РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/2328/25

Провадження № 2/712/1893/25

07 липня 2025 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді Марцішевської О.М.

за участю секретаря судового засідання Безрукової Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2025 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 (далі-Відповідач), який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради (далі - департамент) як одержувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

28.12.2021 року до департаменту звернувся Відповідач із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

05.01.2022 року департаментом прийнято рішення, що Відповідач не має права на призначення тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 26.12.2021 року, оскільки згідно з абзацом 4 пункту 12 Порядку № 1098 особа, яка звернулась за допомогою, працює або провадить іншу діяльність, пов?язану з отриманням доходу.

04.04.2022 року Відповідачем подана заява до департаменту про призначення допомоги, так як з моменту звільнення Відповідач не працював та доходу не отримував. До вищевказаної заяви Відповідач додав копію трудової книжки та відомості з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела суми виплачених доходів на утримання податків станом на 01.04.2022 рік.

Рішенням департаменту від 06.04.2022 року визнано недійсним рішення про відмову в призначенні допомоги від 05.01.2022 р. та призначено допомогу по заяві від 28.12.2021 р. у зв?язку з наданням Відповідачем підтверджуючих документів.

Рішенням про призначення допомоги від 06.04.2022 року Відповідачу призначено державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 26.12.2021 року по 08.06.2022 року в розмірі 1934,00 грн. щомісячно.

З 09.06.2022 року по 30.09.2022 року включно Відповідачу продовжено строк виплат тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1934,00 грн. щомісячно.

У серпні 2022 року департаментом отримано результати верифікації державних виплат та встановлено факт неправомірного отримання Відповідачем тимчасової допомоги, а сааме: отримання пенсії за віком з одночасним отриманням тимчасової допомоги.

Так, оформивши пенсію по віку з 09.06.2022 року Відповідач не повідомив департамент, хоча в заяві від 28.12.2021 року взяв на себе зобов?язання повідомляти про обставини, що можуть вплинути на отримання допомоги.

Департаментом було надмірно виплачено тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 09.06.2022 року по 30.09.2022 року у сумі 7 220, 27 грн.

Відповідач повідомлений про причини і розміри переплати, а також про обов?язок повернути заборгованість листами від 21.09.2022 вих. № 8935/28-5/01-10, від 30.03.2023 вих. № 2887/28-1/01-10 та від 24.01.2024 вих. № 10-617/24, однак повністю ігнорує їх. Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги (пункт 5 Порядку).

В заявах про призначення соціальної допомоги Відповідач власноруч ставив свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Відповідно до вимог пункту 10 частини 3 статті 175 ЦПК України департамент підтверджує, що ним не подано іншого позову до гр. ОСОБА_1 з тим самим предметом та з тих самих підстав. Заходи забезпечення позову або доказів не здійснювалися. Згідно з пунктом 9 частини 3 статті 175 ЦПК України повідомляє, що понесені департаментом витрати становлять 3028,00 грн. (оплата судового збору), що підтверджується платіжним дорученням.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 7 220 грн. 27 коп. та судові витрати у розмірі 3028 грн. 00 коп.

20 березня 2025 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси відкрито провадження у справі. На підставі ст. 279 ЦПК України розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

В судове засідання представник позивача звернулася з заявою про розгляд справи в її відсутність, позов підтримує та просить суд позов задоволити. Не заперечує проти винесення заочного рішення.

В судові засідання відповідач по справі повторно не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений в порядку передбаченому ст. 128 ЦПК України. Про причини неявки в судові засідання відповідач суд не повідомляв, своїм правом на надання відзиву на позов він не скористався, заяв про відкладення слухання справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не скеровував.

Відповідно до ч. 6,7 ст. 128 ЦПК України судова повістка надсилається до електронного кабінету відповідного учасника справи, а в разі його відсутності - разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи. У разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.3 ч.8 ст.128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду .

Судова повістка надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою його реєстрації, що підтверджено відповіддю департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради від 18.03.2025 року. Поштове повідомлення зі штрихкодовим ідентифікатором 803 повернуте до суду з відміткою згідно трекінгу на офіційному сайті ДП "Укрпошта" про відсутність адресата, отже судова повістка у розумінні ч.8 ст.128 ЦПК України вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів та ухвалює заочне рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як одержувач тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

В результаті проведення перевірки встановлено факт неправомірного отримання Відповідачем тимчасової допомоги, а сааме: отримання пенсії за віком з одночасним отриманням тимчасової допомоги.

Так, оформивши пенсію по віку з 09.06.2022 року Відповідач не повідомив департамент, хоча в заяві від 28.12.2021 року взяв на себе зобов?язання повідомляти про обставини, що можуть вплинути на отримання допомоги.

Департаментом було надмірно виплачено тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 09.06.2022 року по 30.09.2022 року у сумі 7 220, 27 грн.

Механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування", але не набула права на пенсійну виплату у зв?язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати, визначається Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі Порядок) затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 р. № 1098.

Згідно пункту 2 Порядку тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 07.03.2022 року № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану» в редакції від 12.03.2022 року, строк виплати державної соціальної допомоги, в тому числі тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги (пункт 5 Порядку).

Відповідно до пункту 8 Порядку передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов?язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

Згідно з пунктом 12 Порядку тимчасова допомога не призначається у разі, коли особа одержує пенсію або державну соціальну допомогу, що призначається відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю».

Відповідно до пункту 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється у разі призначення пенсії - з дати її призначення. Відповідно до пункту 24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В заявах про призначення соціальної допомоги Відповідач власноруч ставив свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Рішенням про призначення допомоги від 06.04.2022 року Відповідачу призначено державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 26.12.2021 року по 08.06.2022 року в розмірі 1934,00 грн. щомісячно.

З 09.06.2022 року по 30.09.2022 року включно Відповідачу продовжено строк виплат тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 1934,00 грн. щомісячно.

Департаментом було надмірно виплачено тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, за період з 09.06.2022 року по 30.09.2022 року у сумі 7 220, 27 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК країни безпідставно набуте майно, що не підлягає поверненню: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

З системного аналізу вказаних положень Порядку слідує, що одержувач грошової допомоги має імперативний обов`язок ставити до відома орган, що її виплачує, про виникнення обставин, які є підставою для припинення виплат.

Невиконання цього обов`язку, з яким була обізнана відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) її дій щодо одержання грошової допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього.

Отже за змістом п. 1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів в сумі 7 220 грн. 27 коп., вони мають бути повернуті власнику.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі Об?єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06 лютого 2019 року по справі № 545/163/17, а також у постанові у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 11 квітня 2019 року по справі № 150/164/17. Таким чином, повернення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Також до стягнення з відповідача в силу вимог ст.141 ЦПК України підлягають судові витрати по оплаті судового збору в сумі 3028 грн., пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, оскільки означені судові витрати понесені позивачем, що підтверджено документально.

Зі згоди представника позивача суд ухвалює заочне рішення в справі, що передбачено ст. 280 ЦПК України.

Керуючись п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.06.2016 року №1402-VІІІ «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 78, 81, 89, 141, 244, 264-268, 274, 352-354 ЦПК України, ст.ст. 16, 203, 215, 509, 526, 527, 530, 546, 553, 554, 611, 612, 1050, 1054 ЦК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської радинадміру виплаченої тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в розмірі 7 220 грн. 27 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради судовий збір в сумі 3028 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст рішення виготовлено 07 липня 2025 року.

Веб-адреса рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua.

Позивач: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, ).

Відповідач: ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).