Справа №: 398/2323/25
провадження №: 2-о/398/164/25
РІШЕННЯ

Іменем України

"19" червня 2025 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Стручкової Л.І.,

за участі: секретаря судового засідання Дудченко О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту вимушеного переселення, заінтересовані особи: Міністерство національної єдності України, Міністерство соціальної політики України,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою, в якій просить встановити факт того, що вона вимушено переселилася з території м. Лисичанськ Луганської області внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації частини території України. Заяву обґрунтовує тим, що вона разом зі своїм чоловіком постійно мешкала за адресою: АДРЕСА_1 . Внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, яка розпочалася у лютому 2022 року, для уникнення загрози життю та здоров`ю вона була вимушена переселитися до смт. Олександрійське Олександрійського району Кіровоградської області, де зареєструвалася, як внутрішньо переміщена особа. Через вимушене переселення ОСОБА_1 довелося повністю змінити своє життя, внаслідок чого вона позбавлена можливості проживання в рідному місті, оскільки це стало загрозою життю та здоров`ю. Довідка від 22.11.2022 року №3505- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи має відомості про фактичне місце проживання, але не відображає відомостей щодо причини переселення. Встановлення зазначеного факту необхідне для визначення статусу ОСОБА_1 як особи, яка перебуває під захистом Конвенції про захист цивільного населення під час війни, а встановлення причинно-наслідкового зв`язку між вимушеним переселенням із зони проведення бойових дій та військовою агресією РФ, для захисту її порушених прав, зокрема відшкодування шкоди.

Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25.04.2025 року у справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду у судовому засіданні в порядку окремого провадження.

Заявник ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи у її відсутність, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Заінтересовані особи Міністерство національної єдності України та Міністерство соціальної політики Україниявку своїх представників в судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд на підставі ст.223, 240 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність зазначених осіб на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.7 ст.19 ЦПК України, окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ст.ст.293, 315 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкала в м. Лисичанськ Луганської області з 1998 року. Її місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується світлокопією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та її місце проживання, як внутрішньо переміщеної особи зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджуються копією довідки від 22.11.2022 року №3505-. Вказана довідка не містить відомостей щодо причин переселення.

За приписами ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що збройна агресія це застосування іншою державою або групою держав збройної сили проти України. Збройною агресією проти України вважається будь-яка з дій, зазначених в даній статті Закону, серед яких значиться вторгнення або напад збройних сил іншої держави або групи держав на територію України, а також окупація або анексія частини території України.

Відповідно до ч.1 ст.4, ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст.1 цього Закону, на момент їх виникнення (ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» затверджено порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Встановлена форма довідки не передбачає внесення відомостей про причину переміщення особи з місця свого постійного проживання.

Відповідно до ч.ч.5, 9 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Російська Федерація як держава-окупант відповідно до IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18.10.1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 року та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12.08.1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 08.06.1977 року несе відповідальність за порушення захисту прав цивільного населення. Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об`єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.

Також, ст.4 Конвенції про захист цивільного населення під час війни встановлено, що особами, які перебувають під захистом цієї Конвенції, є ті, хто в будь-який момент та за будь-яких обставин опиняються, у разі конфлікту чи окупації, під владою сторони конфлікту або окупаційної держави, громадянами яких вони не є.

Тобто, вищезазначені нормативно-правові акти передбачають, які права можуть виникнути в особи, щодо якої встановлено юридичний факт, про встановлення якого просить заявник.

Отже, від встановлення такого факту залежить виникнення та реалізація особистих та майнових прав заявника, при цьому відповідний юридичний факт є індивідуальним, оскільки має правові наслідки лише для ОСОБА_1 .

При цьому, Верховний Суд визначив можливість встановлення не самого факту вимушеного переселення внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а можливість встановлення причинно-наслідкового зв`язку між певною подією та збройною агресією Російської Федерації, оскільки законодавець не визначив іншого, позасудового способу встановлення такого причинно-наслідкового зв`язку.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у справах №363/2981/16-ц від 14.03.2018 року, №428/13977/16-ц від 06.06.2018 року, №417/3852/17 від 21.03.2018 року, №243/7029/17 від 12.04.2018 року та №428/12368/16-ц від 21.03.2018 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що встановлення факту вимушеного переселення ОСОБА_1 з окупованої території, відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Російською Федерацією м. Лисичанськ Лисичанської міської територіальної громади Луганської області можливе лише у судовому порядку.

Метою встановлення факту вимушеного переселення саме у результаті збройної агресії Російської Федерації, зокрема, є визначення статусу ОСОБА_1 як особи, що перебуває під захистом Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12.08.1949 року, ратифікованої Україною 03.07.1954 року, з відповідними правовими наслідками.

Факти збройної (військової) агресії Російської Федерації щодо України, окупації частини території України є загальновідомими, а тому не підлягають доказуванню згідно з приписами ч. 3 ст. 82 ЦПК України.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 року №309, з подальшими змінами, до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією території України з 03.07.2022 року віднесено м. Лисичанськ Лисичанської міської територіальної громади Луганської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, а юридичний факт встановленню.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки, заявник звільнений від сплати судового збору на підставі п.21 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», то судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 258, 263-265, 268, 273, 293-294, 313-315, 319, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що вимушене переселення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з м. Лисичанськ Лисичанської міської територіальної громади Луганської області відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації частини території України.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 19.06.2025 року.

Суддя: Л.І. Стручкова

Учасники справи:

заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця проживання, зареєстрована у встановленому законом порядку: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання/перебування, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ;

заінтересована особа: Міністерство національної єдності України, , адреса місцезнаходження: м. Київ, Чоколівський бульвар, 13;

заінтересована особа: Міністерство соціальної політики України , адреса місцезнаходження: м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10.