РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Кучиної Н.Г.,

секретар судового засідання Корпесьо В.Р.,

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Рівненської міської ради, ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, рішення про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог.

28 жовтня 2024 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Рівненської міської ради, ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, рішення про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позовна заява мотивована тим, що він є власником 1/2 частини квартири АДРЕСА_1 , з яких: 1/4 частини належить йому на підставі Свідоцтва про право власності, виданого управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на підставі Наказу № 51 від 09.02.2005 р. та 1/4 частини належить йому на підставі Договору дарування № 1997 від 04.11.2013 р., що стверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.09.2024 р. № 396758494.

Разом із набуттям права власності на частину квартири до позивача перейшло право користування земельною ділянкою, загальною площею 316 м2 - прибудинковою територією, на якій розташований двохквартирний житловий будинок, що стверджується Планом земельної ділянки.

На даний час позивачу стало відомо, що 26 жовтня 2023 року Рівненська міська рада прийняла рішення № 3751 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки на АДРЕСА_2 ), на якій розташований об`єкт нерухомого майна.

Вважає, що рішення Рівненської міської ради є незаконним, так як земельна ділянка площею 291 м2 є частиною земельної ділянки загального користування 2-х квартир площею 316 м2, поділ земельної ділянки між співвласниками будинку не проводився, межі земельної ділянки, що виділена ОСОБА_5 з позивачем не узгоджувалась, на спірній земельній ділянці знаходиться належна до квартири позивача господарська будівля, а виділення майже усієї земельної ділянки власнику квартири АДРЕСА_3 унеможливлює користування та обслуговування належної позивачу частини квартири АДРЕСА_1 .

Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 26.10.2023 р. № 3751 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безолатно у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки на АДРЕСА_2 ), на якій розташований об`єкт нерухомого майна.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 74850636, від 02.09.2024 р. державного реєстратора Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Трохимчук Катерини Миколаївни про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0291 га з кадастровим номером :01:041:060.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0603 у Державному земельному кадастрі (площа 0,0291 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ) шляхом закриття Поземельної книги та припинити всі речові права на цю земельну ділянку.

Короткий зміст відзиву відповідача Рівненської міської ради.

20.11.2024 у поданому відзиві представник відповідача Рівненської міської ради Кунаш Т.В. просить у позові відмовити. Зазначає, що Рівненська міська рада, здійснюючи свої повноваження, керується Регламентом Рівненської міської ради 8-го скликання, затвердженим рішенням Рівненської міської ради від 18.11.2021 № 1619, який встановлює порядок її діяльності, скликання сесій, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень та з інших процедурних питань, порядок роботи сесії Рівненської міської ради, порядок проведення пленарних засідань Рівненської міської ради, інші процедури, які випливають з повноважень Рівненської міської ради, встановлених Конституцією України і законами України.

На звернення ОСОБА_5 до Рівненської міської ради щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на АДРЕСА_2 , громадянинові ОСОБА_5 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна) було підготовлено проєкт рішення №4854, оприлюднений 21.04.2023 (https://rivnerada.gov.ua/publicservicesapi/api/file attachment/download-file/19268/true).

Проєкт пройшов юридичну експертизу на відповідність вимогам положень законодавства та Регламенту. Пізніше був переданий на розгляд профільної постійнії комісії з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування, яка виконуючи покладені на неї функції, здійснила розгляд відповідного питання, шляхом голосування більшістю від загального складу постійної комісії та прийняла рішення 03.05.2023 про підтримання, яке відображено у протоколі засіданні постійної комісії, пункт 91.

Розгляд питання включено в порядок денний сесії номер 192. Під час четвертого пленарного засідання двадцятої сесії Рівненської міської ради 26 жовтня 2023 року за результатами розгляду відповідного проєкту рішення (номер 64. 12) https://rvrada.gov.ua/portalfiles/1/224/17814/45_20.pdf) Рівненської міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на АДРЕСА_2 громадянинові ОСОБА_5 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна)» та здійснення процедури голосування, проєкт набрав необхідну кількості голосів на підтримку (26), рішення вважається прийнятим.

