Справа № 489/4951/24
Провадження № 2-о/489/16/25
РІШЕННЯ

Іменем України

09 липня 2025 року м. Миколаїв

Інгульський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Костюченка Г.С.,

із секретарем судового засідання Козловською А.В.,

за участі заявника ОСОБА_1 , представника заявника адвоката Бернацького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві в порядку окремого позовного провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, заінтересована особа Інгульський відділ управління державної міграційної служби України в Миколаївській області

встановив.

Заявник звернувся до суду із заявою, якою просив встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року на підтвердження належності до громадянства України. Мотивуючи свої вимоги тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . З дня народження він постійно проживав на території України, що підтверджується карточкою прописки. По сьогоднішній день, він нікуди не виїжджав за межі України. На даний час зареєстрований за адресою 6 АДРЕСА_1 . При досягненні відповідного віку отримав паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року. З 1982 року по 2001 рік працював на підприємствах, які розташовані в м. Миколаєві. Так як він втратив паспорт радянського зразка, не має змоги оформити паспорт громадянина України. При зверненні до Інгульського РВ у м. Миколаєві УДМС в Миколаївські області, з приводу оформлення паспорта громадянина України, йому було відмовлено, у зв`язку з не підтвердженням належності до громадянства України. Встановлення факту постійного проживання на території України, йому потрібно для отримання паспорта громадянина України.

Ухвалою суду від 09.07.2024, заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку окремого позовного провадження.

З пояснень, які надійшли на адресу суду 31.07.2024 року заперечень заінтересованої особи стосовно задоволення заяви ОСОБА_1 не вбачається.

05 травня 2025 на адресу суду надійшли додаткові пояснення від представника заінтересованої особи. Відповідно до змісту пояснень представник просив суд відмовити в задоволенні заяви з наступних підстав.

В ході додаткового опрацювання заяви ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України було виявлено наступне. Так, звертаючись 22.06.2020 року до Інгульського районного відділу у м. Миколаєві УДМС у Миколаївській області (далі Інгульський РВ) з заявою про намір оформити паспорт громадянина України у формі книжечки замість втраченого ОСОБА_1 приховав інформацію, що на його ім`я ніколи не було оформлено раніше паспорта громадянина України.

Більш того, належність ОСОБА_1 до громадянства України на даний час не встановлена. Звертаючись до суду ОСОБА_1 також приховав інформацію щодо того, який саме паспорт ним було втрачено та той факт, що він ніколи не був документований паспортом громадянина України. 08.07.2021 року ОСОБА_1 особисто звернувся до Інгульського РВ з питання втрати паспорта надавши рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 року по справі № 400/2575/20.

На виконання вказаного рішення суду Інгульським РВ було прийнято документи від заявника та розпочато відповідну перевірку з метою подальшого прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України. В ході перевірки було встановлено наступні обставини. 31.08.1983 року Ленінським РВ м. Миколаєва по досягненню 16 років він отримав паспорт колишнього СРСР серії НОМЕР_1 з реєстрацією: АДРЕСА_1 . Відповідно до Форми 1 до вищезазначеного паспортного документу встановлено, що 25.04.1995 року вій звертався до Усть-Коксинського РВВС з питання втрати паспорта колишнього СРСР серії НОМЕР_1 , та отримав паспорт НОМЕР_2 від 03.03.1995 року та вкладиш громадянина Росії. Таким чином, ОСОБА_1 при поданні заяви про втрату паспорта СРСР серії НОМЕР_1 приховав відомості про те, що ним раніше вже було отримано інший паспортний документ, а саме НОМЕР_2 . Враховуючи те, що ОСОБА_1 03.03.1995 р. було отримано паспорт на території Росії серії НОМЕР_2 від 03.03.1995р (на підставі втраченого СРСР серії НОМЕР_1 ) та вкладиш громадянина Росії, йому було запропоновано особисто звернутися до Посольства Російської Федерації в м. Одесі, та надати до Інгульського РВ довідку про належність до громадянства Російської Федерації або довідку, що він не є громадянином Російської Федерації, або паспорт громадянина Російської Федерації.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745) (далі Порядок №302), паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Відповідно до пункту 5 Порядку №302 у разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт. Аналізуючи дані норми можна прийти до висновку, що паспорт громадянина України оформляється та видається лише особі, що являється громадянином України. Приналежність ОСОБА_1 до громадянства України на даний час невстановлена.

Більш того, ОСОБА_1 був документований вкладишем громадянина Російської Федерації.

В судовому засіданні заявник, представник заявника вимоги підтримали.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні вважав необхідним відмовити в задоволенні заяви.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Миколаєві, Миколаївської області, Україна, батьками якого є: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 .(а.с.5)

Згідно картки про прописку, ОСОБА_1 станом на 24.08.1991 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .(а.с.15)

Відповідно до військового квитка НОМЕР_4 ОСОБА_1 прийнято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 09.08.1995 року.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_5 , ОСОБА_1 з:

- 18.06.1982 по 19.08.1982 працював у Миколаївському автотранспортному підприємстві 14122;

- 01.09.1982 по 01.03.1986 навчався в Миколаївському залізно-дорожньому технікумі імені В.Образцова;

- 05.06.1985 по 31.08.1985 проходив виробничу практику в Херсонській механізованій дистанції завантажувальних робіт Одеської залізничної дороги;

- 17.11.1988 по 03.06.1989 докер-механізатор в Миколаївському морському порту;

- 3.10.1983 по 20.12.1983 столяром на ПМК-249;

-05.03.1984 по 18.06.1984 формувальником на Миколаївському заводі «Дормашина»;

-03.11.1986 по 16.12.1986 столяром Ремонтно-будівельного управління Миколаївського облпотрабсоюза;

- 02.07.1987 по 01.09.1987 столяром Південний турбінний завод «Зоря»;

- 09.02.1988 по 03.08.1988 стропальником на заводі «61-Комунара»;

- 22.08.1990 по 21.12.1990 електрозварювальником «61 Комунара»;

- 18.01.1991 по 19.07.1991 фрезерувальник завод «Технологічної оснастки»;

- 29.07.1991 по 12.02.1992 фрезерувальник завод «Дормашина»;

- 01.04.1992 по 02.10.1992 стропальником на заводі «61-Комунара»;

- 17.10.1994 по 23.11.1994 вантажником в АТ «Укрпромжелдортранс».

