УХВАЛА

іменем України

Справа № 684/520/18

Провадження № 4-с/684/3/2025

30 липня 2025 року селище Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.,

за участі секретаря с/з Гонти Н.І.,

представника скаржника (боржника) Киричук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу боржника ОСОБА_1 на дії органу примусового виконання Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції,

в с т а н о в и в:

Боржник ОСОБА_1 через представника адвоката Сергійчука Ю.В. звернувся до суду із скаргою на дії органу примусового виконання, у якій просить суд поновити строк подання скарги, визнати протиправними дії начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Косевича О.М. щодо відмови у знятті арешту з коштів та зобов`язання зняти арешт при примусовому виконанні виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/520/18 від 02.05.2019.

В обґрунтування скарги посилається на те, що на примусовому виконанні у Летичівському відділі державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), перебуває зведене виконавче провадження АСВП №75675406, у складі якого знаходиться: виконавче провадження №70127849 від 20.10.2022 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/520/18 від 02.05.2019 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 16108,36 євро; виконавче провадження №68339648 від 25.01.2022 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/465/16-ц від 25.08.2016 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в розмірі 93758,73 грн; виконавче провадження №72429069 від 03.08.2023 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/719/15-ц від 19.10.2015, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в розмірі 395817,50 грн. В рамках виконавчого провадження №72429069 відповідно до постанови про арешт коштів боржника від 25.11.2024 року, державним виконавцем накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

Боржник ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, учасником заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, учасник бойових дій. Протоколом №4 від 30 квітня 2024 року ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію для поліпшення житлових умов в сумі 1886025,25 грн. відповідно до Порядку №719. З метою отримання вищевказаної грошової компенсації ОСОБА_1 було відкрито спеціальний поточний рахунок фізичної особи № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний банк України», на який 15 листопада 2024 року було перераховано кошти в сумі 1886025,25 грн., які мають цільове використання та можуть бути використані для покриття витрат на купівлю житла відповідно до вимог постанови КМУ № 719 від 19.10.2016.

З метою поліпшення житлових умов з метою цільового використання отриманих на спеціальний рахунок поточний рахунок коштів ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу квартири від 22.01.2025 року, який нотаріально посвідчено та зареєстровано в реєстрі за №35. Для здійснення оплати Управлінням соціального захисту населення Хмельницької РВА надіслано до АТ «Державний ощадний банк України» згоду на перерахування коштів із спеціального рахунку, проте, здійснити оплату за договором купівлі-продажу квартири від 22.01.2025 року не вдалося через накладений арешт на кошти в розмірі 1886025,25 грн на спеціальному поточному рахунку в АТ «Державний ощадний банк України» на ім`я ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 звернувся до АТ «Державний ощадний банк України» з проханням надання інформації щодо цільового призначення рахунку № НОМЕР_1 , на що Банк повідомив, що на ім`я ОСОБА_1 відкрито спеціальний поточний рахунок відповідно до договору спеціального поточного рахунку фізичної особи, про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку для зарахування грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей №3 від 21 жовтня 2024 року.

Боржник ОСОБА_1 04 квітня 2025 року звертався із заявою до Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та просив зняти арешт з банківського рахунку НОМЕР_2 та направити таку постанову для виконання до АТ «Державний ощадний банк України», проте листом №25.7-26/13803 від 10 квітня 2025 року начальник вказаного відділу ДВС Косевич С.О. повідомив про відсутність підстав для зняття арешту. Після отримання такої відповіді, ОСОБА_1 звертався 22 квітня 2025 року зі скаргою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області на дії/бездіяльність начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), на яку отримав відповідь від 30 квітня 2025 року із роз`ясненням про необхідність звернення із скаргою до суду, який видав виконавчий документ, з метою оскарження дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення.

