Справа № 482/649/25
Номер провадження 2/482/672/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Кічули В.М., за участю секретаря судового засідання Алєксєєнко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області, третя особа: Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення не виплаченої винагороди за цивільно-правовим договором, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач ОСОБА_1 із позовом до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області, третя особа Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення невиплаченої винагороди за договором про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю від 11.05.2021 року.

У своєму позові посилалася на те, що 11 травня 2021 року між нею (виконавець) та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі її Голови Тер-Маркар`янц Євгена Леонідовича (замовник) укладено договір про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю, за умовами якого позивач зобов`язується виконувати функції юриста Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії, а замовник зобов`язується прийняти і оплатити надані виконавцем послуги в порядку, розмірі та строки визначені цим договором, (п.п. 1.1.-1.2. договору).

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору надані позивачем послуги (виконані роботи) оплачуються замовником, відповідно до Порядку залучення спеціалістів, експертів, технічних працівників для забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій під час підготовки та проведення місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 25.06.2000 року за №111, з розрахунку 6000,00 грн. (шість тисяч) грн. на місяць, з яких здійснюються обов`язкові відрахування, передбачені законодавством на момент виплати. Вказана сума може змінюватись у зв`язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати.

Згідно з п. 2.3. договору замовник здійснює оплату за надані виконавцем послуги (виконані роботи) щомісяця протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту підписання обома сторонами акта приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт).

Строк дії договору - до 12 травня 2031 року (п. 5.1. договору).

Позивач стверджує, що вона за період з 11.05.2021 року по 30.06.2023 року надала Костянтинівській сільській територіальній виборчій комісії Миколаївського району Миколаївської області послуги на загальну суму 165 800,00 грн., яку підтверджує табелями обліку використання робочого часу; відомостями нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних з нею; актами виконаних робіт, за вказаний період.

Зазначає, що заборгованість за надані послуги утворилася через те, що Костянтинівською сільською радою Миколаївського району Миколаївської області, як органом місцевого самоврядування, до повноважень якого входить фінансування відповідача, не були вчасно затверджені відповідні кошториси на фінансування потреб відповідача. Даний факт підтверджує долученими до позову листами відповідача №3 від 17.04.2023 року, №7 від 06.06.2023 року, листом третьої особи №1068/1069/03-08 від 19.05.2023 року та рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 року у справі №400/6362/21 про визнання протиправною бездіяльності Костянтинівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області та зобов`язання їй виділити Костянтинівській сільській територіальній виборчій комісії Миколаївського району Миколаївської області необхідне фінансування.

Посилаючись на вищевикладене, позивачка просила стягнути з Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області на її користь не виплачену винагороду в розмірі 165 800,00 грн.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, але надала до суду заяву в якій вказала, що свої позовні вимоги підтримує та просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, та надав заяву про визнання позовних вимог і про розгляд справи без участі відповідача.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, однак надав суду заяву про розгляд справи без участі третьої особи, позовні вимоги підтримав. Судові витрати просив залишити за позивачем.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

11.05.2021 року між Стасюк Г.Є. (виконавець) та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі її Голови Тер-Маркар`янц Євгена Леонідовича (замовник) укладено договір про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю, за умовами якого позивач зобов`язується виконувати функції юриста Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії, а замовник зобов`язується прийняти і оплатити надані виконавцем послуги в порядку, розмірі та строки визначені цим договором, (п.п. 1.1.-1.2. договору).

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору надані позивачем послуги (виконані роботи) оплачуються замовником, відповідно до Порядку залучення спеціалістів, експертів, технічних працівників для забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій під час підготовки та проведення місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 25.06.2000 року за №111, з розрахунку 6000,00 грн. (шість тисяч) грн. на місяць, з яких здійснюються обов`язкові відрахування, передбачені законодавством на момент виплати. Вказана сума може змінюватись у зв`язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати.