Вважають, що Рівненська міська рада діяла в порядку та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Короткий зміст відзиву відповідача ОСОБА_5

02.04.2025 у поданому відзиві представник відповідача ОСОБА_5 - адвокат Левченко К.В. просить у позові відмовити. Зазначає, що ОСОБА_5 набув право власності на квартиру АДРЕСА_4 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 16.12.2019 року № 1294.

Як було відомо ОСОБА_5 , земельна ділянка, що знаходилась під будинком не перебувала у власності третіх осіб, постійному або тимчасовому користуванні.

Спірна земельна ділянка є частиною земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок АДРЕСА_5 .

Житловий будинок було розділено на два окремих будинки, що мали різні входи та спільну стіну (станом на 1991 p.), а земельна ділянка, якою користувались мешканці, мала конфігурацію іншу відносно земельної ділянки станом на 1946 р.

Слідує, що хоч і при набутті квартири АДРЕСА_3 , було оформлено право власності як на квартиру, за своєю природою набуте майно є окремим домоволодінням, частиною житлового будинку, розподіленого на двох окремих власників. Належна ОСОБА_5 частина будинку має окремий вхід, необхідну сукупність житлових та підсобних приміщень, встановлені окремі джерел постачання та лічильники обліку електроенергії, газу та інших комунальних послуг, які відповідають нормативно-технічним вимогам в розумінні ст. 181 ЦК України.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_5 вважає, що позивачем не надано доказів того, що земельна ділянка, що розміщується під будинком АДРЕСА_5 , виділялась у постійне користування власникам будинку АДРЕСА_5 , з чого вбачається, що до позивача не переходило право користування такою ділянкою, а тому ОСОБА_4 помилково заявляє про порушення його прав.

Рух справи у суді.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 30 жовтня 2024 року позовна заява ОСОБА_4 була залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви ( а.с.44-45 т.1)

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 30 жовтня 2024 року частково задоволено заяву про забезпечення позову ОСОБА_4 , накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:041:0603, площею 0, 0291 га, яка знаходиться АДРЕСА_2 . ( а.с. 46-47 том 1)

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 04 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження, перше судове засідання призначено на 09.30 год 03 грудня 2024 року.( а.с. 56-57 том 1)

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 08 січня 2025 року витребувано від Департаменту цифрової трансформації та забезпечення адміністративних послуг Рівненської міської ради реєстраційну справу про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку. ( а.с. 97-98 том 1)

Аргументи учасників справи

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково суду пояснила, що рішення Рівненської міської ради є незаконним, так як земельна ділянка площею 291 кв.м. є частиною земельної ділянки загального користування 2-х квартир площею 316 кв.м., поділ земельної ділянки між співвласниками будинку не проводився, межі земельної ділянки, що виділена ОСОБА_5 з її довірителем не узгоджувалась, на спірній земельній ділянці знаходиться належна до його квартири господарська будівля, а виділення майже усієї земельної ділянки власнику квартири АДРЕСА_3 унеможливлює користування та обслуговування належної мені частини квартири

АДРЕСА_6 перебувала у спільному користуванні власників 2-х квартир , у власників квартири АДРЕСА_7 не вилучалась, тому Рівненська міська рада незаконно передала цю земельну ділянку у власність лише одному власнику квартири АДРЕСА_3 .

Таким чином, оспорюваним рішенням Рівненської міської ради порушено право її довірителя, як співвласника житлового будинку та землекористувача, набуте на законних підставах, оскільки, незважаючи на те, що він є землекористувачем земельної ділянки, яка перебуває у спільному користуванні власників двохквартирного житлового будинку, Рівненська міська рада передала значну частину земельної ділянки із спільного землекористування без узгодження з ОСОБА_4 та іншими особам, тим самим втрутилася у мирне володіння майном. Тому, незаконними є рішення Рівненської міської ради № 3751 від 26.10.2023 р. про передачу земельної ділянки, яка перебуває у спільному користування власників 2-х квартир житлового будинку на АДРЕСА_5 ОСОБА_5 та прийняті на його підставі рішення про державну реєстрацію прав на спірну земельну ділянку та державну реєстрацію земельної ділянки.

Просить позов задоволити повністю.

Доводи представника відповідача Рівненської міської ради

Вважає рішення Рівненської міської ради законним, а тому воно за собою не тягне скасування рішення про державну реєстрацію на земельну ділянку. Відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту відповідний проєкт рішення пройшов усі необхідні етапи для його розгляду на пленарному засіданні сесії Рівненської міської ради. Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Статтею 28. Регламенту встановлено порядок розгляду проектів рішень Рівненською міською радою.

Зокрема пунктом 28.1 визначено, що розгляд проектів рішень на пленарних засіданнях Рівненської міської ради може включати в себе: 1) відхилення проєкту рішення (рішення не набрало необхідної кількості голосів); 2) відмову в ухваленні рішення; 3) передачу проєкту рішення на доопрацювання чи відкладення для додаткового вивчення із встановленням строків; 4) опублікування проєкту рішення для публічного обговорення, доопрацювання його з урахуванням наслідків обговорення і повторне подання на перше читання; 5) прийняття проєкту рішення за основу (з можливим доопрацюванням) і доручення відповідним виконавчим органам Рівнеради підготувати проєкт рішення на друге читання; 6) обговорення і схвалення проєкту рішення постатейно та в цілому (друге читання). ІІ. Рішення № 3751 від 26.10.2023 року не може бути скасоване, оскільки скасованим може бути тільки рішення, винесене незаконно, цим рішенням було дотримано усю процедуру із його затвердження. Порушень чинного законодавства немає.

Позивач ОСОБА_4 мав можливість, але не скористався своїм правом подати до міської ради відповідне звернення про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. З моменту прийняття рішення Рівненською міською радою від 26 жовтня 2023 року по теперішній час відповідач 2 ніяк не перешкоджав користуватися позивачеві своєю частиною домоволодіння, так і вказаною земельною ділянкою. Непідписання суміжним власником та/або землекористувачем акта узгодження меж земельної ділянки саме по собі не є підставою для визнання недійсним рішення міської ради про виділ земельної ділянки для обслуговування присадибної ділянки. Позивачем не доведено обставин порушення відповідачами його прав у будь-який спосіб, а тому пред`явлені ним позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Доводи представника відповідача ОСОБА_5 адвоката Грицай І.О.

Заперечила проти задоволення позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Додатково суду пояснила, що ОСОБА_5 набув право власності на квартиру АДРЕСА_4 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 16.12.2019 року №1294.

Спірна земельна ділянка є частиною земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок АДРЕСА_5 .

Стверджує, що згідно оціночних актів на житловий будинок «А-I» та «А`І» можна дослідити площу таких житлового будинку 76,4 кв.м. та житлової добудови 47,6 кв.м. відповідно.

Слідує, що хоч і при набутті квартири АДРЕСА_3 , було оформлено право власності як на квартиру, за своєю природою набуте майно є окремим домоволодінням, частиною житлового будинку, розподіленого на двох окремих власників. Належна ОСОБА_5 частина будинку має окремий вхід, необхідну сукупність житлових та підсобних приміщень, встановлені окремі джерел постачання та лічильники обліку електроенергії, газу та інших комунальних послуг, які відповідають нормативно-технічним вимогам в розумінні ст. 181 ЦК України.

З огляду на вказане, вважає, що застосовуватись у даній ситуації мають приписи ст. 377 ЦК України та 120 ЗК України.

