Подільський районний суд міста Полтави
Справа № 553/756/25
Провадження № 2/553/751/2025
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

09.06.2025м. Полтава

Подільський районний суд міста Полтави в складі головуючого судді Фоміної Ю.В., за участю секретаря судового засідання Долгової М.М., преставника позивача Посенко А.О., відповідачки ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні цивільну справу №553/756/25 за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з постачання теплової енергії,-

В С Т А Н О В И В:

24.02.2025 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» звернулось до Подільського районного суду міста Полтави із позовом, в якому просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 заборгованість за послуги з постачання теплової енергії, яка виникла за період часу з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року за адресою: АДРЕСА_1 в сумі 23 323,25 грн., а також понесені судові витрати в розмірі 3028,00 грн.

Позов вмотивований тим, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є виконавцем послуги з постачання теплової енергії. Відповідачка є суб`єктом користування послуг, які надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», взаємовідносини врегульовано індивідуальними договорами про надання послуг, що є публічними договорами та набули чинності з 01.12.2021. Нарахування за надані позивачем послуги здійснюється у відповідності до встановлених тарифів, які введені в дію з 01.12.2020 року постановою НКРЕКП від 30.11.2020 року №2269 від 30.11.2020 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; введені в ідю з 01.11.2021 року рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 року №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які були застосовані до споживачів категорії «населення» після завершення опалювального сезону 2021-2022, тобто з 01.05.2022 року; введені в дію з 01.10.2022 року рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 №477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Розмір тарифу зазначається на офіційному сайті підприємства.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Розмір плати за надані послуги становить: за послугу постачання теплової енергії: умовно-змінна частина плати по двоставковому тарифу 1248,25 грн/Гкал (протягом опалювального періоду), умовно-постійна частина плати 1033,33 грн (щомісячно протягом року), плата за абонентське обслуговування 29,38 грн.

За період з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року за адресою: АДРЕСА_2 утворилась заборгованість за надані послуги в сумі 21162,14 грн.

Відповідно до вимог ст.625 ЦК України позивачем за період з 11.01.2024 року по 01.02.2025 року нараховані індекс інфляції в сумі 1694,48 грн. та 3% річних в сумі 466,73 грн.

Позивач просить суд стягнути з відповідачки заборгованість за послуги з постачання теплової енергії з урахуванням індексу інфляції та 3% річних в загальній сумі 23323,35 грн.

Ухвалою судді Ленніського районного суду м. Полтави від 31.03.2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

21.04.2025 року відповідачкою ОСОБА_1 подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості за комунальні послуги, оскільки вважає застосування двоставкового тарифу в нарахування плати за посчлуги постачання теплової енергії неправомірним. Зазначає, що нею був укладений договір з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про надання послуг з централізованого опалення 30.07.2020 року та згідно п.39 цього Договору, оскільки у будинку встановлено засіб обліку тепла, вона сплачує в опалювальний перід за теплопостачання згідно з показниками засобу обліку пропорційно до опалювальної площі квартири. Також, щомісяця протягом року сплачує абонентське обслуговування 29,38 грн. Всі оплати здійснює вчасно протягом місяця наступного за розрахунковим. Вважає, що винонує всі умови укладеного договору, який підписала. Жодних інших договорів з ПОКВПТГ «Полтаваобленерго» не підписувала. Також, зазначає про відсутність в матеріалах справи належних розрахунків за послугу, в тому числі показників обліку теплової енергії, зазначення відповідних площ, що приймають участь у розподілі послуги, самих формул розподілу послуги в будинку відповідно до методики. Кількість теплової енергії в Гкал та кількість теплової енергії (загальнобудинкові потреби) Гкал, Теплове навантаження Гкал/год, зазначені в таблиці, наданої позивачем до суду як «розрахунок», не обгрунтовані відповідними розрахунками згідно Методики розподілу. Позивач не представив суду обгрунтованого розрахунку обсягів спожитої теплової енергії відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Мінрегіону від 22.11.2018 року №315». Методика передбачає лише плату за спожиту теплову енергію за 1 Гкал, що є платою за одноставковим тарифом. Інших нарахувань, зокрема умовно-постійних частин в Гкал/год, Методикою не передбачено. Утворена так звана заборгованість зумовлено незаконним застосуванням двоставкового тарифу без згоди позивача, в період воєнного стану, та незаконним нарахуванням сум на оплату послуг з постачання теплової енергії, які не надаються у неопалювальний період. Законом передбачена лише одна абонентська плата за обслуговування Іншої абонплати, яку нараховує позивач відповідачу умовно-постійна частина довставкового тарифу жодним законом не передбачена. Відповідно до положення ч.5 ст.13 закону України «Про житлово-комунальні послуги», нарахування за послугу з постачання теплової енергії має відбуватися виключно за обсяг спожитої теплової енергії, тобто за одноставковим тарифом. Плата за двоставковим тарифом значно збільшує річну плату за опалення, що підтверджується розрахунком річної плати за одноставковим і двоставковим тарифом. Вважає застосування виконавцем послуги в нарахуванні за послугу з теплопостачання двоставкового тарифу, умовно-постійна частина якого не є платою за фактичне користування комунальною послугою, несправедливою, що порушує її права як споживача. Рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286 передбачено норму щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022. Іншого рішення передбачено не було, отже тарифи мали залишитися на рівні тих, що застосовувалися до Меморандуму. 01.05.2022 року під час дії воєнного стану в Україні, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосувало до своїх споживачів підвищені тарифи всупереч постанови КМУ від 29.04.2022 року №502, де було рекомендовано не підвищувати тарифи на теплову енергію. Законом України №2479 від 29.07.2022 року заборонено підвищення тарифів на послуги з постачання теплової енергії. Проте, тарифи встановлені рішення Полтавської міської ради №286 не застосовувалися станом на 24.02.2022 року. Позивач намагається ввести суд в оману, свідомо підміняючи поняття «встановлення» і «застосування» тарифів. Факт підвищення розміру тарифів для споживачів є оцевидним і неспростовним. Також, зазначає, що наразі відповідно до інформаційного чат-боту позивача, заборгованість складає 17931,72 грн.

06.05.2025 представником позивача подано відповідь на відзив, в якій підприємство не погодилось із запереченням проти позову та зазначило, що Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є споживачами послуги з теплової енергії та постачання гарячої води, що надається підприємством за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №424366619 від 28.04.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_2 на підставі договору дарування, серія та номер: НОР 661201, реєстр 1791, виданий 28.07.2020, видавник: приватний нотаріус Полтавського міського нотаріального округу Соляник А.В. (копія додається). 01 жовтня 2021 року набрали чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2021 року № 1022 та № 1023, якими затверджені типові форми договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Відповідно до приписів частини 5 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір, з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

За змістом статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 14 Закону 2189 співвласники багатоквартирного будинку (об`єднання співвласників багатоквартирного будинку) самостійно обирають одну з моделей організації договірних відносин, визначених цією частиною, за кожним видом комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії).

Станом на 01 грудня 2021 року співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_3 , в тому числі і позивач не повідомили ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про прийняття рішення про вибір моделі договірних відносин і не уклали з підприємством відповідний договір на послуги з постачання теплової енергії.

З огляду на викладене, 01 грудня 2021 року між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та позивачем набув чинності новий публічний договір приєднання на послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води (копія договору додається).

Згідно п.5 ст.13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

Факт приєднання відповідача до умов індивідуального договору, в тому числі підтверджено оплатами за надану послугу вказані докази не заперечуються відповідачем.

Типовий індивідуальний договір про надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №830 від 21.08.2019, в силу норм ст.6 Цивільного Кодексу України є обов`язковим до виконання та підприємство «Полтаватеплоенерго» не вправі відступити від його змісту та умов. Зміст та умови індивідуального договору про надання послуг з постачання теплової енергії, що розміщені на сайті підприємства: http://te.pl.ua/ відповідає типовому договору, що затверджений актом органу державної влади.

Згідно ч.5 ст.13 Закону № 2189 у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання. Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Щомісяця ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надсилає споживачам, в тому числі відповідачу ОСОБА_1 рахунки на оплату послуг за адресою: АДРЕСА_2 (рахунки додаються).

Так, в рахунках за липень 2021 року було поінформовано про порядок вибору моделі організації договірних відносин (рахунок на оплату послуги за липень 2021 року додається).

В рахунку за вересень 2021 року споживачів було повідомлено, що постановами Кабінету Міністрів України №1022 і № 1023 від 08.09.2021 затверджені типові договори про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, які є публічними договорами приєднання. Тексти публічних договорів приєднання та вимоги до якості відповідних послуг згідно з законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо розміщено 1 жовтня 2021 року на офіційному сайті підприємства: te.pl.ua (рахунок на оплату послуги за вересень 2021 року додається).

В рахунку за листопад 2021 року споживачів було повідомлено, що з 1 грудня 2021 року набрали чинності публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води. Тексти типових публічних договорів приєднання, вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо опубліковано 1 жовтня 2021 року на офіційному сайті підприємства http://te.pl.ua/ (рахунок на оплату послуги за листопад 2021 року додається).

В рахунку за грудень 2021 року споживачів було повідомлено, що відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання. Форми типових публічних договорів приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води були затверджені постановами Кабінету Міністрів України №1022 та №1023 від 08.09.2021 і набрали чинності із 1 жовтня 2021 року. (рахунок на оплату послуги за грудень 2021 року додається).

