (кадастровий номер :07:002:0001) для ведення фермерського господарства строком на 7 років, яка розташована за межами населених пунктів Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району (а.п. 71, 229-231 Том 1).

15.04.2009 ОСОБА_1 звернувся до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням, в якому зазначив, що СФГ «Розквіт» просить припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась йому для ведення фермерського господарства, в зв`язку з нестачею коштів (а.п. 109 Том 1).

Відповідно до розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 10.06.2009 року № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» було припинено право користування земельною ділянкою площею 44 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ «Розквіт» (а.п. 110 Том 1).

14.03.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) та фізичною особою гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди землі № 43, за умовами п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер :07:002:0001 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 44 га (а.п. 111- 112, 220-222 Том 1).

Згідно з додатковою угодою № 1 від 20.04.2021 про зміни та доповнення до договору № 43 оренди землі від 14.03.2016 змінено орендодавця Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на Віньковецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області, визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки 477466 грн 13 коп. (а.п. 113-114, 223-225 Том 1).

Згідно з додатковою угодою № 2 від 01.03.2023 до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 змінено орендаря фізичну особу гр. ОСОБА_2 на ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА» в особі голови Волошина Миколи Володимировича (а.п. 115, 226-227 Том 1).

Згідно з рішенням «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення с. Майдан-Олександрівський» № 1-63П-44/2023 від 22.09.2023 44 сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради Хмельницької області вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення із зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням 16:00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) з метою передачі на аукціон для продажу права оренди земельної ділянки. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 5,8524 га (кадастровий номер :07:002:0003), земельна ділянка розташована на території Віньковецької селищної ради Хмельницької області Хмельницького району за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський) (а.п. 116 Том 1).

Рішенням «Про затвердження умов проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу прав оренди земельної ділянки № 46» № 1-103П-45/2023 від 20.10.2023 45 сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради Хмельницької області вирішено визначити організатором земельних торгів відділ земельних ресурсів Віньковецької селищної ради та виставлено лотом № 46 право оренди на земельну ділянку комунальної власності, інформація про яку додається згідно додатком 1 до рішення. Встановлено умови продажу права оренди на земельних торгах, затверджено проєкт договору оренди землі, який пропонується укласти за результатами аукціону переможцю земельних торгів, згідно з додатком № 2 та визначено період проведення земельних торгів у формі аукціону продажу прав оренди на земельні ділянки 4 квартал 2023 року (а.п. 117 Том 1). Згідно з Додатком № 1 до рішення селищної ради від 20.10.2023 № 1-103П-45/2023 лот № 46 земельних торгів в електронній торговій системі, де лот земельна ділянка із правом оренди, місцезнаходження Віньковецька селищна рада (за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський), кадастровий номер :07:002:0003, площа 5,8524 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, угіддя рілля, комунальна власність, строк користування 7 років (а.п. 118 Том 1).

Відповідно до протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-721 від 11.12.2023 переможцем земельних торгів стало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В», (а.п. 119 Том 1).

03.01.2024 між Віньковецькою селищною радою Хмельницької області (орендодавець) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2, за умовами п. 1, 2 якого орендодавець за результатами проведених земельних торгів (аукціону) з продажу права оренди земельної ділянки надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :07:002:0003, розташовану за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський Хмельницького району Хмельницької області. В оренду передається земельна ділянка площею 5,8524 га, в тому числі 5,8524 га ріллі (а.п. 120-122 Том 1). Актом прийому-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) за договором оренди від 03.01.2024 № 2 на підставі договору оренди № 2 від 03.01.2024 передано земельну ділянку, кадастровий номер :07:002:0003 площею 5,8524 га, в тому числі 5,8524 га ріллі, розташовану за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський Хмельницького району Хмельницької області, орендарю (а.п. 123 Том 1).

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 від 29.10.2024 містить інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0001, місце розташування Хмельницька область, Віньковецький район, Майдано-Олександрівська сільська рада, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, площа 44 га (а.п. 126-131 Том 1).

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-24 від 29.10.2024 містить інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0003, місце розташування Хмельницька область, Віньковецький район, Майдано-Олександрівська сільська рада, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площа 5,8524 га (а.п. 132-137 Том 1).

Досліджено висновок про розгляд технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 09.08.2019 № 15/07-2019 та наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.09.2019 № 22-6703-СГ про затвердження документації, у додатку до якого значиться земельна ділянка площею 5,8524 га, кадастровий номер :07:002:0003, цільове призначення землі запасу (а.п. 151-153 Том 1).

Відповідно до проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 за межами населеного пункту на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області від 25.12.2015 та згідно з актом погодження меж земельної ділянки від 21.12.2015 погоджено із ОСОБА_1 зовнішні межі землеволодіння ( а.п. 154-155 Том 1). Про це також свідчить кадастровий план від 2015 року щодо земельної ділянки із кадастровим номером :07:002:0001 площею 44 га (а.п. 228 Том 1).

Згідно з випискою від 20.03.2019 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.03.2019 було зареєстроване ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА» (код 40423235), керівник Волошин М.В. (а.п. 213 Том 1).

Рішенням Віньковецької селищної ради Хмельницької області № 1-123П-32/2023 від 20.02.2023 32 сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради вирішено внести відповідні зміни до договору оренди землі від 14.03.2016 № 43 (а.п. 214-215 Том 1).

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та орендар ОСОБА_2 , склали акт прийому-передачі про те, що орендодавець передає земельну ділянку, кадастровий номер :07:002:0001 площею 44,00 га, розташовану за межами населеного пункту на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, а орендар приймає дану земельну ділянку в оренду для ведення фермерського господарства (а.п. 216 Том 1).

Відповідно до акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 21.12.2015, складеного між інженером-землевпорядником ОСОБА_3 - ТОВ «ЛАД» та ОСОБА_2 , межі земельної ділянки за кадастровим номером :07:002:0001, яка знаходиться за адресою Хмельницька область Віньковецький район Майдано-Олександрівська сільська рада та площею 44,00 га, ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства закріплені в натурі (на місцевості) існуючими дорогами, поворотними кутами земельних ділянок та дерев`яними знаками в кількості 29 шт. Акт складений в присутності власника (користувача) суміжної земельної ділянки ОСОБА_1 (а.п. 217 Том 1).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав від 06.03.2023 № 324819196 земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0001 площею 44 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с/рада Майдано-Олександрівська, зареєстрована на праві оренди земельної ділянки за ФЕРМЕРСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ «МАЙДАН-ВЕСТА» строком на 14 років на підставі договору оренди від 14.03.2016, укладеного між ФЕРМЕРСЬКИМ ГОСПОДАРСТВОМ «МАЙДАН-ВЕСТА» та Віньковецькою селищною радою (а.п. 218-219 Том 1).

Відповідно до виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 560/4906/24 від 30.12.2024 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії визнано протиправною бездіяльність державного кадастрового реєстратора Сектору № 3 Відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського О.В. щодо не прийняття рішення за результатом розгляду заяв ОСОБА_1 від 27.02.2024, 29.02.2024, 08.04.2024 та 01.04.2024. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_4 повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 27.02.2024, від 29.02.2024, від 01.04.2024 та від 08.04.2024, з урахуванням висновків суду (а.п. 244 Том 1).

Листами Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.01.2018 № Ш673/0-245/0/95-18, № Ш676/0-241/0/95-18 повідомило про розгляд звернення щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2.0000 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області із земельної ділянки площею 50 га, що надана ФГ «РОЗКВІТ» у безстрокове користування для ведення фермерського господарства. З посиланням на положення ст. 12, 13 Закону України «Про фермерське господарство», ст. 32 Земельного кодексу України управління зазначило, що з поданих документів встановлено, що земельні ділянки, які особи мають намір отримати, перебувають в користуванні (оренді) гр. ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право користування землею серії Б № 042512, зареєстрованого з Книзі записів державних актів на право користування землею від 1993 р. Таким чином, зазначено у листі, земельна ділянка не перебуває у користуванні зазначених осіб, тому відсутні правові підстави для передачі запитуваної земельної ділянки у власність відповідно до статті 32 Земельного кодексу України (а.п. 247 Том 1, а.п. 45 Том 2, а.п. 128 на звороті Том 2).

Позивач ОСОБА_1 звертався із запитом про отримання інформації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0001 до державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського О.В., відповідь на який не отримав (а.п. 68-69 Том 2).

Відповідно до листа Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31.01.2025 № 6/287-25, адресованого ОСОБА_5 , земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0001 для ведення фермерського господарства, розташована за межами населеного пункту с. Майдан-Олександрівський Віньковецької селищної ОТГ Хмельницького району (бувшого Віньковецького) Хмельницької області, в автоматизованому порядку внесена до Національної кадастрової карти без будь-яких пересічень (а.п. 15 Том 2, а.п. 45 на звороті Том 2, а.п. 87 Том 2, а.п. 130 Том 2).

Відповідно до листа від 30.07.2018 № Ш-19/0-0.20-21/134-18 відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адресованого ОСОБА_1 , відповідно до п. 2 розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації № 149-р від 10.06.2009 відділом Держкомзему у Віньковецькому районі було внесено зміни до земельно-облікових документів, проте позивачем не виготовлено правовстановлюючих документів, які б посвідчували право користування чи оренди земельної ділянки площею 6,0 га, яка на теперішній час знаходиться у користуванні СФГ «Розквіт» (а.п. 44 Том 2, а.п. 85 Том 2, а.п. 128 Том 2).

Відповідно до листа від 11.09.2024 № 132/287-24 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адресованого ОСОБА_5 , позивачу надано копії витягів з Державного земельного кадастру на земельні ділянки: площею 44,00 га кадастровий номер :07:002:0001, площею 5,85524 га кадастровий номер :07:002:0003, площею 4,00 га кадастровий номер :07:002:0016. Відповідно до місцевого фонду документації із землеустрою технічна документація щодо поділу земельної ділянки площею 50, 00 га, яка розташована на території Майдано-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, до відділу не передавалась (а.п. 44 на звороті Том 2, а.п. 85 на звороті Том 2, а.п. 129 на звороті Том 2).

Листом Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.08.2024 № ПІ-136/0-91/0/63-24, адресованим ОСОБА_5 , повідомляється, що поділ земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0001 не проводився, а також до Місцевого фонду документація із землеустрою та оцінки земель документація із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0016 не передавалась. Також надано в електронному вигляді запитувану технічну документацію (а.п. 46 Том 2, а.п. 86 Том 2, а.п. 129 Том 2).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки № НВ-015 від 25.12.2015 та кадастровим планом щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0001 місце її розташування Хмельницька область, Віньковецький район, Майдано-Олександрівська сільська рада, цільове призначення - для ведення фермерського господарства, площа 44 га, форма власності відсутня, орган, який зареєстрував земельну ділянку Відділ Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області від 25.12.2015 на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Лад» (а.п. 47 Том 2, а.п. 47-49 Том 2, а.п. 91-93 Том 2, а.п. 134-136 Том 2).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 16.08.2019 та кадастровим планом щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0003 місце її розташування Хмельницька область, Віньковецький район, Майдано-Олександрівська сільська рада, цільове призначення землі запасу ( земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам),площа 5,8524 га, форма власності відсутня, орган, який зареєстрував земельну ділянку Відділ у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.08.2019 на підставі Проведення інвентаризації земель підчас здійснення землеустрою від 05.07.2019 (а.п. 50 Том 2, а.п. 51-52 Том 2, а.п. 88-90 Том 2, а.п. 131-133 Том 2).

Також позивач ОСОБА_1 звертався із запитом про отримання інформації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :07:002:0001, :07:002:0003, :07:002:0016 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, яку, за його словами, не отримав від відповідача (а.п. 94-95 Том 2).

Відповідно до відповіді на запит від 20.08.2021 № 0-22-0.982-101/33-21 Відділу №2 Управлінняу Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адресованої адвокатському бюро «ВІКТОРА КРАВЧУКА», в відділі знаходиться на зберіганні державний акт на право користування землею фермерському господарству Шурипи М.В. в с. Майдан-Олександрівський серії Б № 042512 від 1993 року на земельну ділянку площею 50 га. Витяг з книги реєстрації державних актів про проведення державної реєстрації Державного акту на право користування землею на ім`я ОСОБА_1 неможливо надати у зв`язку з тим, що повноваження щодо реєстрації державних актів на той період здійснювалися в Майдано-Олександрівській сільській раді, а книга реєстрації у відділ не передана (а.п. 130 на звороті Том 2).

Суд бере до уваги те, що відповідно до частини 3 статті 19 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду. Оскільки позивачем заявлено ряд вимог щодо передання спірної земельної ділянки, припинення права власності на неї, визнання недійсними договору та додаткової угоди, то вимоги про визнання у зв`язку з цим бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, пов`язані з реєстрацією відповідних прав, слід розглядати у одному провадженні за правилами цивільного судочинства.

Під час з`ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд користується правилом, закріпленим у частині 4 статті 82 ЦПК України, відповідно до якого обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Водночас суд зважає на те, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Окрім того судом самостійно отримано з Єдиного державного реєстру судових рішень та долучено до матеріалів справи рішення судів у справах № 924/550/18 та № 670/361/23. При цьому суд керувався думкою Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 16 квітня 2025 року у справі № 924/971/23, відповідно до якої положення процесуального законодавства щодо можливості з`ясування певних обставин з відкритих державних реєстрів чи витребування доказів за ініціативою суду у випадку недобросовісної поведінки сторони щодо доказів покликане зберегти баланс між змагальністю сторін, що забезпечує реалізацію приватноправового інтересу у цивільному судочинстві, та активністю суду в контексті принципу суддівського керівництва процесом, що відбиває публічно-правовий інтерес в ефективності цивільного судочинства. За таких обставин колегія суддів вважає, що використання судом за власною ініціативою відомостей з відкритих державних реєстрів є лише засобом боротьби із недобросовісною поведінкою учасників цивільного судочинства, а не механізмом сприяння стороні у збиранні процесуального матеріалу.