Вказує, що дослідивши технічні паспорти на квартири АДРЕСА_7 та АДРЕСА_3 , вбачається, що вихід з квартири АДРЕСА_7 розміщений не на спірний земельній ділянці, а на іншій, на противагу виходу з квартири АДРЕСА_3 , який розміщений відносно спірної земельної ділянки у кінці двору (спірної земельної ділянки).

Межі спірної земельної ділянки не розміщені впритул до частини будинку ОСОБА_4 , а сформовані таким чином, що останній може безперешкодно обслуговувати свою частину будинку.

Зважаючи на вищевикладене, та необхідність у догляді, обслуговуванні своєї частини будинку (квартири АДРЕСА_3 ), її довіритель звернувся у 2021 році до Рівненської міської ради із заявою про виділення у власність земельної ділянки, на якій знаходиться належне Відповідачу 2 майно.

На замовлення ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_6 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житловою будинку, господарських будівель і спору (присадибна ділянка) .

Рівненською міською радою розглянуто звернення ОСОБА_5 щодо виділення йому житлової ділянки, та у 2023 році підготовано проект рішення «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на АДРЕСА_5 (квартира АДРЕСА_3 ) громадянину ОСОБА_5 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна).

Щодо доводів позивача про ненадання згоди останнього на встановлення меж спірної земельної ділянки вказала, що стадія погодження меж земельної ділянки при виготовленні землевпорядної документації є допоміжною. Непогодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами не може бути підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документа кожного із землекористувачів.

З огляду на вищевикладене, вважає, що доводи позивача не містять доказів порушення його прав як землекористувача. Земельна ділянка виділена у відповідності до вимог та у порядку, встановленому чинним законодавством, а тому права позивача не є порушеними.

Відтак, вважають, що позовна заява не підлягає до задоволення.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

ОСОБА_4 є власником 1/2 частини квартири АДРЕСА_1 , з яких: 1/4 частини належить йому на підставі Свідоцтва про право власності, виданого управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на підставі Наказу № 51 від 09.02.2005 р. та 1/4 частини належить йому на підставі Договору дарування № 1997 від 04.11.2013 р., що стверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.09.2024 р. № 396758494. (а.с. 11, 12 том 1)

З технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 слідує, що квартира номер 1 розташована на 1 поверсі будинку і являє собою окрему квартиру, що складається з двох житлових кімнат ( а.с. 13 -16 том 1)

26 жовтня 2023 року Рівненська міська рада прийняла рішення № 3751 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безоплатно у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки на АДРЕСА_2 ), на якій розташований об`єкт нерухомого майна. (а.с. 17 том 1)

Цим рішенням затверджено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_2 ) громадянинові ОСОБА_5 та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 291 м2 з кадастровим номером :01:041:0603. (а.с. 18 том 1)

На підставі рішення Рівненської міської ради від 26.10.2023 р. № 3751 ОСОБА_5 зареєстрував право власності на земельну ділянку 291 м2 з кадастровим номером :01:041:0603, згідно із рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 74850636, від 02.09.2024 р. державного реєстратора Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Трохимчук Катерини Миколаївни, що стверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 396759413 від 26.09.2024 р. (а.с. 25, 26 том 1)

З витягу з Протоколу № 71 від 03.05.2023 року вбачається, що у п.91 вказаного протоколу постійною комісією з питань архітектури, будівництва та землекористування « затверджено технічну документацію із зеслеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу безоплатно у власнсіть земельної ділянки по АДРЕСА_2 ) ОСОБА_5 (а.с. 91 том 1)

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по АДРЕСА_2 була виготовлена фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 . Акт приймання - передачі межових знаків на зберігання начальником управління земельних відносин не підписано (а.с. 46-63)

2. Мотивувальна частина

Позиція суду та мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків (далі Положення), затвердженого наказом Держкомзему України, Держкоммістобудування України, Держжитлокомунгоспу України та Фонду державного майна України від 05 квітня 1996 року № 31/30/53/396, прибудинкова територія це встановлена за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) та проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної несадибної житлової забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і пов`язаних з ним господарських та технічних будівель і споруд, тобто встановлюється для будинку (будинків) і не може виділятися для частини будинку (блоку, поверху, секцій квартир тощо).

Пунктом 4.1 Положення передбачено, що прибудинкові території (земельні ділянки) передаються у власність або надаються в користування відповідними органами місцевого самоврядування, в тому числі, на умовах оренди, об`єднанням власників будинків, для обслуговування існуючого житлового будинку (будинків) відповідно до земельного законодавства.

Згідно з пунктом 4.2 Положення суб`єктами права власності (користування) на земельні ділянки прибудинкових територій можуть виступати об`єднання власників багатоквартирних житлових, допоміжних та нежитлових приміщень, у тому числі вбудовано-прибудованих, багатоквартирних житлових будинків згідно з чинним законодавством. Законодавець при цьому не відносить до числа таких суб?єктів окремих фізичних осіб. Зміна цільового призначення земельних ділянок прибудинкової території допускається у випадку реконструкції, зміни функціонального призначення споруд, наявності інших обґрунтованих причин у відповідності з діючими нормами за дозволом відповідних органів місцевого самоврядування.

При переході права власності на житловий будинок (його приміщення) або на частину будинку разом з цим об`єктом переходить і право спільної власності (користування) земельною ділянкою у відповідності з чинним законодавством (пункт 4.3 Положення).

Відповідно до пункту 4.4. Положення частка власності (користування) земельної ділянки кожного власника квартири (квартир) чи нежитлового приміщення у спільній частковій власності визначається відношенням загальної площі квартири (квартир) чи нежитлових приміщень, що перебувають у його власності, до спільної площі всіх квартир і нежитлових приміщень будинку.

Виділення частки земельної ділянки власникам квартир і нежитлових приміщень в натурі та їх окреме відчуження не допускається.

Право власності (користування) на прибудинкову територію (земельну ділянку) кожного співвласника будинку визначається у свідоцтві про право власності на частину будинку у вигляді відповідної частки.

У пункті 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 грудня

1996 року № 13 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам роз?яснено, що при встановленні порядку використання земельної ділянки й розпорядження нею громадянами, яким жилий будинок, господарські будівлі та споруди належать на праві спільної часткової власності, суд з`ясовує і враховує можливість нормального користування будинком та здійснення догляду за ним, розташування господарських будівель, споруд, необхідність зведення будівель, розташування плодово-ягідних насаджень співвласників, можливість проходу з вулиці на подвір`я тощо. Враховуються також вимоги санітарних правил і правил протипожежної безпеки.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Згідно з частиною другою статті 382 ЦК України усі власники квартир

та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками

на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території,а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Тлумачення наведених норм права свідчить про те, що земельна ділянка може надаватися для обслуговування житлового будинку, а не квартири.

У зв`язку з цим посилання представника відповідача ОСОБА_5 на положення статті 120 ЗК України,статті 377 ЦК України є помилковим. Тобто, земельна ділянка може надаватися для обслуговування житлового будинку (цілого), незалежно від кількості співвласників такого будинку. Але лише у разі, якщо будинок розділено на окремі домоволодіння і тоді надання земельної ділянки здійснюється окремо для кожного власника. При цьому окреме домоволодіння повинно мати окрему адресу.

В судовому засіданні сторонами не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують, що житловий будинок поділено між власниками квартир, оскільки адреси сторін зазначені, як квартира АДРЕСА_8 . Крім того, згідно з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_5 є власником квартири АДРЕСА_3 (а. с. 55 том 2).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно із ч.5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Разом із тим, земельна ділянка на АДРЕСА_5 перебувала у спільному користуванні власників 2-х квартир, у власників квартири АДРЕСА_7 не вилучалась, тому Рівненська міська рада незаконно передала цю земельну ділянку у власність лише одному власнику квартири АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відповідно до положень ст.15 Закону України Про Державний земельний кадастр до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру. Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 5 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону ; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Згідно ст.16 Закону України Про Державний земельний кадастр земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Відповідно до ст. 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Ведення Поземельної книги врегульовано положеннями ст.25 Закону України Про державний земельний кадастр та Порядком ведення державного земельного кадастру,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року.

В ч.ч. 2,4 ст. 25 Закону України Про державний земельний кадастр визначено, що поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядком ведення державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 5 ст.158 ЗК України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 152 ЗК України від 25.10.2001 р. власник землі або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г1) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно із ч.2 ст.155 ЗК України від 25.10.2001 р. у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно із п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб`єкта владних повноважень, згідно із ст. 15 ЦПК України розглядаються у порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність чи користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею ( статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші).

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Рівненської міської ради від 26.10.2023 року № 3751 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безолатно у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки на АДРЕСА_2 ), на якій розташований об`єкт нерухомого майна», прийнято з порушенням норм чинного законодавства, а відтак є незаконним, оскільки земельна ділянка площею 291 кв.м. є частиною земельної ділянки загального користування 2-х квартир площею 316 кв.м., поділ земельної ділянки між співвласниками будинку не проводився, межі земельної ділянки, що виділена ОСОБА_5 з ОСОБА_4 не узгоджувались та навіть, не погоджувались начальником управління земельних відносин та виділення майже усієї земельної ділянки власнику квартири АДРЕСА_3 унеможливлює користування та обслуговування належної позивачу частини квартири АДРЕСА_1 .

Таким чином, оспорюваним рішенням Рівненської міської ради порушено право ОСОБА_4 , як співвласника житлового будинку та землекористувача, набутих на законних підставах, оскільки, незважаючи на те, що він є землекористувачем земельної ділянки, яка перебуває у спільному користуванні власників двохквартирного житлового будинку, Рівненська міська рада передала значну частину земельної ділянки із спільного землекористування без узгодження з останнім та іншими особами, тим самим втрутилася у мирне володіння майном.

За таких підстав, незаконними є рішення Рівненської міської ради № 3751 від 26.10.2023 р. про передачу земельної ділянки, яка перебуває у спільному користування власників 2-х квартир житлового будинку на АДРЕСА_5 ОСОБА_5 та прийняті на його підставі рішення про державну реєстрацію прав на спірну земельну ділянку та державну реєстрацію земельної ділянки.

Щодо способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Згідно із п.10 ст. 16 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішень дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування. Згідно із ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод, чи законних інтересів. Суд вважає, що належними способами захисту порушених прав позивача, як співвласника квартири АДРЕСА_1 та землекористувача земельної ділянки, на якій розміщений цей житловий будинок, буде визнання незаконними та скасування рішення Рівненської міської ради та скасування прийнятих на їх підставі рішень про реєстрацію права власності та реєстрацію земельної ділянки.

Керуючись ст. 3, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_4 до Рівненської міської ради, ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, рішення про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації земельної ділянки задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 26.10.2023 р. № 3751 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу безолатно у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки на АДРЕСА_2 ), на якій розташований об`єкт нерухомого майна».

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 74850636, від 02.09.2024 р. державного реєстратора Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Рівненської області Трохимчук Катерини Миколаївни про реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0291 га з кадастровим номером :01:041:060.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0603 у Державному земельному кадастрі (площа 0,0291 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ) шляхом закриття Поземельної книги та припинити всі речові права на цю земельну ділянку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_9 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Рівненська міська рада, адреса: 33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12А; .

Відповідач - ОСОБА_5 , адреса: АДРЕСА_9 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, адреса: 33013, м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37; .

Повне судове рішення виготовлено 20.06.2025.

Суддя Н.Г. Кучина