Провадження 2/522/1046/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

17 липня 2025 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого - судді Науменко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Зелінська К.Ю.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права користування та зобов`язання укласти договір житлового найму

В С Т А Н О В И В:

02.07.2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права користування та зобов`язання укласти договір житлового найму.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказана квартира складається з трьох кімнат та є комунальною власністю, що перебуває на балансі Приморської районної адміністрації ОМР, управителем зазначеного будинку є ТОВ «КК «Порто-Франківський».

Спірна квартира АДРЕСА_2 , є квартирою спільного заселення та має два особових рахунки: особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_2 , квартира неприватизована; особовий рахунок № НОМЕР_2 відкрито на ОСОБА_3 , квартира приватизована.

18.02.2006 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу (серії ВСО №515214) 465/1000 частини трикімнатної квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 62,4 кв. житловою площею 32,1 кв.м.

ОСОБА_3 належить 1 кім. вищевказаної квартири, яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м., а ОСОБА_2 було зайнято 2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м.

Частина квартири АДРЕСА_2 , а саме 465/1000 частина вищевказаної квартири (1 кім. вищевказаної квартири, яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м.) була приватизована ОСОБА_3 , а інша частина квартири, а саме: 535/1000 частин (2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м.) залишається не приватизовані. В квартирі зареєстровані: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . На площі 465/1000 частин квартири, а саме: 1 кім., яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м., а в іншій частині квартири, житловою площею 22,8 кв.м.м зареєстровані особи відсутні.

Після вселення ОСОБА_3 у неї та членів її родини склалися родинні відносини із ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 , 1937 р.н., була на момент їх вселення людиною похилого віку 69 років, не мала доходів, окрім мінімальної пенсій та потребувала сторонньої допомоги, опіки.

ОСОБА_1 та члени його родини вели спільний бюджет, спільно харчувалися, разом святкувалися свята, купували майно для спільного користування.

Також, ОСОБА_1 постійно проживав із ОСОБА_2 , як член її родини, був вселений за її згодою до кімнат житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . З моменту вселення несе витрати по утриманню житла у нелажному стані та сплаті комунальних послуг.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , після її смерті залишилась частина квартири в якій мешкала померла з позивачем, а саме 2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м.

Позивач, ОСОБА_1 , з 2006 року проживає в спірній квартирі, дбайливо ставиться до неї, бере участь у витратах по утриманню квартири, за власні кошти та власними силами здійснили ремонт цієї квартири. Крім того, під час проживання в зазначеній квартирі з померлою, позивач приймає участь в утриманні будинку та прибудинкової території, її озелененні.

На даний момент права приватної власності на вказану квартиру у Позивача немає, тобто вона знаходиться у власності територіальної громади м. Одеси, в особі Одеської міської ради.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03.07.2024 року, було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.12.2024 року закрито підготовче засідання по цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті в приміщенні Приморського районного суду м. Одеси.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Представник позивача адвокат Копаньов О.В., в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Приморської районної адміністрації Одеської міської ради у судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до наступних висновків.

Судом встановлені фактичні обставини, що позивач, ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Вищевказана квартира складається з трьох кімнат.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 належить 1 кім. вищевказаної квартири, яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м., а ОСОБА_2 було зайнято 2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м., що підтверджується довідкою КП «ЖКС «Порто- Франківський» за вих. № 253 від 25.03.2023 року та за вих. № 254 від 25.03.2023 року.

Так, частина квартири АДРЕСА_2 , а саме 465/1000 частина (1 кім. вищевказаної квартири, яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м.) належить на праві власності ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 18.02.2006 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Надоховською Т.О., зареєстрованого в реєстрі за № 89.

Крім того в матеріалах справи міститься витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 10104024 від 15.03.2006р. (серія СВУ № 063048) з якого вбачається купівля 465/1000 частини спірної квартири.

Інша частина квартири, а саме: 535/1000 частин (2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м.) не приватизована, та є комунальною власністю, що перебуває на балансі Приморської районної адміністрації ОМР, управителем зазначеного будинку є ТОВ «КК «Порто-Франківський», що підтверджується листом КП «БТІ» Одеської міської ради за вих. № 4660/03.01-06 від 27.12.2023 року, листом КП «Міське агентство з приватизації житла» Одеської міської ради за вих. № 641/01-09 від 28.12.2023 року.

Квартиронаймачем 535/1000 частин вищевказаної квартири була ОСОБА_2 , що підтверджується листом КП «ЖКС «Порто-Франківський» Одеської міської ради за вих. № 254 від 25.05.2023 року, листом КП «ЖКС «Порто-Франківський» Одеської міської ради за вих. № 137 від 29.05.2023 року, а також актом від 15.04.2025 року складеним мешканцями будинку АДРЕСА_3 .

Спірна квартира АДРЕСА_2 , є квартирою спільного заселення та має два особових рахунки:

-Особовий рахунок № НОМЕР_1 відкрито на ОСОБА_2 , квартира неприватизована.

-Особовий рахунок № НОМЕР_2 відкрито на ОСОБА_3 , квартира приватизована, що підтверджується листом №137 від 29.05.2023 року КП «Житлово-комунального сервісу «Порто-Франківський»

З листа КП «БТІ» Одеської міської ради за вих. № 4660/03.01-06 від 27.12.2023 року вбачається про те, що частина квартири АДРЕСА_2 , а саме 465/1000 частина вищевказаної квартири (1 кім. вищевказаної квартири, яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м.) була приватизована ОСОБА_3 , а інша частина квартири, а саме: 535/1000 частин (2 кімнати вищевказаної квартири, житловою площею 22,08 кв.м та загальною площею 29 кв.м.) залишається не приватизовані.

В квартирі АДРЕСА_2 зареєстровані з 2006 року: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , що підтверджується довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №ІІ7-94814-ю/л, яка видана 17.05.2023р. Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

З вищезазначеної довідки встановлено про те, що на площі 465/1000 частин квартири, а саме: 1 кім., яка становить житловою площею 9,31 кв.м. та загальною площею 29,02 кв.м., а в іншій частині квартири, житловою площею 22,8 кв.м. зареєстровані особи відсутні.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , на підтверджується викладених листом Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеси Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) за вих. №14390/24.23-18 від 05.10.2023 року.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 пояснили суду, що позивач, ОСОБА_1 , з 2006 року проживає в спірній квартирі, з дозволу померлої ОСОБА_2 заселився до найманих нею кімнат та фактично мешкав із нею як член її сім`ї, дбайливо ставився до неї, забезпечував харчуванням, ліками, облаштовував приміщення побутовою технікою, взяв на себе участь у витратах по утриманню квартири, за власні кошти та власними силами здійснював ремонт житла, сплачує усі комунальні платежі за електроенергію, газ, водопостачання, вивіз сміття. Крім того, під час проживання в зазначеній квартирі, позивач приймає участь в утриманні будинку та прибудинкової території. Після смерті ОСОБА_2 поніс витрати з її поховання.

Згідно ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно ст. 63 ЖК УРСР предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ч. 2 ст. 810 ЦК України підстави, умови, порядок укладення та припинення договору найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, встановлюються законом.

Оскільки житло, яке займає позивач, є об`єктом державної власності, то до вказаних правовідносин застосовуються положення ЖК України.

Відповідно до положення про районні адміністрації Одеської міської ради затверджено рішенням Одеської міської ради№ 1328-VII від 07.12.2016р.(зі змінами від 26.04.2017р. № 1934-VII) У галузі обліку та розподілу житла райадміністрація:

- утворює громадську житлову комісію та організовує її роботу;

- веде квартирний та кооперативний облік громадян району, які потребують поліпшення житлових умов;

- веде облік громадян, які мешкають у аварійних будинках;

- вирішує питання про надання дозволу або відмову у відчуженні жилої площі, та іншого майна з дотриманням вимог чинного законодавства із захисту прав і інтересів неповнолітніх дітей;

- вирішує питання про включення жилих приміщень до службових та веде їх облік;

- веде облік осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень;

- видає ордери на заселення особам, які перебувають на квартирному обліку в районі, на підприємствах, в установах та організаціях району;

- вирішує житлові питання, у тому числі щодо видачі ордерів, укладання договорів найму при розподілі неприватизованого житла на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради; внесення змін до договорів найму (зокрема, у разі зміни основного квартиронаймача або зміни складу членів сім`ї квартиронаймача); приведення договорів найму у відповідність до законодавства (зокрема, щодо дотримання форми договору); розподілу службового житла тощо;

