про відмову у відкритті провадження у справі

03 липня 2025 року м.Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бучко Т.М.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Рівненській області, треті особи Державна судова адміністрація України, Служба судової охорони, про стягнення компенсації за невикористану відпустку, середнього заробітку за не проведений розрахунок при звільненні, 3 % річних, інфляційних втрат та моральної шкоди,
Вивченням матеріалів поданої заяви на предмет дотримання вимог цивільного процесуального законодавства під час звернення до суду встановлено таке.
У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина перша статті 19 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п.1, 2 ч.1 ст.4 КАС України).
Згідно з п.2 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.
Предметом спору у цій справі є стягнення з Територіального управління служби судової охорони у Рівненській області компенсації за невикористану відпустку та середнього заробітку за не проведений розрахунок при звільненні, тобто виплат, які підлягають сплаті позивачу після звільнення з публічної служби, та інфляційних втрат і 3 % річних, нарахованих за період невиплати компенсації за невикористану відпустку, у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем (суб`єктом владних повноважень) свого обов`язку щодо виплати йому компенсації за невикористану відпустку.
Оскільки правовідносини, які виникли між сторонами щодо стягнення компенсації за невикористану відпустку та середнього заробітку за непроведений розрахунок при звільненні, є публічно-правовими, так як пов`язані з проходження та звільненням позивача з публічної служби, такі позовні вимоги підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07 квітня 2020 року у справі № 910/4590/19, аналізуючи правову природу правовідносин, які виникають на підставі положень статті 625 ЦК України, виснувала, що зобов`язання зі сплати інфляційних втрат та 3 % річних є акцесорним, додатковим до основного, залежить від основного зобов`язання і поділяє його долю. Ураховуючи акцесорний характер визначених статтею 625 ЦК України зобов`язань, спори про відшкодування передбачених ними грошових сум, з огляду на їх похідний характер від основного спору, підлягають розгляду за правилами тієї юрисдикції, за правилами якої підлягає розгляду основний спір.
З огляду на характер правовідносин, що виникли між сторонами, зміст прав та обов`язків у цих правовідносинах і їх суб`єктний склад, у цій справі між сторонами виник публічно-правовий спір щодо сплати нарахованих звільненому з публічної служби позивачу виплат, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому позовні вимоги про стягнення інфляційних втрат та 3 % річних на підставі ст.625 ЦК України, з одночасним стягнення моральної шкоди, також підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи, що спір між ОСОБА_1 та Територіальним управлінням служби судової охорони у Рівненській області є публічно-правовим, виник з приводу звільнення позивача з публічної служби, позовні вимоги про стягнення грошових коштів відповідно до ст.625 ЦК України та моральної шкоди підлягають розгляду у порядку того ж виду судочинства, в якому розглядається основний спір, позовау заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а отже, у відкритті провадження у справі належить відмовити.
На підставі наведеного та керуючись ст.186, 260, 261, 353, 354 ЦПК України,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Рівненській області, треті особи Державна судова адміністрація України, Служба судової охорони, про стягнення компенсації за невикористану відпустку, середнього заробітку за не проведений розрахунок при звільненні, 3 % річних, інфляційних втрат та моральної шкоди.
Роз`яснити заявнику, що розгляд справи віднесено до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя