Справа № 595/757/23
Провадження № 2/595/17/2025
У Х В А Л А

26.06.2025 місто Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого судді Тхорик І.І.

з участю секретаря судового засідання Боднара М.Г.

позивача ОСОБА_1

представника позивача, адвоката Скиби В.М.

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ТОВ «АТБ-Маркет» Фішелєвої Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, третя особа ТзОВ «АТБ-МАРКЕТ», про скасування рішення органу місцевого самоврядування, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом, в якому, з урахування зміни позовних вимог, просить скасувати рішення Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області №1649 від 08.10.2021 «Про затвердження детального плану території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 »; усунути перешкоди в користуванні позивачем земельною ділянкою кадастровий номер :02:002:1457 для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1133 га і нежитловим приміщенням комори та теплогенераторної по АДРЕСА_1 , у спосіб зобов`язання Бучацької міської ради внести зміни в містобудівну документацію шляхом: вилучення з детального плану території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 , затвердженого рішенням Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області №1649 від 08.10.2021 «Про затвердження детального плану території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 », запроектованих двох місць паркування автомобілів, які передбачені у місці, що безпосередньо передує фактично існуючому на даний час заїзду до земельної ділянки кадастровий номер :02:002:1457, власниками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , із земельної ділянки кадастровий номер :02:002:1465, що перебуває у комунальній власності Бучацької міської ради; передбачення у детальному плані території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 , затвердженого рішенням Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області №1649 від 08.10.2021 «Про затвердження детального плану території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 », проїзду шириною не менше 6 м через проектовану територію автостоянки, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :02:002:1465, та яка перебуває у комунальній власності Бучацької міської ради, із АДРЕСА_1 , до земельної ділянки кадастровий номер :02:002:1457, власниками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_4 .Також просить стягнути з Бучацької міської ради судові витрати та витрати на надання правової допомоги.

Ухвалою судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 14 вересня 2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до підготовчого судового засідання у порядку загального позовного провадження.

28 квітня 2025 року ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, третя особа ТзОВ «АТБ-МАРКЕТ», про скасування рішення органу місцевого самоврядування, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

14 травня 2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача Бучацької міської ради Фреяка В.Й. надійшло клопотання, в якому просить повернутись до стадії підготовчого провадження у справі №595/757/23 і залучити до розгляду справи №595/757/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКООП», , місце знаходження: вул. Галицька, 10 Д, м. Бучач, Чортківський р-н, Тернопільська область. Клопотання мотивує тим, що 28.10.2024 Бучацькою міською радою укладено договір земельного сервітуту з Товариством з обмеженою відповідальністю «БУКООП» () та з Товариством з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» () терміном на 5 років на земельну ділянку запасу (вид угіддя - вулиці та бульвари (включаючи тротуари), набережні площі) площею 0,1250 га, кадастровий номер :02:002:1465, яка розташована в АДРЕСА_1 , на території Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, на право проходу та проїзду на велосипеді, право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху та іншого земельного сервітуту. Таким чином, станом на даний час суміжним землекористувачем земельної ділянки площею 0,1250 га, кадастровий номер :02:002:1465, окрім Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» (), яке залучене до розгляду справи в якості третьої особи, є також Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКООП» (), на права та обов`язки якого може вплинути рішення суду по даній справі. Зважаючи на викладене, просить клопотання задовольнити.

Окрім того, 03 червня 2025 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача Бучацької міської ради Фреяка В.Й. надійшло клопотання про долучення доказів, в якому він просить долучити до матеріалів справи копію рішення виконавчого комітету Бучацької міської ради № 32 від 09.02.2024, лист-погодження Департаменту патрульної поліції в Тернопільській області за № 296/41/33/01-2024 від 10.01.2024 та витяг із Схеми ОДР. В обґрунтуванні клопотання посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради від 09 лютого 2025 року № 32, враховуючи лист-погодження Департаменту патрульної поліції в Тернопільській області за № 296/41/33/01-2024 від 10.01.2024, затверджено Схему організації дорожнього руху ділянки вулиці Галицька в м. Бучач Тернопільської області (далі - Схема ОДР). Схема ОДР визначає порядок організації дорожнього руху по вулиці Галицька у м.Бучач, режим використання прилеглої території, місця влаштування стоянок, заїздів, проїздів та виїздів, тротуарів, пішохідних зон, дорожніх знаків, тощо. Та включає, зокрема, і відрізок вулиці Галицька прилеглої до земельної ділянки позивача. Саме ця документація Схема ОДР, а не детальний план, визначає нормативні можливості руху транспортних засобів, в тому числі легкових і вантажних автомобілів, заїзди і виїзди до і від прилеглих території з метою забезпечення безпеки дорожнього руху. Така документація узгоджується з спеціально уповноваженими органами Національною патрульною поліцією, а тому є основною документацією необхідною для повного та всебічного вирішення даної справи. Враховуючи викладене, просить клопотання задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 та його представник, адвокат Скиба В.М., будучи присутніми в судовому засіданні, заперечили щодо повернення до підготовчого судового засідання.