- здійснює функції уповноваженого органу з управління неприватизованим житлом;

- вирішує питання оформлення та переоформлення особистих рахунків на житло;

- вирішує питання про надання жилих приміщень у встановленому законом порядку, приєднання вивільнених жилих і нежилих приміщень та про виключення жилих приміщень з числа службових

Таким чином, укладення договорів найму є обов`язком районних адміністрації, які делеговані відповідною міською радою та закріплені у ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до п. 1 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян (далі - Положення) визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до статті 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно із статтею 379 ЦК України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними.

Відповідно до ст. 62 ЖК УРСР застосування норм цивільного законодавства до відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення

До відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція) закріплено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Правова позиція Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) відповідно до пункту 1 статті 8 Конвенції передбачає кожній особі гарантії, крім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.

Такий загальний захист поширюється як на власника квартири (рішення ЄСПЛ від 24 листопада 1986 року у справі «Gillow v. the U.K.»), так і на наймача (рішення ЄСПЛ від 18 лютого 1999 року у справі «Larkos v. Cyprus»).

Концепція «житла» має першочергове значення для особистості людини, самовизначення, фізичної та моральної цілісності, підтримки взаємовідносин з іншими, усталеного та безпечного місця в суспільстві (див. рішення ЄСПЛ від 27 травня 2004 року у справі «Коннорс проти Сполученого Королівства» (Connors v. the United Kingdom), заява № 66746/01, пункт 82).

У пунктах 40-44 рішення ЄСПЛ від 02 грудня 2010 року у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України» (Заява № 30856/03) зазначено, що згідно з Конвенцією поняття «житло» не обмежується приміщенням, яке законно займано або створено. Чи є конкретне місце проживання «житлом», яке підлягає захисту на підставі пункту 1 статті 8 Конвенції, залежить від фактичних обставин, а саме - від наявності достатніх та триваючих зв`язків із конкретним місцем (див., серед багатьох інших джерел, рішення ЄСПЛ у справі «Прокопович проти Росії» (Prokopovich v. Russia), заява № 58255/00, пункт 36, ECHR 2004-XI (витяги).

Відповідно до статті 5 ЖК України, державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та згідно зістаттею 51 ЖК УРСР, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Згідно статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Статтею 42 ЖК України передбачено, що жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості (ст. 43 ЖК України).

Відповідно дост.58 ЖК України єдиною підставою для вселення в жиле приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є ордер.

Згідно зі ст.61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Частина 1 ст.63 ЖК України визначає, що предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

За змістом статті 65 ЖК України за особою не може бути визнано право користування житловим приміщенням, якщо вона зберігає постійне місце проживання в іншому житловому приміщенні.

Відповідно до ст. 99 ЖК України піднаймачі і тимчасові жильці самостійного права на займане жиле приміщення не набувають незалежно від тривалості проживання.

Згідно ст. 106 Житлового Кодексу, повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача.

Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 29 даного Закону передбачено повноваження щодо управління комунальною власністю. Так, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відноситься, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до пункту 4.1.51 згаданого Положення, до повноважень районної адміністрації належить звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Згідно зі ст.327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Аналіз зібраних доказів вказує на те, що докази наявні в матеріалах справи, підтверджують постійне проживання позивача з 2006 р в спірній квартирі в якості члена сім`ї померлої та встановлено підстави набуття права на проживання в квартирі.

Оцінюючи належність, допустимість достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить до висновку про те, що позовні вимогі ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.12,13,76,77,141,259,263,264,265,268,272,273 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання права користування та зобов`язання укласти договір житлового найму задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 членом сім`ї ОСОБА_2 , наймача житлових приміщень загальною площею 22,08 кв.м., житловою площею 29 кв.м. квартири АДРЕСА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) право користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 22,08 кв.м., житловою площею 29 кв.м.

Зобов`язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти із ОСОБА_1 договір найму житлового приміщення квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 22,08 кв.м., житловою площею 29 кв.м

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Суддя А.В. Науменко

Повний текст рішення виготовлений 28.07.2025 року.

Суддя А.В. Науменко

17.07.25