БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/1412/24, cправа № 361/7657/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«09» липня 2025 року м. Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також за зустрічним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільної системи,

в с т а н о в и в:

У вересні 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі АТ «Київоблгаз») звернулося до суду із даним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 42 579 грн. 93 коп., заборгованість по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 5 761 грн. 07 коп., а також судовий збір у розмірі - 2 684 грн 00 коп.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що відповідно до пункту 2 глави

2 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494, оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Позивач забезпечує природним газом населення Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.

02 лютого 2023 року при виконанні робіт по зняттю на повірку побутового газового лічильника в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , представниками Броварського відділення АТ «Київоблгаз» встановлено порушення пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (далі ЗВТ), а саме: «на пошкоджена заводська пломба», про що складений акт про порушення № 300, який підписаний представниками АТ «Київоблгаз», від підпису споживач відмовився.

Відмову споживача від підпису засвідчив депутат Зазимської сільської ради від села Рожни Іваненко П.О.

Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності в частках по 1/2: ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 2359 від 02 квітня 2007 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 14199670 від 11 квітня 2007 року, та

ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок від 09 жовтня 2001 року.

Кодексом ГРМ дії відповідача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

02 лютого 2023 року було демонтовано побутовий газовий лічильник марки Gallus

2000-U, типорозмір G-4, заводський № 00446971, 1998 року випуску.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, представник оператора ГРМ додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної організації (вхідний R 33727326 вихідний

R 33727327 пакет R 33727328, про що складений акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 02 лютого 2023 року за № 715625, акт про усунення порушення від 02 лютого 2023 року та протокол щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 02 лютого 2023 року.

Побутовий газовий лічильник Gallus 2000-U, типорозмір G-4, заводський № 00446971, 1998 року випуску направлено на експертизу до лабораторії АТ «Київоблгаз» за адресою:

м.Боярка, вул. Шевченка, буд. 178.

20 лютого 2023 року проведена експертиза побутового газового лічильника марки Gallus 2000-U, типорозмір G-4, заводський № 00446971, 1998 року випуску, відповідно до глави 10 розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено акт КВ0002822.

Експертизою встановлено наступне:

1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба-заводу-виробника на відліковому механізмі відсутня, замість неї встановлена алюмінієва заклепка без відтисків. Корпус відлікового механізму легко знімається.

1.2. Цілісність відлікового механізму: Не працює відліковий механізм. Заклинив внутрішній вимірювальний механізм, пропускна спроможність лічильника зберіглась. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці пломбування (скло, придавленості, розсвердлений отвір від пломбування). Кронштейн кріплення відлікового механізму зігнутий та має чисельні подряпини. Віст трібів не зафіксована в корпусі відлікового механізму зправа, зміщена в ліву сторону та має подряпини з торця з лівої сторони (тріби зміщені в праву сторону, хаотичне обертання цифрових роликів, неможливо встановити точні покази лічильника) Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення осі передаточного колеса (тріснутий) та в місці фіксації осі трібів з права (виламаний фрагмент) Пошкоджена плата кріплення відлікового механізму в місці встановлення осі юстувальних колес (чисельні затертості від неодноразового зняття відлікового механізму). Корпус відлікового механізму всередині, передаточне та юстувальні колеса, всі цифрові ролики та тріби замащені оливою. На цифрових роликах частково стерте маркування. Відліковий механізм знімався та розбирався.

1.3. Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. Пошкоджено лакофарбове покриття корпусу лічильника.

2. Результати позачергової повірки: визначити метрологічні характеристики неможливо. Не працює відліковий механізм.

2.1. Втрата тиску.

2.2. Герметичність.

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати: Qmax = %; 0,2 Qmax = %; Qmin = %.

Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту.

20 лютого 2023 року ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96. Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку методи повірки. П. 11.3 Перевірка роботоздатності. ДСТУ 9034:2020 Лічильники газу роторні. Методи повірки.

Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами від Qnom до Qmax покази лічильника не змінюються). Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу. Збиті декади цифрових роликів. Відсутня пломба заводу-виробника на відліковому пристрої. Пошкоджений корпус відлікового пристрою в місці пломбування. Пошкоджене маркування цифрових роликів.

ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0002822-23 від

20 лютого 2023 року.

13 березня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Рожни, вул. Старе село, буд. 25 надіслано запрошення

№ 810-Сл-6711-0323 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року.

28 березня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення перенести засідання, про що складений протокол засідання комісії № 4774 від 28 березня 2023 року. Вирішено наступне засідання комісії провести 31 березня 2023 року.

31 березня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про необхідність отримання додаткових пояснень, щодо суті порушення від споживача, про наступну дату засідання комісії повідомити споживача рекомендованим листом, про що складений протокол засідання комісії № 4777 від 31 березня 2023 року.

25 квітня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Рожни, вул. Старе село, буд. 25 надіслано запрошення

№ 810-Сл-10299-0423 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року.

18 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення перенести засідання, про що складений протокол засідання комісії № 4841 від 18 травня 2023 року. Вирішено наступне засідання комісії провести 19 травня 2023 року.

19 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року, про що складений протокол засідання комісії

№ 4842 від 19 травня 2023 року.

Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 42 579,93 грн. за період з 10 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 02 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено справу до судового розгляду.

20 грудня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 адвоката Хоменка І.М., в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовував відзив тим, що відповідачі повністю заперечують щодо наявності порушень, які зафіксовані в акті, та вважають, що рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 4842 щодо задоволення акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року є протиправними та незаконними, оскільки даний спір вже розглядався Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за скаргою ОСОБА_1 .

За результатами розгляду скарги було рекомендовано АТ «Київоблгаз» привести свої дії у відповідність до вимог нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини із споживачем природного газу шляхом скасування донарахованого необлікованого об`єму (обсягу) природного газу про що повідомити центральний апарат НКРЕКП у місячний строк, але АТ «Київоблгаз» замість виконання рішення наглядового органу, або оскарження даного рішення до суду, звернулося з даним позовом до суду.

ОСОБА_1 зазначала, що 02 лютого 2023 року до її будинку завітали працівники АТ «Київоблгаз», а саме слюсар ОСОБА_3 та слюсар ОСОБА_4 та повідомили їй, що лічильник газу який становлений в її будинку необхідно зняти та направити для проходження державної повірки. Провівши демонтаж старого лічильника Галлус G-4 № U98 року випуску та встановивши на його місце новий лічильник Мезура Метерінг G-4 № 2022 року випуску, який було опломбовано пломбою Н 33727332 вказаними слюсарями та складено відповідний акт зняття побутового лічильника на держповірку. Слюсарі ОСОБА_5 та ОСОБА_4 забрали лічильник G-4 № U00446971 та покинули будинок.

Орієнтовно через 3-4 години займаючись справами по домогосподарству ОСОБА_1 помітила, що біля будинку зупинилось авто, з тими ж самими слюсарями, вона подумала, що можливо вони забули якісь інструменти, але слюсарі почали говорити, що їй необхідно підписати ще деякі документи, що з лічильником можливо не все впорядку і його потрібно направити на експертизу, на що ОСОБА_1 повідомила, що коли вони демонтували його зранку в її присутності ніяких зауважень не було, тоді слюсарі не змогли нічого пояснити ОСОБА_1 , сіли до свого авто і поїхали.

В березні 2023 року ОСОБА_1 отримала запрошення на комісію з розгляду акту про порушення і їй було пред`явлено акт про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року в якому зазначено, що ОСОБА_2 відмовився від підписання акту тому акт підписаний депутатом Зазимської сільської ради Броварського району Київської області Іваненком П.О.

Просив звернути увагу суду на те, що представники АТ «Київоблгаз» двічі приїздили складати акти про вилучення лічильника на повірку, але перший раз склали акт в якому не було зафіксовано фактів щодо наявності зовнішніх пошкоджень лічильника, пломби тощо, який був підписаний споживачем ОСОБА_1 та представниками АТ «Київоблгаз», але чомусь не був долучений до позовної заяви, а долучений акт без підпису споживача ОСОБА_2 , з вказівкою про те, що ніби то він відмовився від підпису, при тому, що останній в цей день взагалі перебував на стаціонарному лікуванні, а також підписаний депутатом Зазимської сільської ради Броварського району Київської області Іваненком П.О. від 11 серпня 2023 року, який в подальшому надав письмові пояснення, в яких зазначив, що він не був присутнім при виконанні по зняттю газового лічильника.

20 грудня 2023 року відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до суду зустрічну позовну заяву, в якій просили визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільної системи АТ «Київоблгаз» № 4842 від

19 травня 2023 року щодо задоволення акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року та щодо проведення нарахування за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг спожитого газу і його вартості в розмірі 42 579 грн. 93 коп. за період з 10 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року, та щодо задоволення витрат пов`язаних з експертизою у розмірі 5 761 грн. 07 коп.

