Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа № 542/330/24

провадження № 2-о/542/30/25

03 червня 2025 року селище Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кашуби М.І.,

за участю секретаря судового засідання Журавель О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Нові Санжари цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кобеляцький сектор Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління державної міграційної служби у Полтавській області про встановлення особи та встановлення факту постійного проживання на території України,

в с т а н о в и в :

Представник заявниці - адвокат Вовк Михайло Володимирович від імені та в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області із заявою про встановлення особи заявниці та встановлення факту її постійного проживання на території України.

В обґрунтування заяви вказав, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою оформлення паспорта громадянина України, для повноцінної реалізації прав громадянина, зокрема для оформлення права власності на належну їй земельну ділянку, згідно з Сертифікатом серії ПЛ № 0311769, виданим на підставі розпорядження Новосанжарської райдержадміністрації від 30.09.1997 № 347, зверталася до Кобеляцького сектору державної міграційної служби України в Полтавській області із заявою про оформлення належності до громадянства України.

Однак, заявниці тимчасово відмовлено в наданні адміністративної послуги з питання оформлення та видачі паспорта громадянина України, оскільки за результатами проведеної перевірки, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану інформацію про заявницю ОСОБА_1 та рекомендовано в судовому порядку встановити її особу та належність до громадянства України.

У своїй заяві представник заявниці зазначив, що ОСОБА_1 відноситься до етнічної групи ромів та її ідентифікуючим документом є оригінал свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , згідно з яким ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Мукачево Закарпатської області УРСР. Батьком вказаний ОСОБА_2 , національність: циган. Матір`ю - Товт Ольга Йосипівна, національність: циганка.

Вказав, що значний період часу ОСОБА_1 проживала разом зі своєю сім`єю у м. Мукачево, проте в січні 1990 року переїхала в с. Попове Новосанжарського району Полтавської області, де постійно проживала та проживає на цей час разом зі своїм чоловіком, ОСОБА_3 без реєстрації шлюбу. Вказана інформація підтверджується довідкою Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради від 19.12.2023 року за вихідним номером 16.1-37/67, у якій зазначено: що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження місто Мукачево, Закарпатської області, постійно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з січня 1990 року по теперішній час.

По досягненню 16-річного віку та повноліття заявниця, не зверталася до відповідних органів для отримання паспорту, але весь час проживала та працювала на території України, зокрема з моменту переїзду на нове місце проживання працювала у КСП «Попівське» після чого, 06 листопада 1993 року офіційно прийнята на роботу на ферму в колективне сільськогосподарське підприємство «Попівське», про що було здійснено відповідну відмітку у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 . В подальшому, після прийняття ОСОБА_1 до членів КПС «Попівське», на її ім`я було видано Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ПЛ № 0311769 на підставі розпорядження Новосанжарської райдержадміністрації від 30.09.1997 № 347 розміром 5,6 в умовних кадастрових гектарах без визначення її частки в натурі (на місцевості), зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 20.02.1998 за № 13495, а також надано в користування житло, в якому Заявниця проживає по сьогоднішній день, за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи наведене, а також те, що з огляду певні обставини (приналежність заявниці до групи народів ромів (циган) та притаманного цій групі способу життя), заявницею не було належним чином зареєстроване громадянство, станом на 13 листопада 1991 року, а так само й 24 серпня 1991 року, а відтак вона не могла виїздити за межі території України, що в сукупності з наведеними доказами та поясненнями свідків, свідчить про постійне проживання заявниці у повнолітньому віці на території України станом на 1991 рік, у тому числі на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року.

Заявниця просила встановити її особу та встановити факт її постійного проживання, у повнолітньому віці на території України станом на 1991 рік, у тому числі на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 22 лютого 2024 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

11.03.2024 від представника заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Полтавській області надійшли пояснення, у яких він зазначив про те, що у ході перевірок було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 ні паспортом громадянина СРСР зразка 1974 року, ні паспортом громадянина України зразка 1994 року не документувалася, за обліками ДМС, як діючими та і архівними, а також за обліками ЄІАС не значиться. Зауважив, що в процесі перевірки бралася до уваги уся інформація, повідомлена заявницею. Вказав, що документів з фотокарткою, які могли б підтвердити особу ОСОБА_1 немає, тому з метою встановлення її особи необхідно проводити опитування родичів або сусідів та за результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за встановленою МВС формою. Також зазначив, що в ході проведених перевірок за результатами здійснення процедури встановлення особи особу ОСОБА_1 УДМС встановлено не було, внаслідок відсутності свідків, передбачених абзацом 3 пунктом 43 Порядку. Вказав, що з наданих документів неможливо встановити, що громадянка ОСОБА_1 проживала на території України станом на 24.08.1991 (а.с. 31-33 т. 1).

Ухвалою від 28 травня 2024 року залучено заінтересовану особу- Управління державної міграційної служби України в Полтавській області.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 18 червня 2024 року витребувано від Новосанжарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на виконання якої 08 серпня 2024 року надано повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян № 7, з якого вбачається, що ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Мукачеве Закарпатської області (номер актового запису 438 від 07 серпня 1986 року).

Також, ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 24 вересня 2024 року витребувано від Новосанжарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження дітей у громадянки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , на виконання якої 07 жовтня 2024 року надано повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження за № 7 від 27 вересня 2024 року, з якого вбачається, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 є матір`ю ОСОБА_1 , народженої ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Мукачеве Закарпатської області, яка є за рахунком третьою дитиною у ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (номер актового запису 942 від 29 жовтня 1971 року.

30 жовтня 2024 року від УДМС України в Полтавській області на адресу суду надійшли додаткові пояснення від 30 жовтня 2024 року, зі змісту яких вбачається, що за наданими до заяви документами та відповідно до наявних відомостей щодо заявниці відсутні обставини, з якими Закон України «Про громадянство України» пов`язує належність до громадянства України та відповідно до Порядку провадження відсутні факти для оформлення встановлення належності заявниці до громадянства України у зв`язку з відсутністю відомостей про перебування у громадянстві колишнього СРСР особи та/або її матері. Рекомендовано у судовому порядку встановити особу заявниці.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26 листопада 2024 року витребувано від Новосанжарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження громадянки ОСОБА_5 , яка народилася у м. Мукачево Закарпатської області, також витребувано від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в місті Києві та Київській області належним чином завірену копію заяви про видачу паспорта громадянина УРСР, додаток 1 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_7 , а також витребувано від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в місті Києві та Київській області належним чином завірену копію заяви про видачу паспорта громадянина УРСР, додаток 1 ОСОБА_6 , яка народилася у м. Мукачево Закарпатської області.

Зі змісту повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 1 від 05 грудня 2024 року вбачається, що громадянка ОСОБА_7 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_8 у м. Мукачево Закарпатської області (номер актового запису 349 від 14 травня 1968 року) є донькою ОСОБА_4 .

31 грудня 2024 року на адресу суду надійшов лист від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби в місті Києві та Київській області № 8010.14-54106/80.3-24 від 10 грудня 2024 року, зі змісту якого вбачається, що за даними картотек заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області виявлено заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я ОСОБА_8 (рос.мова), ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий 18.10.1982 Мукачівським РВВС України в Закарпатській області та ОСОБА_9 (рос.мова), ІНФОРМАЦІЯ_9 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 01.06.1984 року Мукачівським РВВС України в Закарпатській області, а також надано завірені належним чином копії вказаних заяв про видачу паспорта із фотокартками заявниць.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області суду від 11.03.2025витребувано від Комунальної установи «Трудовий архів Новосанжарської селищної ради» відомості та належним чином завірені копії документів кадрового обліку КСП «Попівське» та Приватної агрофірми «Шанс» (особових справ), зокрема, особової картки форми П-2 наказів про прийняття на роботу та звільнення, відомостей про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка працювала з 06 листопада 1993 року по 06 березня 2000 року в КСП «Попівське» та з 06 березня 2000 року в Приватній агрофірмі «Шанс».Також витребувано від Міністерства внутрішніх справ України інформацію з баз даних «АРМОР», «Контур» та «Єдиної інформаційної системи МВС» з фотозображенням відносно громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , уродженки м. Мукачево Закарпатської області.

На виконання ухвали суду від 11.03.2025 до суду надійшло повідомлення Комунальної установи «Трудовий архів Новосанжарської селищної ради» №01-13/99 від 18.03.2025, згідно з яким у книзі обліку розрахунків по оплаті праці працівників колективного сільськогосподарського підприємства «Попівське» за 1993-1999 роки містяться відомості про оплату праці ОСОБА_1 за 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 роки (а.с. 227-233 т. 1)

Згідно з відповіддю Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації № 07-05-Н/31 від 09.04.2025 на адвокатський запит представника заявниці надано архівну довідку про прийняття в члени колгоспу імені Тельмана та виведення із членів КСП «Попівське» ОСОБА_1 *, а також повідомлено що документи ПАФ «Шанс» на державне зберігання до архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації (до березня 2021 року Новосанжарської райдержадміністрації) не передані.Зі змісту вищезазначеної архівної довідки вбачається, що в протоколі №1 засідання загальних зборів к-пу ім. Тельмана Новосанжарського району Полтавської області від 04.02.1994 року значиться рішення зборів про прийняття в члени колгоспу Товт М.*.

В протоколі № 3 зборів уповноважених пайовиків КСП «Попівське» від 18.03.2000 року значиться рішення зборів вивести із членів КСП «Попівське» ОСОБА_1 *.

Відповідно до повідомлення Департаменту інформатизації МВС України №11606/16-2025 від 03.04.2025, у Міністерстві внутрішніх справ України бази даних «АРМОР», «Контур» не використовуються. Станом на 24.03.2025 за даними ІАС відомості про притягнення до кримінальної відповідальності громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та наявності у неї судимостей відсутні. Станом на 28.03.2025 в Єдиному реєстрі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин відомості про факт зникнення безвісти за особливих обставин громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутні. Станом на 10.03.2025 в Єдиному державному реєстрі МВС інформація з фотозображенням громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутня (а.с.8-12 т. 2).

Відповідно до повідомлення Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області від 25.09.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 зареєстрованою / знятою із реєстраційного обліку не значиться, паспортом громадянина України не документувалася, з питань оформлення виїзду на постійне місце проживання не зверталася (а.с. 160 т. 1).

Заявниця ОСОБА_1 суду пояснила, що вона народилася в м. Мукачево Закарпатської області, її батько ОСОБА_2 та мати ОСОБА_4 померли ще коли вона була дитиною. Після смерті батьків проживала у м. Мукачево із тіткою. Зазначила, що із старшою сестрою ОСОБА_10 не спілкується, інших родичів не має. Зазначила, що вона не навчалася у навчальних закладах. Вказала, що 1990 році у віці 22 років переїхала разом з чоловіком жити у с. Попове та проживає у селі по цей день. Проживає без реєстрації шлюбу з чоловіком ОСОБА_3 , який зараз має поганий стан здоров`я та з`явитися до суду для дачі пояснень не може. Вказала, що разом вони проживають 31 рік, дітей не мають. Заявниця повідомила, що працювала на фермі КСП «Попівське» протягом 8 років, починаючи з 1993 по 2000 рік. Вказала, що її документом є свідоцтво про народження, інших документів не має.

Представник заявниці заяву підтримав, вказав, що у позасудовому порядку заявниця позбавлена можливості отримати документи щодо встановлення її особи та встановлення факту її проживання на території України, що підтверджується відповідями міграційної служби, наданими на неодноразові звернення заявниці.

Представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби у Полтавській області пояснення надала аналогічні, викладеним у письмових поясненнях. У поданій до суду 03.06.2025 письмовій заяві просила задовольнити заяву ОСОБА_1 та просила встановити особу ОСОБА_1 , встановити факт її проживання на території України та перебування ОСОБА_1 в громадянстві колишнього СРСР.

Свідок ОСОБА_11 повідомила, що їй знайома особа ОСОБА_1 , яка знаходиться в залі судового засідання. Вказала, що вона є її сусідкою, вони разом проживають у с. Попове. Також повідомила, що ОСОБА_12 переїхала жити у село в 90-х роках та працювала у місцевому колгоспі дояркою приблизно з 1990 року до його розпаду у 2000 році, а після цього стала домогосподаркою. Свідку відомо, що ОСОБА_12 проживає разом з ОСОБА_13 , однак останнім часом стан його здоров`я погіршився, з`явитися в судове засідання він не зможе.

До суду надано копію трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_5 , виданої 15.09.1990 на ім`я ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , згідно з якою вона працювала, зокрема, у колгоспі імені Тельмана з 15.08.1990 по 06.03.2000 (а.с. 62-71 т. 1).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_14 зазначив, що присутню у залі судового засідання заявницю знає як ОСОБА_1 та повідомив, що вони є односельчанами, проживають на одній вулиці у селі Попове. Вказав, що ОСОБА_15 переїхала у село Попове у 1990 році та з того часу працювала на місцевій фермі дояркою до часу її розпаду. Зазначив, що весь час заявниця проживає у селі разом з ОСОБА_13 без реєстрації шлюбу, стан здоров`я останньо поганий. Свідок повідомив суду про те, що до переїзду у с. Попове заявниця проживала на Західній Україні.

До суду надано копію трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_6 , виданої на ім'я ОСОБА_14 , згідно з якою він з 1989 року до ІНФОРМАЦІЯ_12 працював в колгоспі ім. Тельмана (а.с. 54-61 т. 1).

Свідок ОСОБА_16 повідомила, що їй знайома особа ОСОБА_1 , яка знаходиться в залі судового засідання. Зазначила що вони є зведеними сестрами, їй відомі батьки заявниці, ОСОБА_17 батько, ОСОБА_18 мати, однак вони давно померли. Зазначила, що вона народилася та проживала у Мукачівському районі Закарпатської області. ОСОБА_15 теж народилась та проживала у АДРЕСА_2 . Свідку відомо, що у ОСОБА_19 була сестра. Повідомила, що ОСОБА_20 переїхала жити у село Попове у 1990 році та з того часу постійно проживає у селі разом із співмешканцем ОСОБА_3 . Свідок пояснила, що вона теж у 1991 році переїхала проживати у с. Попове Полтавського району Полтавської області. Зазначила, що вони разом із ОСОБА_20 працювали у колгоспі у с. Попове.

В подальшому, в ході повторного допиту свідок ОСОБА_16 повідомила, що вона працювала у КСП Попівське протягом 6 років з 1994 року. Вказала, що разом з нею працювала ОСОБА_1 пастухом. Свідку знайомі родичі ОСОБА_21 , зокрема, її сестра та мати. Також зазначила, що батько ОСОБА_22 доводився їй вітчимом. В судовому засіданні свідок на фотозображенні (а.с. 34 т. 1) упізнала та підтвердила особу ОСОБА_1 , ОСОБА_7 (а.с. 194 т. 1), ОСОБА_4 (а.с. 195 т. 1 ). Вказала, що на цей час у ОСОБА_1 не залишилося родичів, оскільки вони померли.

До суду надано копію трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_7 , виданої на ім'я ОСОБА_16 , згідно з якою вона з 16.01.1994 до 06.03.2000 працювала у КСП «Попівське».

В судовому засіданні свідок ОСОБА_23 суду показав, що йому відома ОСОБА_1 . Зазначив, що він працював зоотехніком протягом 30 років у КСП Попівське до моменту ліквідації у 2000 році. Вказав, що ОСОБА_1 приїхала проживати в с. Попово орієнтовно у 1989-1990 роках та проживає по цей час. Зазначив, що ОСОБА_20 , з моменту проживання у с. Попово працювала у КСП Попівське до його розпаду. Пояснив, що спочатку ОСОБА_1 разом із чоловіком проживала у будинку, який їй було надано у користування, а потім вона придбала у с. Попово будинок, куди переїхала жити.

До суду надано копію трудової книжки колгоспника № НОМЕР_8 , виданої на ім'я ОСОБА_23 , згідно з якою він з 1993 року до 06.03.2000 року працював у КСП «Попівське».

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим 26.06.1990 Мукачівським міським ЗАГС та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 7 від 30.05.2024 та № 7 від 27.09.2024 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Мукачево Закарпатської УРСР, національність циганка, актовий запис № 942. Документ, що підтверджує факт народження дитини довідка про народження від 29 жовтня 1971 року, видана Мукачівською міською лікарнею. Батьком вказаний ОСОБА_2 , національність циган. Відомості про батька записані відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України. Матір`ю вказана - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , національність циганка, адреса: АДРЕСА_3 (а.с. 4, 92-93, 133-134 т. 1).

Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 1 від 05.12.2024, ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_8 , національність циганка, актовий запис № 349. Відомості про батька відсутні. Матір`ю вказана - ОСОБА_4 , національність циганка (а.с. 183-184 т. 1).

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану щодо актового запису про смерть № 7 від 07.08.2024, ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце смерті м. Мукачево Закарпатської області, актовий запис № 438 (а.с. 113-114 т. 1).

Відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_9 , виданої 07.03.1996 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , 06.11.1993 ОСОБА_1 прийнята на роботу в КСП «Попівське» Новосанжарського району Полтавської області на ферму та 06.03.2000 звільнена з роботи по переводу в приватне а/ср «Шанс», про що також свідчать запис про трудову участь у громадському господарстві за період з 1993 по 1999 роки. Крім цього ОСОБА_1 була членом КСП «Попівське» з 06.11.1994 по день його реформування 06.03.2000 (а.с. 6-9 т. 1).

Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації № 07-05-Н/31 від 09.04.2025 в протоколі № 1 засідання загальних зборів к-пу ім. Тельмана Новосанжарського району Полтавської області від 04.02.1994 значиться рішення зборів про прийняття в члени колгоспу Товт М* (підстава: Фонд:р-8331/42, пис 1, справа 291, аркуші 22-зворот, 23, 27-зворот). В протоколі № 3 зборів уповноважених пайовичків КСП «Попівське» від 18.03.200 значиться рішення зборів про виведення із членів КСП «Попівське» ОСОБА_1 (а.с. 44 т. 2).

Відповідно до повідомлення Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації № 07-05-Н/31 від 09.04.2025 документи ПАФ «Шанс» на державне зберігання до архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації не передані (а.с.с 43 т. 2).

Відповідно до сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ПЛ № 0311769 від 20.02.1998, Великокобелячківською сільською Радою Новосанжарського району Полтавської області на підставі розпорядження Новосанжарської райдержадміністрації № 347 від 30.09.1997 було видано члену колективного сільськогосподарського підприємства ОСОБА_1 , яка проживає у с. Попове Новосанжарського району Полтавської області сертифікат на право на земельну частку (пай) розміром 5,6 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). Сертифікат зареєстровано 20 лютого 1995 року у Книзі реєстрації сертифікатів на прово на земельну частку (пай) за № 13495 (а.с. 10).

Згідно з довідкою виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 16.1-37/67 від 19.12.2023 та №16.1-40/14 від 18.06.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 народилася у м. Мукачево Закарпатської області, постійно проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з січня 1990 року по теперішній час. Інформація в погосподарських книгах про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 - відсутня (а.с. 11, 94, 95 т.1).

Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 11.11.2024, ОСОБА_1 , 1971 року народження та ОСОБА_3 , 1943 року народження з 1990 року до липня 2024 року проживали без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . У липні придбали будинок без документального оформлення за адресою: АДРЕСА_4 , де проживають на цей час. Записи в погосподарській і домових книгах відсутні. Свідки ОСОБА_14 , 1966 року народження та ОСОБА_11 , 1972 року народження зареєстровані та постійно проживають у АДРЕСА_1 (а.с. 161 т. 1).

Відповідно до довідки виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області № 16.1-37/10 від 02.04.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 народилася у м. Мукачево Закарпатської області, з 1991 року проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 1 т. 2).

Заява-анкета № 9621139 від 20.09.2023 для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру містить інформацію про ОСОБА_1 , 31.03.1971 року, уродженку м. Мукачево Закарпатської області, відомості про свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 26.06.1990 Мукачівським міським ЗАГС. Вказана заява-анкета також містить фотозображення ОСОБА_1 та зразок її підпису (а.с. 34 т. 1).

Рішенням від 02.11.2023 та повідомленням Кобеляцького сектору Управління державної міграційної служби України у Полтавській області, ОСОБА_1 відмовлено в оформленні паспорта громадянина України (а.с. 5, 35, 36 т. 1).

Письмовими заявами ОСОБА_11 та ОСОБА_14 , адресованих завідувачу Новосанжарського сектору УДМС у Полтавській області, останнІ підтвердили, що особисто знають ОСОБА_1 , яка з початку 1990 року проживає у с. Попове із чоловіком ОСОБА_3 , за межі села по теперішній час ОСОБА_1 не виїжджала. Персональні дані ОСОБА_1 їм відомі з її слів (а.с. 162, 163, т. 1).

Відповідно до повідомлень Новосанжарського сектору Управління державної міграційної служби України у Полтавській області, ОСОБА_1 відмовлено у встановленні її особи ( 164,165 т. 1).

Згідно із заявою про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року громадянка ОСОБА_24 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , циганка, уродженка м. Мукачево Закарпатської області, проживаюча у АДРЕСА_5 , матір`ю якої є ОСОБА_4 звернулася із заявою про видачу паспорта та 01 червня 1984 року отримала паспорт серії НОМЕР_10 . Вказана заява містить фотозображення ОСОБА_7 (а.с. 194 т. 1).

Згідно із заявою про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року громадянка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , циганка, уродженка м. Мукачево Закарпатської області, проживаюча у АДРЕСА_5 , матір`ю якої є ОСОБА_25 , батьком ОСОБА_26 звернулася із заявою про видачу паспорта та 18 жовтня 1982 року отримала паспорт серії НОМЕР_11 . Вказана заява містить фотозображення ОСОБА_4 (а.с. 195 т. 1).

В матеріалах справи міститься відповідь Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Мукачівської міської ради на адвокатський запит представника заявниці, зі змісту якого вбачається, що згідно з картотекою, переданою Мукачівським міським відділом ДМС та реєстру Мукачівської міської територіальної громади відомості стосовно громадянки ОСОБА_27 - відсутні.

Також представником заявника долучено до справи відповідь з Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Мукачівської міської ради на адвокатський запит, зі змісту якого вбачається, що згідно з картотекою, переданою Мукачівським міським відділом ДМС та реєстру Мукачівської міської територіальної громади відомості стосовно ОСОБА_5 відсутні (а.с. 158 т. 1).

Також представником заявниці суду надано звернення від 10 квітня 2025 року, адресовані ОСОБА_7 за адресами: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_2 , в яких він просив ОСОБА_7 вийти на зв`язок та повідомити чи відома їй особа на ім`я ОСОБА_1 з метою підтвердити її особу, проте відповідні звернення адресатом отримані не були та повернулися за закінченням терміну зберігання (а.с. 29-36 т. 2).

В ході судового розгляду на підставі аналізу зібраних у справі доказів судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Мукачево Закарпатської області, тобто на території колишньої УРСР, яка в подальшому стала територією України.

Зазначене підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 7 від 30.05.2024.

Матір`ю заявниці була ОСОБА_4 , яка померла померла ІНФОРМАЦІЯ_14 у м. Мукачево Закарпатської області.

Заявниця має рідну сестру ОСОБА_7 , що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 7 від 27.09.2024, матір`ю вказана ОСОБА_4 .

У 1990 році ОСОБА_1 переїхала на постійне проживання у с. Попове Полтавської області, де і проживає до цього часу. Адресою місця проживання заявниці у період з січня 1990 року по липень 2024 була: АДРЕСА_1 , а з липня 2024 по цей час: АДРЕСА_4 .

Зазначене підтверджується показами свідків та довідками виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області.

За час свого проживання заявниця працювала у КСП «Попівське».

Цю обставину підтвердили допитані в ході судового розгляду свідки, а також факт роботи ОСОБА_1 у КСП «Попівське» підтверджується письмовими доказами: копією трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_9 , копією сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ПЛ № 0311769 від 20.02.1998, відповіддю Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації № 07-05-Н/31 від 09.04.2025 та архівною довідкою щодо прийняття ОСОБА_1 в члени колгоспу імені Тельмана та виведення її із членів КСП «Попівське».

Свідки ОСОБА_11 , ОСОБА_14 та ОСОБА_16 повідомили суду про те, що присутню у залі судового засідання заявницю знають як ОСОБА_1 . Також повідомили суду про те, що заявниця проживає у с. Попове з ОСОБА_3 .

Свідок ОСОБА_16 повідомила суду про те, що ОСОБА_1 , як і свідок, народились та провели дитинство у м. Мукачево Закарпатської області. Свідок добре знала батьків заявниці та її рідну сестру ОСОБА_28 , спілкувалась з ними. В подальшому, у 1990 році ОСОБА_1 , а у 1991 свідок переїхали проживати у с. Попове колишнього Новосанжарського району Полтавської області. Після переїзду у с. Попове свідок працювала разом із заявницею в одному колгоспі. Зараз свідок часто спілкується із заявницею, підтримує з нею дружні відносини.

В судовому засіданні заявниці ОСОБА_1 було пред`явлено копії заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я ОСОБА_8 (рос.мова) та ОСОБА_9 (рос.мова), на яких містяться їхні фотозображення і заявниця вказала на них свою матір ОСОБА_4 та рідну сестру ОСОБА_7 .

Окрім того, в судовому засіданні, яке відбулося 03 червня 2025 року було повторно допитано в якості свідка ОСОБА_16 , яка повідомила суду, що знає ОСОБА_1 з дитинства та знала її близьких родичів, зокрема матір та сестру. Повідомила, що батько заявниці деякий час проживав разом із матір`ю свідка та був відчимом свідку ОСОБА_29 . Тому сім`я заявниці була добре відома свідку. Водночас свідку було пред`явлено копії заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я ОСОБА_8 (рос.мова) та ОСОБА_9 (рос.мова), на яких вона вірно вказала про те, хто з осіб на пред`явлених документах є ОСОБА_4 , а хто - ОСОБА_7 та ким вони доводяться ОСОБА_1 .

Окрім того, свідок пояснила суду, що вона, окрім іншого працювала разом із ОСОБА_1 в КСП «Попівське», в доказ чого до суду представник заявниці надав копію трудової книжки свідка.