13.01.2022 на офіційному вебсайті підприємства (http://te.pl.ua/publkacyi/novini-pdpriyemstva/2435-poltavateploenergo-nformuye-z-grudnya-2021-roku-zmnivsya-poryadok formuvannya-vartost-nadavanih-pdpriyemstvom-poslug.html) було розміщено оголошення про те, що з початку грудня 2021 року у зв`язку із переходом на нові договірні відносини, розрахунок вартості послуг «Полтаватеплоенерго» здійснюється за двоставковим тарифом, встановленим для підприємства НКРЕКП ще рік тому. 1 жовтня 2021 року набули чинності постанови КМУ №1022 та №1023 від 08.09.2021, якими затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з теплової енергії та постачання гарячої води. Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання. З урахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги», із 1 грудня 2021 року введено в дію нові договори зі споживачами, про що підприємство інформувало своїх споживачів у рахунках за листопад 2021 року. А отже, із 1 грудня 2021 року для населення для розрахунку вартості наданих послуг застосовуватимуться тарифи на послугу з постачання теплової енергії, затверджені Постановою НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) №2269 від 30 листопада 2020 року. Цей тариф є двоставковим.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування належать встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Законодавством не передбачено самостійне визначення суб`єктом господарювання тарифів, а передбачено лише встановлення тарифів уповноваженими на це органами.

Тарифи, які встановлювались Полтавською обласною радою для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» протиправними та нечинними не визнавались, тому вони в силу приписів законодавства є обов`язковими до застосування.

Таким чином, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» при здійснені своєї господарської діяльності зобов`язане застосовувати тарифи, що встановлені для підприємства лише уповноваженим на це органом.

З огляду на вищевикладені вимоги чинного законодавства України, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зобов`язано здійснювати постачання теплової енергії споживачам за тарифами, що встановлені Полтавською обласною радою, на недискримінаційних умовах, тобто застосовувати встановлений двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії для всіх споживачів підприємства, в т.ч. споживачів міста Полтави.

Відповідно до пункту 32 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 830 (далі Правила № 830) плата за послугу розраховується виходячи з розміру встановленого тарифу та обсягу спожитої послуги, визначеного та розподіленого відповідно до законодавства. У разі застосування двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії плата за послугу з постачання теплової енергії визначається як сума плати, розрахованої виходячи з умовно-змінної частини тарифу (протягом опалювального періоду) та умовно-постійної частини тарифу (протягом року).

Формування, встановлення та застосування двоставкового тарифу передбачено Порядками формування тарифів, затвердженими постановами НКРЕКП та Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Механізм формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії для суб`єктів господарювання, які є ліцензіатами НКРЕКП з постачання теплової енергії та надають або мають намір надавати послугу з постачання теплової енергії визначено Порядком формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженим постановою НКРЕКП № 416 від 18 лютого 2020 року (далі Порядок № 416) .

Згідно пункту 1.3 Порядку № 416 двоставковий тариф грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної); умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії вартість одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обгрунтованих витрат, що змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахування податку на додану вартість; умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії місячна абонентська плата за одиницю (1 Гкал/год) приєднаного до теплового навантаження об`єктів теплоспоживання як грошовий вираз планованих економічно обгрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що є постійними і не змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахування податку на додану вартість.

Постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, який застосовується під час установлення органами місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи) тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій, а також для суб`єктів господарювання на суміжних ринках, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» (далі - Порядок № 869).

Відповідно до п.1, 2 Порядку № 869 цей Порядок визначає механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами (далі - транспортування) та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води.

Цей Порядок застосовується під час установлення органами місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи) тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій, а також для суб`єктів господарювання на суміжних ринках, зазначених у пункті 1 цього Порядку, та поширюється на таких суб`єктів під час розрахунку зазначених тарифів.

Відповідно до пункту 58 Порядку № 869 для встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію ліцензіат подає уповноваженому органові відповідної територіальної громади, на території якої ліцензіат провадить (має намір провадити) ліцензовану діяльність та планує застосовувати двоставкові тарифи на теплову енергію, додатково, крім зазначених у пункті 57 цього Порядку документів, розрахунки тарифів на планований період за встановленою такими органами формою з відповідними розрахунками і підтвердними матеріалами і документами.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 869 двоставковий тариф на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води - грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної).

Двоставковий тариф відповідає одноставковому тарифу тільки розподіляється на дві складові: умовно-змінну частину та умовно-постійну частину (абонентська плата).