Скаржник вказує, що не погоджується із позицією державного виконавця щодо незняття арешту із коштів цільового призначення, що знаходяться на спеціальному банківському рахунку НОМЕР_2 , оскільки накладення арешту на грошові кошти, які мають цільове призначення, що визначено Протоколом №4 від 30 квітня 2024 року, і їх не можливо витратити ні на які цілі, окрім як на поліпшення житлових умов (придбання житла), тому накладення арешту на такі кошти з метою стягнення в межах виконання виконавчих проваджень є незаконним та протиправним. Крім того, кошти на даному рахунку мають обмежений час на цільове використання, а саме, протягом одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок, а в разі не укладення договору придбання житла підлягають поверненню на рахунок розпорядника коштів. У даному випадку, зважаючи на накладений арешт на кошти на рахунках, ОСОБА_1 не може використовувати кошти цільового призначення. Крім цього, завданням арешту коштів на рахунку боржника є забезпечення виконання рішення суду, а з рахунку НОМЕР_2 кошти неможливо стягнути на користь стягувачів через їх цільове використання, тому накладення арешту на ці кошти ніяким чином не забезпечує виконання рішення.

Відтак, задля забезпечення реалізації свого права на поліпшення житлових умов шляхом використання грошових коштів на рахунку на придбання житла, право на яке ОСОБА_5 має як учасник бойових дій та з метою недопущення повернення цих грошових коштів на рахунок місцевого розпорядника, необхідно зняти арешт з рахунку № НОМЕР_3

Із врахуванням наведеного, скаржник просить суд поновити строк ОСОБА_1 для подання скарги на дії Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ); визнати протиправними дії начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Косевича С.О. щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зняття арешту з коштів цільового призначення у сумі 1886025,25 грн, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку, який відкрито на ім`я ОСОБА_1 в АТ «ОЩАДБАНК» (ЄДРПОУ банку 09315357, код банку 315784) НОМЕР_2 ; зобов`язати начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Косевича С.О. зняти арешт з коштів цільового призначення у сумі 1886025,25 грн, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку, який відкрито на ім`я ОСОБА_1 в АТ «ОЩАДБАНК» (ЄДРПОУ банку 09315357, код банку 315784) НОМЕР_2 , накладений постановою про арешт коштів боржника від 25.11.2024, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа 684/520/18 від 02.05.2019, що виданий Старосинявським районним судом Хмельницької області.

Ухвалою судді Старосинявського районного суду від 21 травня 2025 року прийнято скаргу до розгляду та призначено судове засідання.

29 травня 2025 року представником Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) С. Косевичем направлено до суду відзив. У направленому до суду відзиві вказує, що на виконанні Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває зведене виконавче провадження АСВП №75675405, у складі якого знаходиться ВП №70127849 від 20.10.2022 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/520/18 від 02.05.2019, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 16108,36 євро. Державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника, яку направлено до відповідних банків. Представник зазначає, що стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. В постанові про арешт коштів державним виконавцем чітко прописано, що накласти арешт необхідно на грошові кошти/електронні гроші, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом. Виходячи з вказаного вбачається, що якби на арештованому державним виконавцем рахунку перебували кошти, на які відповідно до діючого законодавства не можна було звертати стягнення, банком арешт на них не накладався. Виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунках боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно ЗУ «Про виконавче провадження». В разі знаходження на рахунку коштів, на які заборонено накладати арешт, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути постанову без виконання, що є підставою для зняття арешту із цих коштів. На даний момент ні від банку, ні від боржника до відділу не надходило належного повідомлення про використання боржником рахунку який має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом. ОСОБА_5 відкритий спеціальний поточний рахунок для зарахування грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав та деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей. Даний вид грошової компенсації відсутній в переліку коштів, на які не може бути звернено стягнення, визначений ст.73 ЗУ «Про виконавче провадження», з урахуванням вказаного представник просить відмовити у задоволенні скарги.

Ухвалою суду від 25 червня 2025 року задоволено клопотання представника скаржника, витребувано інформацію від АТ «Ощадбанк» щодо спеціального рахунку боржника ОСОБА_1 .

Представник скаржника (боржника) ОСОБА_1 - адвокат Киричук Н.В. у судовому засіданні вимоги поданої скарги підтримала та просила задовольнити.

Представник Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом належним чином, проте подав заяву про розгляд скарги у його відсутності.

Стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена судом належним чином шляхом вручення судової повістки.

Проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно з ч.1 ст.448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до вимог ст.449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її права чи свобод.

Суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду із скаргою на дії органу примсового постанову державного виконавця слід визнати поважними та поновити ОСОБА_1 даний строк, оскільки лист Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 30 квітня 2025 року направлено на адресу представника скаржника 02 травня 2025 року, що підтверджується штампом на поштовому конверті.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Під час судового розгляду встановлено, що Старосинявським районним судом Хмельницької області видано виконавчий лист №684/520/18 від 02 травня 2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , 15000 євро (п`ятнадцять тисяч євро) боргу, 1108,36 євро - 3% річних, а всього 16108,36 євро.

Виконавчий лист №684/520/18 від 02 травня 2019 року перебуває на примусовому виконанні у Летичівському відділі державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у складі зведеного виконавчого провадження №75675406, у складі якого знаходиться: виконавче провадження №70127849 від 20.10.2022 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/520/18 від 02.05.2019 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 16108,36 євро; виконавче провадження №68339648 від 25.01.2022 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/465/16-ц від 25.08.2016 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в розмірі 93758,73 грн; виконавче провадження №72429069 від 03.08.2023 щодо виконання виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/719/15-ц від 19.10.2015, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в розмірі 395817,50 грн.

Відповідно до постанови головного державного виконавця про арешт коштів боржника від 25.11.2024 року, державним виконавцем накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_4 , в межах суми стягнення 404887,47 грн.

Із наданих представником скаржника доказів судом встановлено наступне.

Згідно витягу з протоколу засідання комісії щодо розгляду заяв осіб з інвалідністю, членів сімей, які загинули (пропали безвісти), внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність Українипро призначення допомоги №4 від 30 квітня 2024 року ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію для поліпшення житлових умов в сумі 1886025,25 грн.

З метою отримання вищевказаної грошової компенсації 21 жовтня 2024 року ОСОБА_1 відкрито спеціальний поточний рахунок фізичної особи № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний банк України» відповідно до договору спеціального поточного рахунку фізичної особи про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку фізичної особи, про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку для зарахування грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей №3.

Згідно платіжної інструкції №10 (#023 )від 04.11.2024 УСЗН Хмельницької РДА на спеціальний поточний рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний банк України» 15.11.2024 року перераховано грошові кошти в сумі 1886025,25 грн., призначення платежу: грошова компенсація згідно ПКМУ від 19.10.2026 № 719, протокол рішення комісії від 31.10.2024 року, розпорядження №1049 від 25.10.2024 року.

22.01.2025 між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладено нотірально засвідчений договір купівлі-продажу квартири, згідно якого продаж вчинено за 1867714,32 грн., які ОСОБА_1 зобов`язується сплатити продавцю шляхом безготівкового перерахунку із спеціального рахунку № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний банк України».

22 січня 2025 року письмовим листом № 01-222 Управління соціального захисту населення Хмельницької РДА відповідно до Постанови КМУ від 19.10.2016 №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» надало згоду на перерахування коштів зі спеціального рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в АТ «Ощзадбанк» на ім`я ОСОБА_1 як оплату за договором купівлі продажу від 22.01.2025, зареєстрованого в реєстрі за №356, на рахунок продавця ОСОБА_6 в сумі 1831092,48 грн. та витрат, які пов`язані із купівлею в сумі 36621,84 грн. на рахунок приватного нотаріуса Оксанюк А.А.

27 січня 2025 року начальником Управління соціального захисту населення Хмельницької РДА направлено лист до Летичівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), яким повідомлено, що ОСОБА_1 особі із інвалідністю внаслідок війни ІІ групи призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення, відповідно до Порядку №719 від 19.10.2026 головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів, розпорядником субвенції у Хмельницькому районі визначено УСЗН Хмельницької РДА, рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , який заблоковано під час виконання виконавчих проваджень, є рахунком із спеціальним режимом використання (спеціальний поточний рахунок) для виконання бюджетної програми, передбаченої Порядком.

Згідно довідки АТ «Ощадбанк» №120.34-05/15266/2025 від 06 лютого 2025 року, виданої ОСОБА_1 на ім`я ОСОБА_1 у ТВБВ 10022/099 філії Хмельницьке обласне управління АТ «Ощадбанк» відкрито спеціальний поточний рахунок фізичної особи № НОМЕР_1 відповідно до договору спеціального поточного рахунку фізичної особи про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку фізичної особи № НОМЕР_5 від 21 жовтня 2024 року «Про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку для зарахування грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей».

Представник боржника ОСОБА_1 адвокат Сергійчук Ю.С. направив заяву до Летичівського відділу ДВС про зняття арешту з спеціального банківського рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , відкритого АТ «Ощадбанк».