Отже, фактичне отримання судом відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень і долучення їх до матеріалів справи жодним чином не спростовує наявність у суду права на дослідження відповідних документів та врахування їх під час ухвалення рішення у зазначеній справі з метою повного та всебічного вирішення спору.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, установивши характер спірних правовідносин, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів особи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч. 1 ст. 2 ЦПК України). Це означає, що:

1) у особи, яка звернулася до суду, наявні певні права, свободи чи інтереси;

2) права, свободи чи інтереси, за захистом яких особа звернулася до суду, є порушеними, невизнаними або оспорюваними.

Отже підставою звернення до суду є одночасна наявність зазначених умов, а обов`язок доведення таких покладається саме на позивача.

Відповідно до статті 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

У свою чергу, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону(ч. 1, 2 ст. 5 ЦПК України).

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу наявності (відсутності) у позивача права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50 газ кадастровим номером :07:002:0001 (державний акт № 042512 від 1993 року, виданий на підставі Рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств»). За захистом вказаного права та пов`язаних з ним законних інтересів позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався до суду. Так у справах № 924/550/18, № 924/1267/20 та № 670/361/23, рішення у яких набрали законної сили, досліджувалися обставини, що мають значення для даної справи.

Як вбачається з заявлених позовних вимог, вони ґрунтуються на твердженні позивача про те, що він є законним та належним володільцем зазначеної вище земельної ділянки відповідно до державного акту № 042512 від 1993 року, виданого на підставі Рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств». Однак суд не може погодитись з таким твердженням, оскільки воно суперечить доказам, що містяться в матеріалах провадження та обставинам, встановленим рішенням суду у господарській справі № 924/550/18 та рішеннями судів у цивільних справах № 924/1267/20, № 670/361/23.

Так рішенням Господарського суду Хмельницької області від 01.10.2018 у справі № 924/550/18 відмовлено cелянському (фермерському) господарству «Розквіт» (головою якого є позивач ОСОБА_1 ) у визнанні протиправним та скасуванні розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. №149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт». Також встановлено, що Рішенням Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 р. № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», розглянувши проекти відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств, вирішено на підставі поданих заяв громадян, клопотання сільських і селищної Рад, керуючись ст. ст. 6, 12, 18 Земельного кодексу Української РСР надати земельні ділянки для ведення селянського господарства у довічне успадковане володіння із земель запасу: Майдано-Олександрівська сільська Рада народних депутатів: гр. ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 50 га в с. Майдан-Олександрівський. До збору урожаю залишити в тимчасовому користуванні колгоспу ім. Щорса земельну ділянку, яка виділяється гр. ОСОБА_1 Виконкому районної Ради народних депутатів при одержанні державних актів оформити право довічного успадкованого володіння, провести їх реєстрацію та видачу громадянам. Відповідно до державного акта на право користування землею серії Б №042512, від 1993 року, останній видано фермерському господарству ОСОБА_1 , с. М. Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області виконавчим комітетом районної (міської) Ради народних депутатів про те, що за вказаним землекористувачем закріплюються в безстрокове і безплатне користування 50,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для ведення селянського (фермерського) господарства. Згідно з наявною у матеріалах справи випискою від 15.12.2017 р. з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.09.1994 р. було зареєстроване селянське (фермерське) господарство «Розквіт» (код 21330026), керівник Шурипа М.В. 15.04.2009 р. ОСОБА_1 звернувся до голови Віньковецької районної державної адміністрації з клопотанням, в якому зазначив, що СФГ «Розквіт» просить припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства в зв`язку з нестачею коштів. Віньковецькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження від 10.06.2009 р. № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт», яким відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 142, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України на підставі клопотання голови СФГ «Розквіт» Шурипи М.В. вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась для ведення фермерського господарства СФГ «Розквіт»; відділу Держкомзему у Віньковецькому районі внести зміни в земельно-облікові документи.

Цитоване рішення скасоване не було, набрало законної сили 14.12.2018 та свідчить про відсутність у позивача ОСОБА_1 на день ухвалення рішення у даній справі права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50,00 га з кадастровим номером :07:002:0001 відповідно до державного акту № 042512 від 1993 року, виданого на підставі Рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств». Це, на думку суду, має визначальне значення під час встановлення наявності підстав для задоволення позову, оскільки відсутнє право порушеним, невизнаним або оспорюваним бути не може.

Твердження позивача про те, що спірна земельна ділянка була наданав користування позивачу як фізичній особі, а не селянському (фермерському) господарству «Розквіт» (оскільки таке зареєстроване пізніше), і саме позивач як фізична особа не заявляв про відмову від користування нею, спростовується нормами спеціального законодавства, зокрема, Законом України «Про селянське (фермерське) господарство», що був прийнятий 20 грудня 1991 року та діяв до введення у дію Закону України «Про фермерське господарство». Зазначеними законами встановлений особливий порядок створення таких юридичних осіб як фермерське господарство. Згідно з цими законами однією з основних особливостей правового статусу фермерського та селянського (фермерського) господарств є те, що для створення фермерського господарства як юридичної особи громадянин України повинен спочатку отримати у власність або користування земельну ділянку з цільовим призначенням «для ведення фермерського господарства», а вже потім зареєструвати і вести фермерське господарство.

Як слушно зазначено у рішенні Віньковецького районного суду Хмельницької області від 26.02.2024 у справі № 670/361/23, з моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) до фермерського господарства переходять правомочності володіння і користування та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки його засновника (такого висновку дійшла Велика Палата Верховного суду у своїй постанові від 23.06.2020 у справі № 922/989/18). Також Велика Палата Верховного суду у своїй постанові від 20.03.2019 у справі № 615/2197/15-ц вказала, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа.

Щодо кожної з позовних вимог суд також зазначає таке.

Щодо першої позовної вимоги (визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру уХмельницькій області, що призвела до відсутності кадастрового номеру у Державномуземельному кадастрі та на публічній кадастровій карті земельної ділянки площею 50,0000га, за адресою: с. Майдан-ОлександрівськийВіньковецького району Хмельницькоїобласті, належним розпорядником якої є Віньковецька територіальна громада в особіВіньковецької селищної ради; не обробленні електронних заяв позивача про виправленнятехнічних помилок у Державному земельному кадастрі; не перевірці наявності відомостейпро вищевказану земельну ділянку у Державному реєстрі земель; не встановленні причини, з яких відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :07:002:0001 не були внесені в автоматичному порядку до Державного земельного кадастру та зобов`язання вчинити певні дії).

Кожна особа має право звернутися до суду для захисту її порушених прав, свобод або законних інтересів, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Відповідно до ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бутивизнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень. Обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається насуб`єкта владних повноважень.

Водночас для перевірки судом законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам необхідним є зазначення позивачем які саме рішення, дії чи бездіяльність особа вважає протиправними та у чому саме вони полягають. Позовні вимоги не можуть бути абстрактними чи альтернативними.

У даному випадку позивач, звернувшись до суду з вимогою про визнання бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області протиправною, зазначає, що така призвела до відсутності кадастрового номерау Державному земельному кадастрі та на публічній кадастровій карті. Також вказує, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не обробляло електронні заяви позивача про виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі, не перевіряло наявності відомостей про спірну земельну ділянку у Державному реєстрі земель, не встановлювало причини, з яких відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :07:002:0001 не були внесені в автоматичному порядку до Державного земельного кадастру. Однак позивачем не вказано які саме технічні помилки (у чому вони полягали) Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області зобов`язане було виправити. Також досліджені судом докази не містять відомостей про те, що перевірка наявності відомостей у Державному земельному кадастрі про зазначену земельну ділянку не здійснювалася, а причини невнесення до Державного земельного кадастру відповідних відомостей не встановлювалися. Відтак суд не вбачає підстав для зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вчинити відповідні дії.

Щодо другої позовної вимоги (зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області перенести до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку відомості проземельну ділянку площею 50,0000 га, за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області, з кадастровим номером слідуючим наступним за кадастровим номером :07:002:0001 відповідно державного актуна право користування земельною площею 50,0000 га серії Б №042512 від 1993 року,виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств`за ОСОБА_1 ).

Пунктом 4 розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI передбачено, що у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом (а саме до 01.01.2013) у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Аналіз наведених норм ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України «Про Державний земельний кадастр» свідчить про те, що порядок перенесення (внесення) відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру - автоматично або ж на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі за заявою їх власників, залежить від того, коли зареєстровано право на земельну ділянку та від наявності або ж відсутності відповідних відомостей про земельну ділянку у Державному реєстрі земель.

Тобто, підставою перенесення відомостей про земельні ділянки до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку є факт реєстрації такої земельної ділянки до набрання чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр», тобто до 01 січня 2013 року, у Державному реєстрі земель.

Як зазначено вище, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 01.10.2018 у справі № 924/550/18 встановлена відсутність з 10.06.2009 (розпорядження Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт») у позивача ОСОБА_1 права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 50,00 га з кадастровим номером :07:002:0001 відповідно до державного акту № 042512 від 1993 року, виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», а відтак підстав для перенесення (внесення) відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру немає.

Щодо третьої позовної вимоги (зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області передати до Територіальної громади в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область, Віньковецький район, селище Віньківці, вул. Соборної України, буд. 20) земельну ділянку площею 50,0000 га одним масивом за адресою: с. Майдан-ОлександрівськийВіньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером слідуючим після кадастрового номера :07:002:0001).

Як свідчать письмові матеріали справи, а також встановлено рішеннями судів, що набрали законної сили, у справах № 924/550/18, № 924/1267/20 та № 670/361/23, земельна ділянка площею 50,00 га з кадастровим номером :07:002:0001 одним масивом за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області припинила своє існування.

Окрім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08.12.2020 року № 28-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам» відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10.07.2018 року № 2498-VІІІ, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17 листопада 2016 року № 308 (в редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 року № 53, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та наказу Державної служби України з питань геодезії,картографії та кадастру «Про деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності» від 17.11.2020 року № 485, передано Віньковецькій селищній раді Віньковецької селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2639,4922 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Віньковецької селищної ради Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області згідно з додатком, в тому числі земельну ділянку кадастровий номер :07:002:0001 площею 44,0000 га для ведення фермерського господарства.

Отже, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не є власником (розпорядником) земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Віньковецької селищної ради Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області, що позбавляє його будь-якої можливості розпоряджатися такими. З тієї ж причини Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є неналежним відповідачем за вказаною позовною вимогою, що є самостійною підставою для відмови у її задоволенні.

Щодо четвертої (зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийняти рішенняу відповідності до пункту 157-159 Порядку ведення Державного земельного кадастру,затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 виправитипомилки у внесення змін до відомостей у присвоєнні кадастрового номера земельнійділянці, із кадастровим номером :07:002:0001 площею 44,0000 га до Поземельних книг і до ДЗК, володільцем якої відповідно до державного акту на правокористування на землею серії Б № 042512 площею 50,0000 га від 1993 року є ОСОБА_1 з одночасним припиненням усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки, скасувати кадастровий номер :07:002:0001 та закрити щодонеї Поземельну книгу) та п`ятої (зобов`язати державного кадастрового реєстратора відділу у Віньковецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області прийняти рішенняу відповідності до пункту 157-159 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 виправитипомилки у внесення змін до відомостей у присвоєнні кадастрового номера земельнійділянці, із кадастровим номером :07:002:0003 площею 5,8524 га до Поземельних книг і до ДЗК, володільцем якої відповідно до державного акту на правокористування на землею серії Б № 042512 площею 50,0000 га від 1993 року є ОСОБА_1 з одночасним припиненням усіх речових прав щодо цієї земельної ділянки, скасувати кадастровий номер :07:002:0003 та закрити щодо неї Поземельну книгу) позовних вимог.

Пункт 157 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, передбачає алгоритм дій Державного кадастрового реєстраторау разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці (в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою). А пункт 159 зазначеного Порядку алгоритм дій у разі виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії (заінтересована особа письмово повідомляє про це органові, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, згідно з додатком 39).

Слід звернути увагу на те, що порядок вчинення дій за наведеними пунктами (157 та 159) є взаємовиключними і їх одночасне застосування не є можливим. Також позивачем не зазначено у чому саме полягають помилки, які слід виправити.

Водночас з аналогічних підстав правомірність державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :07:002:0001 площею 44,00 га, :07:002:0003 площею 5,8524 га була предметом розгляду у справі № 670/361/23, де суд відмовив у її скасуванні, зазначивши, що позивачем відповідних належних та допустимих доказів не надано, а також не обґрунтовано які права чи законні інтереси позивача були порушені при здійсненні формування та державної реєстрації вказаних земельних ділянок.

У даній справі доказів, відмінних від тих, які досліджувалися судом у справі № 670/361/23, та які б свідчили про істинність тверджень позивача, ним не надано. За вказаних обставин позивачем не доведено і не надано доказів на підтвердження невідповідності проведеної державної реєстрації земельних ділянок вимогам чинного законодавства, як і порушення у зв`язку з такою реєстрацією прав або законних інтересів позивача.

Щодо шостої (зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення про припинення права власності Територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) на земельну ділянку площею 44,0000 га за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області з кадастровим номером слідуючим після кадастрового номера :07:002:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 06) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) та сьомої (зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення про припинення права власності Територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) на земельну ділянку площею 5,8524 га за адресою: с. Майдан-Олександрівський Віньковецького району Хмельницької області з

кадастровим номером :07:002:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого

майна: 206) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) позовних вимог.

Повноваження органів місцевого самоврядування визначаються Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.

Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Конституційний Суд України в пункті 3 мотивувальної частини рішення від 16.04.2009 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України. З аналізу вказаних конституційних положень вбачається, що ці органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд не може втручатися в дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування щодо вирішення питань (зокрема щодо припинення будь-якого права), які відповідно до чинного законодавства України віднесені до виключних повноважень органів місцевого самоврядування.

А також, на думку суду, позивач не довів порушення свого права внаслідок перебування вказаних земельних ділянок у власності Віньковецької селищної ради Віньковецької селищної об`єднаної територіальної громади Хмельницького району (Віньковецького району) Хмельницької області.

Щодо восьмої позовної вимоги (зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області прийняти рішення після виправлення Віньковецьким відділом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області помилок про внесення змін до відомостей про земельні ділянки із кадастровим номером 0:07:002:0001 площею 44,0 га та кадастровим номером :07:002:0003 та закриття щодо них Поземельних книг провести державну реєстрацію права довічного успадкованого володіння на земельну ділянку за ОСОБА_1 відповідно державного акту на право користування землею площею 50,0000 га серії Б № 042512 від 1993 року виданого на підставі рішення Віньковецької районної ради народних депутатів Хмельницької області сьомої сесії ХХІ скликання від 23.04.1991 року № 3 «Про надання земельних ділянок у довічне успадковане володіння для ведення селянських господарств», яка розташована на території Майдан-Олександрівської сільської ради).

Земельний кодекс УРСР від 18 грудня 1990 року передбачав існування специфічного речового права на земельну ділянку та можливість для фізичних осіб бути суб`єктами права довічного успадковуваного володіння землею. Так, відповідно до статті 6 цього Кодексу громадянам у довічне успадковуване володіння могли надаватися землі для ведення селянського (фермерського господарства). Вказане положення було продубльовано у частині першій статті 50 цього Кодексу, відповідно до якої громадянам Української РСР, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, що ґрунтується переважно на особистій праці та праці членів їх сімей, надаються за їх бажанням у довічне успадковуване володіння або в оренду земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

У подальшому Земельний кодекс України у редакції від 25 жовтня 2001 року, починаючи з 01 січня 2002 року, обмежив коло суб`єктів права постійного користування землею виключно юридичними особами. Відтак дії державних органів щодо надання земельних ділянок громадянам у довічне успадковуване володіння були припинені.

З урахуванням зазначеного можна дійти висновку про те, що, оскільки відповідно до розпорядження голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.06.2009 р. № 149/2009-р «Про припинення права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту, СФГ «Розквіт» припинено право користування земельною ділянкою площею 44,0 га із земель запасу Майдано-Олександрівської сільської ради, яка надавалась позивачу для ведення фермерського господарства, а набуття такого права на сьогодні чинним законодавством України не передбачено, то і підстави для проведення державної реєстрації права довічного успадковуваного володіння, про яку просить позивач, відсутні.

Водночас суд звертає увагу на те, що заявлення позовних вимог «з умовою» не допускається. Про це свідчить положення частини 6 статті 265 ЦПК України: висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної з заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення).

Судове рішення повинно бути викладене у ясній, чіткій і зрозумілій формі, не допускати двозначного тлумачення,а його виконання не повинно викликати труднощів.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Саме тому виникнення обов`язку виконання судового рішення, що набрало законної сили, не може залежати від поведінки третіх осіб і від вчинення чи не вчинення ними певних дій.

Щодо дев`ятої (визнання недійсною додаткової угоди серія та номер № 1 від 20.04.2021, укладену між Віньковецькою селищною радою та ОСОБА_2 до договору оренди земельної ділянки № 43 від 14.03.2016 площею 44,0000 га, кадастровий номер 0:07:002:0001; інший тип договору, Додаткова угода до договору оренди серія та номер 2 від 01.03.2023, що знаходиться на території Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, укладений 03.07.2023 між Фермерським господарством «Майдан-Веста» в особі Волошина Миколи Володимировича та територіальній громаді в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) та одинадцятої (визнати недійсним договір № 2 оренди земельної ділянки площею 5,8524 га, кадастровий номер :07:002:0003, що знаходиться на території Майдан-Олександрівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, укладений 03.01.2024 між орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес В» , в особі директора Білика Сергія Васильовича та Територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) позовних вимог.

Кожна особа має право на захист її особистого немайнового або майнового права чи інтересу в суді. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним (статті 15, 16 ЦК України).

Статтею 203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину.

Згідно з положеннями статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Стаття 216 ЦК України визначає правові наслідки недійсності правочину. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю (абзац перший частини першої статті 216 ЦК України).

Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою. Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи (частина п`ята статті 216 ЦК України).

Отже, якщо правочин є оспорюваним, то такий правочин визнається недійсним судом (якщо одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом).

Водночас за змістом статті 215 ЦК України на звернення з позовом про визнання недійсним оспорюваного правочину, а також застосування наслідків нікчемного правочину мають право сторони правочину та заінтересовані особи. Правом оспорювати правочин і вимагати проведення реституції ЦК України наділяє не лише сторону (сторони) правочину, але й інших осіб, що не є сторонами правочину, визначаючи статус таких осіб як «заінтересовані особи».

Відповідно до статей 16, 203, 215 ЦК України для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: 1) пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; 2) наявність підстав для оспорення правочину; 3) встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Таке розуміння визнання правочину недійсним, як способу захисту, є усталеним у судовій практиці.

Недійсність договору як приватно-правова категорія, покликана не допускати або присікати порушення цивільних прав та інтересів або ж їх відновлювати. По своїй суті ініціювання спору про недійсність договору не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим. Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси власне порушені, а учасники цивільного обороту використовують цивільне судочинство для такого захисту (постанова ОП КЦС ВСвід 05.09.2019 у справі № 638/2304/17).

Недійсність правочину, договору, акту органу юридичної особи чи документу як приватно-правова категорія, покликана не допускати або присікати порушення цивільних прав та інтересів або ж їх відновлювати. По своїй суті ініціювання спору про недійсність правочину, договору, акту органу юридичної особи чи документу не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим (постанова ОП КЦС ВС від 27.01.2020 року у справі № 761/26815/17).

Стаття 204 ЦК України закріплює презумпцію правомірності правочину. Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, на змінює або припиняє цивільні права й обов`язки, доки ця презумпція не буде спростована, зокрема, підставі рішення суду, яке набрало законної сили. У разі неспростування презумпції правомірності договору всі права, набуті сторонами правочину за ним, повинні безперешкодно здійснюватися, а обов`язки, що виникли внаслідок укладення договору, підлягають виконанню (постанова ВП ВС від 14.11.2018 року у справі № 2-383/2010 (провадження № 14-308цс18).

Позивач не є стороною оспорюваних правочинів, не довів своєї заінтересованості (його права та законні інтереси не є порушеними) та не довів наявності хоча б однієї підстави для їх оспорення, а тому такі позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо десятої (зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області скасувати рішення про інше речове право, індексний номер 13803099 від 22.03.2016, прийняте державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Віньковецької державної адміністрації Чайковською Іриною Сергіївною на підставі договору оренди землі, укладеного між Фермерським господарством «Майдан-Веста» та Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області) та дванадцятої (зобов`язати Віньковецьку селищну раду Хмельницької області скасувати рішення про інше речове право, індексний номер 53302045 від 11.01.2024, прийняте державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Зіньківської сільської ради Дурдаса Юрія Михайловича на підставі договору оренди землі, серія та номер 2, укладений між орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес В» , в особі директора Білика Сергія Васильовича та Територіальною громадою в особі Віньковецької селищної ради ( Хмельницька область Віньковецький район селище Віньківці вул. Соборної України, буд. 20) позовних вимог.

Як вбачається зі змісту зазначених позовних вимог, вони є похідними від вимог про недійсність оспорюваних правочинів. Оскільки суд не знайшов підстав у задоволенні останніх, то у задоволенні похідних вимог також слід відмовити.

Щодо застосування позовної давності.

Враховуючи, що суд у задоволені позовних вимог відмовив, то заяви представників відповідачів про застосування позовної давності не підлягають задоволенню, оскільки застосування положень про позовну давність та відмова в позові з цієї підстави здійснюється в разі, коли суд попередньо встановив наявність порушеного права, на захист якого подано позов, та обґрунтованість і доведеність позовних вимог ( п. 7.10 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 по справі № 910/18560/16).

За правилами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частини другої ст. 78 ЦПК України). За положеннями статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Законодавець виключає збирання доказів судом, що стосується предмета спору, з власної ініціативи, за винятком витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом, що передбачено частиною сьомою статті 81 ЦПК України.

Згідно закріплених положень у частині третій статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною четвертою статті 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи («Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (ст. 263 ЦПК України).

Отже позивач не довів належними, допустимими та достовірними доказами наявності у нього порушеного права, яке суд відповідно до ст. 2 ЦПК України має обов`язок захистити шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду і вирішення цивільної справи, а тому у позові, з урахуванням обґрунтування щодо кожної позовної вимоги, слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 77-81, 133, 141, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Віньковецької селищної ради, ОСОБА_2 , ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОПРОГРЕС В», ФЕРМЕРСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА «МАЙДАН-ВЕСТА», державного кадастрового реєстратора сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островського Олега Васильовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, визнання договору недійсним відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Повне найменування сторін:

1. Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

2. Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 39767479, адреса місцезнаходження: вул. Інститутська, буд. 4/1, м. Хмельницький, Хмельницький район, Хмельницька область.

3. Відповідач: Віньковецька селищна рада, ідентифікаційний код юридичної особи 04403315, місцезнаходження: с-ще Віньківці вул. Соборної України, буд. 15, Хмельницький район, Хмельницька область.

4. Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

5. Відповідач: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОФІРМА ПРОГРЕС-В», ідентифікаційний код юридичної особи 35714140, адреса місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 15, с. Слобідка-Охрімовецька, Хмельницький район, Хмельницька область.

6. Відповідач: ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «МАЙДАН-ВЕСТА», ідентифікаційний код юридичної особи 40423235, адреса місцезнаходження: вул. Рембача Ігоря, буд. 23, с. Майдан-Олександрівський, Хмельницький район, Хмельницька область.

7. Відповідач: державний кадастровий реєстратор сектору № 3 відділу № 1 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Островський Олег Васильович, адреса місцезнаходження: вул. Соборної України, буд. 1, с-ще Віньківці, Хмельницький район, Хмельницька область, 32500.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 14.08.2025.

Суддя Мар`яна МУСІЄНКО