Справа № 509/1836/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кочко В.К.,

за участю секретаря судового засідання Савченко М.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду с-щі Овідіополь цивільну справу за позовом Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 про зобов`язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначив, що 22.12.2021 року до Великодолинської селищної ради звернулись мешканці Великодолинської територіальної громади щодо вирішенням питання стосовно самовільної забудови біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 у вигляді паркану та металевого гаражу, які перешкоджають руху транспортних засобів та проходу пішоходів. 07.02.2022 року Рішенням Виконавчого комітету Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області № 25 вирішено демонтувати незаконно розміщені тимчасові споруди (паркани, гаражі) за адресою: АДРЕСА_1 . В зв`язку з тим, що 24.02.2022 року розпочалось повномасштабне вторгнення агресора та бойові дії на території України, та враховуючи, що Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області не отримав повноваження від ДІАМ щодо видачі відповідних приписів та здійснення контролю в сфері містобудівної діяльності вищевказане рішення про демонтаж не було реалізовано. 14.10.2024 року за вх. № 03-24/706-Ф-24 від гр. ОСОБА_2 до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області надійшла заява щодо здійснення гр. ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 самовільної забудови біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 на території загального користування у вигляді паркану та металевого гаражу, які перешкоджають руху транспортних засобів та проходу пішоходів. Великодолинською селищною радою залучено гр. ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача, враховуючи той факт, що через розташування гр. ОСОБА_1 тимчасових споруд (гаражу та паркану) автомобільний транспорт, в тому числі великогабаритний, змушений проїжджати по прилеглій до приватного житлового будинку гр. ОСОБА_2 території чим створює незручності та можливі аварійні ситуації,та з урахуванням приписів Глави 17 Земельного кодексу України Відповідач порушує правила добросусідства.

Згідно з Розпорядженням Великодолинського селищного голови від 21.10.2024 року № 231-о/д створено тимчасову комісію з перевірки території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . На виконання вказаного Розпорядження,29.10.2024 року комісією у складі представників відділу комунальних відносин та благоустрою, відділу земельних відносин та відділу архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області та за участі директора КП «Великодолинське» здійснено виїзд для обстеження території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 .

При виїзді на місцевість тимчасовою комісією встановлено:

«На території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , зафіксовано факт самовільного будівництва нежитлової забудови, а саме:

- до багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , а саме до квартири АДРЕСА_3 , яка розташована на першому поверсі, що належить на праві власності ОСОБА_1 , добудовано веранду, яка має окремий вихід на прибудинкову територію багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , здійснено встановлення тимчасового навісу, обшитого металевим каркасом (без фундаменту, дах метал, двері дерев`яні та металопластик) розміром 3,00 х 2,00 м;

- металевий гараж, розміром 6,00 Х 3,00 м;

- до металевого гаражу здійснено прибудову з каменю, з окремим входом (доступу не було надано);

- паркан на фундаменті з металевим каркасом, обшитий парканним азбестовим шифером довжиною 13,6 м, з металевими воротами;

- біля воріт встановлено тимчасову споруду, у вигляді альтанки, обшиту деревом та пластиковою вагонкою, вікна по всьому периметру (скло), вхід металопластикові двері, у середині барбекю з цегли.

Вся територія, яка огороджена парканом, вимощена плиткою. Від стіни багатоквартирного будинку № 5 до альтанки розташована зелена зона (газон, квіти, зелені насадження), від якої на фундаменті встановлено металеву виноградну арку, яку приєднано до паркану. Гр. ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , надав комісії підтвердження факту того, що дійсно ним було здійснено будівництво нежитлових забудов, а саме гаражу, веранди, альтанки та встановлено паркан, починаючи з 2002 року.

Однак, гр. ОСОБА_1 , було зауважено, що він здійснив встановлення металевого гаражу та веранди за попереднім дозволом у 2002 році. Комісії гр. ОСОБА_1 надано на огляд документи, які стали підставою для будівництва, а саме:

- копія рішення виконкому Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 220 від 27.06.2002 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на будівництво веранди та встановлення металевого гаража по АДРЕСА_2 »;

- копія будівельного паспорту на будівництво господарсько-побутових будівель від 25.07.2002 року (який включає проект будівництва господарсько-побутових будівель від 25.07.2002 року, акт розбивки господарсько-побутових будівель в натурі від 25.07.2002 року);

- копія згоди мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 07.10.2019 року.