Зустрічна позовна заява мотивована тим, що даний спір вже розглядався Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за скаргою ОСОБА_1 , і за результатами розгляду було рекомендовано АТ «Київоблгаз» привести свої дії у відповідність до вимог нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини із споживачем природного газу шляхом скасування донарахованого необлікованого об`єму (обсягу) природного газу про що повідомити центральний апарат НКРЕКП у місячний строк, але АТ «Київоблгаз» замість виконання рішення наглядового органу, або оскарження даного рішення до суду, звернулося з позовом про стягнення з споживачів незаконно донарахованого об`єму природного газу до суду.

26 грудня 2023 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача Кислощук Я.С., в якому вона зазначила, що рекомендації НКРЕКП містяться в листі № 27958/16.4.1./9-23 від 25 жовтня 2023 року, а до суду позивач звернувся 07 вересня 2023 року. Окрім того вказівка НКРЕКП на необхідність АТ «Київоблгаз» дотримання вимог чинного законодавства жодним чином не спростовують втручання відповідачів в роботу ЗВТ, що і стало підставою звернення до суду для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Також зазначала, що відповідачами не надано доказів на спростування висновків експертизи, тоді як згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Враховуючи вещенаведені факти, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 21 лютого 2024 року зустрічну позовну заяву прийнято до спільного розгляду з первісним позовом та об`єднано в одне провадження вимоги за первісним та зустрічним позовами. Розгляд цивільної справи

№ 361/7657/23 (провадження № 2/361/1412/24) вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

26 лютого 2024 року на адресу суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву від представника відповідача за зустрічним позовом АТ «Київоблгаз» Кислощук Я.С., в якому вона просила відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позовні вимоги за зустрічним позовом є необґрунтованими, не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

У судовому засідання представник позивача за первісним позовом Кислощук Я.С. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити первісний позов.

Представник відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 адвокат Хоменко І.М. у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог за первісним позовом.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 посвідчив, що вони як представник зняли лічильник, винесли його з підвалу. З лічильника випала заклепка, на що вони повідомили, що лічильник треба везти на експертизу. Оскільки жінка сказала що власник знаходить в лікарні, то вони нікуди не їздили та чекали поряд на лужку людину яка б склала акт. Коли приїхала людина яка повинна була скласти акт, то двері ніхто не відчиняв. Зазначав, що акти він не складав, підписав тільки те, що знімав та ставив лічильник, присутності депутата не було, окрім висвердленої пломби інших порушень не було виявлено.

Заслухавши в судовому засіданні сторін, допитавши свідка, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «При ринок природного газу».

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 855 від 29 червня 2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Київоблгаз» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Київоблгаз».

З матеріалів справи вбачається, що 02 лютого 2023 року представниками АТ «Київоблгаз» було складено акт про порушення від 02 лютого 2023 року № 300, в якому встановлено порушення пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (далі ЗВТ), а саме: «пошкоджена заводська пломба», лічильник марки Галус 2000 G-4 № 00446971, 1998 року випуску демонтовано на експертизу. Акт підписаний представниками АТ «Київоблгаз», від підпису споживач відмовився, що засвідчив депутат Зазимської сільської ради від села Рожни Іваненко П.О.

Відповідно до протоколу від 02 лютого 2023 року щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу та документу без назви № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 02 лютого 2023 року в домоволодінні ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , було демонтовано засіб вимірювальної техніки, побутовий газовий лічильник марки «Галус 2000», типу G-4, заводський № 4446971, рік випуску 1998. пломба ДА 5797. Замість демонтованого лічильника встановлено інший побутовий газовий лічильник марки «MESURA» G-4, заводський № , рік випуску 2022, пломба R 33727332. Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, представник оператора ГРМ додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбою газопостачальної організації (вхідний R 33727326, вихідний R 33727327, пакет R 33727328), підписи споживача Канавця А.С. відсутні, дату експертизи не зазначено.

20 лютого 2023 року проведена експертиза побутового газового лічильника марки Gallus 2000-U, типорозмір G-4, заводський № 00446971, 1998 року випуску, відповідно до глави 10 розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що складено акт КВ0002822.

Експертизою встановлено наступне:

1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба-заводу-виробника на відліковому механізмі відсутня, замість неї встановлена алюмінієва заклепка без відтисків. Корпус відлікового механізму легко знімається.

1.2. Цілісність відлікового механізму: Не працює відліковий механізм. Заклинив внутрішній вимірювальний механізм, пропускна спроможність лічильника зберіглась. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці пломбування (скло, придавленості, розсвердлений отвір від пломбування). Кронштейн кріплення відлікового механізму зігнутий та має чисельні подряпини. Віст трібів не зафіксована в корпусі відлікового механізму справа, зміщена в ліву сторону та має подряпини з торця з лівої сторони (тріби зміщені в праву сторону, хаотичне обертання цифрових роликів, неможливо встановити точні покази лічильника) Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення осі передаточного колеса (тріснутий) та в місці фіксації осі трібів з права (виламаний фрагмент) Пошкоджена плата кріплення відлікового механізму в місці встановлення осі юстувальних колес (чисельні затертості від неодноразового зняття відлікового механізму). Корпус відлікового механізму всередині, передаточне та юстувальні колеса, всі цифрові ролики та тріби замащені оливою. На цифрових роликах частково стерте маркування. Відліковий механізм знімався та розбирався.

1.3. Механічні пошкодження та інше: Забруднений корпус лічильника. Пошкоджено лакофарбове покриття корпусу лічильника.

2. Результати позачергової повірки: визначити метрологічні характеристики неможливо. Не працює відліковий механізм.

2.1. Втрата тиску.

2.2. Герметичність.

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати: Qmax = %; 0,2 Qmax = %; Qmin = %.

Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту.

20 лютого 2023 року ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0002822-23, оскільки було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96. Лічильники газу побутові. Загальні технічні умови. ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку методи повірки. П. 11.3 Перевірка роботоздатності. ДСТУ 9034:2020 Лічильники газу роторні. Методи повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами від Qnom до Qmax покази лічильника не змінюються). Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу. Збиті декади цифрових роликів. Відсутня пломба заводу-виробника на відліковому пристрої. Пошкоджений корпус відлікового пристрою в місці пломбування. Пошкоджене маркування цифрових роликів.

13 березня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Рожни, вул. Старе село, буд. 25 надіслано запрошення

№ 810-Сл-6711-0323 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року.

28 березня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення перенести засідання, про що складений протокол засідання комісії № 4774 від 28 березня 2023 року. Вирішено наступне засідання комісії провести 31 березня 2023 року.

31 березня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про необхідність отримання додаткових пояснень, щодо суті порушення від споживача, про наступну дату засідання комісії повідомити споживача рекомендованим листом, про що складений протокол засідання комісії № 4777 від 31 березня 2023 року.

25 квітня 2023 року Броварським відділенням АТ «Київоблгаз» на адресу: Київська область, Броварський р-н., с. Рожни, вул. Старе село, буд. 25 надіслано запрошення

№ 810-Сл-10299-0423 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року.

18 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення перенести засідання, про що складений протокол засідання комісії № 4841 від 18 травня 2023 року. Вирішено наступне засідання комісії провести 19 травня 2023 року.

19 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року, про що складений протокол засідання комісії

№ 4842 від 19 травня 2023 року.

Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 42 579,93 грн. за період з 10 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року.

З матеріалів справи вбачається, що 19 травня 2023 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року вимог Кодексу ГРМ. Комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року в повному обсязі та здійснити нарахування необлікованих (донарахованих) об`ємів та обсягів природного газу і його вартості та витрат пов`язаних з експертизою, про що складений протокол засідання комісії № 4842 від 19 травня 2023 року. Відповідач ОСОБА_1 зазначена присутньою на засіданні комісії як співвласник, але від підпису відмовилась. Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 42 579 грн. 93 коп. за період з 10 листопада 2022 року по 02 лютого 2023 року.

Відповідно до рахунку на оплату № 14 від 27 березня 2023 року, ОСОБА_2 зазначено покупцем експертизи при втручанні згідно розділу XI кодексу ГРС та виставлено рахунок на суму 5 761 грн. 07 коп.

Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності в частках по 1/2: ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 2359 від 02 квітня 2007 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 14199670 від 11 квітня 2007 року, та ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житловий будинок від 09 жовтня 2001 року.

Відповідно до акту о/р НОМЕР_2 про зняття побутового газового лічильника на повірку від 02 лютого 2023 року, представниками АТ «Київоблгаз» за адресою: Київська обл., Броварський р-н., с. Рожни, вул. Старе село, буд. 25 знято ПЛГ: марка Gallus, типорозмір G-4, заводський номер № НОМЕР_3 , рік випуску 1998, пломба № НОМЕР_4 , контрольні показники 15818,01 метри кубічні. Встановлено новий марки Mezura Metering, типорозмір G-4, заводський номер № НОМЕР_5 , рік випуску 2022, пломба № R33727332, стікерна пломба 00631995. В графі зауваження зазначено: без зварни. Акт підписаний представниками АТ «Київоблгаз» та

ОСОБА_2 .

Згідно листа НКРЕКП на звернення ОСОБА_1 , АТ «Київоблгаз» рекомендовано привести свої дії у відповідність до вимог нормативно-правових актів та врегулювати взаємовідносини із споживачем природного газу шляхом скасування донарахованого необлікованого об`єму (обсягу) природного газу про що повідомити центральний апарат НКРЕКП у місячний строк.

Також в листі міститься інформація, що АТ «Київоблгаз» не було надано до НКРЕКП копій документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки «Gallus» типорозміру G-4 зав. № 00446971, 1998 року випуску у попередні періоди, що вказує на можливе порушення Оператором ГРМ вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу.

Відповідно до пояснень депутата Зазимської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_7 , доданих до листа Зазимської сільської ради Броварського району Київської області № 11545/04-08 від 11 серпня 2023 року, зазначено, що підписуючи акт про порушення, роз`яснень від представників Броварського відділення АТ «Київоблгаз» про необхідність обов`язкової присутності при виконанні робіт по зняттю газового лічильника, він не отримував.

Згідно з частиною другою статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» містить перелік правопорушень на ринку природного газу, зокрема є: 1) порушення ліцензіатами відповідних ліцензійних умов провадження господарської діяльності; 2) несанкціонований відбір природного газу; 3) використання природного газу споживачами в обсягах, що перевищують підтверджені в установленому порядку постачальниками; 4) неподання або несвоєчасне надання звітності, передбаченої цим Законом, а також подання недостовірної інформації у такій звітності; 5) використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; 6) необґрунтована відмова в доступі до газотранспортної або газорозподільної системи, газосховища або установки LNG або у приєднанні до газотранспортної або газорозподільної системи; 7) несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури;

8) самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання; 9) відмова у доступі уповноважених працівників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи, постачальника до приміщень, житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), лічильники газу, якщо обов`язок надання такого доступу встановлюється законодавством; 10) невиконання законних постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів суб`єктів владних повноважень на ринку природного газу, а також створення перешкод для виконання службових обов`язків посадовими особами таких суб`єктів; 11) неподання або несвоєчасне подання оператору газотранспортної системи, оператору газорозподільної системи, оператору газосховища, оператору установки LNG та суб`єктам владних повноважень на ринку природного газу інформації, передбаченої законодавством, або надання завідомо неправдивої інформації; 12) створення перешкод у виконанні робіт, пов`язаних з обслуговуванням об`єктів постачання природного газу та вжиття заходів до повного або часткового припинення постачання природного газу споживачам; 13) порушення технічних регламентів, норм, правил і стандартів; 14) необґрунтована відмова у складенні та підписанні актів приймання-передачі природного газу; 15) невиконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо встановлення вузлів обліку природного газу та/або припинення розподілу природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку.

Частина четверта Розділу 1 КГС передбачає визначення понять, зокрема: - заява-приєднання складена за встановленою формою письмова заява споживача, що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта; - несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком; - несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; - побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ КГС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Статтею 2 глави 3 Розділу ХІ КГС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Частиною першою статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями статті 1166 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З огляду на вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, судом встановлено, що акти мають розбіжність, порушення в актах різного характеру, депутат Зазимської сільської ради Броварського району Київської області який підписував акт та засвідчував відмову від підпису не був присутнім від час складання, що також посвідчив свідок. Також відповідачів не було повідомлено про дату та час проведення експертизи, а тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даного позову.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 81, 263-265, ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2

про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільної системи задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 4842 від 19 травня 2023 року щодо задоволення Акту про порушення № 300 від 02 лютого 2023 року та проведення нарахування за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартості та витрат пов`язаних з експертизою.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на користь держави судовий збір у розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин