Справа № 127/9242/25
Провадження № 2/127/1703/25
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Бойко В. М. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (м.Вінниця) про повернення безпідставно нарахованих та сплачених сум коштів за проходження медичного огляду, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває цивільна справа за вищевказаним позовом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу 13.12.2023 року було надане направлення від Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України на медичний огляд госпітальною лікарсько-льотною комісією з метою визначення ступеня придатності для виконання польотів на всіх типах вертольотів. 3 15.12.2023 по 28.12.2023 року позивач знаходився на стаціонарному обстеженні у ВМКЦ ЦР з метою проходження лікарсько-льотної комісії для визначення ступеня придатності для виконання польотів на всіх типах вертольотів. По завершенню обстеження йому було видано Витяг з медичної карти стаціонарного хворого, де зазначено було період стаціонарного обстеження та перелік медичних процедур та послуг які були надані медичною установою, вручено розрахунок надання послуг при проходженні ГЛЛК на суму 11 134,14 грн. Після чого позивачем було сплачено кошти за послуги при проходженні ГЛЛК на суму 11 134,14 грн. Разом з тим, з виставленим рахунком на оплату послуг та медичних процедур наданих у ВМКД ДР позивач не згоден та вважає не законниою та протиправною дією зі сторони медичної установи. Позивач вказав, що його не було попереджено про те, що за проходження ЛЛК потрібно сплатити кошти, а також оплата таких послуг суперечить Порядку надання медичної допомоги у військово-медичних закладах і взаєморозрахунків за неї між військовими формуваннями, який був затвердженний Постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.1999 р. №1923, в якій в п.11 зазаначено, що пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким відповідно до законодавства надані пільги щодо безоплатного користування військово-медичними закладами відповідних військових формувань, медична допомога у військово-медичних закладах інших військових формувань надається на умовах, передбачених цим Порядком для надання медичної допомоги військовослужбовцям. Відповідно позивач як ветеран військової служби має повне право на пільги щодо безоплатного користування військово-медичними закладами. Для вирішення питання стосовно незаконного стягнення плати за послуги при проходженні ГЛЛК та вирішення в досудовому порядку, позивач звернувся з листом заявою до начальника ВМКЦ ЦР, однак, відповідь так і не отримав. Вищвикладене і стало підставою для звернення до суду із даним позовм, у якому позивач проси суд стягнути з відповідача на його користь кошти за проходження медичного огляду у сумі 11 134,14 грн., а також судові витрати.

Ухвалою суду від 25.03.2025 року позовну заяву бкло залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків.

07.04.2025 року на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 08.04.2025 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

01.05.2025 року на адресу суду від представника відповідача Гореша В.М. надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник вказав, що провадження по справі підлягає закриттю, оскільки вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши доводи клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд зважає на наступне.

В статті 1 Цивільного кодексу України, якою закріплено коло суспільних відносин, що регулюються цивільним законодавством, зазначено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Натомість, до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як встановлено судом ОСОБА_1 проходив лікарсько-льотну експертизу у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону у період з 15.12.2023 по 28.12.2023 згідно направлення військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (а.с.31).

Відповідно до Розрахунку надання послуг при проходженні ГЛЛК від 28.12.2023 ОСОБА_1 було сплачено 11 134,14 грн. (а.с.28-30).

Таким чином, спір виник з підстав законності визначення ВМКЦ ЦР вартості наданих послуг та здійснення ним їх оплати.

Згідно з ст. 70 Закону України «Основи законодавства України про охоронну здоров`я» військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, затверджено «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (далі - Положення № 402).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.2 розділу I Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 розділу I Положення № 402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Наказом Міністерства оборони України № 602 від 20.011.2017 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2017 року за № 1566/31434, затверджено «Положення про лікарсько-льотну експертизу в державній авіації України» (далі - Положення № 602).

Відповідно до п.10 Положення №602 для проведення медичного огляду ЛЛК стаціонарно в закладах охорони здоров`я, що мають у штаті відділення лікарсько-льотної експертизи, створюються госпітальні ЛЛК

Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (ВМКЦ ЦР) військово-медичний заклад (шпиталь) у місті Вінниця, одна з провідних установ охорони здоров`я Міністерства оборони України. Є багатопрофільним клінічним, лікувально-діагностичним та науковим центром в якому лікуються військовослужбовці, ветерани Збройних Сил, та всі охочі цивільні пацієнти.

ВМКЦ Центрального регіону єдиний та головний в Збройних Силах медичний заклад, що здійснює аеромедичну евакуацію та проводить стаціонарно лікарсько-льотну експертизу, медичну реабілітацію та відновлювальне лікування льотного складу.

Таким чином, суд погоджується з доводами представника відповідача, що Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону надаючи послугу в межах проходження лікарсько-льотної експертизи, яка є частиною реалізації державних функцій з питань визначення ступеня придатності осіб льотного складу до виконання польотів, діяв як суб`єкт владних повноважень. Якщо позивач вважає, що кошти за проходження ЛЛЕ оплачено ним безпідставно, то він фактично оскаржує дії та рішення органу державної влади (суб`єкта владних повноважень), що цілком підпадає під адміністративну юрисдикцію.

Судом встановлено, що ійськово-медичний клінічний центр Центрального регіону у Вінниці підпорядковується Міністерству оборони України, а отже, його діяльність у сфері адміністративного судочинства відноситься до компетенції окружних адміністративних судів.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", адміністративні справи, у яких стороною є орган державної влади або орган місцевого самоврядування, розглядаються окружними адміністративними судами за місцем знаходження відповідача. Оскільки, Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону є військовим медичним закладом, що підпорядковується Міністерству оборони, то справи, у яких він виступає стороною, будуть розглядатися окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Вінницю, тобто Вінницьким окружним адміністративним судом.

Отже, у разі виникнення адміністративної справи, пов`язаної з діяльністю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, звертатися слід до Вінницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин суд приходить до висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі та роз`яснення позивачу, що позов з наведеним вище предметом має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 255, 259-261 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (м.Вінниця) про повернення безпідставно нарахованих та сплачених сум коштів за проходження медичного огляду - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: