Провадження № 2/686/1680/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Павловської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Вороніної К.В.,

представників позивача Шевчук Н.О., Мельника В.М.,

представниці відповідачки Хорошенюк О.В.,

справа № 686/34390/24;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 , ТОВ «Компанія Агро-Груп» про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації, припинення права власності та права користування, зобов`язання повернути земельні ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької міської ради Хмельницької області з позовом до ОСОБА_1 , ТОВ «Компанія Агро-Груп», в якому, з урахуванням згодом змінених позовних вимог, просив усунути перешкоди власнику Хмельницької міської територіальної громади в особі Хмельницької міської ради у користуванні та розпорядженні земельними ділянками з кадастровим номером :007:003:0024 площею 1,9949 га та :07:003:0028 площею 0,8087 га шляхом:

1.1. скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 та ТОВ «Компанія Агро-Груп» на земельні ділянки з кадастровим номером :07:003:0024 площею 1,9949 га та :07:003:0028 площею 0,8087 га, припинивши право приватної власності та користування на них;

1.2. зобов`язання ОСОБА_1 та ТОВ «Компанія Агро-Груп» повернути на користь Хмельницької міської територіальної громади в особі Хмельницької міської ради земельні ділянки з кадастровим номером :07:003:0024 площею 1,9949 га та :07:003:0028 площею 0,8087 га.

На обґрунтування свого позову позивач зазначив, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право:39237504) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :07:003:0024 площе 1,9949 га, що розташована на території колишньої Олешинської сільської ради.

Також державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право:39237139) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :07:003:0028 площею 0,8087 га, що розташована на території колишньої Олешинської сільської ради.

Підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки став витяг з рішення XXІX чергової сесії VII скликання від 26.02.2019 №8, згідно якого « ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0024 площею 1,9949 га та земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0028 площею 0,8087 га, в рахунок земельної частки (паю) члена ВАТ «Олешинське» за рахунок земель колективної власності з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться за адресою: Хмельницький район, Олешинська сільська рада».

Земельні ділянки кадастровий номер :07:003:0024 площею 1,9949 га та кадастровий номер :07:003:0028 площею 0,8087 га 20.12.2021 відповідачка передала в оренду ТОВ «Компанія Агро-Груп».

Разом з тим, реєстрація права приватної власності за ОСОБА_3 на земельні ділянки з кадастровим номером :07:003:0024 площею 1,9949 га та кадастровий номер :07:003:0028 площею 0,8087 проведена на підставі неіснуючого рішення, що потягло за собою її незаконне вибуття з розпорядження територіальної громади.

Підставою формування земельних ділянок з кадастровими номером :07:003:0024 , як об`єкта цивільних прав у відповідності до вимог ст.79-1 ЗК України, стала технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,9949 га витребувана частка (пай) № НОМЕР_1 із земель колективної власності колишнього ВАТ «Олешинське»,яке знаходиться на території Олешинської сільської ради.

Підставою формування земельних ділянок з кадастровими номером :07:003:0028, як об`єкта цивільних прав у відповідності до вимог ст.79-1 ЗК України, стала технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,8087 га витребувана частка (пай) № НОМЕР_2 із земель колективної власності колишнього ВАТ «Олешинське», яке знаходиться на території Олешинської сільської ради.

Відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВАТ «Олешинське», припинило свою діяльність в результаті реорганізації 21.02.2012.

На підставі виготовленої документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Олешинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із колективної власності з метою подальшої їх передачі в оренду, 24.10.2019 до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:0024 та :07:003:0028.

Рішенням сесії Олешинської сільської ради від 18.12.2019 № 29 на підставі ст. 26 «Про місцеве самоврядування в Україні» земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:0024 та :07:003:0028 передано в користування СФГ «Параклео» в особі Вальковця О.В. на умовах оренди як невитребувані земельні частки (паї) (п. 2 рішення) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

В подальшому, 04.02.2020 між органом місцевого самоврядування та орендарем укладено відповідний договір оренди № 13 (строком на 49 років) та відомості про право оренди земельної ділянки :07:003:0024 внесено 07.02.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. (номер запису про інше речове право 39237526 ).

А також 04.02.2020 між органом місцевого самоврядування та орендарем укладено відповідний договір оренди № 53 (строком на 49 років), відомості про право оренди земельної ділянки :07:003:0028 внесено 07.02.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. (номер запису про інше речове право 39237156).

Вказане свідчить про те, що воля територіальної громади у відповідності до вимог ст. 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-ІУ була спрямована на передачу спірної земельної ділянки в оренду як невитребуваної частки (паю) для її використання за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

ОСОБА_3 , 12.11.2020 зареєструвала право приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:0024 площею 1,9949 га та земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0028 площею 0,8087 га на підставі витягу з рішення XXІX чергової сесії Олешинської сільської ради VII скликання від 26.02.2019 №8, яке в дійсності органом місцевого самоврядування не приймалося і питання щодо передачі землі у приватну власність останньої на розгляд сесії не виносилося та не розглядалося.

ОСОБА_3 членом ВАТ «Олешинський» не була, їй не видавався сертифікат на земельну частку (пай), що підтверджується «Книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Хмельницькою районною державною адміністрацією по ВАТ «Олешинський» Олешинської сільської ради, прав на земельну частку (пай) іншим законним способом не набувала.

Із заявами про надання прав на земельну ділянку ОСОБА_3 до Олешинської сільської ради не зверталась та відповідні заяви органом місцевого самоврядування у встановленому законом порядку не розглядались.

Відповідно до інформації відділу №1 управління надання адміністративних послуг Держгеокадастру у Хмельницькій області № 4595/281-23 від 03.11.2023 прізвище ОСОБА_3 в «Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Хмельницькою районною державною адміністрацією по ВАТ «Олешинське» не значиться, що свідчить про те, що останній він не видавався.

В даному випадку відсутність спрямованого на відчуження земельної ділянки на користь ОСОБА_4 рішення повноважного органу -Олешинської сільської ради - означає, що орган місцевого самоврядування, як розпорядник земель колективної власності згідно Закону України від 05.06.2003 № 899-ІУ, волю на відчуження цієї ділянки не виявив, а тому вона вибула із розпорядження територіальної громади поза її волею в порушення вимог п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 2, 3, 5, 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-ІУ, п.п. 8, 17, 21 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 118, 122 ЗК України та Закон України від 10.07.2018 № 2498-VIII, а відтак набута особою, яка не мала жодного права на неї, оскільки членом ВАТ «Олешинське» не була та прав на земельну частку (пай) не мала, в тому числі надавати в користування.

Після смерті ОСОБА_2 відповідача успадкувала спірні земельні ділянки, у зв`язку з чим ця земля підлягає витребуванню із незаконного володіння ОСОБА_3 та орендаря - ТОВ «Компанія Агро-Груп».

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити з мотивів, викладеній в позовній заяві та заяві про зміну предмету позову.

Представниця відповідачки в судовому засіданні проти позову заперечила, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що відповідачка добросовісно набула спірні земельні ділянки, не знала, в який спосіб і з яких підстав набула їх її бабуся, сплатила кошти за нотаріальне оформлення на себе зазначеного спадкового майна і не має страждати від помилок державних органів при виділенні цієї землі її бабусі. Крім того, позивачем обрано неналежний спосіб захисту і пропущено строк позовної давності.

Представник співвідповідача ТОВ «Компанія Агро-Груп» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, про причини неявки не повідомив, відзиву не подав. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи провести за відсутності представника відповідача в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з таких мотивів.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

02.01.2025 ухвалою суду у справі призначено підготовче засідання на 24.01.2025 .

13.03.2025 підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду на 25.03.2025.

25.03.2025, 10.04.2025 судове засіданні відкладено за клопотанням сторін.

02.05.2025 позовну заяву залишено без руху.

09.05.2025 до суду надійшла заява про зміну предмет позову.

12.05.2025 ухвалою суду продовжено розгляд справа, призначено судове засідання на 29.05.2025.

20.06.2025 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Встановлено, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право:39237504) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :07:003:0024 площею 1,9949 га розташованої на території колишньої Олешинської сільської ради (арк. спр. 28 т. 1).

Також державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради Воротною О.І. 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відомості (номер відомостей про речове право: 39237139) про право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :07:003:0028 площею 0,8087 га розташованої на території колишньої Олешинської сільської ради (арк. спр. 63 т. 1).

Підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки зазначено витяг з рішення №8 від 26.02.2019 Олешинської сільської ради, відповідно до якого прийнято рішення про передачу у власність земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0024 площею 1,9949 га та земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0028 площею 0,8087 га, в рахунок земельної частки (паю) члена ВАТ «Олешинське» за рахунок земель колективної власності з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться за адресою: Хмельницький район, Олешинська сільська рада».

Передачі земельних ділянок у власність передувало подання ОСОБА_2 голові Олешинської сільської ради заяви від 24.01.2019 про передачу земельних ділянок у власність (арк. спр. 157, зворот, т. 2).

Підставою формування земельних ділянок з кадастровими номером :07:003:0024 та :07:003:0028, як об`єкта цивільних прав у відповідності до вимог ст.79-1 ЗК України, стала технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення колективної власності бувшого ВАТ «Олешинське» відповідно до державного акту на право колективної власності на землю для передачі земель із колективної власності у комунальну власність.

Технічна документація із землеустрою, виготовлена у відповідності до рішення XXІХ чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради №8 від 26.02.2019 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель колективної власності бувшого ВАТ «Олешинське», відповідно до державного акту на право колективної власності.

На підставі виготовленої документації із землеустрою (арк. спр. 95 131 т. 1) 12.11.2020 до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:0024 та :07:003:0028 (арк. спр. 43,73 т. 1).

Рішенням сесії Олешинської сільської ради від 26.02.2019 № 8 на підставі ст. 26 «Про місцеве самоврядування в Україні» земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:0024 та :07:003:0028 передано в користування СФГ «Параклео» в особі Вальковця О.В. на умовах оренди як невитребувані земельні частки (паї) (п. 1 рішення) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (арк. спр. 35 т. 1).

В подальшому, 20.12.2024 (арк. спр. 40 41) між органом місцевого самоврядування та орендарем укладено відповідний договір оренди № б/н (строком на 49 років) та відомості про право оренди земельної ділянки :07:003:0024 внесено 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Воротною О.І. (номер запису про інше речове право 39237504; арк. спр. 28 34 т. 1).

20.12.2024 між органом місцевого самоврядування та орендарем укладено відповідний договір оренди № б/н (строком на 49 років), відомості про право оренди земельної ділянки :07:003:0028 внесено 12.11.2020 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Воротною О.І. (номер запису про інше речове право 39237139; арк. спр. 70 71, 63 68 т. 1).

Згідно даних архівного відділу Хмельницької районної військової адміністрації, отриманих з повідомленням від 28.03.2023 року №01-33/2023-30 (арк. спр. 163 т. 1), ані в протоколі сесії, ані в рішення № 3 від 16.09.2020 Олешинської сільської ради про передачу у власність відповідачці будь-яких земельних ділянок не йдеться, інформація про спірні у даній справі земельні ділянки відсутня (арк. спр. 164 172 т. 1).

Крім того, прізвище ОСОБА_2 в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Хмельницькою райдержадміністрацією, не значиться (арк. спр. 143 153 т. 1).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла (арк. спр. 36 т. 1).

Спадкоємицею ОСОБА_2 стала відповідачка (арк. спр. 38 39, 69 т. 1), яка успадкувала вище зазначене майно і уклала договори оренди спірних земельних ділянок зі співвідповідачем (арк. спр. 40 42, 70 72 т. 1). За вчиненні відповідних нотаріальних дій вона сплатила 14000 грн. (арк. спр. 160 т. 2).

4. Мотивована оцінка доводів сторін, норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Заслухавши представників позивачів і відповідачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з таких мотивів.

Законом України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилення захисту прав добросовісного набувача» у статті 391 Цивільного кодексу України назву викладено в такій редакції «Захист права власності власника майна» та доповнено частиною другою такого змісту: «Якщо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, незалежно від того, чи мав такий орган відповідні повноваження, вчинялися будь-які дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб`єкт права приватної власності, спори щодо володіння та/або розпорядження, та/або користування таким майном відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування вирішуються на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу».

У спірних правовідносинах органом місцевого самоврядування вчинено дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна стала відповідачка як суб`єкт права приватної власності. Відтак спори щодо володіння та/або розпорядження, та/або користування таким майном мають вирішуватися на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу.

Позивач посилається на те, що у спірних правовідносинах саме органом місцевого самоврядування й не було вчинено дій, бо рішення, зазначене в якості підстави реєстрації права власності ОСОБА_2 на спірні земельні ділянки, насправді не приймалося, заяви вона до Олешинської сільської ради не подавала, тобто уповноважений орган не здійснював будь-яких дій на передачу цієї землі. Однак таке не в повній мірі відповідає дійсності, оскільки відповідачка надала суду копію заяви її бабусі ОСОБА_2 до Олешинської сільської ради про передачу земельної ділянки у власність, прийняту адресатом (заява містить про це відмітку).

Зазначене спростовує доводи позивача про те, що правове регулювання ч. 2 ст. 391 ЦК України на спірні правовідносини не поширюється.

Згідно з ч. 1 ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Вимогами статті 388 ЦК України визначено умови, за яких здійснюється право власника на витребування майна від добросовісного набувача.

Натомість у даній справі заявлено саме негаторний позов і позивач наполягає саме на ньому.

Разом з тим, такий спосіб захисту порушених прав не є належним, адже закон прямо вказує, що належним способом захисту має бути у відповідних випадках віндикаційний позов.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України встановлює обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, розглядаючи справу суд має з`ясувати: 1) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 2) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 3) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах.

Якщо суд дійде висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню. Однак, якщо обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором, проте є ефективним та не суперечить закону, а закон або договір у свою чергу не визначають іншого ефективного способу захисту, то порушене право позивача підлягає захисту обраним ним способом (аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19).

Суд також позбавлений можливості застосувати до даних правовідносин підхід, використаний у постанові ВП ВС від 20 червня 2023 року у справі № 554/10517/16-ц, де судом касаційної інстанції було самостійно застосовано належний спосіб захисту (в означеному випадку негаторний замість віндикаційного), - оскільки і в цьому разі задоволення позову не є можливим з огляду на відсутність в матеріалах справи: 1) доказів недобросовісності набувача (відповідачки у справі); 2) доказів внесення позивачем на депозит суми компенсації відповідачці як добросовісному набувачеві вартості земельної ділянки, що підлягає витребуванню (ч. 5 ст. 390 ЦК України).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність відмови в позові в повному обсязі.

Керуючись статтями 12, 81, 141, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст. ст, 387, 388, 390, 391 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

В позові заступника керівника Окружної прокуратури міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 , ТОВ «Компанія Агро-Груп» про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації, припинення права власності та права користування, зобов`язання повернути земельні ділянки відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Хмельницькому апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.

Дата складення повного тексту рішення суду 27.06.25.

Суддя: