ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 688/5818/24

Провадження № 22-ц/820/1043/25

Хмельницький апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,

розглянув в порядку ч. 1 ст. 369 ЦПК України цивільну справу № 688/5818/24 за апеляційною скаргою Шепетівського підприємства теплових мереж на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 березня 2025 року в складі судді Березюк Н.П. у цивільній справі за позовом Шепетівського підприємства теплових мереж до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії та заборгованості за абонентське обслуговування.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

В грудні 2024 року Шепетівське підприємство теплових мереж звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 на свою користь заборгованість за послуги з постачання теплової енергії в сумі 66 989 грн. 79 коп. за період з 01 листопада 2019 року по 01 грудня 2024 року та заборгованість за послуги з абонентського обслуговування в сумі 1 811 грн. 41 коп. за період з 01 жовтня 2020 року по 01 грудня 2024 року.

Свої вимоги підприємство обґрунтовувавало тим, що Шепетівське підприємство теплових мереж є виконавцем надання послуг теплопостачання у місті Шепетівці. Вказувало, що 06 жовтня 2021 року Шепетівське підприємство теплових мереж, опублікувало на своєму сайті http://shptm.com.ua/ даний договір. Про місце розміщення такого договору було додатково зазначено на квитанціях про оплату послуг за вересень 2021 року. Оскільки співвласники багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 вчасно не звернулись до ШПТМ з повідомленням про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір, тому з усіма споживачами послуг з постачання теплової енергії даного будинку в тому числі з ОСОБА_1 було укладено індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання. Підтвердженням факту приєднання відповідачів до умов індивідуального договору є отримання послуг з постачання теплової енергії.

В подальшому 14 листопада 2024 року підприємством було встановлено факт порушення Порядку відключення від мереж централізованого опалення абонента по АДРЕСА_2 . Згідно Акту №45/24 від 21 листопада 2024 року за проведеним обстеженням фасаду будинку щодо перевірки налагодженої системи теплопостачання кв. АДРЕСА_3 встановлено, що до квартири прокладено трубопровід газопостачання та встановлено парапетний газовий котел, отже у квартирі встановлено систему індивідуального опалення. Дозвільних документів на від`єднання квартири відповідача від мереж централізованого опалення, підприємству не пред`явлено. Інформація про те, що в вищевказаній квартирі встановлено альтернативне опалення, знаходиться в ПрАТ «Шепетівкагаз», про що складено акт на встановлення котла.

Вказувало, що відповідачка на даний час перебуває на обліку підприємства, як споживач послуг з теплопостачання, її здійснюються нарахування вартості послуг. Відключення квартири відповідачки від централізованої мережі теплопостачання здійснено із порушенням норм чинного законодавства тому, відповідачка і надалі є користувачем послуг з теплопостачання.

Таким чином підприємство посилалося, що здійснивши самовільне відключення від мережі централізованого опалення відповідачка не звільняється від оплати за послуги теплопостачання.

У зв`язку з цим за період 01 листопада 2019 року по 01 грудня 2024 року заборгованість відповідачки за надані послуги з постачання теплової енергії становить 66 989 грн. 79 коп., що підтверджується помісячним розрахунком нарахування та оплати за послуги теплопостачання та заборгованість за послуги з абонентського обслуговування за період з 01 жовтня 2020 року по 01 грудня 2024 року становить 1 811 грн. 41 коп., що підтверджується помісячним розрахунком нарахування та оплати за послуги абонентського обслуговування, яку і просив стягнути позивач на свою користь.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 березня 2025 року в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись із таким рішенням суду першої інстанції, Шепетівське підприємство теплових мереж подало апеляційну скаргу, вважає рішення необґрунтованим, посилається на невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи та таким, що ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Так апелянт вказує, що судом першої інстанції не було враховано того, що відповідачка здійснила самовільне відключення від мереж централізованого опалення, а тому не звільняється від оплати за послуги теплопостачання, про що, також викладено у постановах Верховного Суду від 11.11.2015 року у справі № 6-1706цс15 та від 20.04.2016 року у справі № 6-2951цс15.