Представник відповідача Кривенький Т.Г. в судовому засіданні клопотання про повернення до підготовчого провадження та долучення доказів підтримав та просив такі задовольнити з підстав, викладених у них.

Представник третьої особи ТОВ «АТБ-Маркет», адвокат Фішелєва Г.В., будучи присутньою в судовому засіданні, щодо задоволення клопотання представника відповідача не заперечувала.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, представника третьої особи, вважає за необхідне зазначити наступне.

Ознайомившись з матеріалами цивільної справи, суд доходить висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого позовного провадження та залучення третьої особи у справі виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини другої статті 189 ЦПК України підготовче провадження починається з відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Цивільним процесуальним кодексом України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 січня 2022 року у справі № 234/11607/20 (провадження № 61-15126св21), зроблено висновок, що: «при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод».

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним (Рішення Суду у справі Жоффре де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Згідно з практикою Верховного Суду, викладеною у постановах від 03.10.2019 у справі № 902/271/18, від 16.02.2021 у справі №922/2115/19, в ухвалі від 22.06.2021 у справі № 923/525/20, постанові від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21 суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

Так, згідно із вимогами ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Встановлені судом обставини справи вказують на наявність підстав для повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення необхідних процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження, оскільки матеріали справи містять докази того що станом на даний час суміжним землекористувачем земельної ділянки площею 0,1250 га, кадастровий номер :02:002:1465, окрім Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-МАРКЕТ» (), яке залучене до розгляду справи в якості третьої особи, є також Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКООП» (), на права та обов`язки якого може вплинути рішення суду по даній справі.

Така позиція суду ґрунтується на положеннях ст. 53 ч.ч. 3, 5-6 ЦПК України якою визначено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі в справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

З урахуванням зазначених обставин та беручи до уваги, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду, слід залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКООП» до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Вирішуючи клопотання відповідача про долучення доказів, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 43 ЦПК України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст. 83 ЦПК України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч.10 ст.83 ЦПК України, докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

Судом встановлено, що стороною відповідача подано клопотання про долучення до справи доказів через систему Електронний суд, до якого долучено квитанції про доставку документів до зареєстрованих Електронних кабінетів інших учасників справи.

Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що клопотання про долучення доказів подане з дотриманням положень ст. 83 ЦПК України, і тому підлягає задоволенню, а заявлені докази - долученню до справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст 43,76, 187, 212, 260,261, 353, 354 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача про повернення до стадії підготовчого провадження та залучення третьої особи задовольнити.

Повернутися до підготовчої стадії провадження у справі № 595/757/23 за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, третя особа ТзОВ «АТБ-МАРКЕТ», про скасування рішення органу місцевого самоврядування, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в Бучацькому районному суді Тернопільської області в м.Бучач, вул.Міцкевича,11, 15 липня 2025 року о 12:00 год.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУКООП» (), місцезнаходження: вул. Галицька, 10Д, м. Бучач Чортківського району Тернопільської області.

Зобов`язати позивача протягом трьох днів з дня постановлення цієї ухвали надати екземпляр позовної заяви з додатками для третьої особи до суду для вручення стороні або ж долучити докази направлення таких самостійно.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень в порядку статті 181 ЦПК України щодо заявленого позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.

Клопотання представника відповідача про долучення доказів задовольнити.

Долучити до матеріалів даної цивільної справи копію рішення виконавчого комітету Бучацької міської ради № 32 від 09.02.2024, лист-погодження Департаменту патрульної поліції в Тернопільській області за № 296/41/33/01-2024 від 10.01.2024 та витяг зі Схеми організації дорожнього руху ділянки вулиці Галицька в м. Бучач Тернопільської області.

Про розгляд справи у підготовчому судовому засіданні повідомити учасників судового розгляду.

У судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали суду надіслати (вручити) учасникам справи.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: І. І. Тхорик