В своїй заяві заявник зазначає, що без встановлення факту постійного проживання на території України він позбавлений можливості отримати паспорт громадянина України та на підставі цього вирішити свої життєві проблеми.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України», і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, що прямо передбачено у частині першій статті 8, статті 21, частині першій статті 24 Конституції України.

У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

З указаного вбачається, що законом передбачено вставлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на набуття громадянства України.

Вирішуючи вимогу, щодо встановлення особи суд виходить за наступного.

У відповідності до ст. 5 ЗУ «Про громадянство» паспорт громадянина України є документом, що підтверджують громадянство України.

Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону.

Ст. 3 ЗУ «Про громадянство України» визначено, що громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Згідно частини 2 ст. 3 ЗУ «Про громадянство», особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 , ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 у м. Миколаєві.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено «Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень», затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, відповідно до Закону України "Про громадянство України" .

Згідно п. 10 Порядку, для встановлення відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону належності до громадянства України особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, подає:а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) копію свідоцтва про народження; в) один із таких документів:- довідку, що підтверджує факт постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;- довідку, що підтверджує факт постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника, з якими особа в неповнолітньому віці постійно проживала, або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;- документ, що підтверджує факт перебування особи в неповнолітньому віці на вихованні у державному дитячому закладі України за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року;- копії паспортів батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника - громадян колишнього СРСР з відміткою про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності у батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про те, що за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року ця особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР і відповідно постійно проживала, проживала на території України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); - судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року; - судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Звертаючись 22.06.2020 року до Інгульського районного відділу у м. Миколаєві УДМС у Миколаївській області (далі Інгульський РВ) з заявою про намір оформити паспорт громадянина України у формі книжечки замість втраченого ОСОБА_1 приховав інформацію, що на його ім`я ніколи не було оформлено раніше паспорта громадянина України. Більш того, належність ОСОБА_1 до громадянства України на даний час не встановлена. Звертаючись до суду ОСОБА_1 також приховав інформацію щодо того, який саме паспорт ним було втрачено та той факт, що він ніколи не був документований паспортом громадянина України.

08.07.2021 року ОСОБА_1 особисто звернувся до Інгульського РВ з питання втрати паспорта надавши рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 року по справі № 400/2575/20. На виконання вказаного рішення суду Інгульським РВ було прийнято документи від заявника та розпочато відповідну перевірку з метою подальшого прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України. В ході перевірки було встановлено наступні обставини. 31.08.1983 року Ленінським РВ м. Миколаєва по досягненню 16 років він отримав паспорт колишнього СРСР серії НОМЕР_1 з реєстрацією: АДРЕСА_1 . Відповідно до Форми 1 до вищезазначеного паспортного документу встановлено, що 25.04.1995 року вій звертався до Усть-Коксинського РВВС з питання втрати паспорта колишнього СРСР серії НОМЕР_1 , та отримав паспорт НОМЕР_2 від 03.03.1995 року та вкладиш громадянина Росії. Таким чином, ОСОБА_1 при поданні заяви про втрату паспорта СРСР серії НОМЕР_1 приховав відомості про те, що ним раніше вже було отримано інший паспортний документ, а саме НОМЕР_2 . Враховуючи те, що ОСОБА_1 03.03.1995 р. було отримано паспорт на території Росії серії НОМЕР_2 від 03.03.1995р (на підставі втраченого СРСР серії НОМЕР_1 ) та вкладиш громадянина Росії, йому було запропоновано особисто звернутися до Посольства Російської Федерації в м. Одесі, та надати до Інгульського РВ довідку про належність до громадянства Російської Федерації або довідку, що він не є громадянином Російської Федерації, або паспорт громадянина Російської Федерації. Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745) (далі Порядок №302), паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Відповідно до пункту 5 Порядку №302 у разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт. Аналізуючи дані норми можна прийти до висновку, що паспорт громадянина України оформляється та видається лише особі, що являється громадянином України.

Приналежність ОСОБА_1 до громадянства України на даний час невстановлена. Більш того, ОСОБА_1 був документований вкладишем громадянина Російської Федерації.

Датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про громадянство України", центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, у тому числі, здійснює повноваження щодо прийняття рішень про оформлення набуття громадянства України особами з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4 - 10 статті 6 цього Закону.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006), згідно пунктів 1-3 якого для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку. Згідно пункту 24 Порядку, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає: а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням; б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм); в) один із таких документів:- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців.

Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;- декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності; заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України; г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Згідно п. 25 Порядку, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях. Згідно пункту 44 Порядку, у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Приймаючи до уваги те, що заявником не доведено правових підстав для задоволення заяви, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265, 315 Цивільного процесуального кодексу України, суд

вирішив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, заінтересована особа Інгульський відділ управління державної міграційної служби України в Миколаївській області відмовити.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua або за веб-адресою Судової влади України: https://court.gov.ua/fair/.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Інгульський районний відділ управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, юридична адреса: м. Миколаїв, вул. 12 Поздовжня, 42-а.

Повний текст судового рішення складено «09» липня 2025 року.

Суддя Г.С. Костюченко