Провадження №2/748/23/25
Єдиний унікальний № 743/959/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2025 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючо судді Меженнікової С.П.

при секретарі Орішко К.В., Шкода А.Ю.,

за участю:

прокурора Драшпуль Н.О., Тишкевич Л.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Чернігівської обласної державної адміністрації - Ковальової О.В.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області - Бойко Т.М.

представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Підгорного К.Є.,

представника відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвоката Торбєєва М.О.,

представника відповідача ОСОБА_4 - адвоката Прокоф"єва Б.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Чернігові об"єднану справу

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_8 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_9 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_11 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_12 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

У С Т А Н О В И В :

У вересні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17569/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0266);

-скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Чуприненко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 02.06.2021, індексний номер 58509241 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0266 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0266;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0266, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17569/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_5 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0266 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 29.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0266 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У подальшому, на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 02.06.2021 № 456, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0266 відчужено на користь ОСОБА_3 .

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0266 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду. Тому, вказаний наказ суперечить вимогам ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 86, 88, 89 Водного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено можливості відведення земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво.

Указував, що розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації, яка узгоджується з Мінприроди, Держводагентством і територіальними органами Держгеокадастру. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства попри те, що не є розпорядником даної категорії земель.

Наголошував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0266, яка на даний час належить ОСОБА_3 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Уважав, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.10.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_5 , про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1107/21) (том 1 а.с. 85-86).

05 листопада 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_5 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 1, а.с. 103-110).

09 листопада 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає необгрунтованими, та такими, що не спростовують обставин та доказів, якими підтверджено правомірність позовних вимог (т.1, а.с.138-145).

28 жовтня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0266 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.1, а.с.94-96).

У вересня 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 04.01.2021 № 25-1/14-21-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0270);

-скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області Чуприненко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 28.05.2021, індексний номер 58418024 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0270, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_3 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0270;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0270, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 04.01.2021 № 25-1/14-21-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_6 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0270 для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0270 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У подальшому, на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 28.05.2021 № 436, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0270 відчужено на користь ОСОБА_3 .

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 04.01.2021 № 25-1/14-21-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0270 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду. Тому, вказаний наказ суперечить вимогам ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 86, 88, 89 Водного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено можливості відведення земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0270, яка на даний час належить ОСОБА_3 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0270 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_3 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.10.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_3 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_6 , про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1162/21) (том 2 а.с. 85-86).

05 листопада 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_6 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 1, а.с. 103-109).

09 листопада 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає необгрунтованими, та такими, що не спростовують обставин та доказів, якими підтверджено правомірність позовних вимог (т.1, а.с.137-144).

28 жовтня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0270 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.1, а.с.91-92).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21.01.2022 цивільну справу №743/1107/21 та цивільну справу №743/1162/21 об"єднано в одне провадження, об`єднаній цивільній справі присвоєно номер № 743/1107/21 ( т.2 а.с.172-173).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 12.10.2022 клопотання керівника Чернігівської окружної прокуратури про залучення до участі у справі №743/1107/21 співвідповідачів задоволено. Залучено до участі у справі співвідповідачів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (т. 2 а.с. 242-246).

У вересні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17568/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_13 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0269);

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 21.05.2021, індексний номер 58272836 та здійсненої на його підставі права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0269, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_2 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0269;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0269, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17568/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_13 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0269 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0269 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У подальшому, на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 21.05.2021 № 2450, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0269 відчужено на користь ОСОБА_2 .

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17568/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0269 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.Тому, вказаний наказ суперечить вимогам ст. ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України, ст. ст. 86, 88, 89 Водного кодексу України, оскільки вказаними нормами не передбачено можливості відведення земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства, більш того, взагалі заборонено розорювання земель, садівництво та городництво.

Наголошував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0269, яка на даний час належить ОСОБА_2 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Уважав, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21.09.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_2 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_13 , про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1089/21) (т. 3 а.с. 85-86).

12 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_13 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 3, а.с. 106-112).

23 жовтня 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає необгрунтованими (т.3, а.с.151-159).

08 жовтня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0269 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.3, а.с.91-93).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.09.2022 клопотання керівника Чернігівської окружної прокуратури про залучення до участі у справі №743/1089/21 співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі співвідповідача ОСОБА_13 (т. 3 а.с. 212-215).

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_8 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19409/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер :10:001:0167);

- скасувати рішення державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 20.01.2017, індексний номер 33504921 та здійснену на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0167 розташовану на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_8 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0167;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0167, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19409/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_8 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0167 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 18.01.2017 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0167 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19409/14-16-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0167 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0167, яка на даний час належить ОСОБА_8 має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0167 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_8 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20.10.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_8 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1014/21) (т. 4 а.с. 72-73).

18 листопада 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_13 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 4, а.с. 84-90).

23 листопада 2021 року Чернігівська обласна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає безпідставними та необгрунтованими (т.4, а.с.134-144).

У вересні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_9 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19412/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_9 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0165);

-скасувати рішення державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 20.01.2017, індексний номер 33505097 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0165, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_9 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0165;

-усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0165, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

-стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19412/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_9 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0165 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 20.01.2017 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0165 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19412/14-16-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0165 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0165, яка на даний час належить ОСОБА_9 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0165 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_9 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 27.10.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_9 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1136/21) (т. 5 а.с. 86-87).

18 листопада 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_9 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 5, а.с. 99-105).

29 листопада 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає необгрунтованими (т.5, а.с.148-156).

08 листопада 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0165 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.5, а.с.89-90).

18 січня 2022 року відповідачем ОСОБА_9 подано до суду заяву, в якій просила застосувати встановлену законом позовну давність та відмовити у задоволенні позову з цих підстав, вказуючи, що з часу прийняття оскаржуваногго наказу та рішення про державну реєстрацію минуло більше 3-х років, а отже позивачем пропущено строк позовної давності, встановлений ст.257 ЦК України ( т.5, а.с.170).