Згідно з п. 2.3. договору замовник здійснює оплату за надані виконавцем послуги (виконані роботи) щомісяця протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту підписання обома сторонами акта приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт).

Строк дії договору - до 12 травня 2031 року (п. 5.1. договору).

Згідно вказаного договору, позивач за період з 11.05.2021 року по 30.06.2023 року виконувала функції юриста Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії та надала їй послуги (виконала роботи), пов`язані зі своєю діяльністю на загальну суму 165 800,00 грн., що підтверджується табелями обліку використання робочого часу; відомостями нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних з нею; актами виконаних робіт, за вказаний період.

Вказана сума нарахована Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією ОСОБА_1 без вирахування установлених законодавством України податків та зборів, зокрема нараховано та не виплачено: за травень 2021 року 5 000,00 грн., за червень грудень 2021 року по 6000,00 грн. щомісячно, за січень вересень 2022 року по 6500,00 грн. щомісячно, за жовтень 2022 року червень 2023 року по 6700,00 грн. щомісячно, на загальну суму 165 800,00 грн.

Згідно ч. 10 ст. 33 Виборчого кодексу України визначено, що для організаційного, правового, інформаційного, технічного забезпечення здійснення повноважень, передбачених цим Кодексом, виборчі комісії, а у разі утворення - територіальні представництва Центральної виборчої комісії можуть на час виборчого процесу залучати на підставі цивільно-правових договорів відповідних спеціалістів, експертів, технічних працівників у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 6, 9 ст. 212 Виборчого кодексу України, робота осіб, зазначених у частині десятій статті 33 цього Кодексу, під час підготовки та проведення місцевих виборів оплачується за рахунок коштів державного бюджету, відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України (а в передбачених цим Кодексом випадках - за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету).

У період поза виборчим процесом забезпечення діяльності територіальної виборчої комісії щодо виконання її повноважень здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.

Питання залучення спеціалістів, експертів, технічних працівників для організаційного, правового, інформаційного, технічного забезпечення здійснення повноважень Центральної виборчої комісії та територіальних виборчих комісій (крім надання транспортних послуг) під час підготовки і проведення місцевих виборів, регулюється Порядком залучення спеціалістів, експертів, технічних працівників для забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій під час підготовки та проведення місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 25.06.2000 року за №111 (далі Порядок).

Згідно Порядку, залучення до роботи в комісії конкретних осіб здійснюється шляхом укладання цивільно-правового договору головою виборчої комісії, а в разі його відсутності - заступником голови комісії та залученою особою.

Залученими особами не можуть бути члени виборчих комісій, кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, їх довірені особи, представники місцевих організацій політичних партій в територіальній виборчій комісії, уповноважені особи місцевих організацій політичних партій, які висунули кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, офіційні спостерігачі від кандидатів, місцевих організацій політичних партій, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, судді, працівники судів та правоохоронних органів.

Із залученими особами Центральна виборча комісія, територіальна виборча комісія укладають цивільно-правові договори за встановленими формами (додатки 2, 3 до Порядку).

Залученим особам видається довідка про надання ними послуг (виконання робіт) відповідним виборчим комісіям під час підготовки та проведення місцевих виборів для подання до органів державної служби зайнятості, Пенсійного фонду України тощо за формою згідно з додатком 4.

Оплата послуг (робіт) залучених осіб здійснюється в безготівковій формі щомісяця відповідно Центральною виборчою комісією, територіальною виборчою комісією на підставі акта приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт).

Розмір оплати праці залучених осіб для роботи в територіальній виборчій комісії не повинен перевищувати розміру місячної заробітної плати члена відповідної виборчої комісії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму".

Згідно вищевказаної постанови робота членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму (у тому числі тих, які виконують свої повноваження не на платній основі) в день голосування та у дні встановлення підсумків голосування оплачується в межах видатків, передбачених на цю мету в кошторисах відповідних виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму, у розмірі не більш як 14 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, за кожний відпрацьований день, але не менше мінімальної заробітної плати.

Враховуючи підставу виникнення у позивача права на отримання плати за виконану роботу, а саме те, що позивач є стороною цивільно-правового договору, тому, вирішуючи вказаний спір, суд керується нормами цивільного права (глава 63 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), оскільки між сторонами склалися правовідносини на підставі договору про надання послуг.

При вирішенні вказаного спору, суд також керується положеннями договору про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю від 11.05.2021 року, укладеним між позивачкою (виконавець) та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі її Голови Тер-Маркар`янц Євгена Леонідовича, який діє на підставі Виборчого кодексу України (замовник).

Пунктами 2.1, 2.3 вказаного договору передбачено, що надані позивачем послуги (виконані роботи) оплачуються замовником з розрахунку 6000,00 грн. (шість тисяч) грн. на місяць, з яких здійснюються обов`язкові відрахування, передбачені законодавством на момент виплати. Вказана сума може змінюватись у зв`язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати. Замовник здійснює оплату за надані виконавцем послуги (виконані роботи) щомісяця протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту підписання обома сторонами акта приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт).

Визначення цивільно-правового договору передбачено статтею 626 ЦК України, відповідно до якої - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За цивільно-правовим договором відносини регламентуються не трудовим законодавством, а виключно цивільним. Аналіз вищезазначених норм закону, а також частини першої статті 837 ЦК України дозволяє дійти висновку, що головна відмінність договорів полягає у предметі.

У цивільно-правовому договорі роботодавця цікавить результат, отриманий внаслідок проведених робіт.

За змістом ст. 207 ЦК України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

За частиною першою ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦК України).

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч. 1 ст. 901 ЦК України).

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (ч. 1 ст. 902 ЦК України).

Відповідно до ст. ст. 525, 526, 530 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином та в строк, вказаний в договорі, одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається.

Як видно із досліджених судом доказів, зокрема із табелів обліку використання робочого часу; відомостей нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних з нею; актів виконаних робіт, за період з 11.05.2021 року по 30.06.2023 року винагорода ОСОБА_1 за договором про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю від 11.05.2021 року, укладеним між позивачкою та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області у сумі 165 800,00 (сто шістдесят п`ять тисяч вісімсот) грн. була нарахована, але в супереч вимогам закону та умовам договору - не виплачена.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

При цьому, суд також враховує, що вказана сума нарахована Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією ОСОБА_1 без вирахування установлених законодавством України податків та зборів, що слід врахувати при виконанні даного рішення суду.

Правомірність нарахування вказаної суми підтверджується також заявами відповідача та третьої особи - Костянтинівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, як органу місцевого самоврядування, до повноважень якого входить фінансування відповідача, про визнання позовних вимог.

Оскільки рішення ухвалене на користь позивача, відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає необхідним також покласти на відповідача обов`язок відшкодувати позивачу сплачений ним судовий збір у розмірі 1 658,00 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 141, 259, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісія Миколаївської області, третя особа Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення не виплаченої винагороди за цивільно-правовим договором задовольнити.

Стягнути із Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївської області, (адреса: 56663 Миколаївська область Миколаївський район, с. Костянтинівка, вул. Гагаріна, 29) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ) 165 800,00 (сто шістдесят п`ять тисяч вісімсот) грн. невиплаченої винагороди за договором про надання територіальній виборчій комісії послуг (виконання робіт), пов`язаних зі своєю діяльністю від 11.05.2021 року, із вирахуванням установлених законодавством України податків та зборів.

Стягнути із Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївської області, (адреса: 56663 Миколаївська область Миколаївський район, с. Костянтинівка, вул. Гагаріна, 29) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (адреса реєстрації АДРЕСА_1 ) 1 658,00 (одну тисячу шістсот п`ятдесят вісім) грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвали суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддя: В.М. Кічула