Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2025 р. Справа153/591/25

Провадження2/153/188/25-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Дзерина М.М.

за участю секретаря судового засідання Поліш Н.А.

представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2

представника відповідача Ямпільської міської ради Вінницької області Колюшко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області цивільну справу в режимі відеоконференції за позовом ОСОБА_3 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_1 , про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_1 , про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди. Позовні вимоги обґрунтовані наступним: Рішенням 42 сесії Ямпільської міської ради 8 скликання «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» від 29 вересня 2023 року №1809 включено до переліку оренди на які виставляються на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, земельну ділянку площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки на 25 років. Право оренди на земельну ділянку площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168 виставлялось на земельних торгах неодноразово. 14 листопада 2023 року проводились земельні торги №LRE001-UA-770 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови) на 25 років. Згідно з протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-770, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 .

Відповідно до Акту від 20.11.2023 року №02-12/953 про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LRE001-UA-770 від 14.11.2023 року ФОП ОСОБА_5 був дискваліфікований та позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п.17,18 ст.137 Земельного кодексу України.

29.12.2023 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-811 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови). Згідно з протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29.12.2023 року, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів ФОП ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 . Переможцем земельних торгів став ОСОБА_9 .

Відповідно до Акту від 29.12.2023 року №02-12/1114 про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LREO01-UA-811 від 21.12.2023 року ОСОБА_9 був дискваліфікований та позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п.17, 18 ст.137 Земельного кодексу України.

29 жовтня 2024 року відбулися земельні торги №LRE001-UA-881 (далі - земельні торги 2024) щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови). Згідно з протоколом про результати земельних №LRE001-UA-881 від 29.10.2024 року, організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». За результатами земельних торгів №LRE001-UA-881 між Ямпільською міською радою і ОСОБА_1 12 листопада 2024 року було підписано договір оренди землі №А-009 щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,1300 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :04:002:0168 за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області, строком на 25 років.

Незважаючи на чітку заборону встановлену ст.137 ЗК України, 29 жовтня 2024 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-881 щодо продажу права оренди тієї ж самої земельної ділянки комунальної власності площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168. До участі в цих торгах, всупереч закону, було допущено ОСОБА_9 . Підставою для дискваліфікації ОСОБА_9 була відмова у 2023 році від підписання протоколу, тобто невиконання ним обов`язків переможця торгів. Таким чином, незаконний допуск ОСОБА_9 до участі в земельних торгах №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року є прямим порушенням ст.137, ч.5 ст.138 ЗК України, а також загальних принципів проведення земельних торгів, що є безумовною підставою для визнання результатів торгів недійсними в судовому порядку. Крім порушення норм щодо недопущення до участі в повторних торгах переможця попередніх торгів, який не виконав своїх зобов`язань, організатором земельних торгів також було порушено строк проведення повторних торгів, встановлений ч.5 ст.138 ЗК України. Попередні земельні торги відбулися 29 грудня 2023 року, а повторні 29 жовтня 2024 року, що є поза межами шестимісячного строку, передбаченого зазначеною нормою. Оскільки результати торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 відбулися з грубим порушенням ст.137, ч.5 ст.138 ЗК України, а також було порушено строк проведення повторних торгів, існують підстави для визнання недійсним договору оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року, як похідної від первісної вимоги.

З урахуванням вищевикладеного, позивач просить суд визнати недійсними результати торгів з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови) та викладені у формі протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року. Визнати недійсним договір оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року - земельної ділянки площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови).

Представник відповідача Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області надав суду відзив наступного змісту : Ямпільська міська рада позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного: реалізовуючи власні повноваження в галузі земельних відносин, відповідно до рішення 42 сесії Ямпільської міської ради 8 скликання «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» №1809 від 29.09.2023 року, 14.11.2023 року відбулися земельні торги LRE001-UA-770 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, яка розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району кадастровий номер :04:002:0168.

За умовами Рішення №1809, запропоновано здійснити продаж права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, яка розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району кадастровий номер :04:002:0168. Цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗ 03.07) категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Стартова ціна лоту - 55663,90 гривень, що становить 10% від нормативної грошової оцінки. Період проведення торгів 90 днів. Згідно п.45 Вимог, переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абзацу сьомого частини другої статті 135 ЗК України.

Відповідно до протоколу про результати земельних торгів № LRE001-UA-770 від 14.11.2023 згенерованого оператором, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в ЕТС, із трьох учасників земельних торгів, переможцем земельних торгів із найвищою ціновою пропозицією визначено ФОП ОСОБА_5 . Відповідно до п.46 Вимог, Переможець земельних торгів: підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, що настає за днем його формування електронною торговою системою. Проте обраний системою Переможець в особі ОСОБА_5 не підписав цього протоколу.

20.11.2023 в електронній системі сформовано протокол зі статусом земельних торгів №LRE001-UA-770: Земельні торги не відбулись. Також, 20.11.2023 Ямпільською міською радою, керуючись абзацом другим пункту 49 Вимог, у зв`язку із не підписанням протоколу земельних торгів №LRE001-UA-770 від 14.11.2023, складено акт про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів № LRE001-UA-770 від 14.11.2023р. та щодо позбавлення права на участь у подальших торгах з продажу цього лота ОСОБА_5 відповідно до пунктів 17,18 статті 137 ЗК України.

21.11.2023 на сайті Ямпільської міської ради оприлюднене оголошення про проведення повторного продажу права оренди земельної ділянки площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168 за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області, у відповідності до вимог пункту 63 Вимог.

21.12.2023 року відбулися (вдруге) торги щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, яка розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району кадастровий номер :04:002:0168, у строки, що цілком відповідають вимогам встановленим частиною 5 статті 138 ЗК України. У земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0168 вдруге брали участь 5 Учасників. Переможцем земельних торгів із запропонованою найвищою ціновою ставкою встановлено ОСОБА_9 . 29.12.2023 у зв`язку із не підписанням переможця земельних торгів протоколу земельних торгів за лотом №LRE001-UA-811 від 21.12.2023, складено акт про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів № LRE001-UA-811 від 21.12.2023р. та щодо позбавлення права на участь у подальших торгах з продажу цього лота ОСОБА_9 відповідно до пунктів 17,18 статті 137 ЗК України.

ОСОБА_3 , як другий учасник за ціновою пропозицією, та інші учасники земельних торгів не скористались своїм правом на підписання протоколу, згідно результатів торгів №LRE001-UA-811. 29.12.2023 року відповідно до протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 земельним торгам присвоєно статус, як такі, що не відбулись.

Рішенням №1809 встановлено строк проведення торгів у 90 днів, а тому термін для проведення повторних торгів з продажу права оренди даного лоту не дозволяв провести повторні за черговістю торги. Діючи на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, Ямпільська міська рада 24 вересня 2024 року прийняла рішення «Про продаж права оренди на конкурентних засадах(на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1300 га яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» №2159. Відповідно, рішенням №2159 затверджено умови лоту щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, яка розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району кадастровий номер :04:002:0168 цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель землі житлової та громадської категорія земель - землі житлової та громадської забудови зі стартовою ціною лота 69 434,37 гривень, що становить 10% від нормативної грошової оцінки. 27.09.2024 інформація про торги оприлюднена в електронній торговій системі.

29.10.2024 року земельні торги №LRE001-UA-881 з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, яка розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району кадастровий номер :04:002:0168 відбулися. Відповідно до протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 переможцем встановлено учасника із найвищою ціновою пропозицією, яким став ОСОБА_1 . Учасники земельних торгів: ОСОБА_1 ; ФОП ОСОБА_10 ; ОСОБА_9 .

Відповідно до абзацу 6 ст.135 ЗК України, учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 ЗК України, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0168, номер аукціону №LRE001-UA-881, який відбувся 29 жовтня 2024 року за новими умовами і не є повторними у розумінні процедури проведення торгів, як зазначає Позивач, а тому твердження про допуск ОСОБА_9 , який порушив правила торгів №LRE001-UA-811 та щодо пропуску Ямпільською міською радою строку проведення повторних торгів встановлених частиною 5 статті 138 ЗК України є необґрунтованими.

Враховуючи вище приведене, зазначають, що аукціон з продажу права оренди №LRE001-UA-881 підготовлено та виставлено на електронні торги відповідно до вимог Земельного Кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2021р.№1013. Інформація щодо перебігу торгів, їх учасників, умов та результати аукціону №LRE001-UA-881, який відбувся 29.10.2024 знаходиться у відкритому доступі в системі електронних торгів e-tender.ua, яка спростовує наведені Позивачем факти на яких ґрунтується позов. Позивачем не надано належних і допустимих доказів недотримання вимог закону щодо порядку проведення торгів, які б вплинули на результат електронних торгів, та призвели до порушення її прав і законних інтересів, а тому вважають заявлені позовні вимоги необґрунтованими та недоведеними.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Семко В.Б. діючи на підставі ордеру серії АТ №1100426 надав суду відзив з якого вбачається наступне: відповідач проти позовних вимог заперечує у повному обсязі. Вказав, що позивачка у позовній заяві не зазначає яким чином було порушено її права та інтереси. Позивачка, згідно протоколу №LRE001-UA-881 не була учасником і не брала участі в оскаржуваних земельних торгах і взагалі не вказує у позовній заяві, яким чином проведення зазначених земельних торгів та укладення за результатами цих торгів договору оренди порушено її права та інтереси. Вважає, що позивачка є неналежним позивачем у цій справі, що узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду. Відповідно до п.8 ч.3 ст.178 ЦПК України повідомляє, що попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи становить 20 000 грн. У задоволенні вказаного позову просить суд відмовити повністю.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Надала суду клопотання за вх.№3152 від 22 травня 2025 року про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задоволити.

Представник відповідача Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області Колюшко В.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала щодо задоволення позову з підстав зазначених у відзиві.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Семко В.Б. діючи на підставі ордеру серії АТ №1100426 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував щодо задоволення позову з підстав зазначених у відзиві.

Процесуальні дії у справі: прийняття справи до свого провадження, відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання, призначено проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції, відкладення підготовчого судового засідання, призначено проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, призначено проведення судового засідання в режимі відеоконференції, про що постановлено ухвали окремими процесуальними документами.

Заяви та клопотання: заява представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду, клопотання позивача про розгляд справи у її відсутність.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

З досліджених судом письмових доказів встановлено:

З копії рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №1809 «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» від 29 вересня 2023 року встановлено, що до переліку земельних ділянок комунальної власної Ямпільської міської ради включено право оренди на які виставляються на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, земельну ділянку площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки на 25 років, затверджено стартовий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою 55 663 грн. 90 коп. (а.с.6-13).

З копії протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-770 встановлено, що організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 (а.с.14).

З копії Акта про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LRE001-UA-770 від 14.11.2023 року встановлено, що у зв`язку із відсутністю підписання протоколу земельних торгів за лотом №LRE001-UA-770 від 14.11.2023 року переможець земельних торгів ФОП ОСОБА_5 був позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п. 17, 18 ст.137 Земельного кодексу України (а.с.15).

З копії з протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29.12.2023 року встановлено, що 29 грудня 2023 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-811 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови). Організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ФОП ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 (а.с.16).

З копії Акта про відмову від підписання протоколу переможцем земельних торгів за лотом №LREO01-UA-811 від 21.12.2023 року встановлено, що у зв`язку із відсутністю підписання протоколу земельних торгів за лотом №LREO01-UA-811 від 21.12.2023 року переможець земельних торгів ОСОБА_9 був позбавлений права на участь у подальших торгах з продажу цього лота на підставі п.п. 17, 18 ст.137 Земельного кодексу України (а.с.17).

З копії рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №2159 «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» від 24 вересня 2024 року встановлено, що до переліку земельних ділянок комунальної власної Ямпільської міської ради включено право оренди на які виставляються на конкурентних засадах (на земельних торгах) окремими лотами, земельну ділянку площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області та вирішено провести земельні торги з продажу права оренди цієї земельної ділянки на 25 років, затверджено стартовий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою 69434 грн. 37 коп. (а.с.55-57).

З копії протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-881 встановлено, що 29 жовтня 2024 року були проведені земельні торги №LRE001-UA-881 щодо продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови) встановлено, що організатором аукціону є Ямпільська міська рада, оператором є Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-Тендер». Учасники земельних торгів: ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_10 , ОСОБА_9 . Переможцем земельних торгів став ОСОБА_1 (а.с.18-20).

З копії договору оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року встановлено, що на підставі протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки №LRE001-UA-881 від 29.10.2024 року було укладено договір оренди землі між Ямпільською міською радою Могилів-подільського району Вінницької області та ОСОБА_1 , предметом договору стала земельна ділянка несільськогосподарського призначення комунальної власності площею 0,1300 га, що розташована за межами м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області кадастровий номер :04:002:0168 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код класифікації видів цільового призначення земель - 03.07, категорія земель - землі житлової та громадської забудови). Строк дії договору 25 років (а.с.21-26).

Вказані докази відповідають вимогам ст.ст.76-80 ЦПК України, тобто є належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Таким чином, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорені право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до статті 16 ЦК України, звертаючись до суду, позивач на власний розсуд обирає спосіб захисту.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Матеріально-правовий аспект захисту цивільних прав та інтересів насамперед полягає в з`ясуванні, чи має особа таке право або інтерес та чи були вони порушені або було необхідним їх правове визначення.

Предметом спору в даній справі є визнання недійсними електронних торгів №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року з продажу права оренди земельної ділянки з цільовим призначенням землі житлової та громадської забудови комунальної власності площею 0,1300 га, кадастровий номер :04:002:0168 та договір оренди землі №А-009 від 12 листопада 2024 року, укладений з переможцем торгів.

Згідно з частиною першою статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п.а) ч.1 ст.135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Частиною другою ст.135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів.

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Організатором земельних торгів є у разі продажу земельної ділянки - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу; у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки. Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Відповідно до ч.4 ст.136 ЗК України проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: перелік земельних ділянок або прав на них (із зазначенням кадастрових номерів, площі та їх цільового призначення), які виставляються на земельні торги окремими лотами; стартова ціна лота; строк, інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування нею на земельних торгах, обмеження у використанні земельної ділянки; відомості про особу, уповноважену організатором земельних торгів на укладення (підписання) договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги; проект договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки.

Відповідно до ч.7 ст.137 ЗК України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі: заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом; для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків);

Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.

У постанові Верховного Суду України від 06.04.2016 у справі №3-242гс16 сформульований правовий висновок, що при вирішенні спору про визнання електронних торгів недійсними суди повинні встановити, чи відбулося порушення вимог законодавства під час проведення електронних торгів; чи вплинули ці порушення на результати електронних торгів; чи порушені права і законні інтереси позивачів, які оспорюють результати електронних торгів.

У постанові Верховного Суду України від 29.11.2017 у справі №668/5633/14-ц викладено правовий висновок, що головною умовою, яку повинні встановити суди у такій категорії спорів, є наявність порушень, що могли вплинути на результат торгів, а тому, окрім наявності порушення закону при проведенні торгів, повинні бути й порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює, способом захисту яких є визнання торгів недійсними.

Для визнання судом торгів недійсними обов`язковою є наявність підстав для визнання їх недійсними (порушення правил проведення торгів); встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Отже, порушення вимог законодавства, допущених під час проведення торгів, є підставою для визнання таких торгів як правочину недійсними виключно за умови доведення порушення прав і законних інтересів особи, яка їх оспорює. Такий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 06.11.2023 у справі №641/8099/20.

В ході розгляду даної справи судом було встановлено, що земельні торги №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року були проведені на підставі рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №2159 «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» від 24 вересня 2024 року, а не рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №1809 «Про продаж права оренди на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1300 га кадастровий номер :04:002:0168, яка розташована за межами населеного пункту м.Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області» від 29 вересня 2023 року, як вказує позивач.

Земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:002:0168, номер аукціону №LRE001-UA-881, який відбувся 29 жовтня 2024 року за новими умовами і не є повторними у розумінні процедури проведення торгів, як зазначає Позивач.

ОСОБА_3 була учасником земельних торгів №LRE001-UA-770 від 14 листопада 2023 року та земельних торгів №LRE001-UA-811 від 29 грудня 2023 року, які були призначені на підставі рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №1809 від 29 вересня 2023 року.

Щодо земельних торгів №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року, які були призначені на підставі рішення Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №2159 від 24 вересня 2024 року судом було встановлено, що позивач ОСОБА_3 не подавала заяву про участь у земельних торгах №LRE001-UA-881 та не була учасником земельних торгів, які відбулися 29 жовтня 2024 року, а отже у даному випадку позивач не вчинила належних дій для отримання статусу учасника аукціону, які залежали виключно від неї, та відповідно проведеним аукціоном №LRE001-UA-881 від 29 жовтня 2024 року не були порушені її права та законні інтереси.

Тому суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги ОСОБА_3 про визнання недійсними результатів торгів. Вимога позивача про визнання недійсним договору оренди землі є похідною від вимоги про визнання недійсними результатів торгів, а тому в її задоволенні слід теж відмовити.

Верховний Суд зазначає, що встановивши те, що оспорюваний правочин або інші правовідносини не порушують прав і законних інтересів позивача, суд не повинен вдаватися до перевірки ефективності обраного позивачем способу захисту та правової оцінки по суті спору, встановлення обставин наявності/відсутності ідентифікуючих ознак, оскільки вказане є самостійною, достатньою підставою для відмови в позові (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №910/15262/18, від 03.03.2020 у справі № 910/6091/19, від 16.10.2020 у справі № 910/12787/17).

Таким чином, якщо позов пред`явила особа, якій не належить право вимоги, суд повинен відкрити провадження, встановити дійсні обставини і, переконавшись у тому, що вимоги пред`явлено неналежним позивачем, відмовити йому у задоволенні позову. Подібні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07 липня 2020 року у справі № 910/10647/18 (провадження № 12-175гс19, пункт 7.17), від 08 жовтня 2019 року у справі № 916/2084/17 (провадження № 12-77гс19, пункт 8.9).

З урахуванням вищевикладеного, судом було встановлено, що позов пред`явлено неналежним позивачем, у зв`язку із чим слід відмовити у задоволені позову.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відтак, враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено повністю, витрати позивача щодо сплати судового збору належить віднести на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 19,76-81, 141, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст.ст.135,136,137 Земельного кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_1 , про визнання недійсними результатів проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 02 липня 2025 року.

Головуючий М.М.Дзерин