У жовтні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.12.2014 № 25-5214/14-14-сг, яким надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,3000 га (кадастровий номер :10:001:0123);

-скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Ріпкинського районного управління юстиції Данич С.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 22.01.2015, індексний номер 18783702 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,3000 га з кадастровим номером :10:001:0123, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_1 , з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,3000 га з кадастровим номером :10:001:0123;

-усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0123, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

-стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.12.2014 № 25-5214/14-14-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 1,3000 га з кадастровим номером :10:001:0123 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі свідоцтва про право власності індексний № 32549727 від 22.01.2015 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0123 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.12.2014 № 25-5214/14-14-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0123 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0123, яка на даний час належить ОСОБА_1 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0123 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_1 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.10.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1271/21) (т. 6 а.с. 96-97).

18 листопада 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_1 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 6, а.с. 110-118).

26 листопада 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, доводи, викладені у відзиві вважає необгрунтованими (т.6, а.с.163-167).

23 листопада 2021 року відповідачем ОСОБА_1 було надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, в задоволенні позову просив відмовити, оскільки усю передбачену законом процедуру набуття громадянином України у власність (приватизації) зазначеної вище земельної ділянки з боку Головного управління Держземагенства у Чернігівській області та громадянина ОСОБА_1 було належним чином дотримано. Земельна ділянка площею 1,3000 га, кадастровий номер :10:001:0123 на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за своїм основним цільовим призначенням віднесена до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, а її цільовим призначенням та видом використання було для ведення особистого селянського господарства, а на даний час - для індивідуального садівництва. Будь-яких рішень про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення на землі водного фонду ніким і ніколи не ініціювалось та не приймалося, проекту землеустрою щодо її відведення, необхідного для зміни цільового призначення земельної ділянки з земель сільськогосподарського призначення на землі водного фонду, ніким і ніколи не розроблялося і не затверджувалося. Твердження про накладання земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0123 на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду, є безпідставними. Будь-яких проектів землеустрою, у яких би було встановлено, що на всій або на частині належної ОСОБА_1 земельної ділянки знаходиться прибережна захисна смуга, не існує, ніким і ніколи не розроблялося. Будь-яких протиправних дій з боку ОСОБА_1 , спрямованих на набуття права власності на спірну земельну ділянку не встановлено і встановлено бути не може, але не зважаючи на це заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури бажає позбавити його права власності на неї без надання за це будь-якої компенсації, тобто непропорційно з порушенням статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Оскільки про приватизацію вказаної вище земельної ділянки державі, в інтересах якої подано цей позов, в особі її відповідних органів, та органам місцевого самоврядування стало відомо ще у 2014-2015 роках, а з того часу минуло більше 3-х років, строк позовної давності до усіх заявлених по цій справі позовних вимог є таким, що сплив ( т.6 а.с.131-144).

07 грудня 2021 року Чернігівська окружна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача ОСОБА_1 , в якому зазначено, що землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування, такі землі не є землями державної власності сільськогосподарського призначення. Ураховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не мало права розпоряджатися земельною ділянкою, безпідставно змінюючи її цільове призначення, а перебування у приватній власності ОСОБА_1 земельної ділянки завдає шкоду державним інтересам, оскільки права та інтереси, у т.ч. на земельні ділянки реалізуються, зокрема, через цільовий характер використання земельних ділянок та набуваються лише згідно із законом, що в випадку передачі у власність земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1 , такому порядку не відповідає. Накладення земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0123 на прибережну захисну смугу підтвероджується науково-експертним висновком наданим прокуратурою. Позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду. «Суспільним», «публічним» інтересом звернення Чернігівською окружною прокуратурою до суду з вимогою повернути селищній раді спірну земельну ділянку є задоволення насамперед суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу, земель водного фонду, як національного багатства України та як джерела задоволення потреб суспільства в водних ресурсах і забезпеченні безпечного довкілля. Власник спірної земельної ділянки в силу зовнішніх, об`єктивних, явних і видимих, характерних для земель водного фонду (ст. ст. 1, 3, 4 ВК України) природних ознак (наявності річки Вербка (протоки річки Дніпро), її берегових ліній, прибережно-захисних смуг) знав або, проявивши розумну обачність, міг знати про те, що землі водного фонду відведено з порушенням вимог закону, що ставить їх добросовісність під час набуття земельної ділянки у власність під обґрунтований сумнів. За таких обставин даний позов по суті не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, викладеним у статті 1 Першого протоколу ( т.6 а.с.180-185).

09 листопада 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 1,3000 га з кадастровим номером :10:001:0123 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.6, а.с.99-101).

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19410/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_10 земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер :10:001:0170);

-скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Халявки Н.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 02.08.2017, індексний номер 36423993 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0170 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0170;

-усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0170, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

-стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19410/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_10 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0170 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 20.01.2017 внесено відомості пре земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0170 де Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У подальшому, на підставі договору дарування земельної ділянки від 02.08.2017 № 4071, земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0170 відчужено на користь ОСОБА_4 .

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 № 25-19410/14-16-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0170 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0170, яка на даний час належить ОСОБА_4 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 14.09.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_4 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_10 , про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/1061/21) (том 7, а.с. 59-60).

12 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_10 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 7, а.с. 87-93).

08 жовтня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що земельна ділянка, про яку йдеться у позовній заяві, площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0170 розташована на території Неданчицької сільської ради (теперішня Любецька селищна рада) Ріпкинського району (нині Чернігівського району) Чернігівської області, а тому під дію виключних випадків не підпадає і з 27 травня 2021 року належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.7, а.с.67-68).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.09.2022 клопотання керівника Чернігівської обласної прокуратури про залучення до участі у справі №743/1061/21 співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі співвідповідача ОСОБА_10 (том 7 а.с. 172-175).

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_11 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.11.2016 № 25-19257/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер :10:001:0168);

-скасувати рішення державного реєстратора Бобровицької міської ради Чернігівської області Бойко О.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 20.01.2017, індексний номер 33507324 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0168 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_11 із одночасним припиненням речових прав ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0168;

-усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0168, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

-стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.11.2016 № 25-19257/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_11 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0168 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 18.01.2017 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0168 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.11.2016 № 25-19257/14-16-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0168 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0168, яка на даний час належить ОСОБА_11 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0168 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_11 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_11 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/966/21) (том 8, а.с. 69-70).

21 вересня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_11 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 8, а.с. 77-82).

30 вересня 2021 року Чернігівська обласна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, а доводи, викладені у відзиві вважає безпідставними (т.8, а.с.97-104).

12 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано заперечення на відповідь на відзив, зазначивши, що експерти Інституту водних проблем і меліорації зробили розрахунок не у меженний період з реальних показників, а використовуючи приблизні показники шляхом власних розрахунків, що є недопустимим і грубим порушенням вимог ч.2 ст.60 ЗК України, абз.2 ст.88 ВК України ( т.8 а.с.113-114).

10 вересня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що Чернігівська обласна державна адміністрація на момент отримання ОСОБА_11 спірної земельної ділянки і до 27.05.2021 була розпорядником земельних ділянок водного фонду за межами населеного пункту, з 27.05.2021 спірна земельна ділянка належать до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.8, а.с.92).

У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_12 , в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17575/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_12 земельну ділянку, площею 2,0 га (кадастровий номер :10:001:0271);

-скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Соницького району Чернігівської області Шевченко О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29.03.2021, індексний номер 57333081 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0271, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за ОСОБА_12 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0271.

-усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0271, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

-стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА0006008) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 6810,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17575/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства ОСОБА_12 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0271 для ведення особисто селянського господарства із земель державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області державним реєстратором Сосницької селищної ради Сосницького району Шевченко О.В. 24.03.2021 внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0271 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Індексний номер рішення 57333081 від 29.03.2021.

Зазначав, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 25-17575/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства. Так, відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0271 накладається на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду.

Указував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0271, яка на даний час належить ОСОБА_12 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені в ст. 14 Конституції України та ст. 5 Земельного кодексу України.

Уважав, що для забезпечення держави в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0271 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_12 земельної ділянки та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на цю земельну ділянку.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.08.2021 відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_12 , третя особа на стороні позивача: Чернігівська обласна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (справа №743/959/21) (том 9, а.с. 60-61).

21 вересня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що при наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_12 . Головне управління діяло виключно в межах законодавства і прав та обов`язків інших осіб, в тому числі і Любецької селищної ради, не порушувало. Наказ Головного управління, який оскаржується прокурором, є актом одноразового застосування і вичерпав свою дію шляхом його виконання (реалізації власником), і не породжує наслідків для власника земельної ділянки, а тому прокурором неправильно обрано спосіб захисту. Вважає, що Науково-експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом (т. 9, а.с. 76-81).

30 вересня 2021 року Чернігівська обласна прокуратура Чернігівської області надала відповідь на відзив відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому просить задовольнити заявлені вимоги, а доводи, викладені у відзиві вважає безпідставними (т.9, а.с.128-135).

12 жовтня 2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано заперечення на відповідь на відзив, зазначивши, що експерти Інституту водних проблем і меліорації зробили розрахунок не у меженний період з реальних показників, а використовуючи приблизні показники шляхом власних розрахунків, що є недопустимим і грубим порушенням вимог ч.2 ст.60 ЗК України, абз.2 ст.88 ВК України ( т.9, а.с.139-140).

07 вересня 2021 року третьою особою Чернігівською обласною адміністрацією надано письмові пояснення на позов, у яких зазначається, що Чернігівська обласна державна адміністрація на момент отримання ОСОБА_12 спірної земельної ділянки і до 27.05.2021 була розпорядником земельних ділянок водного фонду за межами населеного пункту, з 27.05.2021 спірна земельна ділянка належить до земель комунальної власності територіальних громад. Чернігівська обласна державна адміністрація на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки (т.9, а.с.70).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.10.2022 об`єднано в одне провадження цивільні справи №743/1163/21, №743/1162/21, №743/959/21, №743/1061/21, №743/1089/21, №743/1014/21, №743/1271/21, №743/966/21, об`єднаній цивільній справі присвоєно номер №743/959/21 (т. 9 а.с. 187-190, т.10 а.с. 48-49).

20.01.2023 представником відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - адвокатом Торбєєвим М.О. подано під час підготовчого провадження відзив на позов, у якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що твердження прокурора, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0269 (власник ОСОБА_2 ), :10:001:0266, :10:001:0270 (власник ОСОБА_3 ) відносяться до земель водного фонду не відповідає дійсності. Дані земельні ділянки за своїм основним цільовим призначенням віднесенні до категорії земель сільськогосподарського призначення, а її цільовим призначенням та видом використання є для ведення особистого селянського господарства. Будь - яких рішень про зміну цільового призначення цих земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення на землі водного фонду ніким і ніколи не приймалось. Вважає, що Науково експертний висновок є недопустимим доказом в рамках даного провадження, оскільки він одержаний, як доказ, з порушенням порядку, встановленого законом. (т. 10, а.с.100-119).

Протокольною ухвалою суду від 20.01.2023 представнику відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - адвокату Торбєєву М.О. поновлено строк для подачі відзиву та долучено відзив до матеріалів справи ( т.10, а.с.163).

27.01.2023 заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури подано відповідь на відзив, в якому він вказує, що земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються у межах водоохоронних зон вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності (ч. 1 ст. 60 ЗК України, ч. 1 ст. 88 ВК України). Долученими до позову доказами доведено факт знаходження спірної земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є протокою (рукавом) річки Дніпро. Вважає, що доводи у відзиві є необґрунтованими, не спростовують обставин та доказів, якими підтверджено правомірність вимог прокурора (т. 10, а.с.168-181).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20.01.2023 призначено в об"єднаній справі №743/959/21 земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (т.10, а.с.165-167).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.03.2023 поновлено провадження у справі в зв"язку з находженням клопотання експерта ( т.11, а.с.8-9).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 28.04.2023 задоволено клопотання експертів та витребувано зазначену в клопотанні експерта інформацію та документи ( т.11, а.с.47-48).

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 23.06.2023 матеріали об`єднаної цивільної справи №743/959/21 направлені експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 20.01.2023 ( т.11, а.с.144-145).

Розпорядженням керівника апарату Ріпкинського районного суду Чернігівської області № 295 від 02.10.2023 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 743/959/21 у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_14 у відставку ( т.11, а.с.152).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.10.2023 призначення судді не відбулось, не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи ( т.11, а.с.153).

Розпорядженням в.о. голови суду № 95 від 02.10.2023, передано справу № 743/959/21 на розгляд Чернігівського районного суду Чернігівської області ( т.11, а.с.156-159).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 16.10.2023 цивільну справу №743/959/21 прийнято до провадження Чернігівського районного суду Чернігівської області, поновлено провадження в зв"язку з надходженням 08.08.2023 повідомлення експерта про неможливість надання висновку, та призначено проведення підготовчого засідання (т. 11, а.с. 164-167).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 05.12.2024 залучено ОСОБА_7 як правонаступника співвідповідача ОСОБА_13 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ( т.12, а.с.202-204).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 04 березня 2025 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті ( т.12, а.с.238-240).

У судовому засідання прокурор позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових запереченнях та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Підгорний К.Є. у судовому засіданні позов не визнав, вважав, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позову. Наголошував, що висновок складено фахівцями, які не є експертами, їх висновки є припущеннями.

Представник відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - адвокат Торбєєв М.О. просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на підстави, зазначені у відзиві на позов.

Представника відповідача ОСОБА_4 - адвокат Прокоф"єв Б.І. у судовому засіданні позов не визнав, вважав, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позову, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представник відповідача Головного управління Держеокадастру у Чернігівській області Бойко Т.М. позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволення позову, посилаючись на заперечення, викладені у відзиві, вважає, що прокурор не надав беззаперечних доказів на підтвердження позовних вимог.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Представник третьої особи Чернігівської обласної державної адміністрації Ковальова О.В. у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечувала.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали об"єднаної справи, судом встановлено наступне.

12.08.2020 ОСОБА_5 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (том 1 а.с. 28).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.08.2020 №25-12265/14-20-сг ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 1 а.с. 27).

За заявою ОСОБА_5 від 10.09.2020 ПП «ІКМІ» ЗЕМПРОЕКТ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 44-59).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0266, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 1 а.с. 30-43).

04.12.2020 ОСОБА_5 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0266, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 26 зворот).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17569/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0266 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 1 а.с. 26).

На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 29 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0266 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ( т.1 а.с. 77 зворот).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0266 є ОСОБА_3 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 02.06.2021 (т. 1 а.с. 77-78).

15.12.2020 ОСОБА_6 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (том 2 а.с. 28).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 16.12.2020 №25-17892/14-20-сг ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 2 а.с. 27).

За заявою ОСОБА_6 від 21.12.2020 ПП «Інвестиційна компанія "МЕРКУРІЙ-ІНВЕСТ" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 2 а.с. 43-58).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0270, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 2 а.с. 30-42).

28.12.2020 ОСОБА_6 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0270, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 2 а.с. 26 зворот).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 04.01.2021 №25-1/14-21-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0270 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 2 а.с. 26).

На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0270 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ( т.2 а.с. 78 зворот).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0270 є ОСОБА_3 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 28.05.2021 (т. 2 а.с. 78-79).

12.08.2020 ОСОБА_13 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.08.2020 №25-12268/14-20-сг ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 3 а.с. 26).

За заявою ОСОБА_13 від 10.09.2020 ПП «ІКМІ» ЗЕМПРОЕКТ розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 43-59).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0269, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 3 а.с. 29-42).

04.12.2020 ОСОБА_13 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0269, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 25 зворот).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17568/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_13 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0269 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 3 а.с. 25).

На підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 26 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0269 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ( т.3 а.с. 78 зворот).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0269 є ОСОБА_2 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 21.05.2021 (т. 3 а.с. 78-79).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 №25-19409/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0167 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 4 а.с. 27).

08.11.2016 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010167, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 11 а.с. 59-67).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0167 є ОСОБА_8 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 4 а.с.25-26).

20.09.2016 ОСОБА_9 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.09.2020 №25-15737/14-20-сг ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 5 а.с. 26).

За заявою ОСОБА_9 від 30.09.2020 БПП "ПОЗИТИВ" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 38-57).

07.11.2015 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010165, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 5 а.с. 28-37).

14.11.2016 ОСОБА_9 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0165, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 25 зворот).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 №25-19412/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_9 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0165 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 5 а.с. 25).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0165 є ОСОБА_9 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 5 а.с.76).

31.10.2014 ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області з земель запасу (том 6 а.с. 42 зворот).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 08.12.2014 №25-4180/14-14-сг ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 1,30 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (том 6 а.с. 42).

За заявою ОСОБА_1 від 12.12.2014 ФОП ОСОБА_15 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,3000 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 6 а.с. 38-55).

В подальшому, за заявою ОСОБА_1 від 12.02.2025 ФОП ОСОБА_15 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною її цільового призначення з "для ведення особистого селянського господарства" на "для індивідуального садівництва", площею 1,3000 га гр. ОСОБА_1 на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 6 а.с. 56-73).

22.12.2014 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010123, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 6 а.с. 26-37).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.12.2014 №25-5214/14-14-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано йому у власність земельну ділянку площею 1,3000 га із кадастровим номером :10:001:0123 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 6 а.с. 31).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0123 є ОСОБА_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (том 6 а.с.90).

14.11.2016 ОСОБА_10 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га гр. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0170, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 7 а.с. 29).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.11.2016 №25-19410/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 та передано їй у власність земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0170 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 7 а.с.28).

08.11.2016 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0170, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 11 а.с. 77-86).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0170 є ОСОБА_4 на підставі договору дарування земельної ділянки від 02.08.2017 (том 7 а.с. 26-27).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 29.11.2016 №25-19257/14-16-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 та передано йому у власність земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0168 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 8 а.с.25).

08.11.2016 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0168, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 11 а.с. 68-76).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0168 є ОСОБА_11 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 8 а.с.59-60).

04.12.2020 ОСОБА_12 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0271, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 9 а.с. 29).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №25-17575/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_12 та передано їй у власність земельну ділянку площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0271 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (том 9 а.с.28).

02.12.2020 Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0271, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (том 11 а.с. 99-86).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0271 є ОСОБА_12 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (том 9 а.с.24-27).

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №29-25-0.3-4430/2-22 від 28.12.2022 відомості про водний об`єкт, зазначений №1, який позначений на графічному матеріалі, а також про встановлення прибережної захисної смуги навколо нього в Державному земельному кадастрі відсутні. Земельна ділянка з кадастровими номерами :10:001:0072 зареєстрована в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення (том 10 а.с. 127-128).

За повідомленням начальника Деснянського басейнового управління водних ресурсів, по території Чернігівської області протікають 2 великі річки (р. Дніпро та р. Десна) та 8 середніх річок (р. Сож, р. Трубіж, р. Супой, р. Удай, р. Судость, р. Сейм, р. Снов, р. Остер) (т.1, а.с.133 ).

У матеріалах справи наявний Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, складений Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України 16.07.2021, згідно з яким:

1. Існування та гідрографічні характеристики річки (протоки) Вербка, яка є протокою старичного типу річки Дніпро, підтверджено наявними історичними описами, картографічними матеріалами та матеріалами супутникової зйомки високої роздільної здатності.

2. Земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою Вербка та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина прибережної захисної смуги (ПЗС) тут має становити 100м.

3. Оскільки територія земельних ділянок була штучно намита над природними відмітками заплави річки Дніпро крутизна схилу, отримана за результатами проведених топографо-геодезичних вишукувань та розрахунків, у всіх створах навколо досліджуваного водного об`єкту перевищує 3 градуси.

4. Відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів.

5. Враховуючи вищевикладене земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

6. В свою чергу земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0138, :10:001:0139, :10:001:0169 не накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) і не відноситься до земель водного фонду.

7. На підставі отриманої під час польових та камеральних досліджень даних зроблено висновок, що частина вищезазначених земельних ділянок відведено на землях водного фонду, а саме річки (протоки) Вербка, яка є протокою річки Дніпро. Отримані результати науково-експертного висновку підготовлені для представлення їх до суду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (том 1 а.с. 60-71, том 2 а.с. 60-71, том 3 а.с. 60-71, том 4 а.с. 30-53, том 5 а.с. 58-69, том 6 а.с. 74-85, том 7 а.с. 33-44, том 8 а.с. 29-52, том 9 а.с. 33-44).

В ході судового розгляду щодо даного висновку надали свої пояснення ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , які вказали, що обстеження земельної ділянки проводилось 24 червня 2021 року на підставі звернення прокуратури. Методичні рекомендації, які визначають прибережні смуги відсутні, межений період було отримано розрахунково. Ними були використані топографічні карти. Вважають, що прибережна смуга накладається на протоколу річки Дніпро. Кар`єр, який з`єднується з протокою утворився штучно.

На запит Чернігівської обласної прокуратури Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України надано відповідь №428/08 від 03.11.2022 з якої вбачається, що аналіз матеріалів Науково-експертного висновку, зокрема картографічних і супутникових даних, засвідчує, що зазначені у листі земельні ділянки накладалися на землі водного фонду на момент їх виділення у 2011-2020 роках (практично незалежно від року відведення конкретної ділянки) адже виконане фахівцями Інституту обґрунтування розміру (ширини) та визначення контурів (меж) прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є протокою або рукавом річки Дніпро, здійснено саме для цього часового періоду з характерною ситуацією на місцевості розташування земельних ділянок з уже штучно намитою поверхнею території заплави з крутизною берегових схилів понад 3 градуси, що зумовило подвоєння мінімально ширини прибережної захисної смуги (до 200 м). Отже, вказані дані враховувались при складанні Науково-експертного висновку Інституту, затвердженого 16.07.2021 (том 10 а.с. 58).

21.07.2021 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із запитом, в якому зазначав, що Чернігівською обласною прокуратурою встановлюється наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в суді при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають в обмеженому цивільному обороті.

Установлено, що відповідно до науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021 земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Просив повідомити обласну прокуратуру чи вживалися та чи будуть вживатися селищною радою заходи реагування для усунення допущених Ріпкинською РДА та ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області порушень законодавства та повернення в розпорядження територіальної громади земель водного фонду (том 1 а.с. 72-73, том 2 а.с. 72-73, том 3 а.с. 72-73, том 4 а.с. 54-56, том 5 а.с. 70-71, том 7 а.с.45-47, том 8 а.с.53-55, том 9 а.с.45-47).

28.07.2021 заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури на адресу Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області направлений лист аналогічного змісту (т. 1, а.с. 75, т. 2, а.с. 74, т.3 а.с.74, т.5 а.с.72 ).

13.09.2021 заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із запитом, в якому зазначав, що Чернігівською окружної прокуратурою встановлюється наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в суді при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають в обмеженому цивільному обороті. Просив повідомити обласну прокуратуру чи вживалися та чи будуть вживатися селищною радою заходи реагування для усунення допущених ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області порушень законодавства та повернення в розпорядження територіальної громади земель водного фонду (том 6 а.с.86).

28.07.2021, 04.08.2021, 20.09.2021 Любецька селищна рада Ріпкинського району Чернігівської області надала відповіді заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури та заступнику керівника Чернігівської окружної прокуратури, де зазначила, що для встановлення факту накладання зазначених у звернені земельних ділянок, які були передані у приватну власність громадянам з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва на прибережну захисну смугу річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро та для захисту інтересів держави щодо порушень норм водного та земельного законодавства при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають в обмеженому цивільному обороті, Любецька селищна рада не заперечує щодо вжиття заходів представницького характеру органами Чернігівської прокуратури в суді щодо усунення виявлених порушень норм водного та земельного законодавства (том 1 а.с. 74, 76, том 2 а.с.75, 76, том 3 а.с. 75,76, том 4 а.с.57, том 5 а.с.73,74, том 6 а.с.87, том 7 а.с.48, том 8 а.с.56, том 9 а.с.48).

11.08.2021, 25.08.2021, 05.08.2021 заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся Любецької селищної ради з листами в порядку абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому повідомив, що Чернігівською обласною прокуратурою в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області підготовлено позовну заяву до Ріпкинського районного суду Чернігівської області про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою та зобов`язання повернути земельну ділянку (том 4 а.с.58-59, том 7 а.с. 49-50, том 8 а.с.57-58, том 9 а.с.49-50).

30.08.2021, 16.09.2021 заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із листами в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в якому повідомив, що Чернігівською окружною прокуратурою підготовлено до Ріпкинського районного суду позовні заяви в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району до ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, які найближчим часом будуть скеровані до суду для розгляду (том 1 а.с. 79, том 2 а.с.77, том 3 а.с. 77, том 5 а.с. 75, том 6 а.с. 89).

На виконання ухвали суду Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України надано лист №471/01.1 від 15.11.2022, відповідно до якого спеціалістами Інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. проводились 24.06.2021 відповідні науково-дослідні роботи (в т.ч. обстеження та дослідження водного об`єкту і прилеглої водозабірної території) з встановлення дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, а саме розташованих в межах прибережної захисної смуги рукава Верба (р. Верба), поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області. Відрядження спеціалістів Інституту для вказаних вище науково-дослідних робіт було оформлено наказом. Інститут не володіє інформацією, якими саме топографічними картами, викопіюваннями, планами та супутниковими знімками користувалися спеціалісти Інституту Шевчук С.А. та Козицький О.М. під час виконання дослідних робіт на вказаній вище території. Інститут не володіє інформацією чи проводилась сертифікація, калібрування, повірка технічних приладів, які були використані спеціалістами Інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. під час вказаних вище дослідних робіт. Інститут не має відомостей щодо включення Шевчука С.А. та Козицького О.М. до Реєстру атестованих судових експертів (том 10 а.с. 1-2).

Згідно з інформацією, наданою Державним агентством водних ресурсів України від 09.12.2022: тип об`єкту гідрографії - річка; клас об`єкту гідрографії - мала; власна назва - Вербка; довжина 19,0 км; є лівою притокою річки Убідь. Суббасейн річки Десна (код суббасейну М5.1.5). Район басейну річки Дніпро; річка Вербка протікає: по території Понорницької селищної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області; при впадіння в річку Убідь - по території Сосницької селищної громади Корюківського району Чернігівської області. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель (том 10 а.с.133-136).

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20.01.2023 призначено по справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ( том 10 а.с. 165-167).

Експерт направив до суду клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме: поземельні книги на земельні ділянки, топографічна зйомка (висотна з горизонталями) берегової лінії водних об`єктів в районі розташування досліджуваних земельних ділянок станом на час передачі їх у власність або космічні знімки високої роздільної здатності на район розташування досліджувальних земельних ділянок станом на час передачі їх у власність ( том 11 а.с.2).

На виконання ухвали суду від 28.04.2023 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надало поземельні книги на земельні ділянки з кадастовими номерами: :10:001:0270,:10:001:0271,:10:001:0168,:10:001:0167, :10:001:0170, які містять інформацію про координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок та про час їх формування в ДЗК, в паперовому вигляді. Повідомтила, що на момент прийняття наказів про затвердження проектів землеустрою та надання земельних ділянок у власність земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0266, :10:001:0269,:10:001:0165,:10:001:0167,:10:001:0168,:10:001:0170, :10:001:0270, :10:001:0271 відносились до земель запасу Неданчицької сільської ради, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення (сіножаті), обмеження у використанні земельних ділянок відсутні ( т.11 а.с.54-55).

За інформацією Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 14.06.2023, поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0168, :10:001:0167 з інформацією про координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок та час їх формування в ДЗК в межах компетенції Деснянського БУВР відсутні.

Топографічна зйомка (висотна з горизонталями) берегової лінії водних об`єктів в районі розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0168, :10:001:0167 станом на час передачі їх у приватну власність (2017 та 2020 роки) або космічні знімки високої роздільної здатності на район розташування вказаних земельних ділянок станом на час передачі їх у приватну власність (2017 та 2020 роки) в межах компетенції Деснянського БУВР відсутні.

Згідно з Відкритими даними земельного кадастру України (https://kadastr.live/#5/48.43/32.77) ділянки з кадастровими номерами :10:001:0270, :10:001:0168, :10:001:0167 знаходяться біля с. Неданчичі Чернігівської області (за його межами) у водозбірному басейні річки Дніпро, в безпосередній близькості до водного об`єкта, що має гідрологічний зв`язок з річкою Дніпро.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1996 №413 «Про затвердження ведення порядку державного водного кадастру», державний водний кадастр за розділом «Поверхневі води» у частині обліку поверхневих водних об`єктів ведеться Держводагентством.

За даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об`єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81/#waterSidebar, зазначений водний об`єкт - рукав Верба (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографи: не визначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну річки Дніпро) (скріншот додається).

Будь-яка інформація щодо будівництва та водогосподарська документація (паспорт) вказаного водного об`єкта в Деснянському БУВР відсутні (том 11 а.с.140-142).

25.07.2023 Київський науково-дослідний інститут судових експертиз надіслав повідомлення про неможливість надання висновку, зазначивши, що клопотання експерта про надання додаткових матеріалів не задоволено в повному обсязі, а саме не надано топографічна зйомка берегової лінії водних об`єктів в районі розташування досліджуваних земельних ділянок станом на час передачі їх у власність, встановити місцезнаходження урізу води та прибережної захисної смуги в районі розташування земельних ділянок на час передачі їх у власність не вбачається за можливе, що унеможливлює проведення експертизи (том 11 а.с. 148-150).

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1 ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (підпункт ґ) ч.4. ст.83 Земельного кодексу України).

