Справа № 758/6936/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2025 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С.,

за участю секретаря судового засідання - Обиход В. В.,

розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Зазначало, що відповідно до розпорядження Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.04.2019 № 320 створено у Подільському районі м. Києва прийомну сім`ю на базі родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та влаштовано на виховання та спільне проживання дитину, позбавлену батьківського виховання - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Для призначення соціальної допомоги на прийомну дитину та грошового забезпечення прийомного батька-вихователя ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.

На підставі заяви від 25.04.2019 було призначено грошове забезпечення батьку-вихователю, на період з 01.10.2020 по 30.06.2023 в розмірі 6 933 грн., та державну соціальну допомогу в розмірі 2 197 грн. на прийомну дитину ОСОБА_3 щомісячно.

Управлінням було отримано інформацію від ДНЗ «ЦНОТД м. Києва» про те, що вихованка ОСОБА_3 була переведена на повне державне утримання з 03.03.2021, оскільки прийомні батьки від неї відмовились.

Оскільки ОСОБА_1 своєчасно не повідомив Управління про зміни, які впливають на призначення допомоги, то за період з 03.03.2021 по 31.01.2022, за інформацією Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у ОСОБА_1 виникла переплата грошового забезпечення прийомного батька та державної соціальної допомоги на прийомну дитину в сумі 79 227 грн. 38 коп., а також переплата по програмі «Турбота» в сумі 14 000 грн. - 7000 грн. за травень 2021 року до Дня захисту дітей та 7000 грн. за серпень 2021 року до Дня знань, що підлягає поверненню до державного бюджету.

Крім того, розпорядженням Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 13.10.2021 № 732 «Про виведення з прийомної сім`ї прийомної дитини та припинення функціонування прийомної сім`ї» було виведено з прийомної сім`ї та знято статус прийомної дитини з ОСОБА_3 , у зв`язку з досягненням нею повноліття.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 втратив право на отримання грошового забезпечення прийомного батька вихователя з 03.03.2021, та державної соціальної допомоги на прийомну дитину.

ОСОБА_1 був повідомлений листами Управління від 16.06.2023 № 10651-4650, від 03.08.2023 № 10651-5907, від 25.09.2023 № 10651-7411 про виниклу переплату та необхідність повернути надмірно виплачені кошти до державного бюджету, однак станом на 13.11.2023 ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти не повернуто.

Посилаючись на п. 8 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною", затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31.01.2007 № 81 та на те, позивач просив стягнути з ОСОБА_1 суму щомісячного грошового забезпечення прийомного батька та державну соціальну допомогу на прийому дитину у розмірі 79 227 грн. 38 коп., надмірно нараховані кошті по програмі «Турбота» у розмірі 14 000 грн. та судовий збір у розмірі 2 684 грн.

Відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 24.06.2024 було відкрито провадження у цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що відповідно до розпорядження Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 11.04.2019 № 320 створено у Подільському районі м. Києва прийомну сім`ю на базі родини ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та влаштовано на виховання та спільне проживання дитину, позбавлену батьківського виховання - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 18-20).

25.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою для призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (а.с. 27-29).

Відповідно до протоколу № 613598 від 12.02.2020 ОСОБА_1 призначено грошове забезпечення прийомного батька та дитини-сироти за період з 19.04.2019 по 03.03.2021 (а.с. 31).

Відповідно до протоколу № 613958 від 15.12.2020 ОСОБА_1 призначено грошове забезпечення прийомного батька та дитини-сироти за період з 01.10.2020 по 30.06.2023 (а.с. 35).

Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.04.2023 № 565 закрито особовий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 з 01.11.2021 у зв`язку з припиненням функціонування прийомної сім`ї відповідно до розпорядження Подільської РДА № 732 від 13.10.2021 (а.с. 42).

Обґрунтовуючи підстави для стягнення з відповідача надмірно нарахованих коштів, позивач посилався на п. 8 Постанови Кабінету Міністрів від 31.01.2007 № 81 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною» (далі - Постанова Кабінету Міністрів № 81) та зазначив, що відповідно до вказаного пункту Постанови, у разі змін, що впливають на призначення і розмір соціальної допомоги та грошового забезпечення батьків-вихователів, батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з моменту отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної державної соціальної допомоги.

Однак, відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 81, у редакції, діючій на момент призначення ОСОБА_1 грошового забезпечення (19.04.2019) розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для дітей відповідного віку. Для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються у загальноосвітніх навчальних закладах, за денною формою навчання у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, до закінчення відповідних навчальних закладів розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для працездатної особи.

У разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на момент влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам).

У разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з моменту отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги.

Якщо батьками-вихователями або прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, уповноважені органи:

повідомляють батькам-вихователям або прийомним батькам про обсяг надміру виплачених коштів і строки їх повернення;

проводять щомісяця відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків суми грошового забезпечення батьків-вихователів або прийомних батьків до повного погашення надміру виплачених коштів на підставі заяви батьків-вихователів або прийомних батьків про надання згоди на відрахування таких коштів або на підставі своїх рішень;

У разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування або влаштування в дитячий будинок сімейного типу, прийомну сім`ю до розрахунку розміру соціальної допомоги на таку дитину не включається розмір призначеної державної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Разом з тим, станом на момент переведення ОСОБА_3 на державне утримання (03.03.2021) Постанова Кабінету Міністрів № 81 втратила чинність, підстава - Постанова Кабінету Міністрів від 26.06.2019 № 552 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», оплати послуг із здійснення патронату над дитиною та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім`ї патронатного вихователя, підтримки малих групових будинків» (далі - Постанова Кабінету Міністрів № 552).

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів № 552, у редакції, діючій на момент переведення ОСОБА_3 на державне утримання (03.03.2021), розмір державної соціальної допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, для дітей з інвалідністю - 3,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років, які навчаються у закладах загальної середньої освіти, за денною формою навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, до закінчення відповідних закладів освіти розмір державної соціальної допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для працездатної особи, для осіб з інвалідністю - 3,5 прожиткового мінімуму для працездатної особи.

У разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між встановленим для дитини розміром державної соціальної допомоги та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на дату влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю).

У разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної державної соціальної допомоги.

Якщо батьками-вихователями або прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення:

повідомляють батькам-вихователям або прийомним батькам про обсяг надміру виплачених коштів і строки їх повернення;

проводять щомісяця відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків суми державної соціальної допомоги або грошового забезпечення відповідно до повного погашення надміру виплачених коштів на підставі заяви батьків-вихователів або прийомних батьків про надання згоди на відрахування таких коштів або на підставі своїх рішень;

вирішують питання про стягнення надміру виплачених коштів у судовому порядку в разі неможливості утримання та неповернення їх добровільно батьками-вихователями або прийомними батьками.

Для запобігання виплаті надміру коштів державної соціальної допомоги структурний підрозділ з питань соціального захисту населення отримує інформацію про розміри пенсій дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування від Пенсійного фонду України.

Таким чином, Постановою Кабінету Міністрів № 81 (у редакції, діючій на момент призначення ОСОБА_1 грошового забезпечення - 19.04.2019) та Постановою Кабінету Міністрів № 552 (у редакції, діючій на момент переведення ОСОБА_3 на державне утримання - 03.03.2021) передбачено порядок стягнення надміру виплачених коштів структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у випадку не подання вчасно батькам-вихователям або прийомним батькам інформації про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру.

Вказаними постановами не було передбачено обов`язок батька-вихователя або прийомного батька повідомляти відповідний орган про всі зміни, зокрема, про переведення прийомної дитини на повне державне утримання, що впливають на призначення і розмір соціальної допомоги та грошового забезпечення батьків-вихователів, що призвели до виплати коштів надміру.

З огляду на вищевикладене, посилання позивача на те, що відповідачу були надміру виплачені кошти у зв`язку з тим, що він своєчасно не повідомив Управління про зміни, які впливають на призначення допомоги не відповідає вимогам вищевказаного законодавства, оскільки законодавством не передбачено таку підставу для стягнення надміру виплачених коштів як не повідомлення батьками-вихователями або прийомними батьками про зміни, які впливають на призначення допомоги, зокрема, про переведення прийомної дитини на повне державне утримання.

Як установлено судом, відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 26.04.2023 № 565 закрито особовий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 з 01.11.2021 у зв`язку з припиненням функціонування прийомної сім`ї відповідно до розпорядження Подільської районної державної адміністрації № 732 від 13.10.2021 (а.с. 42).

Отже, припинення функціонування прийомної сім`ї відбулось ще 13.10.2021, відповідно до розпорядження Подільської районної державної адміністрації № 732.

Крім того, про переведення ОСОБА_3 з 03.03.2021 на повне державне утримання Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації було повідомлено листом директора ДНЗ «Центр професійної освіти технологій та дизайну м. Києва Карбовською Ю. від 24.12.2021 (а.с. 38).

Ураховуючи те, що Постановами Кабінету Міністрів № 81 та № 552 не передбачено таку підставу для стягнення надміру виплачених коштів як не повідомлення батьками-вихователями або прийомними батьками про зміни, які впливають на призначення допомоги, зокрема, про переведення прийомної дитини на повне державне утримання, а передбачено порядок стягнення таких коштів лише у разі невчасного подання інформації про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, позов є необґрунтований та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 1-18, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 268, 274-279, 289, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 31б, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ), третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних витрат (03065, м. Київ, пр. Л. Гузара, 7, ), про стягнення надмірно виплачених коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення - 16.06.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. С. Захарчук