Справа № 191/2048/25
Провадження № 2/191/904/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2025 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Костеленко Я.Ю.

за участю секретаря - Омельченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання незаконним і скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, припинення (скасування) речових прав та державної реєстрації земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 , Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання незаконним і скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, припинення (скасування) речових прав та державної реєстрації земельної ділянки, який обґрунтовує тим, що вона, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого державним нотаріусом Другої Синельниківської державної нотаріальної контори Мельниковим О.Ж. 10.08.2018, є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Спадщину вона отримала після смерті ОСОБА_3 , який 02.07.2012 залишив заповіт, посвідчений секретарем виконкому Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, яким все своє майно заповів їй. Крім вказаного житлового будинку спадкодавцеві ОСОБА_3 належала на праві власності земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства площею 0,55 га, розташована на території с.Запорожець Новогнідської сільської Ради. Таким чином, оскільки вона є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_3 , прийняла спадщину у встановленому законом порядку не лише на вищезазначений житловий будинок, а і на земельну ділянку. Нею зібрано всю необхідну технічну документацію на вказану земельну ділянку з метою внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру і 07.03.2025 подано відповідну заяву до державного реєстратора Відділу №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. Однак, рішенням №РВ-025 від 14.03.2025 державним реєстратором було відмовлено їй у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з тих підстав, що в межах належної їй земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0,55 га, розташована інша земельна ділянка, а саме виявлено співпадіння площі належної їй земельної ділянки з земельною ділянкою з кадастровим номером :09:003:0014, площа співпадає на 38,7964. Як вбачається з інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, наданої Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру від 10.04.2025, земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер; ;09;003:0014, належить ОСОБА_2 . Технічна документація на вказану земельну ділянку виготовлена 10.06.2007.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.04.2025 земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер ;09;003:0014, належить на праві власності відповідачу ОСОБА_2 на підставі рішення 8 сесії IV скликання Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007. Документом, що посвідчує право власності, є Державний акт на право приватної власності на землю від 07.08.2007 серії ЯА 543047. Земельна ділянка була надана спадкодавцю ОСОБА_3 на підставі рішення Новогнідської сільської Ради народних депутатів від 19.05.1995 і 05.11.1996 було видано Державний акт на право приватної власності на землю, на підставі якого ОСОБА_3 став власником земельної ділянки і на підставі ст.1218 ЦК України таке право перейшло до його спадкоємця за заповітом - ОСОБА_1 . Земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер :09:003:0014, яка належить на праві власності відповідачу ОСОБА_2 , була видана на підставі рішення Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007 і 07.08.2007 було видано Державний акт на право приватної власності на землю. Отже, право власності на земельну ділянку їй було видано і право власності на неї виникло значно раніше, ніж у ОСОБА_2 , частина площі земельної ділянки якої співпадає з площею земельної ділянки, належної на даний час їй. Тобто, земельна ділянка з кадастровим номером :09:003:0014 на теперішній час перебуває у власності ОСОБА_2 і під час її формування не було враховано межі земельної ділянки, що розташована по АДРЕСА_1 , площею 0,55 га для ведення особистого підсобного господарства, яка належала на праві власності ОСОБА_3 , а на даний час належить їй і вказана земельна ділянка накладається на земельну ділянку позивача, порушуючи тим самим її права власності. Зазначені обставини також унеможливлюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а отже і позбавляють її права отримати кадастровий номер належної їй земельної ділянки, відповідно до чинного законодавства України.

Просить визнати незаконним і скасувати рішення Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , кадастровий номер :09:003:0014, площею 0,25 га, за рахунок частини земельної ділянки ОСОБА_3 ; визнати незаконним і скасувати державний акт на право приватної власності на землю від 07.08.2007 серії ЯА 543047, виданий на земельну ділянку кадастровий номер :09:003:0014, площею 0,25 га, на підставі рішення Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ; припинити всі речові права, їх обтяження, зареєстровані щодо земельної ділянки за кадастровим номером :09:003:0014, площею 0,25 га та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :09:003:0014, загальною площею 0,25 га із закриттям відповідного розділу; стягнути з ОСОБА_2 та Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3633,60 грн., а також витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн.

Представник позивача ОСОБА_4 до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав частково, а саме щодо визнання незаконним і скасування державного акту на право приватної власності на землю та щодо припинення всіх речових прав, їх обтяжень та скасування державної реєстрації земельної ділянки із закриттям відповідного розділу. Також просив не стягувати витрати на правову допомогу.

Відповідач ОСОБА_2 до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги визнала частково, оскільки рішення про передачу землі було прийняте не нею, а Новогнідською сільською радою.

Представник відповідача - Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області Мартиненко Ю.І. до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи без участі їх представника за наявними в матеріалах справи документами.

Суд, вивчивши та оцінивши у сукупності матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ДП СВ 006543, виданого 19.05.21995 на підставі рішення 7 сесії XXII скликання Новогнідської сільської Ради народних депутатів, ОСОБА_3 належить на праві власності земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га з цільовим призначенням - для ведення особистого підсобного господарства площею 0,55 га, яка розташована на території с.Запорожець Новогнідської сільської Ради.

Згідно з заповітом від 02.07.2012, посвідченим секретарем виконкому Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області Прибильновою Н.В., ОСОБА_3 усе своє майно заповів ОСОБА_1 .

На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, посвідченого 10.08.2018 державним нотаріусом Другої Синельниківської державної нотаріальної контори Мельниковим О.Ж., ОСОБА_1 належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Даний факт також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.08.2018.

Рішенням №РВ-025 від 14.03.2025 державного реєстратора Відділу №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області було відмовлено ОСОБА_1 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, а саме з ділянкою :09:003:0014 площа співпадає на 38,7964. Даний факт також підтверджується протоколом проведення перевірки електронного документа №ПП-025 від 14.03.2025, згідно якого відомості про належну позивачу земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , не відповідають наявним даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об`єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки), а також викопіюванням з кадастрової карти (плану).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, наданої 10.04.2025 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер; ;09;003:0014, належить ОСОБА_2 . Технічна документація на вказану земельну ділянку виготовлена 10.06.2007.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.04.2025 земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, кадастровий номер ;09;003:0014, належить на праві власності ОСОБА_2 на підставі рішення 8 сесії IV скликання Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007. Документом, що посвідчує право власності є Державний акт на право приватної власності на землю від 07.08.2007 серії ЯА 543047.

Згідно зі ст.78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до ст..125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 6 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

Згідно з ч.1 ст.9 ЗК України (в редакції 1990 року) встановлено, що до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі.

Відповідно до ч.1 ст.17 ЗК України (в редакції 1992 року) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Згідно з ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України (в редакції 2001 року) захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно зі ст..155 ЗК України (в редакції 2001 року) у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п.22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 за №1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст..26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Статтями 22, 23 ЗК України ( в редакції 1990 року з відповідними змінами) право власності на землю виникало лише після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі і одержання документа, який посвідчує право власності, а саме державного акту, виданого і зареєстрованого селищною радою.

До 01.01.2013 державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

З 01.01.2013 у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видаються, а право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.

Згідно з ч.1, 2, 3 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною третьою статті 152 ЗУ України зазначеної статті визначає шляхи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки, серед яких і визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтями 153, 140 ЗК України встановлені гарантії права власності на земельну ділянку за якими власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом, виключний перелік яких надає стаття 140 і який розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно з ч.2 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Згідно з ч.13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Отже, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:003:0014 належить з 07.08.2007 на праві власності ОСОБА_2 , і під час її формування не було враховано межі земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 , площею 0,55 га з цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства, яка належала з 05.11.1996 на праві власності ОСОБА_3 та яку успадкувала ОСОБА_1 .. Оскільки земельна ділянка ОСОБА_3 була отримана ним у власність раніше ОСОБА_2 , то накладення земельної ділянки, належної ОСОБА_2 , на земельну ділянку ОСОБА_1 порушує право власності останньої та унеможливлюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру з метою отримання кадастрового номеру.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, визнання незаконним і скасування державного акту на право приватної власності на землю від 07.08.2007 серії ЯА 543047, виданого на земельну ділянку з кадастровим номером :09:003:0014, площею 0,25 га на підставі рішення Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 та припинення всіх речових прав, їх обтяження, зареєстрованих щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0014, площею 0,25 га і скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :09:003:0014, загальною площею 0,25 га, із закриттям відповідного розділу.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню судовий збір , сплачений ним при зверненні до суду, в розмірі 3633,60 грн.

Керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 76 - 82, 141, 259, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ЯА №543047 від 07.08.2007, виданий на земельну ділянку площею 0,25 га з кадастровим номером :09:003:0014 на підставі рішення Новогнідської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 06.03.2007 щодо передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2 .

Припинити всі речові права, їх обтяження, зареєстровані щодо земельної ділянки площею 0,25 га з кадастровим номером :09:003:0014 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0,25 га з кадастровим номером :09:003:0014 із закриттям відповідного розділу.

Стягнути з Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (52523 Дніпропетровська область Синельниківський район с.Раївка вул.Таланова,10-А, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 80 коп.

На рішення суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду може бути подано апеляційну скаргу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Я. Ю. Костеленко