печерський районний суд міста києва
пр. № 6-351/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року Печерський районний суд м. Києва

в складі головуючого - судді Литвинової І. В.

за участю секретаря судового засідання Когут Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві Ярового Ярослава Валерійовича про зміну способу і порядку виконання постанови Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року у цивільній справі № 757/23029/21-ц за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури міста Києва, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями органів досудового слідства, прокуратури,

УСТАНОВИВ:

Представник ГУ ДКС України у м. Києві Яровий Я. В. звернувся до суду із вказаною заявою, у якій просив змінити спосіб і порядок виконання постанови Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року, якою внесено зміни у рішення Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2021 року, оскільки у резолютивній частині судового рішення вказано, що грошові кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 150 000, 00 грн підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України, а у виконавчому листі боржником визначено Державний бюджет України.

Представник у судове засідання не з`явився, у заяві просив розглядати справу у відсутність представника Казначейства.

Сторони у судове засідання, про час, дату і місце слухання якого повідомлені належним чином, не з`явилися.

Суд, вивчивши заяву та дослідивши матеріали справи у межах ініційованого питання, дійшов наступного висновку.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2021 року позов ОСОБА_1 до Прокуратури м. Києва, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями органів досудового слідства, прокуратури, задоволено частково: присуджено стягнути з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію моральної шкоди у сумі 300 000, 00 грн шляхом списання з Єдиного казначейського рахунку ДКСУ, відмовлено у решті позовних вимог /а. с. 105-117/.

Постановою Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року змінено рішення Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2021 року /а. с. 177, 178-188/.

Виконавчий лист видано на виконання постанови Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року у справі № 757/23029/21-ц.

Згідно з резолютивною частиною судового рішення грошові кошти на відшкодування моральної шкоди у розмірі 150 000, 00 грн підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України.

В той же час, боржником у виконавчому листі визначено Державний бюджет України. Статтею 25 Бюджетного кодексу України встановлено, що Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою у порядку, визначеному законом.

Згідно з розділом VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, рішення суду про стягнення коштів державного бюджету виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою за рахунок коштів державного бюджету у межах бюджетних призначень за рішенням суду у розмірі, що не перевищує суми реальних збитків, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 зі змінами.

Відповідно до пункту 35 Порядку № 845 безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду, здійснює Державна казначейська служба України ().

Для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету (пункт 38 Порядку № 845).

Отже, відповідно до Бюджетного кодексу України та Порядку № 845 обов`язок виконання рішення суду про стягнення моральної шкоди, завданої фізичній особі - ОСОБА_1 незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду, покладено на Державу, за рахунок коштів Держаного бюджету України.

Рішення про стягнення коштів державного бюджету про стягнення моральної шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями, виконуються на підставі виконавчих документів у порядку черговості надходження таких документів за бюджетною програмою 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб», кошти на яку передбачаються у законом про державний бюджет на кожний рік.

Додатком 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» визначено, що розпорядником бюджетної програми КПКВК 3504030 є Державна казначейська служба України.

Крім того, у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 199/6713/14-ц, від 02 червня 2021 року у справі № 215/3408/18, від 08 серпня 2021 року у справі № 751/7182/19, від 11 серпня 2021 року у справі № 352/2255/19, від 18 серпня 2021 року у справах № 200/8310/18 і № 591/6891/18, від 10 листопада 2021 року у справі № 346/5428/17, від 13 липня 2022 року у справі № 757/24363/20, від 25 січня 2023 року у справі № 753/22826/19, від 18 жовтня 2023 року у справі № 705/4489/20, від 25 жовтня 2023 року у справі № 291/383/19 сформульовано та підтверджено висновки, згідно з якими не допускається стягнення з Казначейства моральної та матеріальної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

За результатами розгляду справи № 910/23967/16 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що резолютивні частини судових рішень не повинні містити відомості про суб`єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено безспірне списання, оскільки такі відомості не впливають ні на підстави, ні на обов`язковість відновлення права позивача в разі встановлення судом його порушення, та за своєю суттю є регламентацією способу та порядку виконання судового рішення, що має відображатися у відповідних нормативних актах, однак не в резолютивній частині рішення.

Відповідні висновки також викладені у постановах Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі № 461/9982/19, від 15 березня 2023 року у справі № 591/7146/20, від 13 вересня 2023 року у справі № 501/85/22, від 04 жовтня 2023 року у справі № 757/5351/21-ц, від 18 жовтня 2023 року у справі № 127/1407/22, згідно з якими помилковими є рішення судів в частині визначення таких способів відшкодування шкоди як «стягнення шляхом безспірного списання коштів Казначейством з єдиного казначейського рахунку» або «стягнення коштів через Казначейство».

Водночас Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на тому, що у цивільному судочинстві держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями саме у спірних правовідносинах, зокрема і представляти державу в суді (постанови від 20 листопада 2018 року у справі № 5023/10655/11, від 21 серпня 2019 року у справі № 761/35803/16-ц, від 18 грудня 2019 року у справі № 688/2479/16-ц), зазвичай, орган, діями якого завдано шкоду (постанова від 25 березня 2020 року у справі № 641/8857/17).

У цьому випадку суд, не змінюючи зміст судового рішення, лише усуває неточності, які впливають на можливість реалізації судового рішення та його правосудності.

Такі рішення суду ніяким чином не порушуватимуть права, свободи та інтереси стягувача, захищені судом та законом, проте забезпечить виконання рішення суду у спосіб, на підставі та в межах повноважень державного органу, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 Порядку № 845 передбачено, що під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право вживати заходів до виконання виконавчих документів, безоплатно отримувати необхідні для виконання виконавчих документів судові рішення, зокрема звертатися до органу, який видав виконавчий документ із заявою про зміну порядку і способу виконання такого рішення.

Отже, суд дійшов висновку, що наразі мають місце обставини, які роблять неможливим виконання судового рішення про стягнення з боржника присудженої судом суми, у зв`язку з чим є необхідність встановлення (зміни) способу виконання рішення у спосіб зміни суб`єкта боржника з Державної казначейської служби України на Державний бюджет України.

Керуючись ст. ст. 1-23, 33, 34, 267, 352-355, 435, 442, 446 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві Ярового Ярослава Валерійовича про зміну способу і порядку виконання постанови Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року у цивільній справі № 757/23029/21-ц за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури міста Києва, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та рішеннями органів досудового слідства, прокуратури.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Київського апеляційного суду від 01 червня 2022 року у справі № 757/23029/21-ц, а саме вважати у резолютивній частині рішення «Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію моральної шкоди у розмірі 150 000, 00 грн».

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І. В. Литвинова