Справа № 175/711/25
Провадження № 2/175/192/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"21" липня 2025 р. с-ще Слобожанське

Дніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря судового засідання Вербицької К.В., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, скасування реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулися до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення, скасування реєстрації земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі державних актів, виданих рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 19 червня 2007 року та договорів дарування, позивачам належать земельні ділянки з кадастровими номерами :11:009:0030 та :11:009:0031, по частині кожному. Позивачі звернулися до ФОП ОСОБА_4 з метою виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, проте 04.12.2024 року державним кадастровим реєстратором Романчук Л.П. були прийняті рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетину земельних ділянок :11:009:0030 та :11:009:0031 з ділянкою :11:009:0068, власником якої є ОСОБА_5 . Позивачі вважають дії відповідачів, які виразились в безпідставній та протизаконній реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :11:009:0068 протиправними та такими, що створюють перешкоди в подальшій реалізації їх прав власності на належні їм земельні ділянки, у зв`язку з чим просять визнати незаконним та скасувати рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки :11:009:0068.

Ухвалою судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.01.2025 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито підготовче провадження у справі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є неналежним відповідачем у справі, оскільки жодним чином не порушило прав позивачів. В даному випадку розробником документації із землеустрою є саме ПП «Земельний ресурс». Крім того, позивачем обрано невірний спосіб захисту свого права, оскільки сам факт державної реєстрації земельної ділянки засвідчує лише її формування в натурі (на місцевості) та не породжує жодних прав чи обов`язків майнового характеру. При цьому скасування державної реєстрації земельної ділянки є похідним рішенням після визнання недійсним чи скасування майнових прав на об`єкт нерухомості.

Позивачами через канцелярію суду була подана відповідь на відзив в якій спростовують твердження відповідача щодо неналежного способу захисту, зазначивши, що в разі державної реєстрації новоствореної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі порушуються права та законні інтереси іншої особи, тому єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивачів є саме скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :11:009:0068.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11.03.2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач підтримав позовну заяву у повному обсязі з підстав, викладених у позовній та просив задовольнити.

Позивач ОСОБА_3 через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у судовому засіданні просив відмовити в задоволені позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Представник Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності та відзиву не подавав.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням шостої сесії п`ятого скликання Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 10 жовтня 2006 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було надано дозвіл на складання проекту по передачі земельної ділянки у спільну сумісну власність площею 0.25 га та 0.09 га на території Новоолександрівської сільської ради в АДРЕСА_1 .

Рішенням одинадцятої сесії п`ятого скликання Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 19 червня 2007 року ОСОБА_3 та ОСОБА_6 передано у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд, земельну ділянку площею 0.25 га та 0.090 га для ведення особистого селянського господарства яка знаходиться в АДРЕСА_1 .

05.05.2008 року ОСОБА_6 був виданий Державний акт серії ЯД №759456 на право власності на земельну ділянку на підставі рішення Новоолександрівської сільської Ради 11 сесії 5 скликання від 19.06.2007 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі №10, відповідно до якого останній став власником земельної ділянки площею 0,250 гектарів, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Також 05.05.2008 року ОСОБА_6 отримав Державний акт серії ЯД №759457 на право власності на земельну ділянку на підставі рішення Новоолександрівської сільської Ради 11 сесії 5 скликання від 19.06.2007 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі №11, відповідно до якого останній став власником земельної ділянки площею 0,090 гектарів, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

05.05.2008 року ОСОБА_3 був виданий Державний акт серії ЯД №785585 на право власності на земельну ділянку на підставі рішення Новоолександрівської сільської Ради 11 сесії 5 скликання від 19.06.2007 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі №13, відповідно до якого остання стала власником земельної ділянки площею 0,250 гектарів, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Також 05.05.2008 року ОСОБА_3 отримала Державний акт серії ЯД №785586 на право власності на земельну ділянку на підставі рішення Новоолександрівської сільської Ради 11 сесії 5 скликання від 19.06.2007 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі №12, відповідно до якого остання стала власником земельної ділянки площею 0,090 гектарів, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору дарування частки земельної ділянки серії ВМ №647461 посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Стадніком І.Л. від 06.08.2009 року, ОСОБА_6 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 частку земельної ділянки АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,25 га., кадастровий номер :11:009:0030, що розташована в АДРЕСА_1 .

Згідно дарування частки земельної ділянки серії ВМ №647462, посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Стадніком І.Л. від 06.08.2009 року, ОСОБА_6 безоплатно передав у власність ОСОБА_1 частку земельної ділянки АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,09 га., кадастровий номер :11:009:0031, що розташована в АДРЕСА_1 .

Рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області №5260-47/VII від 20.12.2019 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 », вирішено надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 0,15 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :11:009:0068 зареєстрована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПП «Земельний ресурс», площа 0,1500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 звернулися до ФОП ОСОБА_4 з метою виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі.

ФОП ОСОБА_4 повідомило листом замовників: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про відмову у внесенні відомостей до бази даних Державного земельного кадастру, оскільки при внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, виникає помилка, а саме перетин ділянок з ділянкою :11:009:0068.

Відповідно до рішення № РВ-024 від 04.12.2024 року, прийнятого Державним кадастровим реєстратором про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав перетину ділянки :11:009:0030 з ділянкою :11:009:0068, площа співпадає на 17.0521 та рішення № РВ-024 від 04 грудня 2024 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки іншої земельної ділянки або її частини, перетин ділянки :11:009:0031 з ділянкою :11:009:0068, площа співпадає на 90.7798.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на адвокатський запит №29-4-0.222-7166/2-24 від 24.12.2024 року встановлено, що Державним кадастровим реєстратором відділу було виявлено технічну помилку на земельну ділянку з кадастровим номером :11:009:0030 та :11:009:0031, допущену у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення та скасовано державну реєстрацію даних земельних ділянок.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Згідно ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, не визнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Згідно ст. 14 Конституції України та ст. 373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч. 1, 5 ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону.

Відповідно до положень ст. 15 Закону «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в ч.2 ст.30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ст. 16 Закону «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не с підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці

Відповідно до ст. 24 Закону «Про Державний земельний кадастр» визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: - поділу чи об`єднання земельних ділянок; - якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; - ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідач це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси, і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

Положеннями ст. 175 ЦПК України встановлено, що викладаючи зміст позовної заяви, саме позивач визначає коло відповідачів, до яких він заявляє позовні вимоги.

Суд звертає увагу на те, що позивачами в якості відповідачів визначено Новоолександрівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області та Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

При цьому судом встановлено, що державним кадастровим реєстратором були прийняті рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав перетину належних позивачам земельних ділянок з ділянкою :11:009:0068, яка була видана ОСОБА_7 .

Суд звертає увагу, що саме на позивачів покладено обов`язок довести факт дійсного порушення їх права, яке, на їх думку, полягає у позбавленні їх можливості користуватися власними земельними ділянками через протиправні дії відповідачів.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що у разі скасування рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та скасування державної реєстрації земельної ділянки :11:009:0068, розташованої по АДРЕСА_2 , будуть порушені права саме власника даної земельної ділянки.

У відповідності до ст. 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.

Разом з тим, жодних клопотань про залучення власника вказаної вище земельної ділянки в якості співвідповідача до участі у справі, позивачами заявлено не було.

При цьому при пред`явленні позову не до всіх відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів. Суд зобов`язаний вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і стосовно тих відповідачів, які зазначені у ньому.

Суд звертає увагу на те, що пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16-ц (провадження №14-61цс18).

На підставі викладеного, враховуючи, що вимоги позивача безпосередньо стосуються прав та обов`язків власника земельної ділянки :11:009:0068, розташованої по АДРЕСА_2 , суд доходить висновку, що даний спір не може бути розглянутий судом, оскільки останній мав бути залученений до справи в якості співвідповідача. При цьому розгляд справи за відсутності всіх належних відповідачів позбавляє суд можливості зробити висновок щодо обґрунтованості або необґрунтованості позовних вимог по суті.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 51, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_3 до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. С. Журавель