Справа № 474/100/25
Провадження №2/474/113/25
РІШЕННЯ

Іменем України

30.05.25р. с-ще Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Сокола Ф.Г.

за участю секретаря судового засідання Лисейко Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум житлової субсидії, -

встановив:

07.02.2025р. Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач, ГУ ПФ України в Миколаївській області) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідачка), в якому просить стягнути з відповідачки на свою користь надміру виплачену суму житлової субсидії за період з 01.08.2023р. до 31.12.2023р. у сумі 5 589 грн. 33 коп., та додаткової підтримки за період з 01.11.2023р. до 30.11.2023р. в сумі 8 362 грн. 02 коп.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФ України в Миколаївській області та отримувала житлову субсидію відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення № 848).

23.08.2023р. відповідачка звернулася до ГУ ПФ України в Миколаївській області із заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи та витрати осіб. Відповідачці було призначено житлову субсидію з 01.08.2023р. по 31.12.2023р., що підтверджується Рішенням про призначення субсидії № 14001-23-1 від 06.09.2023р. З урахуванням приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 1173 Про реалізацію протягом опалювального сезону 2023-2024 років експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива. ОСОБА_1 виплачено у листопаді 2023р. додаткову підтримку на придбання твердого пічного побутового палива у розмір 8 362 грн. 02 коп.

08.04.2024р. було проведено перевірку достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи (майновий стан). За результатами верифікацій, проведених Міністерством фінансів України 23.01.2024р., отримано інформацію про здійснення відповідачкою або членами її родини протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, купівлі квартири на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., та купівлі земельної ділянки на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн. Дата реєстрації нерухомого майна: 03.03.2023р., тип об`єктів нерухомого майна: земельна ділянка, житловий будинок, тип документів: договір купівлі-продажу.

Листом від 23.04.2024р. № 1400-0308-8/35413 відповідачку було повідомлено про припинення виплати житлової субсидії та порядок поновлення виплати субсидії у випадку отримання недостовірної інформації під час проведення верифікації Міністерством фінансів України.

Відповідачка була ознайомлена з обов`язком повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату житлової субсидії, про що зазначено в заяві про призначення та надання житлової субсидії від 23.08.2023р.

З огляду на вказані обставини позивач вказує, що відповідно до п. 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Згідно з п.п. 4 п. 14 Положення № 848 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, здійснив операції на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до п. 35 Положення № 848 для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у п.п. 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується: за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2023р. № 1173 Про реалізацію протягом опалювального сезону 2023-2024рр. експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива (далі - Постанова № 1173) затверджено Порядок реалізації протягом опалювального сезону 2023-2024рр. експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива, яким визначено механізм реалізації протягом опалювального сезону 2023-2024рр. експериментального проекту щодо надання додаткової підтримки населенню на придбання твердого пічного побутового палива з урахуванням тривалості опалювального сезону з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Згідно з ч. 3 п. 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 78 Положення № 848 передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді.

Відповідно до п. 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема, щодо настання умов, зазначених у пп. 2, 4, 8-10 п. 14 цього Положення.

Пунктом 3 Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат № 136 визначено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Відповідальними за повноту, автентичність та вчасність надання інформації є суб`єкти надання інформації.

Пунктом 51 Порядку № 136 визначено, що за результатами превентивної верифікації орган, що здійснює державні виплати, в режимі реального часу отримує підтвердження відповідності наданої реципієнтом для призначення державної виплати інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат.

Згідно п. 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у п.п. 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Відповідно до п. 1251 Положення № 848 кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

Згідно п. 127 Положення № 848 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Таким чином, відповідачкою, як вказує позивач, було порушено обов`язок щодо повідомлення про проведення операції з купівлі житлового будинку та земельної ділянки на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн., внаслідок чого позивачем надміру виплачено відповідачці житлову субсидію за період з 01.08.2023р. до 31.12.2023р. в сумі 5 589 грн. 33 коп. та додаткову підтримку за період 01.11.2023р. по 30.11.2023р. в сумі 8241 грн. 83 коп. відтак сума переплати становить 13 831 грн. 16 коп., а тому, посилаючись на ст. 1212 ЦК України, позивач просив стягнути з відповідачки надміру виплачену житлову субсидію у заявленому розмірі.

Представниця позивача Елоян А.Р. в судові засідання призначені на 13.05.2025р. та 30.05.2025р. не з`явилася, хоча належним чином в порядку, визначеному ст.ст. 128-130 ЦПК України, повідомлена про час, дату і місце судового розгляду. Водночас у заяві поданій до суду 22.05.2025р. просила розглядати справу у відсутність представника позивача, дала згоду на заочний розгляд справи.

Відповідачка в судові засідання призначені на 13.05.2025р. та 30.05.2025р. не з`явилася, хоча належним чином в порядку, визначеному ст.ст. 128-131 ЦПК України, повідомлена про час, дату і місце судового розгляду. Відповідачка про причини неявки суд не повідомила, а також не подала до суду відзиву на позовну заяву. Водночас 30.05.2025р. звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутність, в якій просила прийняти рішення згідно діючого законодавства.

З огляду на приписи ст.ст. 211 та 223 ЦПК України суд визнав за можливе розглянути справу по суті без участі сторін за наявними у справі доказами.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідив письмові докази, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.08.2023р. ОСОБА_2 звернулася до Кривоозерського об`єднаного управління ПФ України з заявою про призначення та надання житлової субсидії для відшкодування житлово-комунальних послуг з придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, яку просила перераховувати на рахунок відкритий у ПАТ КБ ПриватБанк IBAN НОМЕР_1 . Та в цій же заяві підтвердила, що вона проінформована, що у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, у тому числі у разі придбання майна, товарів чи оплати послуг на суму, що перевищує 50 000 грн., протягом 30 календарних днів письмово повідомити про це уповноваженому органу. На заяві вчинила рукописний запис про те, що членом її сім`ї є також донька ОСОБА_3 , яка проживає з нею.

Також 23.08.2023р. ОСОБА_2 подала до Кривоозерського об`єднаного управління ПФ України Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій зазначила, що усвідомлює, що в разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, їх доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії чи припинено її надання, та в такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. У декларація зазначила про види доходів за період з 01.01.2022р. до 31.12.2022р. (дохід від земельної ділянки (паю), аліменти, стипендія отримувана заявницею та донькою у Маринівському професійному аграрному ліцеї).

Відповідно до Рішення про призначення житлової субсидії від 06.09.2023р. № 14001-23-1 заявниці ОСОБА_1 призначено субсидію на ЖКП/придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за адресою: АДРЕСА_1 . У рішенні наведено розрахунок субсидії: розмір плати за ЖКП у грн. - 184,80; середньомісячний сукупний дохід сім`ї, грн. - 4 459,71; середньомісячний дохід на одного члена сім`ї грн. - 2 229,86; частка середньомісячного сукупного доходу грн. - 144,05; частка середньомісячного сукупного доходу % 6,46. Житлову субсидію призначено та її розмір на опалювальний сезон становить: з 01.08.2023р. до 31.08.2023р. - 4 988,38 та з 01.08.2023р. до 31.12.2023р. - 120,19.

У витязі з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України Реєстр застрахованих осіб Обробка рекомендацій Міністерства фінансів, Картка рекомендацій зазначено наступне: номер запису 6744279; дата завантаження 08.04.2024р.; дата здійснення верифікації 21.01.2024р.; дата опрацювання рекомендації, прийняття рішення 13.06.2024р.; джерело надходження інформації Міністерство Юстиції України Державний реєстр речових прав на нерухоме майно; виявлена невідповідність: протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначення її без звернення, купівля земельної ділянки та квартири (будинку) на суму яка на дату проведення операції перевищує 50 000 грн. (за даними мін`юсту); зміст виявленої невідповідності - ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну PFUS230993508, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 223, тип об`єкта - житловий будинок, дата реєстрації - 03.03.2023р., тип документу - договір купівлі-продажу; дата реєстрації звернення за призначенням житлової субсидії 23.08.2023р. та дата отримання даних 04.03.2023р. Також міститься інформація про Державні соціальні виплати пільг/субсидій: дата вивантаження даних до МФУ 16.12.2023р., дата формування даних з ДСВ до МФУ 15.12.2023р., особа ОСОБА_1 , тип допомоги субсидія, вид допомоги ЖКП; дата реєстрації звернення за призначенням субсидії 23.08.2023р. та дата початку дії рішення про отримання субсидії 01.08.2023р., дата кінця дії рішення про отримання житлової субсидії 31.12.2023р., період нарахування з 08.2023 до 08.23, розмір нарахованої субсидії 5 108 грн. 57 коп.

У витязі з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України Реєстр застрахованих осіб Обробка рекомендацій Міністерства фінансів, Картка рекомендацій зазначено наступне: номер запису 6767833; дата завантаження 08.04.2024р.; дата здійснення верифікації 23.01.2024р.; дата опрацювання рекомендації, прийняття рішення 13.06.2024р.; джерело надходження інформації Міністерство Юстиції України Державний реєстр речових прав на нерухоме майно; виявлена невідповідність: протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначення її без звернення, купівля земельної ділянки та квартири (будинку) на суму яка на дату проведення операції перевищує 50 000 грн. (за даними мін`юсту); зміст виявленої невідповідності - ідентифікатор рядка щомісячного інформаційного обміну PFUS232294873, реєстрацій номер об`єкта нерухомого майна 223, тип об`єкта - земельна ділянка, дата реєстрації - 03.03.2023р., тип документу - договір купівлі - продажу; дата реєстрації звернення за призначенням житлової субсидії 23.08.2023р. та дата отримання даних 04.03.2023р. Також міститься інформація про Державні соціальні виплати пільг/субсидій: дата вивантаження даних до МФУ 20.12.2023р., дата формування даних з ДСВ до МФУ 19.12.2023р., особа ОСОБА_1 , тип допомоги субсидія, вид допомоги СГПП; дата реєстрації звернення за призначенням субсидії 23.08.2023р. та дата початку дії рішення про отримання субсидії 01.08.2023р., дата кінця дії рішення про отримання житлової субсидії 31.12.2023р., період нарахування з 09.2023 до 09.23, розмір нарахованої субсидії 120 грн. 19 коп.

