Провадження № 2/522/303/25
16 липня 2025 року м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси
у складі: судді - Бондар В.Я.,
за участю секретаря судового засідання - Єрганінової К.В.
розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні у м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участі третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору ОСОБА_2 , про винесення змін в договір найму та особовий рахунок за позовом третьої особи ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, ОСОБА_1 про визнання права користування квартирою та зобов`язання укласти договір найму,
Позивач ОСОБА_1 07.10.2024 звернулася до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради та просить:
- зобов`язати Приморську районну державну адміністрацію внести зміни до діючого Договору найму або заключити новий Договір найму з наймачем ОСОБА_1 , яким буде затверджено, що квартира АДРЕСА_1 складається з двох кімнат, загальною площею 39 кв.м. (житловою площею 32,4 кв.м.) та надана в безстрокове користування ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Приморську районну державну адміністрацію внести зміни до особового рахунку № НОМЕР_1 або відкрити новий особовий рахунок на житлову площу, яку займає ОСОБА_1 , що складається з двох кімнат, загальною площею 39 кв.м. (житловою площею 32,4 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_2 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що чоловіку позивачки ОСОБА_3 на підставі посвідчення № НОМЕР_2 , виданого Центральною районною радою народних депутатів м.Одеси від 27.06.1979 на праві безстрокового користування належала кімната АДРЕСА_3 . В 1982 році чоловік позивачки для покращення житлових умов сім`ї з чотирьох людей отримав в користування кімнату АДРЕСА_4 ,житловою площею 12,4 кв.м. в тому ж будинку, проте підтверджуючий цей факт посвідчення не отримав. Позивачка і її син ОСОБА_2 проживають та користуються обома кімнатами. ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки помер. Після смерті чоловіка позивачка звернулася до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з питання переоформлення особового рахунку комунальних послуг кімнат АДРЕСА_5 та № НОМЕР_3 , однак отримала відмову у зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів, які б роз`яснювали розбіжність площі. Отримати ордер на кімнату АДРЕСА_4 не вийшло. Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 08.08.2024 №610 вирішено закрити особовий рахунок ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_1 у зв`язку зі смертю, відкрито особовий рахунок ОСОБА_1 , однак відмовлено у переоформленні особового рахунку на квартиру АДРЕСА_4 .
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 08.10.2024 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засіданні на 21.11.2024.
У підготовчому засіданні 21.11.2024 проведеному за участі ОСОБА_1 було відкладено розгляд справи на 14.01.2025 з метою повторного сповіщення відповідача.
У підготовчому засіданні 14.01.2025 проведеному за участі ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_4 , представника Приморської районної адміністрації Одеської міської ради Гаврилюк А.А. оголошено перерву до 30.01.2025 з метою ознайомлення представника позивача з матеріалами справи.
Підготовче засідання 31.01.2025 відкладено на 13.03.2025 внаслідок задоволення однойменного клопотання представника позивача.
У підготовчому засіданні 13.03.2025 проведеному за участі ОСОБА_1 та її представника Сікори Н.Є., залучено до участі у справі третю особу ОСОБА_2 , який також був присутній у підготовчому засіданні. З метою надання третій особі часу для ознайомлення зі справою, розгляд справи відкладено на 03.04.2025.
До суду 25.03.2025 надійшла позовна заява третьої особи ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, згідно якої просить суд:
- визнати за ОСОБА_2 право користування квартирою АДРЕСА_6 ;
- зобов`язати Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з ОСОБА_2 договір найму житлового приміщення.
На обґрунтування позову третьої особи вказано, що у зв`язку з відмовою в переоформленні особового рахунку ОСОБА_2 не може вільно та правомірно користуватися другою кімнатою АДРЕСА_4 , якою користується з 1982 року та заяву сплачує комунальні платежі.
У підготовчому засіданні 03.04.2025 проведеному за участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_5 , прийнято позов третьої особи, ОСОБА_2 визнано третьою особою з самостійними вимогами на предмет спору. Задоволено клопотання про залучення ОСОБА_1 в якості співвідповідача у позові третьої особи. З метою надання сторонам часу для підготовки відзиву, відповіді на відзив, у засіданні оголошено перерву до 29.04.2025.
У результаті проведеного підготовчого засідання 29.04.2025, за участі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_5 , закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті на 18.06.2025.
У зв`язку з отриманням повідомлення про замінування будівлі суду, розгляд справи у судовому засіданні 18.06.2025 відкладено на 09.07.2025.
Розгляд справи у судовому засіданні 09.07.2025 відкладено на 16.07.2025 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в м.Одесі та необхідністю слідувати працівникам та відвідувачам суду в укриття.
У судове засідання 16.07.2025 учасники справи не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Суд, у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважність причин такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 27 червня 1979 року видано посвідчення № НОМЕР_2 на право заняття житлової площі в сімейному гуртожитку в складі сім`ї з 4-х людей з однієї кімнати площею 22,0 кв.м. кімнати АДРЕСА_1 на підставі рішення Центрального виконкому від 15.06.1979 №330 (а.с.21).
13 січня 2014 року між Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради і ОСОБА_6 укладено договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, згідно якого ОСОБА_3 надано в безстрокове користування квартиру АДРЕСА_1 (а.с.16).
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 помер, про що свідчить свідоцтво про смерть серії № НОМЕР_4 (а.с.17).
Розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №610 від 08.08.2024 «Про взяття на квартирний облік та надання житлової площі громадянам» закрито особовий рахунок ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 , в зв`язку зі смертю. Відкрито особовий рахунок ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_7 , на склад сім`ї в 2 особи (вона, син ОСОБА_2 ). Відмовлено у переоформленні особового рахунку на квартиру АДРЕСА_4 вказаного будинку (а.с.12).
Разом з тим документів на підтвердження права користування кімнатою АДРЕСА_6 не відшукано.
З рахунку на послуги теплопостачання вбачається, що ОСОБА_6 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_5 щодо постачання послуг до квартири АДРЕСА_8 (а.с.29). Така ж площа квартири зазначена у рахунках ГЕРЦ (а.с.26-28, 30-32).
У виписці по особовому рахунку № НОМЕР_6 КП «ЖКС «Порто-Франківський» вбачається, що ОСОБА_3 є квартиронаймачем двох кімнат, загальною площею 39,00 кв.м. (а.с.89).
З виписки по рахунку ОСОБА_1 вбачається, що у ОСОБА_1 в режимі автоплатежу списуються кошти на оплату утримання прибудинкової території, СДПТ, вивіз сміття (а.с.33-38).
ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 18.08.1994 (а.с.81).
Таким чином, вбачається що ОСОБА_3 та в подальшому ОСОБА_1 сплачувала комунальні послуги за дві кімнати, однак ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що займає кімнату № НОМЕР_7 , а її син ОСОБА_2 проживає разом з не офіційною дружиною у кімнаті № НОМЕР_3 .
Позивач та третя особа стверджують, що кімната № НОМЕР_3 виділена ОСОБА_3 в 1982 році для покращення житлових умов сім`ї з чотирьох чоловік. На спростування таких тверджень, відповідачем доказів надано не було.
Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Статтею 9 Житлового кодексу України (далі - ЖК України) передбачено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Ніхто не може бути обмежений в праві користування житловим приміщенням інакше як на підставах і в порядку, передбаченому законом, житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони використовуються проти їх призначення або з порушенням прав інших громадян.
Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд) (частина перша статті 5 ЖК України).
Жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків (стаття 6 ЖК України)
Згідно з частинами першою, другою статті 128 ЖК України порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.
Статтею 129 ЖК України визначено, що на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.
Отже, законом установлено, що єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку є спеціальний ордер.
Відповідно до частин першої та другої статті 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.
Згідно з частинами першою, другою статті 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Відповідно до частин першої, другої статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
У статті 65 ЖК України зазначено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
Вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселились до наймача, суд повинен з`ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмові згода на це всіх членів сім`ї наймача, чи зареєстровані вони в даному житловому приміщенні, було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. Наявність чи відсутність реєстрації сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилася туди як член сім`ї наймача приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Відсутність письмової згоди членів сім`ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду.
Разом із тим, аналіз змісту статті 65 ЖК України у системному зв`язку з іншими нормами права дає підстави для висновку, що за особою не може бути визнано право користування житловим приміщенням, якщо вона зберігає постійне місце проживання (право користування) в іншому житловому приміщенні.
ОСОБА_1 вказала, що не мешкає у кімнаті АДРЕСА_6 , їй переоформлено рахунок щодо кімнати 47, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.
Разом з тим, ОСОБА_2 мешкає у кімнаті АДРЕСА_4 тривалий час, правомірно вселившись як член сім`ї померлого ОСОБА_3 , однак через втрату документів на підтвердження правомірності мешкання позбавлений можливості оформити рахунок та укласти договір найму кімнати, що є підставою для захисту його прав та задоволення позову третьої особи ОСОБА_2 .
При тому, реєстрація ОСОБА_3 у кімнаті АДРЕСА_5 , яка також видана його батьку, на переконання суду, не перешкоджає визнання за ОСОБА_2 права користування кімнатою АДРЕСА_4 , які обслуговуються управлінськими компаніями як одна ціла квартира.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 12, 30, 43, 76, 81, 84, 89, 95, 223, 235, 241, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участі третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору ОСОБА_2 , про винесення змін в договір найму та особовий рахунок залишити без задоволення.
Позовну заяву третьої особи ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, ОСОБА_1 про визнання права користування квартирою та зобов`язання укласти договір найму задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_8 ) право користування кімнатою АДРЕСА_6 .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду позивачем подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду складено 23 липня 2025 року.
Суддя: В.Я. Бондар