Справа № 463/4959/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

30.07.2025 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Шестакова Я.В. ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання зареєструвати місце проживання дитини, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.05.2025 року звернулася до Личаківського районного суду м. Львова з позовом в якому просила визначити місце проживання дітей з матір`ю та зобов`язати відповідача провести реєстрацію місця проживання дітей за адресою реєстрації позивача.

Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 02.06.2025 року цивільну справу направлено за підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 10.07.2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

29.07.2025 року від позивача на підсистему Електронний суд надійшла заява про усунення недоліків до якої долучено змінену позовну заяву згідно якої позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Відділу реєстрації місця проживання департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради щодо реєстрації місця проживання дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов?язати Відділ реєстрації місця проживання департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради зареєструвати місце проживання сина позивача - ЄЛІЗАР? ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Дослідивши змінену позовну заяву та додані до неї документи, суд прийшов до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір (пункт 1 частини першої статті 4 КАС України).

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Отже, до справ адміністративної юрисдикції процесуальний закон відніс публічно- правові спори, ознакою яких є не лише особливий суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім спорів, для яких закон установив інший порядок судового вирішення. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Стосовно терміну "владні управлінські функції", то зміст поняття "владні" полягає в наявності у суб`єкта повноважень застосовувати надану йому владу, за допомогою якої впливати на розвиток правовідносин, а "управлінські функції" - це основні напрямки діяльності органу влади, його посадової чи службової особи або іншого уповноваженого суб`єкта, спрямовані на управління діяльністю підлеглого суб`єкта.

З огляду на вказане до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов`язані) виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем фактично оскаржуються дії Відділу реєстрації місця проживання департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, який є суб`єктом владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Позов про визнання протиправною відмови РАЦСу та зобов`язання зареєструвати місце проживання дитини в контексті юрисдикції, розглядається як адміністративний спір у окружному адміністративному суді.

У зв`язку з цим, враховуючи, що спір виник за зверненням фізичної особи до суб`єкта владних повноважень з приводу відмови у реєстрації місця проживання дитини та в результаті чого оскарження дій РАЦСу, який не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України у відкритті провадження необхідно відмовити.

З урахуванням наведеного, розгляд такої справи згідно з положеннями ст. ст. 19, 20КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду та проводиться в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Вказані обставини є підставою для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України.

Керуючись ст. 19, п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації місця проживання департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання зареєструвати місце проживання дитини.

Роз`яснити позивачу, що з даними позовними вимогами їй слід звернутися в порядку КАС України до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СуддяЯ. В. Шестакова