Начальником відділу з питань відрахувань Кацубо Н. складено довідку про надміру виплачені кошти ОСОБА_1 , без дати, у якій зазначено, що останній виплачено: у серпні 2023р. - 5 108 грн. 57 коп.; у вересні 2023р. - 120 грн. 19 коп.; у жовтні 2023р. - 120 грн. 19 коп.; у листопаді 2023р. - 8 362 грн. 02 коп. та у грудні 2023р. - 120 грн. 19 коп. Всього виплачено у вказаний період 13 831 грн. 16 коп. Різниця становить - 13 831 грн. 16 коп.

В матеріалах позовної заяви наявний лист вх. № 1400-0308-8/35413 від 23.04.2024р. на ім`я відповідачки, у якому позивач повідомляв останній про те, що надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі коли настали умови передбачені пп. 2,4,8-10 п. 14 Положення № 848, зокрема на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторингу державних виплат. Та що головним управлінням отримано лист Міністерства фінансів України про здійснення відповідачкою протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, купівлі земельної ділянки та квартири (будинку) на суму, що перевищує 50 000 грн. Запропоновано відповідачці документально підтвердити чи спростувати надану інформацію. Однак докази направлення вказаного листа відповідачці, його отримання нею відсутні.

В додатки до позовної заяви позивачем також додано лист вих. № 1400-0403-8/58369 від 09.07.2024р. про необхідність повернення на рахунок Пенсійного фонду надміру отриманих коштів у сумі 13 831 грн. 16 коп. Однак докази направлення вказаного листа відповідачці, його отримання нею відсутні.

Встановив вказані обставини, суд приходить до такого висновку.

Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2022р. № 1041 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення № 848) Пенсійним фондам України починаючи з 1 грудня 2022 року передано функції адміністрування житлових субсидій та пільг.

Відповідно до п. 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житловокомунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Відповідно до п. 4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

У п.п. 4 п. 14 Положення № 848 житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

- купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування);

- платіж (платежі), що випливає з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об`єктів спадщини та дарування);

- внески до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації;

- благодійну діяльність (виключно у вигляді сплати коштів);

- надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики.

Відповідно до п. 35 Положення № 848 для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується: за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Згідно з ч. 3 п. 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 50-1 Положення № 848 визначено, що проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема з:

- Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

- Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, - про знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку);

- Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерті осіб;

- Єдиного реєстру боржників - про заборгованість за виконавчими провадженнями щодо стягнення аліментів;

- Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців;

- Єдиного державного реєстру внутрішньо переміщених осіб - про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщених осіб;

Структура та формат інформаційних файлів, що передаються та приймаються в порядку взаємодії інформаційних систем, визначаються Мінсоцполітики та Мін`юстом шляхом прийняття спільних рішень, які оформлюються окремими протоколами.

Положенням № 848, п. 56, визначено, що уповноважені органи мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 10 календарних днів від інших підприємств, установ і організацій інформацію, необхідну для призначення житлових субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за їх призначенням.

За приписами п. 62 Положення 848 уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про:

- призначення житлової субсидії;

- непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення);

- відмову в призначенні житлової субсидії.

Пунктом 78 Положення № 848 передбачено, що після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді.

Відповідно до п. 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема щодо: настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Абзацом 5 п. 119 Положення № 848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 п. 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України від 03.12.2019 № 324-IX Про верифікацію та моніторинг державних виплат (далі - Закон № 324-ІХ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 (у редакції постанови КМУ № 443 від 22.05.2019) затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат (далі- Порядок № 136).

Пунктом 3 Порядку № 136 визначено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

У разі нарахування та отримання державних виплат, призначених на сім`ю або домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім`ї або домогосподарства.

Відповідальними за повноту, автентичність та вчасність надання інформації є суб`єкти надання інформації.

Пунктом 51 Порядку № 136 визначено, що за результатами превентивної верифікації орган, що здійснює державні виплати, в режимі реального часу отримує підтвердження відповідності наданої реципієнтом для призначення державної виплати інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, або рекомендацію щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності, за наявності в інформаційно-аналітичній платформі необхідної інформації.

Пунктом 6 Порядку № 136 визначено, що за результатами верифікації Міністерство фінансів України щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.

Пунктом 9 Порядку № 136 визначено, що за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: призначення (перерахунку) державної виплати; припинення нарахування та/або здійснення державної виплати; поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати; усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Згідно пункту 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Відповідно до пункту 125-1 Положення № 848 кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України.

У п. 127 Положення № 848 зазначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Постановою 1173 та затвердженим нею Порядком, встановлено, що виплата додаткової підтримки одержувачам пільг/житлових субсидій на придбання твердого пічного побутового палива здійснюється в рамках експериментального проекту з урахуванням порядку встановлення права на отримання пільги або житлової субсидії на придбання твердого пічного побутового палива громадянам, які звернулися за відповідним видом державної підтримки, визначеним Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848. Пенсійний фонд України за результатами отриманої від одержувачів пільг/житлових субсидій згоди для надання додаткової підтримки до 5 грудня 2023р. передає партнерам наявну інформацію про таких одержувачів, необхідну для проведення виплати додаткової підтримки таким одержувачам пільг/житлових субсидій для відшкодування витрат на придбання твердого пічного побутового палива, із зазначенням розміру таких виплат за кожним одержувачем, визначеного згідно з абзацом другим пункту 6. Виплата додаткової підтримки одержувачам пільг/житлових субсидій у такому разі здійснюється в найближчому виплатному періоді шляхом перерахування Пенсійним фондом України коштів на рахунок одержувача пільги/житлової субсидії, відкритий в уповноваженому банку, чи виплачується йому готівкою через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вони посилаються як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, коди наявні підстави для звільнення від доказування.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Статтею 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц зробила правовий висновок про те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки:

- позивачем не доведено факту недобросовісного набуття відповідачкою коштів, яка у заяві про призначення та надання житлової субсидії зазначили своє місце реєстрації як АДРЕСА_1 за якою і просила встановити призначення субсидії;

- не надано належних та достатніх доказів на обґрунтування позовних вимог, зокрема, в частині виплати відповідачці у період з 01.08.2023р. до 31.12.2023р. житлової субсидію у сумі 5 589 грн. 33 коп., яку остання у заяві від 23.08.2023р. просила перераховувати на її банківський рахунок відкритий в АТ ПриватБанк, та додаткової підтримки за період з 01.11.2023р. до 30.11.2023р. у сумі 8 362 грн. 02 коп., тоді як виписки з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України Реєстр застрахованих осіб Обробка рекомендацій Міністерства фінансів, Картка рекомендацій та Інформація про Державні соціальні виплати пільг/субсидій не можуть вважатися такими, оскільки в них зазначено про розмір нарахованих, а не виплачених субсидій і стосуються лише сум 5 108 грн. 57 коп. та 120 грн. 19 коп., що в сукупності становлять 5 228 грн. 76 коп. нарахованої субсидії, а не 5 589 грн. 33 коп. виплаченої субсидії, як стверджує позивач. Довідка складена начальником відділу з питань відрахувань Кацубо Н. про надміру виплачених коштів не є документом первинного бухгалтерського обліку на підтвердження факту виплати конкретних сум нарахованої субсидії. Також позивачем не надано докази надання відповідачкою згоди на отримання додаткової підтримки згідно постанови № 1173, як і будь-яких доказів щодо її нарахування та виплати;

- не встановлено наявність рахункової помилки зі сторони позивача;

- позивач не довів жодними доказами, що відповідачка отримала листи вх. № 1400-0308-8/35413 від 23.04.2024р. та вих. № 1400-0403-8/58369 від 09.07.2024р. чи була ознайомлення іншим шляхом про їх зміст, тобто що відповідачка була проінформована позивачем про необхідність, та їй відповідно було надано можливість, в добровільному порядку повернути суму субсидії, яку позивач вважає надмірно виплаченою. Водночас п. 127 Положення № 848 передбачає надання громадянину можливості добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії і лише у разі відмовити здійснити таке повернення, питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Крім того, позивач, при призначенні вперше субсидії відповідачці, не був позбавлений можливості, шляхом направлення відповідних запитів, з`ясувати відомості, необхідних для призначення житлової субсидії та перевірити вказані відповідачкою у заяві та декларації дані, що передбачено Законом України Про верифікацію та моніторинг державних виплат, положенням № 848, однак як вбачається з матеріалів справи цього не зробив.

За наведених обставин, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі ст. 141 ЦПК України, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2 422 грн. 40 коп. слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-89, 141, 258-268, 273, 279 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум житлової субсидії - відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. покладаються на позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Врадіївський районний суд Миколаївської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 04 червня 2025 року.

Суддя Ф.Г. Сокол