Справа № 683/1019/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Сагайдак І.М.

секретаря Повзун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів цивільну справу №683/1019/25, 2/683/763/2025 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання, Органу опіки та піклування виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька,

в с т а н о в и в:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька.

Позовна заява обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 народила дитину ОСОБА_3 . В актовому записі про народження дитини батьком записаний ОСОБА_2 . Вказує, що відповідач не є біологічним батьком дитини, оскільки з 2023 року позивачка з ним не проживала, а 13 березня 2024 року на підставі рішення суду шлюб між ними було розірвано.

ОСОБА_1 зареєстрована та проживає у будинку своєї матері ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , де має намір зареєструвати місце проживання своєї новонародженої дитини.

З цією метою вона звернулась до Відділу з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, однак їй відмовлено у реєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька.

Позивачка вказує, що не має змоги отримати дозвіл батька на реєстрацію місця проживання дитини, оскільки ОСОБА_2 під час проходження військової служби зник безвісті.

Вказана обставина перешкоджає позивачці у позасудовому порядку зареєструвати місце проживання дитини, тому вона звернулася до суду за захистом прав малолітнього сина на вільний вибір місця проживання.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 , яка належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, однак надала повноваження на представництво своїх інтересів у даній справі адвокату Віхерко Н.О.

Представник позивачки ОСОБА_1 - адвокат Віхерко Н.О. подала заяву про розгляд справи у її відсутності, підтримує позовні вимоги та просить позов задовольнити на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів.

Відповідач ОСОБА_2 , який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи в порядку, визначеному ч.3 ст.130 ЦПК України, в судове засідання не з`явився.

Третя особа - Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання, який належним чином повідомлений про час і і місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направив, будь-яких заяв та клопотань не подавав.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області - Черновський С.Г., в судове засідання подав заяву, у якій просить розгляд справи проводити у його відсутності, при вирішенні спору просить врахувати висновок органу опіки та піклування, який підтримує у повному обсязі.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , яке видано 04 січня 2025 року Старокостянтинівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до витягу з Реєстру Старокостянтинівської територіальної громади №2024/012264991 від 10 жовтня 2024 року ОСОБА_1 з 23 вересня 2019 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Малолітній ОСОБА_3 проживає разом із матір`ю ОСОБА_1 .

Житловий будинок АДРЕСА_1 перебуває у спільній частковій власності, з яких 1/2 частина житлового будинку належить ОСОБА_4 , що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 27 серпня 2019 року, зареєстрованого в реєстрі за №1-1066, а також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №178803799 від 27 серпня 2019 року.

Зі слів позивачки ОСОБА_1 , співвласник житлового будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_4 є її матір`ю.

11 березня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Відділу з питань реєстрації місця проживання виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області щодо реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , однак отримала письмову відмову через відсутність згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини.

Відповідно до сповіщення сім`ї №1/928 від 06 березня 2025 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 , солдат ОСОБА_2 , 1990 року народження, ІНФОРМАЦІЯ_4 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, в районі ведення бойових дій у Донецькій області, зник безвісти.

Згідно висновку Органу опіки та піклування виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області №63/54-42-1106/2025 від 05 травня 2025 року реєстрація місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без згоди батька ОСОБА_2 є доцільним та таким, що відповідає інтересам дитини.

Встановлені судом обставини підтверджуються письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з частинами другою, восьмою, дев`ятою статті 7 СК України сімейні відносини можуть бути врегульовані за домовленістю (договором) між їх учасниками. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини, членів сім`ї. Сімейні відносини регулюються на засадах справедливості, добросовісності та розумності, відповідно до моральних засад суспільства.

Статтею 141 СК України встановлено, що мати і батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини (частина третя статті 11 Закону України «Про охорону дитинства»).

Відповідно до частини першої статті 18, частини першої статті 27 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованої постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-XII, (далі - Конвенція про права дитини), держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування. Держави-учасниці визнають право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини.

Відповідно до частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Частиною 1 статті 160 СК України передбачено, що місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

ОСОБА_1 , звертаючись до суду із позовом вказала, що ОСОБА_2 , який записаний батьком її малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не має можливості надати свою згоду на реєстрацію місця проживання дитини, оскільки з 18 лютого 2025 року він значиться таким, що зник безвісти під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України.