В цьому ж судовому засіданні як свідка було допитано ОСОБА_23 , жителя с. Попове, який повідомив суду, що знає ОСОБА_1 протягом довгого часу, з моменту її приїзду у 1989-1990 році на постійне проживання до с. Попове Полтавської області. Характеризував особу заявника позитивно, зазначив що ОСОБА_1 працювала разом з ним в КСП «Попівське» в його безпосередньому підпорядкуванні на фермі КСП. Також свідок повідомив, що ОСОБА_1 проживала в с. Попове разом зі співмешканцем ОСОБА_3 з початку 90-х років, місце проживання, окрім як в межах населеного пункту не змінювала.

Крім того, судом також встановлено, що заявниця з метою отримання паспорта громадянина України неодноразово зверталась до відповідних підрозділів Управління державної міграційної служби із заявами щодо проведення процедури встановлення її особи та щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України. Однак кожного разу заявниця отримувала відмову, оскільки за результатами проведення процедури встановлення особи, особу не встановлено, не підтверджено факту належності особи до громадянства України та рекомендовано звернутись до суду з метою встановлення факту постійного проживання в Україні, встановлення її особи та належності до громадянства України (відмова Кобеляцького сектору Управлінння державної міграційної служби України у Полтавській області), належності до громадянства колишнього СРСР (відмова Новосанжарського сектору Управлінння державної міграційної служби України у Полтавській області).

Аналізуючи обставини справи, суд враховує, що надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI), Законом України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-III (далі Закон № 2235-III).

Згідно з підпунктом "а" пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону ідентифікація особи встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 5492-VI розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок № 302).

У пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру.

Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін`юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

Крім того, у разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені заявником. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік), близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, визначеною МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 5492-VI … Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються…

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України № 5492-VI.

Зазначене узгоджується із висновком Верховного Суду у постанові від 16 листопада 2022 року у справі № 755/16248/18.

Встановлення особи має для заявниці юридичне значення та необхідне їй для отримання паспорта громадянина України та реалізації нею своїх конституційних прав.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У зв`язку із тим, що на підставі звернення заявниці щодо оформлення та виготовлення паспорта громадянина України до Кобеляцького сектору Управління державної міграційної служби України в Полтавській області та Новосанжарського сектору Управлінння державної міграційної служби України у Полтавській області, вона отримала відмову, її особу не встановлено, тобто заявниця позбавлена можливості в позасудовому порядку вирішити зазначене питання, з урахуванням сукупності досліджених доказів, доданих заявницею та її представником до матеріалів справи, витребуваних судом та показів свідків, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення вимоги про встановлення особи заявниці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Статтею 4 Конституції України встановлено, що в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедури подання цих документів та провадження за ними врегульовано Законом України "Про громадянство України", Указом Президента України від 27.03.2001 року № 215/2001"Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України", яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі- Порядок № 215).

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» (Закон № 2235-III) і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2235-III, громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках. Громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України, спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Виконання функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань громадянства покладено на Державну міграційну службу України та її територіальні органи.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

За правилами п. 7 Порядку № 215 встановлення належності до громадянства України стосується:

а) громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року, в тому числі:

осіб, які за станом на 13 листопада 1991 року проходили строкову військову службу на території України і після її проходження залишилися проживати на території України;

осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або за станом на 13 листопада 1991 року відбували покарання в місцях позбавлення волі на території України та перебували у громадянстві колишнього СРСР і до набрання вироком суду законної сили постійно проживали відповідно на території УРСР або проживали на території України;

б) осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття і батьки яких належать до категорій, зазначених у підпункті "а" цього пункту;

в) осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття та виховувалися в державних дитячих закладах України.

В свою чергу, для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає:

а) заяву про встановлення належності до громадянства України;

б) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт);

в) судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року (п. 8 Порядку № 215).

Для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону особа, яка проживала на території України за станом на 13 листопада 1991 року і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її проживання в Україні на зазначену дату, подає:

а) заяву про встановлення належності до громадянства України;

б) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 13 листопада 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт);

в) судове рішення про встановлення юридичного факту проживання особи на території України за станом на 13 листопада 1991 року (п. 9 Порядку № 215).

Отже, для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання дитини на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв`язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29 червня 2022 року у справі № 522/9243/20.

Зазначене в повній мірі спростовує твердження представника заінтересованої особи щодо необхідності встановлення в судовому порядку факту належності заявниці до громадянства України чи громадянства колишнього СРСР.

При цьому суд вважає необхідним наголосити також на тому, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Суд зауважує, що судове рішення не повинно підміняти встановлений законом позасудовий порядок для встановлення відповідного факту.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2235-III особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

У ході розгляду справи встановлено, що заявниця народилася в м. Мукачево Закарпатської області, тобто на території колишньої УРСР, яка в подальшому стала територією України.

З часу народження по теперішній час проживає на території України, зокрема, з січня 1990 року й на даний час проживає без реєстрації у с. Попове Полтавського району Полтавської області

Жодних документів, які б спростовували зазначені обставини матеріали справи не містять, в свою чергу, представник заінтересованої особи не навів будь-яких обгрунтувань на спростування вищезазначених фактів.

Пунктом 44 Порядку № 215 встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Отже, відповідно до положень Закону України "Про громадянство України" і Порядку № 215 для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України для встановлення належності до громадянства України, тому вказаний факт підлягає встановленню на підставі статті 293 ЦПК України та статті 3 Закону України «Про громадянство України».

Подібні правові висновки висловлені у постановах Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі № 522/20494/18 (провадження № 61-6498св20), від 05 квітня 2021 року у справі № 523/14707/19 (провадження № 61-16116св20).

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин першої та шостої статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Аналіз наявних письмових доказів, показів свідків у їх сукупності та системному зв`язку з положеннями чинного законодавства України, дають підстави для висновку про доведеність факту постійного проживання заявниці на території України станом на 24.08.1991.

Зібрані у справі докази підтверджують факт проживання останньої на території України станом на 24 серпня 1991 року, які в судовому засіданні не спростовані, а тому заява ОСОБА_1 в цій частині також підлягає задоволенню.

При цьому встановлено, що заявниці встановлення зазначених вище юридичних фактів (її особи та постійного проживання на території України) необхідно для отримання паспорта громадянина України. Можливості документально підтвердити заявлені факти у позасудовому порядку вона позбавлена.

Водночас, оскільки метою встановлення особи заявниці та встановлення факту її постійного проживання на території України є отримання заявницею паспорта громадянина України, суд прийшов до висновку про відсутність спору про право та наявність підстав для розгляду заяви в порядку окремого провадження.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 05 листопада 2020 року в справі № 521/21665/18 (провадження № 61-23379св19).

Враховуючи, що суд на підставі зібраних у справі доказів вважає доведеним факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року, зазначене є підставою для задоволення заяви.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення заяви в частині встановлення факту постійного проживання заявниці на території України станом на 13 листопада 1991 року з таких підстав.

Слід враховувати, що відповідно до положень статті 3 Закону України «Про громадянство України» особи, які визначені у п. 1 ч. 1 цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, а зазначені у п. 2- з 13 листопада 1991 року. Відповідно, залежно від встановлених обставин особи є громадянами України або з 24 серпня 1991 року або з 13 листопада 1991 року.

В свою чергу, за наявності підстав для набуття особою громадянства України з 24 серпня 1991 року, така особа вважається громадянином України саме з 24 серпня 1991 року, тобто датою набуття цією особою громадянства України є 24 серпня 1991 року. В подальшому, перебування особи у правовому зв`язку з державою Україна у період з 24 серпня 1991 року по 13 листопада 1991 року не породжує правових наслідків для повторного набуття такою особою громадянства України саме з 13 листопада 1991 року, оскільки на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» така особа вже набула статусу громадянина України.

За наведених обставин заява ОСОБА_1 в частині встановлення факту її постійного проживання на території України підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною 7 статті 294 ЦПК України судові витрати заявниці не відшкодовуються.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 4, 5, 89, 264, 265, 268, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Кобеляцький сектор Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, Управління державної міграційної служби у Полтавській області про встановлення особи та встановлення факту постійного проживання на території України задовольнити частково.

Встановити особу ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Мукачево Закарпатської УРСР, згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим 26.06.1990 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, актовий запис № 942 від 29.10.1971.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Мукачево Закарпатської УРСР, на території України станом на 24 серпня 1991 року.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

заявниця: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_6 ;

заінтересована особа: Кобеляцький сектор Управління державної міграційної служби України в Полтавській області, місцезнаходження, вул. Шевченка, 13, м. Кобеляки Полтавського району Полтавської області, 39200.

заінтересована особа: Управління державної міграційної служби у Полтавській області, місцезнаходження, вулиця Юліана Матвійчука, 63, м. Полтава Полтавської області, 36039.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Кашуба М.І.

Повний текст рішення виготовлено 16.06.2025.