Справа № 166/1648/24 Головуючий у 1 інстанції: Фазан О. З.
Провадження № 22-ц/802/517/25 Доповідач: Бовчалюк З. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2025 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Бовчалюк З.А.,

суддів - Здрилюк О.І., Карпук А.К.,

з участю секретаря судового засідання Русинчук М.М.,

представника заявника Неводінчик А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, цивільну справу за заявою Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області, заінтересована особа: Сільськогосподарський виробничий кооператив «Кортеліський» про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, за апеляційною скаргою Ратнівської селищної ради на рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 24 лютого 2025 року,

В С Т А Н О В И В:

Ратнівська селищна рада Ковельського району Волинської області звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, заінтересована особа: сільськогосподарський виробничий кооператив «Кортеліській», в якій просять передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: будівлю, колишнього млина, що знаходиться за адресою: вулиця Перемоги,70-А,село Кортеліси, Ковельський район, Волинська область у комунальну власність Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області.

В обґрунтування заяви зазначено, що 04 листопада 2022 року до Ратнівської селищної ради надійшло повідомлення старости Кортеліського старостинського округу Ратнівської селищної ради Корнелюка Миколи Йосиповича про те, що за адресою: вулиця Перемоги, село Кортеліси, Ковельський район, Волинська область, виявлений об`єкт нерухомого майна, а саме: колишня будівля млина сільськогосподарського виробничого кооперативу «Кортеліський», що має ознаки безхазяйного.

Постійно діючою комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна відумерлої спадщини, утвореною рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 28.09.2022 № 196 (далі комісія) у складі: голови комісії:Ковча Сергія Павловича, заступника селищного голови, секретаря комісії: Неводнічик Анжели Іванівни, головного спеціаліста з юридичних питань відділу правового та кадрового забезпечення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, членів комісії: Аврамук Ірини Іванівни, завідувача сектору містобудування та архітектури виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, Космін Тетяни Іванівни, начальника відділу землекористування, кадастру та екологічної безпеки виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, Ярмошука Володимира Максимовича, інспектора з аналітики та контролю відділу правового та кадрового забезпечення виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, 22 листопада 2022 року проведено обстеження об`єкта нерухомого майна, яке знаходиться на території Ратнівської селищної територіальної громади, що має ознаки безхазяйного.За результатами обстеження комісія склала акт, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 05.12.2022 № 286.

В акті зазначено, що за адресою: вул. Перемоги, с. Кортеліси, Ковельський район, Волинська область, знаходиться об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме: колишня будівля млина. Технічний стан будівлі: загальна площа - 276 метрів квадратних, довжина - 23 м, ширина - 12 м, висота 6 м.

Будівля знаходиться на земельній ділянці комунальної власності Ратнівської селищної ради площею 9,612 га (землі запасу сільськогосподарського призначення), кадастровий номер :03:001:0088.

Будівля не придатна для використання за призначенням та перебуває в незадовільному стані: відсутні двері, вікна, покрівля пошкоджена, шифер знятий, стіни цегляні, мають тріщини та ознаки руйнування. Територія об`єкта заросла бур`янами.

Відомості про можливість використання майна за призначенням, як приміщення для зберігання дров.

Комісія рекомендувала комунальній установі «Центр безпеки і життєдіяльності громади» Ратнівської селищної ради забезпечити зберігання та утримання вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна.

На підставі звіту про оцінку нежитлового приміщення, будівлі колишнього млина, від 12 листопада 2024 року, виготовленого оцінювачем ПП «Довіра», ринкова вартість об`єкта оцінки становить 356 105,00 (триста п`ятдесят шість тисяч сто п`ять) гривень.

Ратнівською селищною радою було вжито заходів щодо пошуку власника майна. Пошук власника зазначеного нерухомого майна не дав результатів.

У зв`язку з цим, керуючись частиною 2 статті 335 Цивільного кодексу України, Ратнівська селищна рада звернулася до відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, як органу, що здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, із заявою про взяття на облік зазначеного нерухомого майна, як безхазяйного. Нежитлове приміщення (будівля колишнього млина) було взяте на облік безхазяйного майна 13.03.2023 року, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13.03.2023 № 325591131 (номер запису про взяття на облік 20116).