Зазначає, що відповідачка відключилася від централізованого опалення з порушенням порядку передбаченого законодавством, а тому вимоги підприємства про стягнення заборгованості за надані послуги є обгрунтованими.

Посилається, що суд першої інстанції не взяв до уваги, той факт, що дозвільних документів на від`єднання квартири відповідачки від мереж централізованого опалення, не пред`являлося та технічні умови, якщо вони існують на встановлення індивідуального опалення в даній квартирі та робочий проект на технічне переоснащення системи опалення виготовлені з порушенням вищевказаного Порядку та Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Разом з тим підприємство не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ним не було спростовано об`єктивних відомостей щодо від`єднання квартири відповідачки від централізованого теплопостачання з 03 липня 2019 року та встановлення у її квартирі газового опалення, що включає можливість споживання відповідачкою централізованого теплопостачання, оскільки судом не було з`ясовано всіх обставин в повному обсязі, що мають значення для справи, не враховано той факт, що підприємство створено з метою забезпечення жителів міста Шепетівка послугами з постачання теплової енергії.

Таким чином, відключення домоволодіння відповідачки від централізованої мережі теплопостачання здійснено із порушенням норм чинного законодавства, а сама процедура не доведена до кінця тому, доводи суду про те, що відповідач не є користувачем послуг з теплопостачання не відповідають фактичним обставинам. На даний час, відповідачка як споживач послуг з теплопостачання перебуває на обліку підприємства і тому, їй продовжують здійснюватися нарахування.

Крім того судом не було враховано той факт, що процедура відокремлення від централізованого теплопостачання не завершена, так як у відповідача відсутній Акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води, який передбачений Порядком відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України 26 липня 2019 року № 169 (Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій № 233 від 07.09.2021 року.

Звертає увагу суду, що в будинку за вищевказаною адресою 39 квартир під`єднані до мережі централізованого теплопостачання і є абонентами підприємства, 17 від`єднані та перебувають на індивідуальному опаленні, тобто будинок відокремлено на 30%, він є не розбалансований.

Також зауважує, що підприємством вживалися заходи щодо досудового врегулювання спору, шляхом направлення контролерами теплового господарства вимог про сплату заборгованості боржнику, однак жодних реагувань не відбулося.

Тому з врахування вищезазначеного Шепетівське підприємство теплових мереж просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення яким повністю задовольнити апеляційні вимоги.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційних скарг, апеляційний суд дійшов наступного висновку.

Частиною 1 статті 375 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_3 на праві власності належить ОСОБА_1 .

12.07.2018 року ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області із заявою про надання дозволу на від`єднання від централізованого теплопостачання та облаштування у квартирі індивідуального опалення.

Відповідно до інформації виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 18.07.2018 року К-1871 на засіданні міської постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яке відбулося 21.02.2018 року, власникам квартир, які розташовані у будинку АДРЕСА_1 надано дозвіл на відключення від централізованого опалення та облаштування у квартирі індивідуального опалення при умові виконання технічних умов, виданих ПрАТ «Шепетівкагаз» та ТОВ «Шепетівка Енергоінвест».

10.09.2018 року ОСОБА_1 отримала технічні умови №1-384, затверджені генеральним директором ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» на відключення квартири АДРЕСА_3 від мереж централізованого опалення.

07.09.2018 року ОСОБА_1 отримала технічні умови № 1690, затверджені головою правління ПрАТ «Шепетівкагаз» на індивідуальне опалення у квартирі АДРЕСА_3 .

07.09.2018 року на замовлення ОСОБА_1 інженер по проектуванню ОСОБА_2 виготовив робочий проект на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_3 , який погоджений із ПрАТ «Шепетівкагаз».

Згідно інформації ПрАТ «Шепетівкагаз» за адресою кв. АДРЕСА_3 03.07.2019 року встановлено газове опалювальне обладнання відповідно до проектної документації.

Рішенням LXII (позачергової) сесії Шепетівської міської ради VII скликання №1 від 11 жовтня 2019 року, Шепетівське підприємство теплових мереж визначено виконавцем надання послуг з постачання теплової енергії у м. Шепетівка.

У зв`язку із внесенням змін до законодавства, що регулює порядок надання житлово-комунальних послуг в т.ч. щодо вибору співвласниками багатоквартирного будинку моделі договірних відносин 06 жовтня 2021 року ШПТМ на своєму офіційному сайті опублікувало повідомлення для споживачів про можливість ознайомлення з умовами індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання. У вказаному повідомленні зазначено, що фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

Рішеннями виконавчого комітету Шепетівської міської ради за № 308 від 23 жовтня 2019, за № 232 від 21 вересня 2020 року, №294 від 10 грудня 2020 року, №1 від 16 січня 2021 року, №85 від 18 березня 2021 року, №229 від 22 липня 2021 року, №307 від 21 жовтня 2021 року та №368 від 11 листопада 2021 року, за №300від 21 вересня 2023 року були встановлені тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) та послуги з постачання теплової енергії для Шепетівського підприємства теплових мереж.

12 грудня 2024 року за № 1215 ШПТМ направило для відповідача ОСОБА_1 лист-претензію з вимогою сплатити заборгованість за надані послуги з постачання теплової енергії в розмірі 66989,79 грн та заборгованості за послуги з абонентського обслуговування в розмірі 1811,41 грн.

Згідно помісячного розрахунку нарахування та оплати за послуги теплопостачання за період з 01.11.2019 року по 01.12.2024 року, заборгованість відповідачки становить 66989,79 грн, за послуги з абонентського обслуговування за період з 01.10.2020 року по 01.12.2024 рік становить 1811,41 грн, що підтверджується

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи в забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо - та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

У частині першій та другій Закону передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу; виконавцем відповідно до Закону є суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Згідно із частиною п`ятою статті 19 Закону виконавцем послуг із централізованого постачання холодної води та послуг із водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність із централізованого водопостачання та водовідведення.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обов`язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 частиною третьою статті 20 Закону передбачений обов`язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов`язок відповідає зустрічному обов`язку виконавця, визначеному пунктом 3 частини другої статті 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг із визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Виконавець зобов`язаний підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Закон передбачає істотні (обов`язкові) умови договору на надання житлово-комунальних послуг між виконавцем/виробником та споживачем. Істотними умовами договору є ті умови, без погодження яких договір взагалі не вважається укладеним.

Крім істотних договір може містити інші умови за згодою сторін. Договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення. Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією зі сторін.

Зміст договору про надання житлово-комунальних послуг не може суттєво відрізнятися від змісту типового договору.

Правила надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, яка регулює відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (виконавець), і фізичною та юридичною особою (споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Пунктом 8 Правил передбачено, що послуги надаються споживачеві згідно з договором, який оформляється на основі типового договору про надання послуг із централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Споживач, який отримує житлово-комунальні послуги, зобов`язаний укласти договір на їхнє надання, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов`язок відповідає зустрічному обов`язку виконавця, визначеному пунктом 3 частиною другою статті 21 Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Станом на липень 2019 року порядок відключення споживачів від теплопостачання регулювався «Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженим Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року.

Відповідно до п. 1.1 Порядку цей Порядок визначає процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП.

За п. 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отриманняпослуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії. Засідання постійно діючої міжвідомчої комісії відбуваються у міру потреби, але не рідше одного разу на місяць.

П. п. 2.1, 2.2 Порядку визначено, що для вирішення питання відключення житлового будин(будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної)системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

За п. 2.2.1 при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

П.п. 2.5, 2.6 Порядку передбачено, що відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач не спростував об`єктивних відомостей щодо від`єднання квартири відповідачки від централізованого теплопостачання з 03.07.2019 року та встановлення у її квартирі газового опалення, що виключає можливість споживання відповідачкою централізованого теплопостачання, а тому відмовив в задоволенні позову.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі є вимога позивача до відповідача про стягнення заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії та абонентське обслуговування.

Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.

ОСОБА_1 в 2018-2019 роках була споживачем послуг з централізованого теплопостачання, яке надавало ТОВ «Шепетівка Енергоінвест», а не позивача.

Проте 12.07.2018 року у відповідності до «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» затвердженим Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, чинного на той час, ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області із заявою про надання дозволу на від`єднання від централізованого теплопостачання та облаштування у квартирі індивідуального опалення.

Відповідно до інформації виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 18.07.2018 року К-1871 на засіданні міської постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яке відбулося 21.02.2018 року, власникам квартир, які розташовані у будинку АДРЕСА_1 надано дозвіл на відключення від централізованого опалення та облаштування у квартирі індивідуального опалення при умові виконання технічних умов, виданих ПрАТ «Шепетівкагаз» та ТОВ «Шепетівка Енергоінвест».

У зв`язку з цим 03.07.2019 року у квартирі ОСОБА_1 було встановлено газове опалювальне обладнання відповідно до проектної документації та зареєстрований газовий прилад.

Таким чином відповідачка у встановлений законодавством спосіб, відповідно до «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, на підставі рішення органу місцевого самоврядування з дотриманням технічних умов, отриманих від ТОВ «Шепетівка Енергоінвест», з якою в неї були правовідносини з послуг теплопостачання, та ПрАТ «Шепетівкагаз» з липня 2019 року відключилась від централізованого теплопостачання, перестала користуватися послугами теплопостачання та стала користуватися індивідуальним газовим опаленням.

В зв`язку з цим доводи апеляційної скарги про те, що відповідачка здійснила відключення квартири від централізованої мережі теплопостачання із порушенням норм чинного законодавства тому, вона і надалі є користувачем послуг з теплопостачання, суд апеляційної інстанції відхиляє.

Крім того суд не приймає до уваги, твердження апелянта, що процедура відокремлення від централізованого теплопостачання не завершена, так як у відповідачки відсутній Акт про відокремлення (відключення) квартири від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання)/постачання гарячої води.

З врахуванням того, що до липня 2019 року послуги з теплопостачання позивачка отримувала від ТОВ «Шепетівка Енергоінвест», з яким перебували у відповідних правовідносинах, вказана організація затвердила технічні умови на відключення від централізованого теплопостачання на відключення квартири АДРЕСА_3 від мереж централізованого опалення, то даний акт мав бути складений саме представника ТОВ «Шепетівка Енергоінвест».

Однак позивач не довів суду відсутність даного акту в ТОВ «Шепетівка Енергоінвест», де він і має бути.

Крім того, враховуючи законність і дотримання відповідачем порядку відключення від централізованого теплопостачання з отриманням відповідних дозволів і технічних умов, відсутність вищевказаного акту не може бути безумовною підставою для визнання дій відповідача протиправними. Наявність такого акту лише фіксує завершення процесу відключення в документальному порядку, однак не спростовує законності відключення.

Разом з тим суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що апелянт став виконавцем надання послуг з теплопостачання в будинку позивача лише з 11.10.2019 року, тобто після того, як відповідачка перестала бути споживачем послуг централізованого теплопостачання, а тому відповідачка не мала потреби, не могла приєднатися та не приєднувалась до договору, запропонованого позивачем, оскільки не споживала відповідних послуг та не мала жодних правовідносин з позивачем з приводу отримання відповідних послуг.

Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки ним правильно встановлено обставини справи та визначено з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини, внаслідок чого доводи апеляційної скарги про те, що суд неповно встановив обставини справи, тому невірно прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, є помилковими.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Шепетівського підприємства теплових мереж залишити без задоволення.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 березня 2025 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 30 травня 2025 року

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова