Справа № 466/6883/23
Провадження № 2/466/200/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Білінської Г.Б.

секретаря судового засідання Філевич У.І., Ханас С.О.

за участю представника позивача Войтович О.М.

представника відповідача Куцик В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Львові у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення, -

у с т а н о в и в

ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Кісіля Р.-В.В. звернулась до суду із позовом про визнання протиправними та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» від 23.05.2023 року, визнання необгрунтованим донарахування обсягів природного газу, що оформлене актом-розрахунком, визнання протиправними донарахування AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» 5023,49 куб.м природного газу в сумі 64622,43 грн.

В обгрунтування позову покликається на те, що між нею та AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» було укладено Договір про надання населенню послуг з газопостачання та присвоєно споживачеві особовий рахунок № НОМЕР_1 , при цьому облік об`єму спожитого споживачем природного газу здійснювався встановленим лічильником газу заводський номер №009990 від 2001 року випуску.

25.04.2023 р. при обстеженні лічильника у будинку АДРЕСА_1 було складено Акт про порушення через начебто втручання мешканців будинку у механізм лічильника. Рішенням комісії з розгляду актів про порушення AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» від 23.05.2023 року було задоволено Акт про порушення №004655 від 25.04.2023 р. та донараховано вартість спожитого газу. Позивачка вважає, що Акт про порушення та Рішення комісії є незаконними. Відповідачем як в Акті про порушення, в протоколі про скерування ЗВТ на експертизу, так і в Акті експертного дослідження вказано лічильник, який не був встановлений у домоволодінні позивача (у будинку позивача, згідно акту про встановлення та опломбування ЗВТ встановлено лічильник з заводським номером 009990 від 2001 року випуску, опломбований пломбою С28186845, натомість демонтовано, скеровано на експертизу ЗВТ з заводським номером 009999 від 2001 року випуску, опломбований аналогічною пломбою). Таким чином, відповідачем вимога щодо оплати за донарахування газу базується на доказах, які не мають зв`язку з ЗВТ позивача.

Вважає, що відповідачем не доведено що втручання в ЗВТ у формі порушення його цілісності перебуває у причинному зв`язку з неналежним обліком показників газу, що ймовірніше є наслідком неналежного обслуговування ЗВТ самим відповідачем (вік ЗВТ - 22 роки). Протягом дії даного договору споживачем належним чином виконувались зобов`язання, покладені на споживача як договором, так і чинним законодавством України, яке регулює відносини в сфері газопостачання.

У судовому засіданні представник позивача в режимі відео конференції підтримала позовні вимоги та дала пояснення, аналогічні змісту позову.

Представник відповідача позов заперечилв, зазначивши , що після обстеження лічильника у будинку АДРЕСА_1 рішенням комісії з розгляду актів про порушення AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» від 23.05.2023 року було задоволено Акт про порушення №004655 від 25.04.2023 р. та донараховано вартість спожитого газу. Втручання у роботу лічильника газу підтверджено висновками експертиз, які долучено до матеріалів справи. Стосовно суперечностей у нумерації лічильника, то така є технічною помилкою і не впливає на результати дослідження саме того лічильника, який вилучений у буднику позивачки. У задоволенні позову просить відмовити

Заслухавши доводи сторін, дослідивши надані суду письмові докази, суд прийшов до наступного.

Пунктами 13, 6 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що споживач житлово-комунальних послуг - індивідуальний або колективний споживач. Індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником і співвласником нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

За приписами п.1-3,5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Судом встановлено, що позивачка проживає у будинку АДРЕСА_1 .

26.05.2016 року представниками АТ «Львівгаз» у будинку позивачки було встановлено ЗВТ з обмінного фонду, який в подальшому використовувався позивачкою .

25.04.2023 р. представниками відповідача було складено Акт про порушення № 004655, в якому було встановлено порушення Кодексу газопровідних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Складений Акт про порушення це не тільки фіксація, це акт, який фактично породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання спільних і індивідуальних відносин, поширює свою чинність на певний час, територію і коло суб`єктів

30.09.2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (п. 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем).