Умовно-змінна частина складається з витрат на паливо - природний газ та електроенергію і обліковується комерційними приладами обліку.

Постійна частина тарифу (абонентська плата) нараховується впродовж року, щомісяця рівними частинами. Це витрати підприємства на ремонтні роботи котелень та теплових мереж, оновлення обладнання, заробітну плату, податкові зобов`язання, амортизацію обладнання, розподіл газу, за який підприємство також сплачує щомісячно.

НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги для тих суб`єктів господарювання, які підпадають під її регулювання. Для решти суб`єктів господарювання, які не регулюються НКРЕКП, тарифи на комунальні послуги встановлюються органами місцевого самоврядування.

Таким чином, рішення про встановлення тарифів на комунальні послуги може прийматися лише уповноваженими органами.

Так, як постанова НКРЕКП №2269 від 30.11.2020 протиправною і нечинною не визнавалась, та у зв`язку з переходом з 01.12.2021 на нові договірні відносини відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» правомірно застосувало ці тарифи у розрахунках зі споживачами.

На виконання вимог Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 та у зв`язку з настанням нового планованого періоду рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» підприємству за категоріями споживачів встановлено двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії і тарифи на послугу постачання гарячої води, які введено в дію з 01.11.2021.

30 вересня 2021 року між Кабінетом Міністрів України, НАК «Нафтогаз України» і Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, був укладений Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 (далі- Меморандум).

Слід зазначити, що у Меморандумі зазначено, що з метою уникнення будь-яких сумнівів цей Меморандум не може становити, не може вважатися та не може бути розтлумачений як: поправка до будь-якого договору, чи будь-якого іншого правового документа; відмова від будь-якого права чи вимоги, які будь-хто з підписантів цього Меморандуму має або може маги проти інших сторін, що підписали цей Меморандум, у тому числі від права звернення до суду чи арбітражу для захисту своїх прав та інтересів.

Зазначено, що Меморандум не породжує додаткових зобов`язань для будь-якої із Сторін.

У зв`язку із цим, у рішенні Полтавської обласної ради № 286 від 21 жовтня 2021 року зроблено примітку, що відповідно до положень розділу III Меморандуму для розрахунків із кінцевими споживачами комунальних послуг (населенням) тарифи, встановлені цим рішенням, застосовувати після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр.

Отже на момент набрання чинності індивідуальних публічних договорів приєднання про надання послуги з постачання теплової енергії, послуги з постачання гарячої води, зі споживачами категорії «населення», діяли тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, але у зв`язку з положеннями р. III Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022рр для розрахунків із кінцевими споживачами комунальних послуг (населенням) тарифи, встановлені цим рішенням, застосовувались після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр, а саме з 01.05.2022.

Звертаємо увагу суду на те, що рішення Полтавської обласної ради № 286 не містить приписів щодо порядку застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифів до закінчення опалювального сезону 2021/2022 років.

Окремо слід звернути увагу, що підприємство «Полтаватеплоенерго» не є стороною Меморандуму, оскільки не були підписантами його.

Надання споживачам комунальних послуг щомісячного детального розрахунку із рахунками на оплату послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води не передбачено Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31.01.2020 № 23.

Окремо потрібно зупинитись на постанові Кабінету Міністрів України № 502 від 29.04.2022 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану».

Відповідно до пункту 1 цієї постанови протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, не підвищувати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року.

Постанова набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 24 лютого 2022 року, крім пункту 1, який застосовується з 1 червня 2022 року.

Ця постанова носить рекомендаційний характер, не містить імперативних правових норм та поширює свою дію виключно на суб`єктів, до повноважень яких належить встановлення тарифів відповідно до законодавства, а отже не може застосовуватись до підприємства.

Як вже зазначалось вище двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії для усіх категорій споживачів, що були встановлені для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» рішенням Полтавської обласної ради № 286, введені в дію з 01.11.2021. Застосування ж тарифів для потреб населення було лише відтерміновано до закінчення опалювального сезону 2021/2022, та відбулось з 01.05.2022, тобто до набрання чинності рекомендаційних норм наведених у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 29.04.2022 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану».

Щодо порушення вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» №2479-IX від 29.07.2022».

Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» №2479-IX від 29.07.2022 (далі - Закон 2479), що набрав чинності 19.08.2022, було запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання і протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, заборонено підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Отже на момент застосування (01.05.2022) ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021 зі змінами, Закон №2479 не набрав чинності.

Таким чином висновки відповідача в частині порушень ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», суперечать принципу незворотності дії нормативно-правового акту у часі, оскільки набрання чинності цим законом відбулось лише 19.08.2022.

На сьогодні у розрахунках з населенням підприємство продовжує застосовувати тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на рівні тарифів, затверджених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286. Ці тарифи було введено в дію з 01.11.2021, але, у зв`язку з підписанням Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021-2022 років, застосування тарифів було відтерміновано до закінчення опалювального періоду 2021-2022 років.

Розрахунок заборгованості, що доданий до позову як доказ нарахування плати та існування заборгованості, в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та дає змогу встановити адресу, за якою здійснюється облік, період надання послуги, тарифи та норми, які застосовувались на певну дату, кількість осіб або об`єм спожитих послуг, розмір здійснених оплат споживачем, розмір наданих у певний проміжок часу субсидій, залишок заборгованості. Норми цивільного процесуального законодавства передбачають надання до суду саме розрахунків заборгованості сум, що стягуються. Розрахунки заборгованості підписані уповноваженою особою та не мають обов`язкових вимог щодо печатки та дати його складання.

Окрім того, свого контррозрахунку, що спростовує розрахунок підприємства відповідачем не надано.

В судовому засіданні представник позивача просила позовні вимоги задовольнити, зазначивши, що нарахування відповідачам за отриману послугу з постачання теплової енергії здійснюється по двоставковому тарифу, відповідно до рішеннь Полтавської обласної ради, які введені в дію з 01.11.2021 року, а отже не є підвищенням тарифів.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, оскільки вона сплачує за фактично отриману послугу в опалювальний період, в інший час вона не отримує даної послуги та вважає, що таким чином позивач протиправно збільшив тариф, що заборонено законодавством. Вона підписували договір про надання послуг з центрального опалення від 30.07.2020 року, інших договорів вона не підписувала та не погоджується із необхідністю сплачувати у неопалювальний період. Двохставковий тариф значно збільшив оплату за послугу з теплопостачання у порівнянні із попереднім періодом.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Правовідносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання теплової енергії споживачам у житлових будинках регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ЦК України, постановами Кабінету Міністрів України у сфері житлово-комунальних послуг.

Згідно із ст.6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води є, зокрема, споживачі (індивідуальні та колективні) та виконавець комунальної послуги.

Житлово-комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; виконавцем комунальної послуги є суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору, у даному випадку - суб`єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація); індивідуальним споживачем - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Частиною першою ст.12 Закону № 2189-VIII встановлено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно п.1 ч.1ст.7 Закону № 2189-VIII споживачі мають право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

Такому праву прямо відповідає визначений п.п.1,5 ч.2ст.7 вказаного Закону обов`язок споживача укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Аналіз зазначених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними, а тому факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Аналогічні висновки висловлені у постанові Верховного Суду України у справі № 6-2951цс15, постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 750/12850/16-ц, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06.11.2020 у справі № 642/2858/16, постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17 (провадження № 14-448цс19).

Як свідчить тлумачення статті 526 ЦК України, цивільне законодавство містить загальні умови виконання зобов`язання, що полягають у його виконанні належним чином відповідно до умов договору та вимог цьогоКодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Це правило є універсальним і підлягає застосуванню як до виконання договірних, так і недоговірних зобов`язань. Недотримання умов виконання призводить до порушення зобов`язання.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №2189-VIII плата за спожиті житлово-комунальні послуги здійснюється щомісячно, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Згідно порядку надання житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що встановлений статтями 21,22 Закону № 2189-VIII, одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії та спожитої споживачем гарячої води визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи на комунальну послугу з постачання гарячої води, що виробляється суб`єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання, визначаються та встановлюються органом, що регулює діяльність такого суб`єкта господарювання, окремо для кожного багатоквартирного будинку з урахуванням собівартості надання такої послуги, а також рентабельності суб`єкта господарювання, що провадить таку діяльність.

За змістом статей 150, 156, 162 ЖК України власник житлового будинку (квартири), а також члени його сім`ї зобов`язані утримувати квартиру, сплачувати за комунальні послуги за затвердженими тарифами.

Статтею 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Судом встановлено, що не заперечується сторонами, квартира АДРЕСА_4 підєднана до системи централізованого опалення міста Полтави та отримує теплову енергію, яка обігріває житло.

Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» надає послуги з теплопостачання.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 з 28.07.2020 року та здійснює оплату послуги з постачання теплової енергії лише в опалювальний період.

Отже ОСОБА_1 є споживачем наданих позивачем послуг і в розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» має щомісячно вносити оплату за спожиті житлово-комунальні послуги, якщо інший порядок та строки невизначені відповідним договором.

При цьому споживачі не звільняються від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ними до укладення відповідного договору.

Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 обладнано загальнобудинковим приладом обліку, який підприємтсовм взято на комерційний облік, та про що не заперечує відповідачка.

01.10.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1022 від 08.09.2021, якою затверджені публічні договори приєднання про надання послуг з постачання теплової енергії. Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договори зі споживачами, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин, укладаються протягом двох місяців з дня набрання чинності рішення Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному вебсайті органу місцевого самоврядування та/або на вебсайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.

За змістом статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

У відповідності до ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідачка ОСОБА_1 отримувала послуги із централізованого постачання теплової енергії у період з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року та сплачувала рахунки, що свідчить про приєднання споживача ОСОБА_1 до умов індивідуального договору.

Доказів того, що станом на 01 грудня 2021 року співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_3 повідомили ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про прийняття рішення про вибір моделі договірних відносин і уклали з підприємством відповідний договір на послугу з постачання теплової енергії стороною відповідача суду не надано.

Відповідно до розрахунку заборгованості з постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_5 , наданого позивачем заборгованість відповідачки за період з 01.05.2022 року по 01.01.20235 року становить 21162,14 грн. В даному розрахунку зазначено тариф 1248,25 грн./Гкал, кількість теплової енергії, теплове навантаження опалювальна площа квартири, та зазначена умовно-постійна частина двоставкового тарифу.

Постановою КМУ № 869 від 01 червня 2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» визначений порядок і критерії формування як одноставкового, так і двоставкового тарифів на теплову енергію.

Формування, встановлення та застосування двоставкового тарифу передбачено Порядками формування тарифів, затвердженими постановами НКРЕКП та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «;Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «;Про теплопостачання», «;Про житлово-комунальні послуги» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб`єктам природних монополій та суб`єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Механізм формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії для суб`єктів господарювання, які є ліцензіатами НКРЕКП з постачання теплової енергії та надають або мають намір надавати послугу з постачання теплової енергії визначено Порядком формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженим Постановою НКРЕКП № 416 від 18.02.2020.

Згідно п.1.3 Порядку 416 двоставковий тариф - грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної); умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії - вартість одиниці (1 Гкал) теплової енергії відповідної якості як грошовий вираз змінної частини планованих економічно обґрунтованих витрат, що змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість; умовно- постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії - місячна абонентська плата за одиницю (1 Гкал/год) приєднаного теплового навантаження об`єктів теплоспоживання як грошовий вираз планованих економічно обґрунтованих витрат, крім тих, що віднесені до умовно-змінних витрат, що є постійними і не змінюються прямо пропорційно зміні обсягу теплової енергії, для надання послуги з постачання теплової енергії, яка встановлюється НКРЕКП з урахуванням податку на додану вартість. Тобто, споживач, сплачуючи за одиницю приєднаного теплового навантаження, сплачує всі витрати, пов`язані з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової, крім енергоносіїв. Оскільки ці витрати виникають у підприємства протягом всього року, то і тариф розраховано для місячної оплати протягом року, рівними частинами в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»» підприємству для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

За приписами ст.13 Закону України «Про теплопостачання» до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

Відповідно до п. 37 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами (далі - транспортування) та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води визначено Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 (далі - Порядок 869).

Відповідно до п. 5 Порядку 869 двоставковий тариф на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води - грошовий вираз двох окремих частин тарифу (умовно-змінної та умовно-постійної).

Двоставковий тариф відповідає одноставковому тарифу тільки розподіляється на дві складові: умовно-змінну частину та умовно-постійну частину (абонентська плата).

Умовно-змінна частина складається з витрат на паливо - природний газ та електроенергію і обліковується комерційними приладами обліку.

Постійна частина тарифу (абонентська плата) нараховується впродовж року, щомісяця рівними частинами. Це витрати підприємства на ремонтні роботи котелень та теплових мереж, оновлення обладнання, заробітну плату, податкові зобов`язання, амортизацію обладнання, розподіл газу, за який підприємство також сплачує щомісячно.

НКРЕКП встановлює тарифи на комунальні послуги для тих суб`єктів господарювання, які підпадають під її регулювання. Для решти суб`єктів господарювання, які не регулюються НКРЕКП, тарифи на комунальні послуги встановлюються органами місцевого самоврядування.

Таким чином, рішення про встановлення тарифів на комунальні послуги може прийматися лише уповноваженими органами.

За вимогами чинного законодавства України уповноважені органи зобов`язані встановлювати тарифи на комунальні послуги в розмірі економічно обгрунтованих витрат.

Вперше двоставкові тарифи підприємству були встановлені постановою НКРЕКП ще в січні 2020 року для всіх категорій споживачів, але застосовані були лише для бюджетних установ та бізнесу.

Постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію. її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго» підприємству для потреб населення встановлено:

двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії на рівні:

умовно-змінна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії - 1332.52 грн/Гкал (з ПДВ);

умовно-постійна частина двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії 79472.03 грн/Гкал/год (з ПДВ):

послуга з постачання гарячої води (незалежно від відсутності/наявності рушникосушильника: 95.00 грн за 1 куб.м води (з ПДВ).