Після взяття на облік безхазяйного майна Ратнівською селищною радою 23 березня 2023 року було опубліковано оголошення в районній газеті «Ратнівщина» про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна з метою пошуку власника майна.

Станом на 22 липня 2024 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі. З часу опублікування оголошення у друкованому засобі масової інформації жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника зазначеного нерухомого майна відсутні.

Рішенням Ратнівського районного суду Волинської області від 24 лютого 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати це рішення та ухвалити нове про задоволення заяви Ратнівської селищної ради.

Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Відмовляючи у задоволенні заяви Ратнівської селищної ради, суд першої інстанції вказав, що спірне майно належало СВК «Кортеліський», який не ліквідований, а заявник не підтвердив,що вказане майно не розпайоване. Також суд зауважив, що оголошення в газеті «Рівненщина» від 23.03.2023 року не містило інформації про адресу місця знаходження безхазяйної речі.

Однак такі висновки суду є помилковими, оскільки вони зроблені передчасно без встановлення усіх обставин справи.

З матеріалів справи вбачається, що 04 листопада 2022 року до Ратнівської селищної ради надійшло повідомлення старости Кортеліського старостинського округу Ратнівської селищної ради Корнелюка Миколи Йосиповича про те, що за адресою: вулиця Перемоги, село Кортеліси, Ковельський район, Волинська область, виявлений об`єкт нерухомого майна, а саме: колишня будівля млина сільськогосподарського виробничого кооперативу «Кортеліський», що має ознаки безхазяйного.

Постійно діючою комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та майна відумерлої спадщини, утвореною рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 28.09.2022 № 196, 22 листопада 2022 року проведено обстеження об`єкта нерухомого майна, яке знаходиться на території Ратнівської селищної територіальної громади, що має ознаки безхазяйного. За результатами обстеження комісія склала акт, який був затверджений рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 05.12.2022 № 286.

В акті зазначено, що за адресою: вул. Перемоги, с. Кортеліси, Ковельський район, Волинська область, знаходиться об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме: колишня будівля млина. Технічний стан будівлі: загальна площа - 276 метрів квадратних, довжина - 23 м, ширина - 12 м, висота 6 м.

Будівля знаходиться на земельній ділянці комунальної власності Ратнівської селищної ради площею 9,612 га (землі запасу сільськогосподарського призначення), кадастровий номер :03:001:0088.

Будівля не придатна для використання за призначенням та перебуває в незадовільному стані: відсутні двері, вікна, покрівля пошкоджена, шифер знятий, стіни цегляні, мають тріщини та ознаки руйнування. Територія об`єкта заросла бур`янами.

Відомості про можливість використання майна за призначенням як приміщення для зберігання дров. Комісія рекомендувала комунальній установі «Центр безпеки і життєдіяльності громади» Ратнівської селищної ради забезпечити зберігання та утримання вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна.

На підставі звіту про оцінку нежитлового приміщення, будівлі колишнього млина, від 12 листопада 2024 року, виготовленого оцінювачем ПП «Довіра», ринкова вартість об`єкта оцінки становить 356 105,00 гривень.

Ратнівською селищною радою було вжито заходів щодо пошуку власника майна. Пошук власника зазначеного нерухомого майна не дав результатів.

Ратнівська селищна рада звернулася до відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Ратнівської селищної ради, як органу, що здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, із заявою про взяття на облік зазначеного нерухомого майна, як безхазяйного. Нежитлове приміщення (будівля колишнього млина) було взяте на облік безхазяйного майна 13.03.2023 року, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13.03.2023 № 325591131 (номер запису про взяття на облік 20116).

Після взяття на облік безхазяйного майна Ратнівською селищною радою 23 березня 2023 року було опубліковано оголошення в районній газеті «Ратнівщина» про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна з метою пошуку власника майна.

Станом на 22 липня 2024 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі. З часу опублікування оголошення у друкованому засобі масової інформації жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні, що і стало підставою для звернення Ратнівської селищної ради з даною заявою.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, передбачених цим кодексом.

За зальним правилом, окреме провадження - це самостійний вид цивільного судочинства, у якому суд при розгляді безспірних справ встановлює юридичні факти або обставини з метою захисту охоронюваних законом інтересів громадян і організацій.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі (частина друга статті 181 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

При розгляді справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що нежитлове приміщення (будівля колишнього млина) було взяте на облік безхазяйного майна 13.03.2023 року, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13.03.2023 № 325591131 (номер запису про взяття на облік 20116).

Крім того, особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.

Відмовляючи у задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що спірне нерухоме майно має власника, зокрема: що таке належить СВК «Кортеліській». Суд вказав, що довідка керівника СВК «Кортеліський» Храпача Олександра не підтверджена його повноваженнями та не зазначено на підставі яких відомостей він зазначив, що колишня будівля млина, розташована за адресою АДРЕСА_1 не перебуває у власності та на балансі основних засобів господарства, враховуючи дані Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30.01.2025 року № 34412421 про наявність засновників юридичної особи та асоційованих членів. Суд зауважив, що оголошення в газеті розміщене без зазначення адреси майна.

Апеляційний звертає увагу, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 27 січня 2012 року є керівником СВК «Кортеліський» ( а.с. 57-59), а відтак повноважний скріплювати свої підписом відповідні документи.

Довідкою, яка підписана Храпачем О. та скріплена печаткою юридичної особи СВК «Кортеліський» стверджується, той факт, що спірне нерухоме майно не перебуває у власності та на балансі основних засобів СВК «Кортеліський» ( а.с. 64).

Окрім того довідкою ТОВ « Корт Агро Плюс» також стверджується та обставина, що спірне майно не перебуває на балансі ТОВ « Корт Агро Плюс».

Таким чином твердження суду першої інстанції, що спірне майно має власника, а саме СВК «Кортеліський» є помилковими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Окрім того під час апеляційного розгляду даної цивільної справи заявником було подано докази, які були витребувані з Державного архіву відомості, щодо спірного майна. Зокрема: з копії уточненого переліку основних засобів, що входять до пайового фонду КСП « Кортеліський» Ратнівського району Волинської області станом на 01.02.2000 року, млин входив до засобів пайового фонду КСП.

Протоколом № 1 загальних зборів СВК « Кортеліський» від 12 квітня 2013 року вирішено передати спірне майно ( мельницю) на сільську раду, як не витребувані паї.

В судовому засіданні встановлено, що після згаданого рішення СВК «Кортеліський», сільською радою не вчинялось жодних дій щодо спірного майна.

Враховуючи зазначене, апеляційний суд приходить до висновку, що визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується матеріалами справи, а саме: листом старости Кортеліського старостинського округу Ратнівської селищної ради від 04.11.2022 № 44; рішенням виконавчого комітету Ратнівської селищної ради від 05.12.2022 № 286 «Про затвердження акту обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного, яке розташоване на території Ратнівської селищної ради»; витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13.03.2023 № ; оголошенням про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у друкованому засобі масової інформації; технічним паспортом на об`єкт нерухомого майна, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 30.01.2025 № 34412421; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 30.01.2025 № 410514300; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 30.01.2025 № 410513443; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.02.2025 № 412982944; листом комунального підприємства «Волиньпроект» Волинської обласної ради від 31.01.2025 № 498/01-04; листом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Кортеліський» від 11.02.2025 № 1; листом ТОВ «Корт Агро Плюс» від 13.02.2025;. відомостями з Державного архіву Волинської області.

За таких обставин, апеляційний вважає за можливе передати до комунальної власності Ратнівської селищної територіальної громади в особі Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області безхазяйне нерухоме майно: будівлю колишнього млина, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно зі ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд першої інстанції неповно з`ясувавши обставини справи дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні заяви Ратнівської селищної ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, тому відповідно до ст. 376 ЦПК України це є підставою для скасування рішення суду з ухваленням нового судового рішення, про задоволення заяви та передачі спірного майна в комунальну власність Ратнівської селищної ради.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ратнівської селищної ради задовольнити.

Рішення Ратнівського районного суду Волинської області від 24 лютого 2025 року в даній справі скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Заяву Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області задовольнити.

Передати у комунальну власність Ратнівської селищної територіальної громади в особі Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області безхазяйне нерухоме майно: будівлю колишнього млина, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя:

Судді: