Справа № 149/1457/25
Провадження № 2/671/597/2025
У Х В А Л А

03 липня 2025 р. м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Никифорова Є. О.,

секретар судового засідання Козак Г. А.,

розглянув у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без згоди батька,

в с т а н о в и в:

На розгляді Волочиського районного суду Хмельницької області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без згоди батька за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник позивача у підготовче судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі де зазначив, що процесуальні права визначені Цивільним процесуальним кодексом України йому відомі та зрозумілі; складу суду який розглядатиме справу довіряє, відводів не має; проти заочного розгляду справи у відсутність сторін та відсутність інших учасників процесу на підставі наявних доказів не заперечує; позовні вимоги підтримує.

Відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений.

Представник органу опіки та піклування в підготовче судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений.

Неявка сторін та їх представників у підготовче судове засідання за вказаних обставин, відповідно до вимог статей 198, 223 ЦПК України, не перешкоджає його проведенню.

Оскільки у підготовчому судовому засіданні з`ясовані всі питання, пов`язані з підготовкою справи до судового розгляду, підстав для залишення заяви без розгляду чи закриття провадження у справі не встановлено, а тому підготовче провадження підлягає закриттю з призначенням справи до судового розгляду по суті.

Щодо позиції виконавчого комітету Хмільницької міської ради як органу опіки та піклування суд зазначає таке.

Суддею Волочиського районного суду Хмельницької області 13.06.2025 було постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі. Цією ухвалою також було залучено до участі у справі орган опіки та піклування виконавчий комітет Хмільницької міської ради. Зобов`язано орган опіки та піклування виконавчий комітет Хмільницької міської ради надати до суду висновок щодо розв`язання спору.

30.06.2025 до суду надійшов лист за підписом Хмільницького міського голови про надання рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 26.06.2025 № 426 «Про розгляд ухвали Волочиського районного суду Хмельницької області» та копія вказаного рішення.

Цим рішенням виконавчий комітет Хмільницької міської ради вирішив: 1. Надати висновок щодо розв`язання спору до Волочиського районного суду Хмельницької області по справі № 149/1457/25 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без згоди батька не є можливим, у зв`язку з тим, що це не передбачено ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України та відсутністю документів, які б підтверджували наявність спору між батьками щодо місця проживання дитини.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Частина 6 ст. 56 ЦПК України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які беруть участь у справі для подання висновку, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу, а також мають право висловити свою думку щодо вирішення справи по суті (ч. 6 ст. 57 ЦПК України).

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі виконавчого комітету Хмільницької міської ради для надання висновку щодо розв`язання спору про реєстрацію дитини за місцем проживання матері суд виходив із предмету спору та обставин справи та ймовірністю існування між батьками спору про місце проживання дитини, існування необхідності отримання даного висновку.

Орган опіки та піклування відмовляючи в наданні висновку дійшов передчасного висновку про відсутність спору між батьками щодо місця проживання дитини оскільки для з`ясування, зокрема, й цієї обставини судом було залучено орган опіки та піклування.

Помилковим є також твердження даного органу, що положеннями ч. 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України не передбачено обов`язкової участі органу опіки та піклування в даній категорії справ.

Вище зазначалося про імовірність існування між батьками спору про визначення місця проживання дитини, що робить участь органу опіки та піклування обов`язковою, разом з тим, орган опіки та піклування не врахував, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою не тільки у випадках, прямо встановлених законом, але й у випадку, якщо суд визнає це за необхідне (ч. 6 ст. 56 ЦПК України).

Отже, ухвала суду в частині надання висновку органом опіки та піклування залишається не виконаною.

На виконання вимог ст. 19 СК України, ст. ст. 56, 57 ЦПК України, ухвали суду про відкриття провадження у справі, орган опіки та піклування виконавчого комітету Хмільницької міської ради має надати суду висновок щодо вирішення спору, що складений на підставі актів обстеження умов проживання матері та дитини, опитування батьків дитини щодо дійсних причин неможливості провести реєстрацію малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем реєстрації матері ОСОБА_1 .

Керуючись статтею 19 СК України, статтями 56, 57, 197-198, п. 3 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без згоди батька закрити.

Призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 20 серпня 2025 року о 13:30 год.

Судове засідання провести в залі судових засідань Волочиського районного суду Хмельницької області, що розташований за адресою: 31200, Хмельницька обл., Хмельницький район, м. Волочиськ, вул. Слави, 8.

Зобов`язати виконавчий комітет Хмільницької міської ради як орган опіки та піклування в строк до 20 серпня 2025 року надати до Волочиського районного суду Хмельницької області висновок щодо розв`язання спору.

Попередити виконавчий комітет Хмільницької міської ради, що в разі ненадання висновку у встановлений судом строк, судом можуть бути вжиті заходи процесуального примусу, передбачені ст. ст. 143, 144 ЦПК України.

Попередити виконавчий комітет Хмільницької міської ради, що судом може бути постановлено окрему ухвалу в порядку статті 262 ЦПК України (виявлення порушення законодавства або недоліків в діяльності державного чи іншого органу, інших осіб, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.)

Роз`яснити, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню тягне за собою кримінальну відповідальність (стаття 382 КК України).

У разі об`єктивної неможливості надати висновок у встановлений судом строк органом опіки та піклування виконавчого комітету Хмільницької міської ради повідомити суд завчасно.

Копію ухвали направити органу опіки та піклування виконавчого комітету Хмільницької міської ради.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Є. О. Никифоров