Справа № 642/2640/25
Провадження № 2/642/1155/25
11 червня 2025 року Холодногірський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Грінчук О.П.,
за участю секретаря Панової М.І.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду м.Харкова цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів,
До суду надійшла вказана позовна заява про стягнення з відповідача надміру отриманих ним коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо-переміщеній особі в розмірі 6000 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що на обліку в Управлінні перебував ОСОБА_1 як отримувач державної допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам. Так, рішенням Управління від 09.11.2023 ОСОБА_1 було призначено допомогу на проживання внутрішньо-переміщеним особам з 01.11.2023 в сумі 3000 грн. щомісячно (як особі з інвалідністю). За результатами верифікації соціальних виплат, проведеної Міністерством фінансів України 27.05.2024, виявлено, що ОСОБА_1 18.01.2024 виїхав за межі території країни, про що не повідомив відділ. Відповідач знаходився за кордоном більш ніж 30 календарних днів підряд, тому згідно пункту 6 Порядку № 332, не мав права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2024. На підставі вищевикладеного, рішенням Управління від 27.05.2024 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги. Сума переплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2024 по 30.04.2024 становить 6000 грн. На адресу відповідача направлено повідомлення про повернення надміру отриманої допомоги. Станом на момент подання позовної заяви відповідач кошти не повернув, тому позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Ухвалою судді від 21.05.2025 відкрито провадження по справі та визначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, відповідачу надано строк на подання відзиву на позов.
Клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні з їх повідомленням, у відповідності до ч.5 ст.279 ЦПК України, до суду не надходило.
Копію ухвали суду від 21.05.2025 та позовної заяви з додатками надіслано відповідачу рекомендованим повідомленням за його останнім відомим зареєстрованим місцем перебування, але відправлення повернуто до суду.
Відзиву на позов не надано.
Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Крім того, суд вважає можливим провести заочний розгляд справи, згідно положень ст. 280 ЦПК України.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі - Порядок №509). Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок № 332).
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Абзацом 16 пункту 2 Порядку №509 (тут і далі в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 "Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми " ЄПідтримка" (далі територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).
Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку № 509 довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Пунктом 3 Порядку № 509 встановлено, що заява про взяття на облік повинна містити, зокрема, таку інформацію про заявника: прізвище, ім`я та по батькові; громадянство; дата та місце народження; стать; відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які прибули разом з ним (у разі необхідності); відомості про законних представників, які супроводжують малолітню дитину, недієздатних осіб або осіб, дієздатність яких обмежена, та осіб, зазначених в абзаці дев`ятому пункту 2 цього Порядку; відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; адреса, за якою з особою може здійснюватися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та контактний номер телефону; обставини, що спричинили внутрішнє переміщення; відомості про житлові, соціальні, медичні, освітні та інші потреби; відомості про наявність інвалідності та потребу в технічних та інших засобах реабілітації; відомості про місце навчання/виховання дитини (найменування закладу); відомості про працевлаштування, освіту, спеціалізацію за професійною освітою, посаду, професію; серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України або відомості з єДокумента, або свідоцтва про народження, або тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідки на постійне/тимчасове проживання, або іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); серія та номер свідоцтва про народження дитини; реєстраційний номер облікової картки платника податків. Відповідальним за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, є заявник.
Відповідно п. 2 Порядку № 332, з 01.08.2023 допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі уповноважена особа) у такому розмірі: - для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень; - для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.
Згідно норм Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 № 324-ІХ проведено верифікацію достовірності інформації, поданої реципієнтами під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, що впливає на визначення права на отримання та розмір державних виплат.
Відповідно до п. 6 Порядку № 332, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису). За наявності технічної можливості отримувач допомоги за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків подає повідомлення про відмову від допомоги засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обгрунтованих причин.
П. 29 Порядку № 332 встановлено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
07.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків НОМЕР_1 та номеру банківського рахунку для виплати допомоги, а також зазначено відомості про фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішенням Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради №-2023-1 від 09.11.2023 ОСОБА_1 призначено допомогу, як переміщеній особі на проживання, з 01.11.2023, на період 6 місяців, у розмірі 3000 грн. щомісячно, як особі з інвалідністю.

На виконання Закону України від 03.12.2019 № 324-ІХ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», за результатами відпрацювання рекомендацій Мінфіну, 27.05.2024 Управлінням соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради проведено перевірку особи, яка звернулась за призначенням державної виплати: ОСОБА_1 , довідка про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи №6329- від 07.11.2023, який отримує допомогу ВПО, та виявлено, що внутрішньо переміщена особа перебувала за межами території України більш як 30 календарних днів підряд. За даними Адміністрації Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 виїхав за межі України 18.01.2024, та станом на момент надання інформації Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України (27.05.2024), до України не повертався.

Розпорядженням відділу соціальних допомог Управлінням соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради від 27.06.2024 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2024 на підставі даних верифікації, наданих Міністерством соціальної політики України, доручено визначити розмір переплати, що утворилась за період з 01.03.2024 по 30.04.2024.

Сума допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам, що підлягає поверненню ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 по 30.04.2024 становить 6000 грн.

Управлінням соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради 09.08.2024 за №10-87/2916/03-24 на останню відому адресу проживання ОСОБА_1 направлене повідомлення про добровільне повернення суми надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка за період з 01.03.2024 по 30.04.2024 становить 6000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Відповідно до сталої судової практики, добросовісність є оціночним поняттям, яке передбачає собою сумлінну, чесну поведінку набувача, відсутність з його боку мети зловживати наданим правом, тоді як недобросовісність, навпаки, може проявлятися у зловживанні правом у власних інтересах та на шкоду інтересам іншій особі, несумлінне ставлення до власних обов`язків тощо, тобто така поведінка має бути умисна та переслідувати конкретну мету.

Згідно з висновком до якого дійшла колегія суддів ВП/ВС у постанові від 16.01.2019 прийнятій за результатами розгляду справи №753/15556/15 (провадження № 14-445цс18), правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Згідно зі ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, що визначено частино 2 статті 77 ЦПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , подавши 07.11.2023 заяву про надання допомоги на своє проживання як ВПО (з інвалідністю), та отримуючи таку допомогу, 18.01.2024 виїхав за межі України.

Позивачем, в свою чергу, надані докази, які підтверджують недобросовісність відповідача, яка полягає у неповідомленні про такі обставини органу соціального захисту населення за місцем перебування на обліку, тому суд вважає, що відповідач не набув права на отримання допомоги для внутрішньо переміщених осіб в розмірі 6000,00 гривень за період з 01.03.2024 по 30.04.2024.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача надміру отриманих коштів державної допомоги на проживання як ВПО в сумі 6000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 81, 141, 263-265, 268, 272, 273-276,280-282 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, р/р UA0031178, банк Державна казначейська служба України м. Київ) надміру отримані кошти державної допомоги на проживання внутрішньо-переміщеним особам в розмірі 6000 (шість тисяч) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, р/р UA0031178, банк Державна казначейська служба України м. Київ) судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Холодногірський районний суд м. Харкова, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 11.06.2025.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Відомості про сторін:

Позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, , адреса місцезнаходження: м. Харків, вул. Благовіщенська, 3;

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; останнє відоме зареєстроване місце перебування як ВПО: АДРЕСА_2 .

Головуючий