Справа № 524/4928/23
Провадження № 4-с/524/19/25
У Х В А Л А

про часткове задоволення скарги на дії державного виконавця

06.06.2025 року Автозаводський районний суд м Кременчука в складі:

головуючого судді Предоляк О.С.

при секретарі судового засідання Лапік К.В.,

за участю представника скаржника Гонтара В.М., стягувача: ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на дії старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Наталії Андріївни, стягувач: ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2025 року адвокат Гонтар В.М. в інтересах ОСОБА_3 звернувся до судуз вказаною скаргою, у якій просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Н.А. щодо складання довідки-розрахунку про нараховані та сплачені аліменти від 29.03.2025 року №15121 в рамках виконавчого провадження № 77377722 з примусового виконання судового наказу по справі № 524/4928/23 від 28.09.2023 року виданого Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 коштів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку ( доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 20 липня 2023 року і до досягнення дитиною повноліття; визнати неправомірною та скасувати довідку-розрахунок від 29.03.2025 року №15121 та зобов`язати старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Н.А. або іншу посадову особу даного відділу скласти новий розрахунок заборгованості з урахуванням висновків суду та сум аліментів сплачених боржником.

В обґрунтування скарги зазначає, що на виконанні в Горішньоплавнівському відділі державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиціїперебувало виконавче провадження № 77377722 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частки з усіх видів доходу, щомісячно, починаючи стягнення з 20.07.2023 року до повноліття. 09.04.2025 року старшим державним виконавцем Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Н.А на підставі заяви ОСОБА_1 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. 07.05.2025 року за вихідним № 5/15/04/2 від 21.04.2025 року отримано довідку-розрахунок про нараховані та сплачені аліменти від 29.03.2025 року №15121 в рамках виконавчого провадження № 77377722 з примусового виконання судового наказу по справі № 524/4928/23 від 28.09.2023 року, згідно розрахунку загальна заборгованість по аліментам за період з 20 липня 2023 року по 09.04.2025 року складає 1 528 795,50 грн. Отримавши інформацію з Автоматизованої системи виконавчих проваджень, встановлено, згідно відповіді УПФ на запит державного виконавця № 254958724 від 04.03.2025 року єдиним офіційним доходом в Україні є його пенсія. Документів, які б підтверджували якісь інші доходи крім пенсії в Україні в матеріалах виконавчого провадження не має. Старшим державним виконавцем Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Н.А. здійснено розрахунок заборгованості аліментів на підставі заяви ОСОБА_1 від 05.03.2025 року в якій викладені припущення стягувача стосовно можливого отриманого доходу ОСОБА_3 у Федеральній Республіці Німеччина. Вважає, що під час здійснення розрахунку заборгованості по аліментам старшим державним виконавцем порушено вимоги законодавства в частині використання інформації про отримані доходи за кордоном, та розміру нарахованої заборгованості всупереч Сімейного кодексу України. Сам по собі договір оренди не є доказом фактичного отримання доходу, тому державний виконавець не мала права та повноважень використовувати суми вказані в договорі як докази фактично отриманого доходу та включати їх до розрахунку заборгованості. Договір комерційної оренди від 19.08.2011 року на який посилається стягувач розірваний у 2019 році за згодою сторін. Однак, при здійсненні розрахунку державним виконавцем зазначені документи та обставини не враховані, державний виконавець здійснила нарахування заборгованості по аліментам виходячи з сум, отримання яких боржником не підтверджено жодним належним та допустимим доказом. Крім того, з оскаржуваного розрахунку вбачається, що державний виконавець здійснив його без врахування максимальної межі обмеження щомісячної суми аліментів, а саме не більше 10-ти розмірів прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

У судовому засіданні представник ОСОБА_3 - адвокат Гонтар В.М. просить скаргу задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Стягувач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 просять відмовити у задоволенні скарги. Вважають, що державний виконавець діяв правомірно, в межах повноважень та таким чином захищені інтереси дитини. Стягувач зазначає, що дохід ОСОБА_3 значно більший, ніж вказано представником скаржника у скарзі.

Старший державний виконавець Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Н.А. у судове засідання не з`явилась. В.о. начальника Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Донець Я.В. подані письмові заперечення. Зазначає, що матеріали виконавчого провадження надійшли до Горішньоплавнівського відділу ДВС з Кременчуцького відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, 17.03.2025 року, як такі, що передані у відповідності до вимог ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження». 19.03.2025 в.о. начальника відділу Горішньоплавнівського відділу ДВС Донець Я.В. винесено постанову про прийняття виконавчого провадження № 77377722. На заяву стягувача від 05.03.2025 здійснено розрахунок заборгованості на підставі наданих документів, а саме нотаріально засвідченого перекладу апостильового договору комерційної оренди від 19.08.2011, нотаріально засвідченого перекладу апостильового договору оренди приміщення № 1/2021 від 30.10.2022 року. Розрахунок здійснено шляхом конвертації з євро в гривні по курсу НБУ на перше число місяця. Довідка розрахунок направлена сторонам 24.03.2025 № 15121. Підтверджуючих документів про самостійну (часткову) сплату аліментів чи заперечень щодо розрахунку до відділу не надходило. 09.04.2025 року стягувачем особисто надано заяву про повернення виконавчого документа, на підставі якої держаним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження». Просить відмовити у задоволенні скарги.

Суд вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріли справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні в Горішньоплавнівському відділі державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало виконавче провадження № 77377722 з примусового виконання судового наказу по № 524/4928/23 виданого 28.09.2023 року Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 коштів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку ( доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 20 липня 2023 року і до досягнення дитиною повноліття.

Згідно довідки розрахунку від 29.03.2025 року №15121 проведеного державним виконавцем Ковтун Н.А. в межах виконавчого провадження № 77377722 станом на 31.03.2025 р. заборгованість ОСОБА_3 зі сплати аліментів становить 1 528 795,50 грн. Як вбачається з довідки-розрахунку, заборгованість за період з 20.07.2023 по 31.03.2025 включно нарахована виходячи з отриманого доходу боржника на території ФРН за укладеними договорами оренди від 19.08.2011 та від 30.10.2022 року (розмір отриманого доходу складає 7047 євро в місяць).

09.04.2025 року держаним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.1 ст.37 ЗУ « Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

При цьому, у відповідності до частини 13 приведеної статті, довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч.1 ст. 70 Закону України «Про виконавче провадження» розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною 4 статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та витрати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому ст. 195 Сімейного кодексу України.

У пункті 4 розділу 16 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, визначено, що розрахунок заборгованості обчислюється на підставі відомостей, отриманих із: заяв та (або) розписок стягувача, інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Частиною третьою статті 12, частинами першою, п`ятою, шостою статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

При розгляді скарги суд обмежується перевіркою доводів скаржника в частині неправомірності дій державного виконавця.

Зі змісту довідки розрахунку від 29.03.2025 року №15121 вбачається, що станом на 31.03.2025 року за період з липня 2023 року по березень 2025 року заборгованість ОСОБА_3 зі сплати аліментів становить 1 528 795,50 грн. Заборгованість за період з 20.07.2023 по 31.03.2025 включно нарахована виходячи з отриманого доходу боржника на території ФРН за укладеними договорами оренди від 19.08.2011 та від 30.10.2022 року.

Розмір аліментів нараховано наступним чином:

- липень 2023 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає стягненню 27960,68 грн;

- серпень 2023 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 72143,66 грн;

- вересень 2023 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 71879,40 грн.;

- жовтень 2023 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 70734,26 грн.;

- листопад 2023 року: сума аліментів, яка підлягає сплаті 70117,65 грн;

- грудень 2023 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 70998,53 грн;

- січень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 74257,76 грн;

- лютий 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 71879,40 грн;

- березень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 72584,10 грн;

- квітень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 74257,76 грн.;

- травень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 74610,11 грн;

- червень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 77164,65 грн;

- липень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 76459,95 грн;

- серпень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 78221,70 грн;

- вересень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 79895,36 грн;

- жовтень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 80864,33 грн;

- листопад 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 78750,23 грн;

- грудень 2024 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 77252,74 грн;

- січень 2025 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 76724,21 грн;

- лютийь 2025 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 76283,78 грн;

- березень 2025 року: розмір доходу 7047 євро; сума аліментів, яка підлягає сплаті 75755,25 грн.

Державним виконавцем до суду не надано документів на підставі яких визначено розмір доходу ОСОБА_3 на території Федеративної Республіки Німеччини,

З матеріалів справи та змісту розрахунку не вбачається, які саме виплати державний виконавець вважав доходом боржника одержаним за кордоном та на підставі яких документів встановлено, що зазначений у розрахунку розмір отриманого доходу 7047 євро в місяць, є саме доходом боржника.

Судовим наказом Автозаводського районного суду № 524/4928/23 від 28.09.2023 року стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 кошти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 20 липня 2023 року і до досягнення дитиною повноліття.

При цьому, закон встановлює межу максимального розміру аліментів, які можуть бути стягнуті на підставі судового наказу, а саме: 10 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму на дітей віком від 6 до 18 років на рівні 2833 грн. до грудня 2023 року включно.

У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прийнятого Верховна Рада України 09 листопада 2023 року збільшено прожитковий мінімум, на дітей від 6 до 18 років до 3?196 грн.

Таким чином, максимальний розмір аліментів, стягнутих за судовим наказом № 524/4928/23 від 28.09.2023, які могли бути нараховані на місяць за період з липня 2023 року по грудень 2023 року міг становити не більше 28330 грн., а за період з січня 2024 року - 31960 грн.

Згідно ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Враховуючи, що всупереч встановленому судовим наказом граничному розміру аліментів, державним виконавцем у довідці розрахунку заборгованості нараховано до стягнення суми, які перевищують 10 прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку, а також не встановлено розмір доходів боржника, розрахунок заборгованості не може бути розцінено судом як такий, що відповідає нормам чинного законодавства, а тому дії державного виконавця щодо складання розрахунку заборгованості по сплаті аліментів суд вважає неправомірними.

Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами скарги суд постановляє ухвалу, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця є неправомірними, а порушене право скаржника підлягає захисту шляхом визнання дій державного виконавця щодо складання довідки-розрахунку неправомірними та зобов`язання державного виконавця скласти довідку-розрахунок заборгованості у виконавчому провадженні №77377722.

Судові витрати зі сплати судового збору необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 447-452 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на дії старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Наталії Андріївни, стягувач: ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Наталії Андріївни щодо складання довідки-розрахунку про нараховані та сплачені аліменти від 29.03.2025 року №15121 в рамках виконавчого провадження № 77377722 з примусового виконання судового наказу по справі № 524/4928/23 від 28.09.2023 року виданого Автозаводським районним судом м. Кременчука про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 коштів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 20 липня 2023 року і до досягнення дитиною повноліття - неправомірними.

Зобов`язати старшого державного виконавця Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковтун Наталію Андріївну або іншу посадову особу відділу скласти довідку-розрахунок заборгованості у виконавчому провадженні №77377722 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

В іншій частині скарги відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору віднести на рахунок держави.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Олена Предоляк