У відповідності до ст.88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів;для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Статтею 58 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті: прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Виходячи з приписів частин 2-4 статті 59 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Державним водогосподарським організаціям за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування землі водного фонду для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Статтями 61 Земельного кодексу України та 89 Водного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема, розорювання земель, а також садівництво та городництво.

Частиною 3 статті 60 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.

Стаття 22 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначає землі сільськогосподарського призначення та порядок їх використання. Разом з тим, вказаною статтею передбачено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються відповідно до розроблених та затверджених в установленому порядку проєктів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель.

Виходячи з положень ст.1, 20, 50-54 Закону України "Про землеустрій", проєкт землеустрою - сукупність нормативно-правових, економічних, технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити протягом 5-10 і більше років, яким встановлюються межі об`єктів землеустрою.

Пунктами 1, 5 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 № 486 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що цей Порядок встановлює єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.

Суб`єктами права власності на землю, у відповідності до ст.80 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Пунктами 1,3,4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності (крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для ведення водного господарства.

Обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Право державної власності на землю, згідно з ч.2 ст. 84 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Згідно з ч.1,2 ст. 20 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

В даній справі позивач має довести належними та допустимими доказами, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0266, :10:001:0270, :10:001:0269,:10:001:0167,:10:001:0165,:10:001:0123, :10:001:0170, :10:001:0168, :10:001:0271 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро (яка з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів має бути встановлена вздовж берега річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів) і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

На підтвердження доводів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0266,:10:001:0270,:10:001:0269,:10:001:0167,:10:001:0165,:10:001:0123,:10:001:0170,:10:001:0168, :10:001:0271 відносяться до земель водного фонду, прокурор посилається на Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України - завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М., яким встановлено, що: - земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою ОСОБА_18 та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина прибережної захисної смуги (ПЗС) тут має становити 100 м; - відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 м; - земельни ділянки, зокрема, з кадастровими номерами: :10:001:0266, :10:001:0270, :10:001:0269, :10:001:0167, :10:001:0165, :10:001:0123, :10:001:0170, :10:001:0168, :10:001:0271, накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р.Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Частиною першою статті 72 ЦПК України визначено, що експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи.

Відповідно до ч.1 ст. 102 Цивільного процесуального кодексу України висновок експерта це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

Виходячи з положень ст.7 Закону України «Про судову експертизу», судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, їх територіальні філії, експертні установи комунальної форми власності, а також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та на умовах, визначених цим Законом.

Особа або орган, які призначають або замовляють судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, або іншим фахівцям з відповідних галузей знань, якщо інше не встановлено законом (ч.2 ст.9 Закону України «Про судову експертизу»).

Відповідно до ч.1, 2, 5, 6 ст.106 Цивільного процесуального кодексу України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. Порядок проведення експертизи та складення висновків експерта за результатами проведеної експертизи визначається відповідно до чинного законодавства України про проведення судових експертиз. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок. Експерт, який склав висновок за зверненням учасника справи, має ті самі права та обов`язки, що і експерт, який здійснює експертизу на підставі ухвали суду.

Судом встановлено, що на час проведення експертизи щодо дотримання вимог водного законодавства, Інститут водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України мав повноваження та основні види діяльності, до яких відноситься підготовка науково-експертних висновків щодо дотримання вимог водного законодавства у сфері управління водними ресурсами та меліорації земель.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про судову експертизу» підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

02 липня 2021 року між Чернігівською обласною прокуратурою та Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України, в особі директора Ромащенка Михайла Івановича укладено договір № 04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертиза). Згідно п. 1.1 Договору, Виконавець зобов`язується провести за завданням Замовника науково-дослідні послуги (ДК: 71319000-7 Експертні послуги) щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області (далі-Роботи), а Замовник зобов`язується їх прийняти та оплатити на умовах, визначених цим Договором. Перелік послуг, їх особливості та складові описані у Технічному завданні, що є невід?ємним Додатком до даного Договору №1 ( том 9 а.с.246-250)

Відповідно Технічного завдання від 02 липня 2021 року, яке є Додатком 1 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, термін проведення робіт - з 02 липня 2021 року по 30 липня 2021 року. Мета роботи: встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, передача отриманих висновків до суду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. ( том 9 а.с.251 -252)

Згідно з Календарним планом на виконання науково-дослідних послуг, який є Додатком 2 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, початком строку виконання етапів роботи, а саме, встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області та підготовки Науково-експертного висновку, заплановано з 02 липня 2021 року, закінчення - 30 липня 2021 року. Вартість робіт етапу, яка погоджена Протоколом погодження договірної ціни, що є Додатком 3 до Договору № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, становить 25 000 грн. (том 9 а.с.253).

Актом № 1 Здачі - Приймання науково-дослідних послуг (експертиза) від 06 липня 2021 року, підтверджується виконання обсягу робіт за Договором № 04.2.16-21 від 02 липня 2021 року на суму 25 000 грн., що складає 100% від договірної ціни (том 1 а.с.256).

Згідно з п. 8.1. Договору №04.2.16-21 від 02.07.2021, договір набуває чинності з моменту його укладення. Договір є укладеним з дня досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов, які передбачені даним договором, яке виражається у вигляді підписання наступних документів: договір, технічне завдання (додаток 1), календарний план робіт (додаток 2), протокол погодження договірної ціни (додаток 3), калькуляція кошторисної вартості (додаток 4).

Згідно Наказу № 18-Вд від 22 червня 2021 року з метою своєчасного та якісного проведення науково-дослідних робіт за договірною тематикою Інституту (договір № 04.2.16-21), наказано відрядити ОСОБА_16 , завідувача відділення водних ресурсів та Козицького Олега Миколайовича, головного фахівця лабораторії екології водних об`єктів відділу екології водних екосистем та охорони вод відділення водних ресурсів до Чернігівської області терміном на 03 дні з 23 червня 2021 року (том 10 а.с.4).

Таким чином, вбачається, що фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. щодо встановлення меж прибережної захисної смуги р.Дніпро на ділянці піщаного кар?єру с. Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області було здійснено до укладення Договору №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02.07.2021, яким передбачено початок виконання послуг протягом 3-х робочих днів після підписання Договору та погоджено терміни проведення науково-дослідних (експертних) послуг: початок 02.07.2021, закінчення 30.07.2021.

А тому на момент фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт співробітниками інституту Шевчуком С.А. та Козицьким О.М. були відсутні підстави для проведення Інститутом водних проблем і меліорації НААН зазначеної експертизи, оскільки такі роботи проведені до укладення договору з прокуратурою.

Відповідно до приписів ст.8 Закону України «Про судову експертизу» організація науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності та організаційно-управлінські засади діяльності державних спеціалізованих установ покладаються на міністерства та інші державні органи, до сфери управління яких належать державні спеціалізовані установи, що здійснюють судово-експертну діяльність. Міністерства та інші державні органи здійснюють у визначеному ними порядку контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності державними спеціалізованими установами, що належать до сфери їх управління. Науково-методичне та організаційно-управлінське забезпечення діяльності судових експертів, які не є працівниками державних спеціалізованих установ, покладається на Міністерство юстиції України. Міністерство юстиції України у визначеному ним порядку здійснює контроль за дотриманням законодавства з питань судово-експертної діяльності судовими експертами, які не є працівниками державних спеціалізованих установ. Методики проведення судових експертиз (крім судово-медичних та судово-психіатричних) підлягають атестації та державній реєстрації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При проведенні експертного дослідження спеціалісти Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України у листі №636/06 від 03.12.2021 використали розроблену в ІВПіМ НААН «Методика з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання (з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)» ( ОСОБА_16 та ін. Київ: ІВПіМ, ЦП «Компринт», 2015. 44 с.), яка методологічно розкриває порядок проведення робіт з встановлення ширини прибережної захисної смуги (ПЗС) водних об`єктів.

Посилання на вищевказану Методику міститься на арк. 22 Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16.07.2021.

Суд звертає увагу, що єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них, встановлюється Порядком визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.05.1996 №486 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Так, за змістом Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року відстань у 100 та 200 м від урізу води отримано на підставі Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання 2015 року, яка не затверджена належним чином, а тому не могла бути використана під час проведення науково-дослідних (експертних) робіт щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р.Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області.

Разом з тим висновок містить два окремі пункти, у яких йдеться про ширину прибережної захисної смуги 100 метрів та 200 метрів. Водночас фактична відстань від спірних земельних ділянок до водного об`єкта (річки, рукава чи протоки) у висновку не зазначена.

Крім того, у порушення вимог ч. 2 ст. 60 Земельного кодексу України, абз. 2 ст. 88 Водного кодексу України, згідно яких прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період), відповідною шириною. На арк. 18 Науково - експертного висновку наведено результати розрахунку крутизни схилів, а саме : «На час проведення досліджень 25 червня 2021 року рівень води у річці Дніпро на гідрологічному посту Неданчичі становив 339 см (Відмітка нуля поста 100,58 м БС). Геодезичні, вимірювання проводились в період спаду повені, коли відмітки рівня води Дніпра були на 70 см вищі середніх меженних рівнів, тому в подальших розрахунках крутизни схилу було використано значення меженних відміток рівня води - 269 см, що відповідає рівню води у абсолютних відмітках БС- 103,27м ». Таким чином, у наданому висновку при розрахунку крутизни схилів було використано значення меженних відміток рівня води з реальних показників шляхом використання приблизних показників за власними розрахунками експертів.

З наведених судом підстав Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України завідувачем відділення водних ресурсів Шевчуком С.А. та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод Козицьким О.М., на який посилається позивач на доведення заявлених позовних вимог, є неналежним та недопустимим доказом у цій справі.

За даними з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення спірних земельних ділянок - для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

Приписами ч. 2 ст. 43 ЦПК України встановлено, що учасники справи, крім іншого, зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79, 80 ЦПК України).

За приписами ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

Верховний Суд зауважує, що за загальним правилом доказування тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову покладається на позивача, за таких умов доведення не може бути належним чином реалізоване шляхом спростування позивачем обґрунтованості заперечень відповідача. Пріоритет у доказуванні надається не тому, хто надав більшу кількість доказів, а в першу чергу їх достовірності, допустимості та достатності для реалізації стандарту більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний (Постанова ВС від 21 вересня 2022 року у справі № 645/5557/16-ц)

З урахуванням встановлених обставин прокурором не надано належних та допустимих доказів того, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0266, :10:001:0270, :10:001:0269, :10:001:0167, :10:001:0165, :10:001:0123, :10:001:0170, :10:001:0168, :10:001:0271 накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду, а отже заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити повністю в задоволенні позовних вимог заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури, заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивачі:

- Чернігівська обласна прокуратура (, адреса місцезнаходження: вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів) в інтересах держави в особі Любецької селищна рада Чернігівського району Чернігівської області ( , адреса місцезнаходження : вул. Добринінська, 60, смт. Любеч Чернігівський район Чернігівська область).

- Чернігівська окружна прокуратура (, адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, 1 м. Чернігів) в інтересах держави в особі Любецької селищна рада Чернігівського району Чернігівської області ( , адреса місцезнаходження : вул. Добринінська, 60, смт. Любеч Чернігівський район Чернігівська область).

Відповідачі:

- ОСОБА_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ,

- ОСОБА_5 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 ,

- ОСОБА_6 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 ,

- ОСОБА_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_4 ,

- ОСОБА_7 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 ,

- ОСОБА_8 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_6 ,

- ОСОБА_9 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_7 ,

- ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_8 ,

- ОСОБА_4 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_9 ,

- ОСОБА_10 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_10 ,

- ОСОБА_11 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_11 ,

- ОСОБА_12 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_12 ,

- Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, , адреса місцезнаходження : проспект Миру, 14, м. Чернігів.

Третя особа : Чернігівська обласна державна адміністрація, , адреса : вул. Шевченка, 7, м. Чернігів.

Повний текст рішення складений 14 липня 2025 року.

Суддя: С.П. Меженнікова