Комісією уважно досліджено надані гр. ОСОБА_1 документи. В ході ознайомлення з документами комісією встановлено, що гр. ОСОБА_1 рішенням виконкому Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 220 від 27.06.2002 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на будівництво веранди та встановлення металевого гаража по АДРЕСА_2 » надано дозвіл на будівництво веранди розміром 3,7 х 3,40 та встановлення металевого гаражу розміром 6,00 х 3,00 м, також в рішенні зазначено, що гр. ОСОБА_1 необхідно отримати дозвіл на будівництво в Овідіопольському відділі архітектури та без дозволу до будівництва не приступати.

25.07.2002 року гр. ОСОБА_1 видано будівельний паспорт на будівництво господарсько-побутових будівель за адресою: АДРЕСА_2 , який відображає проект будівництва господарсько-побутових будівель та акт розбивки господарсько-побутових будівель в натурі. Згідно проекту будівництва господарсько-побутових будівель встановлено, що гр. ОСОБА_1 допускається здійснити будівництво: гаражу для автомобіля розміром 4,0 х 6,0 м та веранди розміром 3,7 х 3,4 м, початок будівництва 2002 рік, кінець 2004 рік згідно закріпленої розбивки будівель на місцевості знаками відповідно до схеми (згідно експлікації до акту розбивки господарсько-побутових будівель в натурі). Також, з проекту будівництва господарсько-побутових будівель встановлено, що металевий гараж спроектовано як тимчасовий.

Гр. ОСОБА_1 з 2002 по 2004 роки були побудовані (встановлені) веранда та гараж згідно зі схемою, зазначеною в Акті розбивки господарсько-побутових будівель в натурі.

Також, комісією встановлено, що гр. ОСОБА_1 , згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.11.2019 рокуна підставі свідоцтва про право власності від 17.12.2001 року та технічного паспорту № 222, виданого 30.10.2019 року ПП «АРХСТРОЙДОМ», оформлено право власності 21.11.2019 року на квартиру АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 237) вже включно з верандою 8,2 кв.м. Інформація та/або документи про реконструкцію квартири або введення в експлуатацію даної веранди відсутня.

Як було зазначено, строк будівництва з 2002 року до 2004 року, однак у зв`язку із тим, що металевий гараж встановлено тимчасово з 2004 року гр. ОСОБА_1 не було звернень щодо отримання дозволу на продовження розміщення металевого гаражу. До того ж, комісією встановлено, що до тимчасового металевого гаражу здійснено кам`яну прибудову, без отримання відповідних дозвільних документів.

Так, членами комісії зауважено, що відповідно до генерального плану селища Великодолинське Одеського району Одеської області, затвердженого рішенням Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 05.05.2016 року № 142-VIІ «Про затвердження генерального плану та плану зонування смт Великодолинське Овідіопольського району Одеської області» визначено червоні лінії меж розташування дороги по АДРЕСА_1 , ширина якої становить 12 м. (викопіювання генплану по АДРЕСА_1 ).Згідно наданих документів та обстеження на місцевості, металевий гараж та паркан порушують межі червоних ліній, які визначено генеральним планом селища Великодолинське, в межах земель загального користування, тобто на землях, які відведено для будівництва та експлуатації дороги по вулиці Одеська.

Також, при обстежені комісією встановлено, що розміщення зазначеного гаражу не відповідає ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», а саме стосовно забезпечення норм пожежної безпеки, згідно з якими відстань від гаражу до багатоквартирного житлового будинку повинна бути не менше 15 м.

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 , у власність або користування не надавалась та належить до комунальної власності Великодолинської територіальної громади, межа земельної ділянки не сформована, земельна ділянка не зареєстрована.

Також комісією встановлено, земельна ділянка під будівництво зазначених споруд ОСОБА_1 не виділялась, споруди з таким призначенням та розмірами є самочинно збудованими/встановленими.

Гр. ОСОБА_1 , комісією було зауважено, що Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області розроблено робочий проект «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Одеська (від буд. № 8 до буд. № 16) в смт Великодолинське Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області», яким передбачається: ширина дороги становить 4,2 м, лінія укріплення узбіччя складає 0,3 м. Встановлений металевий гараж та паркан (на фундаменті) виходять (накладається) на 1,5 м запроектованого дорожнього покриття та виходить за встановлені червоні лінії.

Відповідно до графічних матеріалів до робочого проекту «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Одеська (від буд. №8 до буд. №16) в смт Великодолинське Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області» металевий гараж та паркан чинять перешкоди для здійснення благоустрою, а саме капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Одеська (від буд. №8 до буд. №16), чим перешкоджає подальшому здійсненню благоустрою та облаштування дороги по вулиці Одеська.

Гр. ОСОБА_1 погоджується з тим, що металевий гараж та паркан встановлено на території земель загального користування, тобто на землях, які відводяться для будівництва та експлуатації дороги по вулиці Одеська, але від здійснення будь-яких заходів щодо усунення перешкод або перебудови відмовляється.

Гр. ОСОБА_1 , роз`яснено, щодо незаконних дій з його боку з посиланням на норми діючого законодавства України.

Гр. ОСОБА_1 , встановлення паркану, воріт, арки, замощення території та альтанки проводилося без відведення земельної ділянки та отримання дозволу на порушення об`єкту благоустрою.

Відповідно до положень статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553, тобто відноситься до компетенції Державної інспекції архітектури та містобудування України.

За результатами даного виїзду тимчасовою комісією складено Акт обстеження та зроблено наступні висновки:

-відсутні дозвільні документи на порушення об`єктів благоустрою, а саме встановлення альтанки, обладнання веранди, замощення території плиткою, будівництва паркану та воріт;

-відсутні документи щодо самовільної кам`яної прибудови до тимчасового металевого гаражу;

-відсутні належним чином оформлені документи щодо землекористування під вищевказаними об`єктами та відсутня відповідна сплата за користування земельною ділянкою;

-гр. ОСОБА_1 , не було надано документів щодо: надання дозволу на реконструкцію багатоквартирного будинку, акту введення в експлуатацію завершеного об`єкту будівництва, а саме веранди;

-документи, які надані гр. ОСОБА_1 , а саме рішення виконкому Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 220 від 27.06.2002 року «Про надання дозволу ОСОБА_1 на будівництво веранди та встановлення металевого гаража по АДРЕСА_2 », будівельний паспорт на будівництво господарсько-побутових будівель від 25.07.2002 року (який включає проект будівництва господарсько-побутових будівель від 25.07.2002 року, акт розбивки господарсько-побутових будівель в натурі від 25.07.2002 року) надані у 2002 році суперечать генеральному плану селища Великодолинське Одеського району Одеської області, затвердженого рішенням Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 05.05.2016 року № 142-VIІ «Про затвердження генерального плану та плану зонування смт Великодолинське Овідіопольського району Одеської області», яким визначено червоні лінії;

-порушено норми ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», а саме стосовно забезпечення норм пожежної безпеки, згідно з якими відстань від гаражу до багатоквартирного житлового будинку повинна бути не менше 15 м;

-встановлений металевий гараж та паркан (на фундаменті) виходять на 1,5 м запроектованого дорожнього покриття, що перешкоджає благоустрою селища Великодолинське, а саме капітальному ремонту дорожнього покриття вул. Одеська (від буд. №8 до буд. №16);

- встановити за доцільне здійснити демонтаж паркану, тимчасового металевого гаражу, альтанки та тимчасового навісу на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 ;

-секретарю тимчасової комісії доручено направити акт обстеження території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 29.10.2024 року та належним чином завірені копії документів та фотофіксації до Державної інспекції архітектури та містобудування України.» (до позовної заяви додаються:копія Акту обстеження з додатками та актуальне викопіювання з мережі Інтернет Google Планета Земля станом на 08.04.2025 року).

19.11.2024 року за вих. № 03-22/3312-24 селищною радою на адресу Архівного відділу Сектору архівної роботи відокремлене робоче місце № 2 Одеської районної військової адміністрації надіслано запит щодо отримання засвідченої архівної копії Рішення виконкому Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 27.06.2002 року № 220.

26.11.2024 року за вх. № 4549/03-17/24 до селищної ради надійшов лист-відповідь з засвідченою архівною копією Рішення виконкому Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 27.06.2002 року № 220.

23.12.2024 року за вих. № 03-24/3600-24 на адресу гр. ОСОБА_1 надіслано Попередження щодо демонтажу на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , в якому зазначено про необхідність протягом 10 днів демонтувати за власний рахунок паркан, тимчасовий металевий гараж, альтанку та тимчасовий навіс на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 (вказаний лист гр. ОСОБА_1 не отримано, підтвердження додаються). Вказані порушення гр. ОСОБА_1 не усунуто.Позивач зауважує, що дозвіл на розміщення паркану, альтанки, навісів, бруківки (вуличної плитки) та на продовження строку розміщення тимчасового гаражу селищною радою гр. ОСОБА_1 не надавався.

Відповідно до приписів Законів України «Про місцеве самоврядування в України», «Про регулювання містобудівної діяльності» у Великодолинській селищній раді Одеського району Одеської області відсутні повноваження щодо надання замовникам будівництва права на виконання будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за будівництвом об`єктів незалежно від форми їх власності, перевірки дотримання вимог законодавства фізичними або юридичними особами у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт, а тому 25.12.2024 року за вих. № 03-22/3633-24 селищною радою на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування України надіслано лист щодо здійснення в межах повноважень позапланової перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з приводу законності будівництва паркану,тимчасового металевого гаражу, альтанки та тимчасового навісу та інших порушень на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , які зафіксовані Актом обстеження території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 29.10.2024 року, та в разі необхідності, здійснити відповідні заходи до вимог статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

14.01.2025 року за вх. № 165/03-17/25 Великодолинською селищною радою Одеського району Одеської області отримано лист-відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України (від 14.01.2025 р. вих. № 211/02/13-25)в якому зазначено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» прибудинкові території належать до об`єктів благоустрою, статтею 39 вказаного Закону визначено, що державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

15.01.2025 року за вих. № 03-24/136-25 на адресу гр. ОСОБА_1 надіслано повторне Попередження щодо демонтажу на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , в якому вдруге зазначено про необхідність протягом 10 днів демонтувати за власний рахунок паркан, тимчасовий металевий гараж, альтанку та тимчасовий навіс на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 (вказаний лист гр. ОСОБА_1 отримано особисто, підтвердження додаються). Вказані порушення гр. ОСОБА_1 не усунуто.

23.01.2025 року за вих. № 03-17/194-25 на адресу Одеської районної державної (військової) адміністрації надіслано лист, щодо здійснення в межах повноважень позапланової перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з приводу законності будівництва паркану,тимчасового металевого гаражу, альтанки та тимчасового навісу та інших порушень на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , які зафіксовані Актом обстеження території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 29.10.2024 року.

11.03.2025 року за вх. № 1011/03-17/25 до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області надійшов лист з Одеської районної державної (військової) адміністрації в якому зазначено, що здійснення позапланової перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з приводу законності будівництва паркану,тимчасового металевого гаражу, альтанки та тимчасового навісу та інших порушень на території загального користування, яка знаходиться біля багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 не належить до повноважень Одеської районної державної (військової) адміністрації додатково зазначено, що відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» видача дозволу на порушення об`єкту благоустрою належить до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Отже, враховуючи вищевказане, селищна рада здійснила всі можливі дії щодо проведення відповідних перевірок з метою подальшого демонтажу тимчасових розміщених споруд гр. ОСОБА_1 , але відповідні звернення селищної ради щодо перевірок вищевказаних забудов виявились безрезультатними, тому селищна рада вимушена звернутись з вказаним позовом до суду для захисту прав територіальної громади в зв`язку з самовільною забудовою комунальної земельної ділянки та для захисту прав мешканців по вулиці Одеська, які звертались до селищної ради зі скаргами.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягала на задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не з`явився, надіслав 29.05.2025 р. заяву про згоду з позовом, зазначив, що згодний з тим, що споруди розміщені ним без законних дозволів, власними силами та коштами усуває порушення.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи, повідомлялась належним чином.

Відповідно до ст. 200 ч. 3 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

Зважаючи на те, що відповідач по справі визнав вимоги позивача і це визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд у відповідності до частини четвертої статті 206 ЦПК України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів та ухвалити рішення про задоволення позову.

Згідно абз.3 п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року №2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з`ясування і дослідження інших обставин справи.

Враховуючи положення статей 376, 382 ЦК України, ст.19,38,42,83, 116, 124, 125, 152, ЗК України та те, що відповідач беззаперечно визнав позовні вимоги позивача і не заперечує проти задоволення позову, що не суперечить закону і не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, суд приймає визнання відповідачем позову і вважає, що є всі законні підстави для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 2-13, 76-80, 141, 206, 258, 263-265, 266 ЦПК України, ст.19,38,42,83, 116, 124, 125, 152, ЗК України, ст.ст.376,382 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку комунальної форми власності Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області, яка відносить до земель житлової та громадської забудови та розташована за адресою: АДРЕСА_1 біля входу до квартири АДРЕСА_3 , привівши її у первісний стан, шляхом знесення паркану, тимчасового металевого гаражу, альтанки, навісу та виноградної арки, демонтажу кам`яної прибудови до тимчасового металевого гаражу (вхід у підвал) та замощення плиткою, які розташовані на даній земельній ділянці за власний рахунок ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ) на користь Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області (, 67832 Одеська область, Одеський район, селище. Великодолинське, вул. Соборна, буд. 1а,) за наступними реквізитами: Отримувач: Великодолинська селищна рада Одеського району Одеської області, Код отримувача (ЄДРПОУ): 04379410, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Номер рахунку (IBAN): UA0019853, сплачений судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Кочко В.К.