04.06.2025 року м. Житомир
Богунський районний суд міста Житомира в складі:
головуючого судді Семенцової Л.М.,
за участі секретарів Кирийчук А.Г., Рафальської В.А., Шевчук А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління житлового господарства Житомирської міської ради про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити дії з приватизації квартири, -
У листопаді 2024 року до суду надійшла указана позовна заява, в якій з урахуванням уточнень позовних вимог позивач просить визнати відмову Управління житлового господарства Житомирської міської ради від 06.05.2024 № 1-301/УЖГ 339 у приватизації нею - ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 неправомірною та зобов`язати Управління житлового господарства Житомирської міської ради провести дії з приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
На обґрунтування позову вказала, що вона протягом тривалого часу постійно проживає в заначеній квартирі, яка є її єдиним житлом і з 14.08.1975 зареєстрованим місцем проживання. До листопада 1983 року позивач проживала в квартирі разом із своєю матір`ю ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Житловий будинок АДРЕСА_2 не належить до майнових прав об`єктів Житомирської міської територіальної громади. Як наймач позивач має договірні відносини з надавачами житлово-комунальних послуг, на її ім`я відкриті особові рахунки. Для реалізації свого права на приватизацію квартири в квітні 2024 року вона звернулася до Управління житлового господарства Житомирської міської ради із заявою про приватизацію квартири та згідно отриманої відповіді отримала відмову в здійсненні приватизації в зв`язку із відсутністю в неї ордеру. Вона має постійне місце проживання у квартирі, що зареєстроване у встановленому порядку, тривалий час користується таким майном, через що має беззаперечне право на приватизацію такого майна.
Ухвалою судді Богунського районного суду міста Житомира Семенцової Л.М. від 12.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Представником відповідача Управління житлового господарства Житомирської міської ради до суду направлено відзив на позовну заяву з викладеними у ньому запереченнями проти задоволення позову, за змістом яких до заяви на приватизацію квартири має бути додано копію ордеру на жиле приміщення відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенню про порядок передачі квартири (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, яким визначено перелік документів для передачі житла у приватну власніть громадянина, серед яких є копія ордеру на жиле приміщення.
Представником позивача до суду надано відовідь на відзив з аналогічними в позовній заяві мотивами, де також зазначено, що позивач не використала право на приватизацію державного житлового фонду в місті Житомирі.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримала із вказаних у позові підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.
Суд, заслухавши предстаавників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1 та зареєстрована в ній з 1975 року, що підтверджується копією паспорта позивача, витягом із реєстру Житомирської територіальної громади від 13.05.2024 та копією архівної картки прописки форми А щодо ОСОБА_3 (а. с. 4, 5, 7, 24).
Житловий будинок будинку АДРЕСА_2 перебував на балансовому обліку в КП «ВЖРЕП № 1» Житомирської міської ради та згідно рішення виконавчого комітету міської ради від 07.04.2011 № 227 «Про виведення із житлового фонду міської ради та зняття з балансу комунальних виробничих ремонтно-експлуатаційних підприємств № 1, 5, 12 одноповерхових житлових будинків» був виведений з житлового фонду та знатяий за балансового обліку даного підприємства. На даний час житловий будинок за вказаною адресою не належить до майнових прав об`єктів Житомирської територіальної громади, про що зазначено в листі Управління житлового господарства Житомирської міської ради від 31.10.2024 (а. с. 16).
Відповідно до архівного витягу розпорядження виконавчого комітету Богунської районної ради народних депутатів від 29.06.1984 № 80 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії по житлових питаннях при виконкомі Богунської районної ради народних депутатів від 18.06.1984» позивачу було відкрито особовий рахунок на вказану квартиру, яка складається з двох кімнат житловою площею 31,85 кв. м та кухні, у складі сім`ї дві людини в зв`язку зі смертю її матері ОСОБА_2 , яка померла (а. с. 13, 14).
Як убачається з довідки начальника Управління житлового господарства Житомирської міської ради Гуменюка А. від 01.11.2024 № 3-762 позивач не використали право на приватизацію державного житлового фонду у місті Житомирі (а. с. 22).
Право вланості на квартиру АДРЕСА_1 не зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно згідно інформаційної довідки від 19.06.2024 (а. с. 10).
За змістом листа начальника Управління житлового господарства Житомирської міської ради Гуменюка А. від 06.05.2024 № 1-301/УЖГ339 на ім`я позивача, для приватизації квартири потрібно надати копію ордеру відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі організації. Тому повідомлено, що питання приватизації квартири АДРЕСА_1 не може бути прийнято до розгляду (а. с. 25, 26).
Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно зі ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
За правилами ч. ч. 1, 3 ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Ніхто не може бути обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом (ч. 3 ст. 9 ЖК України).
Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Згідно ч. 1 ст. 63 ЖК України предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат.
Частинами 1, 2 ст. 64 ЖК України передбачено, що члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.
Виходячи з аналізу змісту Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України, місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право й у разі тимчасової відсутності, а отже, і право на приватизацію разом з іншими членами сім`ї.
При розгляді справ цієї категорії слід враховувати також правовий висновок Верховного Суду України щодо співвідношення факту реєстрації і проживання у житлі, викладений у постанові від 30.01.2013 у справі № 6-125цс12, який полягає у тому, що відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Із досліджених судом доказів вбачається, що позивач законно вселилася та постійно з 1975 року проживає в квартирі АДРЕСА_1 , реєстрація її місця проживання за цією адресою проведена компетентним органом. Такі обставини ніким не спростовується та не заперечуються, тому суд вважає доведеним належними та допустимими доказами факт користування нею цим житловим приміщенням правомірно.
З огляду на те, що позивач має постійне місце проживання в спірній квартирі, що зареєстроване у встановленому законом порядку, тривалий час користується таким нерухомим майном, у зв`язку з чим вона має беззаперечне право на його приватизацію. Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду України від 30.01.2013 року в справі № 6-125цс12.
Керуючись ст. ст. 9, 61, 63, 64 ЖК України, ст. 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 12, 76-82, 259, 263-268, 354 ЦПК України, -
Визнати відмову Управління житлового господарства Житомирської міської ради від 06 травня 2024 року № 1-301/УЖГ 339 у приватизації ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 неправомірною.
Зобов`язати Управління житлового господарства Житомирської міської ради провести дії з приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордеру на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в прядку, визначеному ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Управління житлового господарства Житомирської міської ради (адреса: 10014, м. Житомир, майдан С.П. Корольова, 4/2, ).

Суддя Л.М. Семенцова