Провадження № 2/204/633/25 р.
ЧЕЧЕЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРА
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2025 року Чечелівський районний суд міста Дніпра в складі:
головуючого судді Самсонової В.В.
за участю секретаря Зайченко О.В.
за участю представника позивача Салькової І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі цивільну справу за позовом Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, пені, 3% річних та розірвання договору, усунення перешкоди в користуванні нерухомим майном,-
У жовтні 2024 року позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, в якій просив стягнути з громадянки України ОСОБА_1 на користь департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради заборгованість з орендної плати за період з 01.06.2020 по 31.08.2024 року у розмірі 7 560 грн.39 коп., пеню за період з період з 16.09.2023 по 16.09.2024, яка складає 779 грн.13 коп., 3% річних за період з 01.06.2020 по 18.09.2024 у розмірі 975 грн.41 коп., судові витрати у розмірі - 8 600 грн.00 коп. Розірвати договір оренди від 09.08.2019 № 470-ДРА/19 нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра, укладений між департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради та громадянкою України ОСОБА_1 . Усунути перешкоди в користуванні комунальним нерухомим майном, а саме - нежитловим приміщенням №36, загальною площею 47,0 кв.м., на третьому поверсі 3-поверхового будинку, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом виселення громадянки України ОСОБА_1 з нежитлового приміщення №36, загальною площею 47,0 кв.м., на третьому поверсі 3-поверхового будинку, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . В обґрунтування своїх позовних вимог вказано на те, що 09 серпня 2019 року між департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради та громадянкою України ОСОБА_1 був укладений договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра № 470 -ДРА/19. Відповідно до пункту 1.1 даного договору оренди, з метою ефективного використання комунального майна Орендодавець на підставі рішення міської ради від 21.03.07 №41/11 із змінами та доповненнями передає, а Орендар приймає в строкове платне користування комунальне нерухоме майно нежитлові приміщення №36 загальною площею 47,0 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 на третьому поверсі 3-поверхового будинку, вартість якого, згідно з незалежною оцінкою становить 181205,0 грн.00 коп., без ПДВ, що перебуває на балансі Комунального підприємства «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю» Дніпровської міської ради. Комунальне підприємство «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю» Дніпропетровської міської ради погодило цей договір, оскільки є балансоутримувачем об`єкту оренди. Відповідно до п. 2.2. договору Орендар вступає у строкове платне користування об`єктом оренди з дати підписання Сторонами цього договору та акту приймання-передачі об`єкту оренди. Згідно акту приймання-передачі, об`єкт оренди був переданий Відповідачу 09.08.2019 року. Пунктом 10.1 договору визначено, що договір діє з 09.08.2019 року по 07.08.2022 року включно. Відповідно до п. 5.2 договору, Орендар зобов`язаний своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату за весь час фактичного використання об`єкту оренди до дати підписання акту приймання-передачі об`єкта оренди, включно. В пункті 3.1. договору зазначено: розрахунок орендної плати здійснюється за Методикою розрахунку порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, затвердженою міською радою. Пунктом 3.2. договору передбачено: розмір орендної плати відповідно до розрахунку орендної плати, що є невід`ємною частиною цього, договору, становить 605 грн.20 коп., без ПДВ/базова за червень місяць 2019 року. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинним законодавством та в повному обсязі спрямовується Орендарем на рахунок балансоутримувача. Згідно з розрахунком заборгованість з орендної плати (за період з 01.06.2020 року по 31.08.2024) громадянки України ОСОБА_1 , за договором оренди від 09.08.2019 року № 470 -ДІРА/19 до загального фонду міського бюджету становить 7 560 грн. 39 коп. Невиконання громадянкою України ОСОБА_1 , зобов`язань за договором №470-ДРА/19 від 09.08.2019 спричинило матеріальну шкоду міському бюджету, що є підставою для розірвання зазначеного договору на підставі ст. 782 ЦКУ та ст. 783 ЦКУ з подальшою передачею об`єкта оренди до власника, - Дніпровської міської територіальної громади.
Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові.
Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином.
Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити в повному обсязі, по наступним підставам.
Судом встановлено, що 09 серпня 2019 року між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради та відповідачем було укладено договір оренди №470-ДРА/19, згідно якого останньому було передано у строкове платне користування комунальне майно нежитлове приміщення, загальною площею 47,0 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , на третьому поверсі 3 - поверхового будинку, вартість якого, згідно з неналежною оцінкою становить 181205,00 грн., без ПДВ, що перебуває на балансі КП «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю» ДМР, для розміщення фізичної особи на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності.
Згідно умов п.10.1 договору оренди термін його дії складав з 09.08.2019 року по 07.08.2022 року.
Пунктами 3.1, 3.2 договору було визначено розмір орендної плати в сумі 605,20 грн. без ПДВ/ базова за червень місяць 2019 року, яка підлягає коригуванню з урахуванням індексу інфляції.
Посилаючись на те, що відповідач свої зобов`язання за договором належним чином не виконував, позивач просив стягнути з останнього заборгованість по орендній платі до загального фонду міського бюджету за період з 01.06.2020 року по 31.08.2024 року в сумі 7560,39 грн.; пеню за період з 16.09.2023 року по 16.09.2024 року в сумі 779,13 грн.; 3% річних за період з 01.06.2020 року по 18.09.2024 року в сумі 975,41 грн. 30 коп.; розірвати договір оренди від 09.08.2019 року №470-ДРА/19 та усунути перешкоди в користуванні орендованим комунальним майном, шляхом виселення ОСОБА_1 з нежитлового приміщення.
Згідно з ч.1 ст.759, ч.1 ст.760 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).
Частиною 3 ст.759 ЦК України передбачено, що особливості найму (оренди) державного і комунального майна встановлюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна».
Відповідно до п.12 ч.1 ст.1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що орендодавець - юридична особа, яка на підставі договору оренди передає майно у користування за плату на певний строк.
Згідно ч.ч.1,2 ст.4 зазначеного вище Закону, суб`єктами орендних відносин є: орендар; орендодавець; балансоутримувач; уповноважений орган управління; представницький орган місцевого самоврядування або визначені ним органи такого представницького органу; Кабінет Міністрів України або орган державної влади, визначений Кабінетом Міністрів України.
а) Фонд державного майна України - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна (будівель, споруд, їх окремих частин), а також майна, що не увійшло до статутного капіталу, що є державною власністю (крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, а також майна, що належить закладам вищої освіти та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам, та інших випадків, передбачених галузевими особливостями оренди майна);
б) органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна та майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке належить Автономній Республіці Крим;
в) органи, уповноважені представницькими органами місцевого самоврядування, - щодо єдиних майнових комплексів, нерухомого майна і споруд, майна, що не увійшло до статутного капіталу, яке перебуває у комунальній власності;
г) балансоутримувачі - щодо:
нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 400 квадратних метрів на одного балансоутримувача, якщо менший розмір площі не встановлено рішенням представницького органу місцевого самоврядування - щодо об`єктів комунальної власності або галузевими особливостями оренди майна;
нерухомого майна для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів - на строк, що не перевищує п`яти календарних днів протягом шести місяців, а також щодо майна, яке передається суб`єктам виборчого процесу для проведення публічних заходів (зборів, дебатів, дискусій) під час та на період виборчої кампанії;
нерухомого майна для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів - на строк, що не перевищує 30 календарних днів протягом одного року щодо кожного орендаря, якщо балансоутримувачем є державне або комунальне підприємство, установа, організація, що здійснює діяльність з організування конгресів і торговельних виставок;
іншого окремого індивідуально визначеного майна;
ґ) державне підприємство із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами - щодо нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна цього підприємства, що передається дипломатичним представництвам та консульським установам іноземних держав, представництвам міжнародних міжурядових організацій в Україні.
Відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно ст.510 ЦК України сторонами у зобов`язанні є боржник і кредитор. У зобов`язанні на стороні боржника або кредитора можуть бути одна або одночасно кілька осіб. Якщо кожна із сторін у зобов`язанні має одночасно і права, і обов`язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов`язана вчинити на користь другої сторони, і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї.
Частиною 1 ст.512 ЦК України передбачено, що кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов`язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов`язку боржника третьою особою.
Відповідно до ст.513 ЦК України правочин щодо заміни кредитора у зобов`язанні вчиняється у такій самій формі, що і правочин, на підставі якого виникло зобов`язання, право вимоги за яким передається новому кредиторові.
Правочин щодо заміни кредитора у зобов`язанні, яке виникло на підставі правочину, що підлягає державній реєстрації, має бути зареєстрований в порядку, встановленому для реєстрації цього правочину, якщо інше не встановлено законом.
Згідно ч.1 ст.517 ЦК України первісний кредитор у зобов`язанні повинен передати новому кредиторові документи, які засвідчують права, що передаються, та інформацію, яка є важливою для їх здійснення.
Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Згідно п.12.1 договору оренди №470-ДРА/19 від 09.08.2019 року взаємовідносини сторін, не врегульовані цим договором, регулюються чинним законодавством України.
Пунктами 12.2, 12.4 договору оренди №470-ДРА/19 від 09.08.2019 року передбачено, що зміни та доповнення до цього договору допускаються за взаємної згоди сторін і оформлюються додатковими угодами. У разі зміни юридичної адреси або банківських реквізитів сторона, реквізити якої змінились, зобов`язана повідомити про ці зміни іншу сторону у 5-денний термін.
В обґрунтування підстав пред`явлення цього позову Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради зазначено набуття останнім прав орендодавця на підставі рішення Дніпровської міської ради від 23.02.2022 року №84/16 «Про затвердження Положення про департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради».
Пунктом 2 зазначеного вище рішення передбачено «Відзначити, що департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради виступає стороною по договорах оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, які були укладені до моменту прийняття цього рішення».
Суд враховує, що відповідно до Положення про департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, затвердженого зазначеним вище рішенням №84/16 від 23.02.2022 року, не вбачається, що вказаний департамент є єдиним орендодавцем нерухомого майна комунальної власності.
Рішенням Дніпровської міської ради від 23.02.2022 року №84/16 повноваження Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, як орендодавця такого майна не припинялись.

Вказане рішення не містить посилань на конкретні правові підстави його прийняття, підстави та порядок передачі прав орендодавця департаменту (позивачу), в той час, як власником об`єкту оренди була та залишається територіальна громада м.Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

При цьому, відповідні зміни у договір оренди №470-ДРА/19 від 09.08.2019 року, у такій саме формі, що і укладений правочин, щодо позивача, як нового орендодавця, його реквізитів, як це передбачено наведеними вище положеннями ЦК України та умовами договору, не вносились та відповідач про це не повідомлявся.

Таким чином, рішення від 23.02.2022 року №84/16, яке не містить підстав передачі (правонаступництво, реорганізація, відступлення прав вимоги та інш.), без визначення конкретного переліку договорів оренди; без внесення відповідних змін у договір оренди, укладений із відповідачем, орендодавцем за яким залишається Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, який є існуючою юридичною особою, не є достатнім доказом набуття позивачем прав вимоги за цим договором та, відповідно, права на пред`явленням позову з заявленими вимогами, що випливають із цього договору.

В зв`язку з цим, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав їх недоведеності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст. 509, 512, 513, 517, 651, 654, 759, 760 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-81, 141, 258, 259, 263-268, 280 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати, пені, 3% річних та розірвання договору, усунення перешкоди в користуванні нерухомим майном - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України, суд вважає необхідним зазначити у резолютивній частині рішення наступні дані:

Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40392181, місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75;

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя В.В. Самсонова