Встановлення зазначених тарифів проходило в межах повноважень, в порядку і спосіб передбачені законами України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «;Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «;Про теплопостачання», «;Про житлово-комунальні послуги», Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженого постановою НКРЕКП від 25.06.2019 № 1174 (далі - Порядок 1174), Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженої постановою НКРЕКП від 31.03.2016 № 528, Порядку формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 18.02.2020 № 416, Порядку формування тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженого постановою НКРЕКП від 08.04.2020 № 767, Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженої постановою НКРЕКП від 18.02.2020 № 417, та Процедури встановлення тарифів на послугу з постачання гарячої води, затвердженої постановою НКРЕКП від 08.04.2020 № 768.

Проте, застосувати встановлені тарифи в повному обсязі (а саме в частині тарифів на послугу з постачання теплової енергії для населення за індивідуальними договорами) підприємство не мало можливості. Несвоєчасне підписання Закону №1060 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово- комунальних послуг» (набрання чинності відбулося лише 01.05.2021р.) унеможливило застосування публічного формату договорів зі споживачами.

Застосування тарифів на комунальні послуги, передбачені статтею 5 Закону (послугу з постачання теплової енергії, послугу з постачання гарячої води), які встановлені уповноваженим органом, після 01.05.2019, можливо було виключно при переході на нові договори про надання комунальних послуг, про що неоднаразово наголошувало Міністерство розвитку громад та територій України.

Запровадження двоставкових тарифів у розрахунках зі споживачами категорії «населення» відбулось з 01 грудня 2021 року. Були застосовані тарифи, встановлені постановою НКРЕКП №2269 від 30.11.2020. Перехід на такий формат розрахунків відбувся одночасно з моменту набрання чинності нових договорів, відповідно до вимог Закону України «Про житлово- комунальні послуги», а саме з 1 грудня 2021 року.

Цим законом було передбачено, що протягом 2-х місяців мешканці повинні були обрати модель договору: індивідуальний, індивідуальний з обслуговуванням внутрішньобудинкової системи опалення або колективний (ЖБК, ОСББ, інші юридичні особи).

У разі необрання споживачами тієї чи іншої моделі договірних відносин з 1 грудня 2021 року автоматично набули чинності індивідуальні договори, які є публічними договорами приєднання. Окремо для послуги з постачання теплової енергії та окремо для послуги з постачання гарячої води.

Внаслідок неузгодженості нормативної бази в частині договірних відносин із споживачами, двоставкові тарифи для населення були застосовані пізніше на рік від дати їх прийняття.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 07.07.2021 № 1085, було затверджено Зміни до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 № 308 і право на встановлення тарифів для підприємства перейшло до органів місцевого самоврядування.

Тому тарифи в жовтні 2021 року вже встановлювались обласною радою відповідно до Порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21 жовтня 2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», підприємству для усіх категорій споживачів було встановлено економічно обгрунтовані тарифи, що вводились в дію з 1 листопада 2021 року.

Тарифи для бюджетних установ, інших споживачів (крім населення) та релігійних організацій застосовуються підприємством з 01.11.2021, а для населення застосування тарифів було відтерміновано рішенням обласної ради від 21.10.2021 № 286 до закінчення опалювального сезону 2021/2022, у зв`язку з підписанням 30 вересня 2021 року Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яким були передбачені компенсаційні механізми відшкодування різниці між економічно обгрунтованим тарифом та діючим.

Таким чином ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.12.2021 у розрахунках зі споживачами категорії «населення» за індивідуальними публічними договорами приєднання правомірно застосовувало тарифи встановлені уповноваженим на це органом, а саме тарифи встановлені постановою НКРЕКП № 2269 від 30.11.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 №502, яка рекомендує органам, уповноваженим встановлювати тарифи, їх не підвищувати в період воєнного стану, набрала чинності 01.06.2022. Також Верховною Радою України 29.07.2022 прийнято закон про запровадження мораторію на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Зазначені нормативно-правові акти запроваджують мараторій на підвищення тарифів уповноваженими органами саме під час дії воєнного стану.

Заборони щодо застосування тарифів, які були прийняті до введення воєнного стану, ці нормативно-правові акти не передбачають.

З 01 жовтня 2022 року нарахування за спожиті послуги підприємством проводились за тарифами, затвердженими рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року. Зазначеним рішенням тарифи залишено на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 (зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09 грудня 2021 року).

Рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» не визнане протиправним та не скасовано (справа №440/5940/22).

Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» №2479-IX від 29.07.2022 (далі - Закон 2479), що набрав чинності 19.08.2022, було запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання і протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, заборонено підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Отже на момент застосування (01.05.2022) ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021 зі змінами, Закон №2479 не набрав чинності.

Таким чином, позивачем надано розрахунок заборгованості за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_2 , який здійснений відповідно до норм законодавства та відповідачкою не спростований.

Разом з цим, в судовому засіданні встановлено, що відповідачкою ОСОБА_1 14.02.2025 року, тобто в установлений законом строк, була здійснено оплата за надані послуги з постачання теплової енергії до її квартири у січні 2025 року, дана оплата не була врахована позивачем при зверненні із позовом до суду. Отже, з рахуванням цього борг відповідачки за період з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року за послуги з постачання теплової енергії становить 17931,72 грн.

Щодо правомірності суми стягнення 3% річних та інфляційних втрат суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до статті 625 ЦК України (яка є правовою підставою при поданні позову у цій справі) боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відтак, у разі несвоєчасного виконання боржником грошового зобов`язання у нього в силу закону (частини другої статті 625 ЦК України) виникає обов`язок сплатити кредитору, поряд із сумою основного боргу, суму інфляційних втрат, як компенсацію знецінення грошових коштів за основним зобов`язанням унаслідок інфляційних процесів у період прострочення їх оплати.

Кредитору, у свою чергу, згідно з частиною другою статті 625 ЦК України належить право вимоги до боржника щодо сплати інфляційних втрат за період прострочення в оплаті основного боргу.

За своїми ознаками індекс інфляції є збільшенням суми основного боргу у зв`язку з девальвацією грошової одиниці України, а 3% річних є платою за користування чужими коштами в цей період прострочення виконання відповідачем його договірного зобов`язання, і за своєю правовою природою вони є самостійними, окремими способами захисту, цивільних прав і забезпечення виконання цивільних зобов`язань.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові 07.04.2020 у справі №910/4590/19 зобов`язання зі сплати інфляційних та річних процентів є акцесорним, додатковим до основного, залежить від основного зобов`язання і поділяє його долю. Відтак, вимога про сплату інфляційних та річних процентів є додатковою до основної вимоги (пункт 43 мотивувальної частини постанови).

Сплата 3% річних від простроченої суми (якщо інший їх розмір не встановлений договором або законом), так само як й інфляційні нарахування, не мають характеру штрафних санкцій і є способом захисту майнового права та інтересу кредитора шляхом отримання від боржника компенсації (плати) за користування ним коштами, належними до сплати кредиторові. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.02.2018 у справі №922/4544/16, від 26.04.2018 у справі №910/11857/17, від 16.10.2018 у справі №910/19094/17, від 06.11.2018 у справі №910/9947/15, від 29.01.2019 у справі №910/11249/17, від 19.02.2019 у справі №910/7086/17, від 10.09.2019 у справі №920/792/18 (на які також посилається скаржник).

Відповідно до розрахунку 3% річних, сума 3% річних за період прострочення становить 466,73 грн. (а.с.10), даний період відповідає одному року з 11.01.2024 року по 31.01.2025 року, та останнє нарахування було здійснено саме на суму основного боргу 17931,72 грн., а отже такий розрахунок не порушує прав відповідачки та виконаний вірно.

Відповідно до розрахунку інфляційний витрат, сума інфляційних витрат за період часу з січня 2024 року по грудень 2024 року включно становить 1694,48 грн., також вірний, оскільки нарахування відбулося за кожен місяць окремо.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є законними обгрунтованими та підлягають задоволенню частково, з врахуванням оплати відповідачки, яка відбулася 14.02.2025 року за отримані послуги з теплопостачання у січні 2025 року, а саме з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за послуги з постачання теплової енергії з урахуванням інфляційних витрат та 3% річних за адресою: АДРЕСА_2 за період з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року в сумі 20092,93 грн.

Відповідно до вимогст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню частково, з відповідачки на користь позивача підялгає стягненню судовий збір пропорційно до задоволених вимог, що становить 2608,60 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 3, 4, 5, 11, 12, 19, 81, 89, 141, 263-268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з постачання теплової енергії, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків НОМЕР_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_6 на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (ЄДРПОУ 03338030, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Польська, 2а) заборгованість за послуги з постачання теплової енергії з урахуванням інфляційних витрат та 3% річних за адресою: АДРЕСА_2 за період з 01.05.2022 року по 01.02.2025 року в сумі 20092,93 грн. (двадцять тисяч дев`яносто дві грн. 93 коп.) та судовий збір в сумі 2608,60 грн.

В іншій частні позову відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та проголошено 09.06.2025 року о 8.45 год.

Суддя Подільського районного суду міста Полтави Ю. В. Фоміна