Листом начальника Летичівського ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) № 25.7-26/13803 від 10.04.2025 повідомлено про відсутність підстав для зняття арешту, посилаючись на те, що повідомлення від АТ «Ощадбанк» про цільове призначення коштів на даному рахунку до відділу ДВС не надходило, а надана довідка не відповідає вимогам діючого законодавства, в наданій боржником довідці зазначено про відкриття спеціального поточного рахунку фізичної особи, а в ЗУ «Про виконавче провадження» вказано про те, що рахунок боржника має спеціальний режим використання.

На скаргу представника боржника від 25 квітня 20205 року щодо незняття арешту до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) листом від 30 квітня 2025 року роз`яснено право боржника оскаржувати до суду, який видав виконавчий документ, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення.

Так, згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Ч.1 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

За змістом ч.2 ст.48 цього Закону стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 ПК України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на електронних рахунках платників акцизного податку, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України «Про електроенергетику», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України «Про теплопостачання», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України «Про теплопостачання», статті 18-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до пункту 1 частини другої статті 8 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України «Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки», на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

З аналізу вказаних положень ч.2 ст.48 Закону вбачається, що цією нормою встановлено невичерпний перелік рахунків, кошти на яких не підлягають арешту, оскільки передбачено, що законом можуть бути визначені й кошти на інших рахунках боржника, звернення стягнення та/або накладення арешту на які заборонено законом.

В силу ч.ч. 1,2 ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Виконавець зобов`язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону (ч. 2 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження»).

Отже, виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника, відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі знаходження на рахунку коштів, накладення арешту на які заборонено, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України «Про виконавче провадження».

Також виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом (частина 4 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження»).

Вказаний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 травня 2020 року у справі № 905/361/19 (провадження№ 12-28гс20).

При цьому, передбачене абзацом другим частини 2 статті 59 вказаного Закону зобов`язання виконавця зняти арешт на підставі повідомлення банку не виключає зняття такого арешту на підставі повідомлення боржника, та за наслідками здійснення контролю за правильністю стягнення на підставі наданих звітів про стягнення, оскільки у відповідності до підпункту 1 частини четвертої статті 59 цього Закону підставами для зняття виконавцем арешту з майна боржника або його частини є отримання ним документального підтвердження, що звернення стягнення на такі кошти боржника заборонено законом.

Такі правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 квітня 2022 року у справі №756/8815/20.

Судом встановлено, що відкритий в АТ «Ощадбанк» на ім`я боржника ОСОБА_1 рахунок № НОМЕР_1 є спеціальним поточним рахунком відповідно до договору спеціального поточного рахунку фізичної особи про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку фізичної особи № НОМЕР_5 від 21 жовтня 2024 року «Про відкриття та обслуговування спеціального поточного рахунку для зарахування грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав деяких категорій осіб, які брали участь в Революції Гідності, а також членів їх сімей».

На даний рахунок 15 листопада 2024 року УСЗН Хмельницької РДА перераховано грошові кошти в сумі 1886025,25 грн., призначення платежу: грошова компенсація згідно ПКМУ від 19.10.2026 № 719, протокол рішення комісії від 31.10.2024 року, розпорядження №1049 від 25.10.2024 року.

Відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою КМУ №719 від 19 жовтня 2016 року «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», на виконання якої перераховані вказані кошти на рахунок боржника, після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації заявник звертається до уповноваженого банку із заявою про відкриття спеціального рахунка, після відкриття спеціального рахунка заявник протягом десяти робочих днів повідомляє про його реквізити місцевому розпоряднику та місцевому органу шляхом надання копії договору про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку, місцевий розпорядник після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства, перераховує на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився) кошти грошової компенсації в розмірі, визначеному у відповідному рішенні комісії. Місцевий розпорядник у разі відповідності умов договору вимогам, установленим у пунктах 28 і 30 цього Порядку, протягом п`яти робочих днів надає заявникові (заявникові, який перемістився) письмову згоду на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором з визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунка для перерахування.

Кошти грошової компенсації можуть бути використані на покриття витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло, земельну ділянку, на якій розміщено житловий будинок, та сплатою передбачених законодавством податків і зборів, про що обов`язково зазначається в договорі. Забороняється використання коштів грошової компенсації на оплату посередницьких послуг. (п.40 Порядку)

Згідно п.29 Порядку для переказу коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявник подає уповноваженому банку заяву про переказ коштів грошової компенсації на придбання житла, до якої додається платіжна інструкція на переказ коштів грошової компенсації в оплату за договором купівлі-продажу житла, а також письмову згоду місцевого розпорядника на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявника як оплати за договором.

Одночасно визначено, що якщо заявник в установлений п.8 цього Порядку строк не уклав договір і не здійснив переказ коштів грошової компенсації на придбання житла, уповноважений банк самостійно повертає кошти грошової компенсації із спеціального рахунка заявника на рахунок місцевого розпорядника. (п.36 Порядку)

Окрім цього, згідно п. 5-1. Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого Постановою КМУ №719 від 19 жовтня 2016 року, умовами надання субвенції є, зокрема, те, що одержувачем грошової компенсації відкрито поточний рахунок (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання у відділенні АТ Ощадбанк (далі - спеціальний рахунок), придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках у будь-якій адміністративно-територіальній одиниці, крім тимчасово окупованої території, протягом одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок.

Із наведеного слідує, що кошти у виді грошової компенсації для поліпшення житлових умов в сумі 1886025,25 грн., яка була призначена боржнику ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ від 19.10.2016 №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» на підставі протоколу засідання комісії Хмельницької РДА №4 від 30 квітня 2024 року ОСОБА_1 мають цільове призначення та можуть бути використані лише на покриття витрат, пов`язаних з купівлею, оформленням права власності на житло, для їх отримання є необхідним відповідне рішення комісії та відкритий спеціальний поточний рахунок у АТ «Ощадбанк», а для переказу коштів грошової компенсації із спеціального рахунка має бути надана письмова згода місцевого розпорядника на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка заявника як оплати за договором, а також мають обмежений час на цільове використання.

Представником боржника ОСОБА_1 було надано до Летичівського відділу ДВС із заявою про зняття арешту підтверджуючі документи про те, що кошти на зі спеціальному поточному рахунку № НОМЕР_1 мають цільове призначення. Також вказана інформація була письмово направлена керівнику Летичівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) листом Управління соціального захисту населення Хмельницької РДА від 27 січня 2025 року.

Крім цього, як встановлено судом платіжна інструкція від 27 січня 2025 року, яка була направлена Летичівським відділом ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), була повернута АТ «Ощадбанк» державному виконавцю без виконання 30 січня 2025 року із коментарем: повернута на підставі п.12, п.27 розд.І Інструкції від 29.07.2022 №163 у зв`язку з тим, що рахунок із спеціальним призначенням, про що АТ «Ощадбанк» надав інформацію у листі від 07 липня 2025 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про неправомірність дій Летичівського відділу ДВС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо незняття арешту із коштів цільового призначення у виді грошової компенсації для поліпшення житлових умов в сумі 1886025,25 грн., яка була призначена боржнику ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ від 19.10.2016 №719 та знаходяться на спеціальному поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому у АТ «Державний ощадний банк України» на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Пунктом 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

За таких обставин, враховуючи наведені вимоги закону та встановлені обставини справи,суд дійшов висновку про необхідність визнати протиправними дії начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Косевича О.М. щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зняття арешту із коштів цільового призначення, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому у АТ «Державний ощадний банк України» та з метою належного захисту прав скаржника слід зобов`язати державного виконавця Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в провадженні якого перебуває виконавче провадження, зняти арешт із коштів цільового призначення, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку боржника ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.12, 81, 447-453 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Поновити ОСОБА_1 строк для подання скарги.

Скаргу задовольнити частково.

Визнати протиправними дії начальника Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Косевича О.М. щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зняття арешту із коштів цільового призначення, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому у АТ «Державний ощадний банк України» на ім`я боржника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ).

Зобов`язати державного виконавця Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) зняти арешт із коштів цільового призначення в сумі 1886025,25 грн, що знаходяться на спеціальному поточному рахунку № НОМЕР_1 , відкритому у АТ «Державний ощадний банк України» на ім`я боржника ОСОБА_1 , накладений постановою державного виконавця про арешт коштів боржника від 25.11.2024 при примусовому виконанні виконавчого листа Старосинявського районного суду №684/520/18 від 02.05.2019.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасники справи, яким ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення їм відповідної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 04 серпня 2025 року.

Головуюча суддя Галиш І.Б.