Згідно п. 8. глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування Акту про порушення. При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт - розрахунок облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості .

Акт про порушення від 25.04.2023 р. складався у присутності ОСОБА_2 , про що свідчить її підпис у Акті. Також в Акті про порушення № 004655 від 25.04.2023 року вказано про виявлення потертостей біля облікового механізму, що викликало сумніви щодо можливого втручання у механізм лічильника та лічильник скеровано на експертизу. Факт виявлення таких потертостей не заперечувала позивачка при огляді лічильника та складенні Акту.

Відтак, судом не встановлено порушень при складенні Акту, на які вказує у позові ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії ,спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), а також інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного

Рішенням комісії з розгляду актів про порушення AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» від 23.05.2023 року було задоволено Акт про порушення №004655 від 25.04.2023 р. та донараховано вартість спожитого газу.

Факт втручання споживача в роботу приладів обліку у разі невизнання цього споживачем обов`язково має бути підтверджений експертизою. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 липня 2018 року у справі № 336/6535/16-ц.

Із акту експертизи №760 від 06.04.2023, проведеної АТ «Львівгаз» вбачається, що відліковий пристрій лічильника газу заводський номер № 136167 від 1994 року випуску містить ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Зокрема, експертом зазначено що з технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом та кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки магнітної муфти.

На виконання ухвали суду від 09.04.2024 р. про задоволення клопотання представника позивача та призначення експертизи лічильника була призначена судова трасологічна експертиза лічильника газу Metrix-U G-4 зав.№ року виготовлення.

Висновком експертизи №1818-Е від 27.12.2024 р. встановлено, що за умов наявності конструктивного, нещільного закріплення «приямка» магнітної муфти до металевої основи лічильного механізму лічильника газу Metrix-U G-4 зав.№ року виг., спосіб заводського пломбування кришки лічильного механізму та розміщення захисних стрічок - наклейок на корпусі лічильного механізму і корпусі лічильника газу Metrix-U G-4 зав.№ року виг., дозволяє здійснити вплив на роботу лічильного механізму, спрямований на спотворення обліку спожитого газу без пошкоджень (без порушення цілісності) опломбування даного лічильника газу.

Наявні на поверхнях лічильника газу Metrix-U G-4 зав.№ року виг. пошкодження (потертості) лакофарбового покриття біля правої сторони корпусу лічильного механізму та нещільне прилягання кришки лічильного механізму до корпусу лічильника (у стані до проведення «Експертизи ЗВТ та/або пломби», Акт №1042 від 03 травня 2023 року) не порушували цілісності пломбування лічильника, а тому, встановити момент утворення вищевказаних пошкоджень (потертостей) відносно моменту пломбування лічильника Metrix-U G-4 зав.№ року виг. заводом - виробником та розміщення на ньому захисних стрічок-наклейок не видається можливим.

Покликання представника позивача на те, що на експертизу скеровувася ЗВТ, який не був встановлений у домоволодінні позивача, суд не приймає до уваги, оскільки зміна цифри «9» на «0» є технічною помилкою і не впливає на результати експертизи, що встановлено у судовому засіданні .

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

У відповідності до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд прийшов до переконання, що позивачем не доведена незаконність рішення комісії з розгляду актів про порушення AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» від 23.05.2023 року в частині задоволення акту про порушення № 004655 від 25.04.2023 року та донарахування AT «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» обсягів природного газу на суму 64622,43 грн. Відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10,12,81,82,263-265 ЦПК України, ст. ст.11,15,16,1166 ЦК України, суд,-

у х в а л и в

у задоволенні позову ОСОБА_1 , р.н. невідомий, РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , адреса: м.Львів, вул.Золота, 42 про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Суддя Г. Б. Білінська