У частині першій статті 3 Конвенції про права дитини визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 11.07.2017 року у справі «М.С. проти України», заява №2091/13, суд зауважив, що при визначенні найкращих інтересів дитини у кожній конкретній справі необхідно враховувати два аспекти: по-перше, інтересам дитини найкраще відповідає збереження її зв`язків із сім`єю, крім випадків, коли сім`я є особливо непридатною або неблагополучною; по-друге, у найкращих інтересах дитини є забезпечення її розвитку у безпечному, спокійному та стійкому середовищі, що не є неблагонадійним (параграф 76).

У параграфі 54 рішення Європейського суду з прав людини «Хант проти України» від 07.12.2006 року, заява №31111/04, зазначено, що між інтересами дитини та інтересами батьків повинна існувати справедлива рівновага і дотримуючись такої рівноваги, особлива увага має бути до найважливіших інтересів дитини, які за своєю природою та важливістю мають переважати над інтересами батьків. Зокрема, стаття 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод не надає батькам права вживати заходів, які можуть зашкодити здоров`ю чи розвитку дитини.

Аналіз наведених норм права, практики Європейського суду з прав людини дає підстави для висновку, що рівність прав батьків щодо дитини є похідною від прав та інтересів самої дитини на гармонійний розвиток та належне виховання, й у першу чергу повинні бути визначені та враховані інтереси дитини, виходячи із об`єктивних обставин спору, а вже тільки потім права батьків.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Статтею 176 СК України передбачено, що батьки зобов`язані передати у користування дитини майно, яке має забезпечити її виховання та розвиток. Права батьків та дітей на користування житлом, яке є власністю когось із них, встановлюються законом.

Згідно зі статтею 156 ЖК України члени сім`ї власника жилого будинку (квартири), які проживають разом з ним у будинку (квартирі), що йому належить, користуються жилим приміщенням нарівні з власником будинку (квартири). До членів сім`ї власника будинку (квартири) належать особи, зазначені в частині другій статті 64 цього Кодексу (до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство). Стаття 160 цього Кодексу передбачає, що члени сім`ї наймача, які проживають

разом з ним у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, користуються нарівні з наймачем усіма правами; ст. 161 - наймач вправі вселити в займане ним жиле приміщення у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, свою дружину, дітей, батьків.

Відповідно до статті 405 ЦК України члени сім`ї власника житла, які проживають разом з ним, мають право на користування цим житлом відповідно до закону.

У відповідності до положень пунктів 5, 16, 17, 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265, батьки або інші законні представники зобов`язані задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження.

Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Пункт 33 Порядку передбачає, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 № 1871-ІХ, задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників.

Таким чином, відсутності письмової згоди батька на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за адресою місця проживання матері, позбавляє позивача можливості зареєструвати дитину за місцем її фактичного проживання.

У постанові Верховного Суду від 20.10.2021 року у справі №752/2951/20, провадження №61-11860св21, викладено висновок згідно з яким при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.

У постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі № 711/1435/19 зроблено висновок про те, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень статті 3 Конвенції «Про права дитини», пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Судом встановлено, що малолітній ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Пунктом 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265, на батьків новонародженої дитини покладено обов`язок задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її

народження, а пункт 33 цього Порядку передбачає, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків за згодою іншого з батьків.

Відповідач ОСОБА_2 , який записаний батьком дитини, з 18 лютого 2025 року рахується зниклим безвісти, що унеможливлює надання ним згоди на реєстрацію місця проживання дитини.

Разом з тим, відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини разом із матір`ю ОСОБА_1 за місцем їх фактичного проживання суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та Законами України, зокрема, права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Враховуючи виняткові обставини, що унеможливлюють надання згоди батьком дитини на реєстрацію місця проживання дитини, беручи до уваги висновок Органу опіки та піклування виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 05 травня 2025 року, згідно якого реєстрація місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без згоди батька ОСОБА_2 є доцільним та таким, що відповідає інтересам дитини, суд дійшов висновку, що задоволення даного позову буде відповідати якнайкращим інтересам дитини.

З огляду на викладене, позивачці слід надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_2 .

Керуючись ст. 12, 13, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Надати дозвіл ОСОБА_1 на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: ОСОБА_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Третя особа: Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання, місцезнаходження: вул. Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області, 31100, .

Третя особа: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, місцезнаходження: вул. Острозького, 41 м. Старокостянтинів Хмельницької області.

Текст рішення складено 12 червня 2025 року.

Суддя: