справа № 361/5035/23
провадження № 2/361/1061/24
РІШЕННЯ

Іменем України

25 лютого 2025 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Лебідя В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в :

У червні 2023 року Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі Управління СЗН) звернулося до суду з позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на його користь надміру виплачену грошову допомогу малозабезпеченим сім`ям у загальному розмірі 88256 грн. 62 коп.

В обґрунтування позову зазначало, що на обліку в Управлінні СЗН перебуває відповідач ОСОБА_1 , як отримувач соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Із грудня 2018 року по грудень 2020 року, на підстав поданої відповідачем заяви та доданих до неї документів ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

29 січня 2021 року для поновлення соціальних виплат на наступний період відповідач надала Управлінню СЗН довідку про доходи з місця роботи її чоловіка ОСОБА_2 , згідно із якою останній працював вантажником у Товаристві з обмеженою відповідальністю Фіш Трейдінг (далі ТОВ Фіш Трейдінг). Для продовження зазначених виплат на наступний період, з метою з`ясування правильності нарахування попередніх виплат Управління запропонувало ОСОБА_1 подати довідку форми ОК-7. На підстав даних довідки форми ОК-7 стало відомо, що відповідач приховала факт постійного місця роботи її чоловіка ОСОБА_2 у ТОВ Фіш Трейдінг у період 2018-2020 років.

У зв`язку із наведеним, Управлінням СЗН із січня 2021 року припинено виплату допомоги за особовими рахунками ОСОБА_1 та зроблено нові розрахунки середньомісячного сукупного доходу сім`ї за кожний період звернення відповідача, з урахуванням сум заробітної плати її чоловіка ОСОБА_2 та на підставі отриманих даних прийняті рішення про відмову у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2020 року та проведено перерахунок на повернення безпідставно виплачених державних коштів у розмірі 88256 грн. 26 коп.

При виявленні даного факту Управління СЗН запропонувало відповідачу ОСОБА_1 добровільно повернути надміру виплачені державні кошти за вказаний період, про що було повідомлено відповідача. 09 квітня 2021 року ОСОБА_1 прибула в Управління СЗН та підписала договір про повернення коштів із розстрочкою платежу протягом 12 місяців.

Станом на день подачі позову відповідачем ОСОБА_1 надмірно виплачені їй державні кошти не повернула.

Представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, подала до суду клопотання, у якому просила суд розглянути справу за її відсутності, позов підтримує повністю, просила суд його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про причини неявки суд вона не повідомила, відзив на позов та будь-яких заперечень проти позову до суду не подавала.

З`ясувавши позицію позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 у період з грудня 2018 року по грудень 2020 року перебувала на обліку в Управлінні СЗН та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується рішеннями позивача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 27 грудня 2018 року, 04 липня, 04 грудня 2019 року, 18 та 23 вересня 2020 року.

Відповідно до розрахунків державної соціальної допомоги від 27 грудня 2018 року середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_4 складав 4304 грн. 91 коп., 04 липня 2019 року 4491 грн., 04 грудня 2019 року 4658 грн. 50 коп., 18 вересня 2020 року 5080 грн. 67 коп., 23 вересня 2020 року 4840 грн.

Із наданих відповідачем документів для призначення соціальної допомоги, зокрема заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27 червня, 02 грудня 2019 року та 30 липня 2020 року вбачається, що ОСОБА_4 зверталася до Управління СЗН для перерахування їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, членами її родини є чоловік ОСОБА_2 і неповнолітні діти ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Доходи які отримує сім`я складається із пенсії яку отримує вона та її чоловік та соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до 18 років.

Згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям від 01 червня 2000 року № 1768-III (далі Закон № 1768-III) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно до ст. 4 Закону № 1768-III призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі Порядок), чинного на час виникнення правовідносин, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

У п. 5 Порядку визначено, що для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Із поданої відповідачем ОСОБА_4 заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29 січня 2021 року, вбачається, що до складу її сім`ї входять чотири особи, вона, її чоловік ОСОБА_2 та неповнолітні діти ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Доходи сім`ї складають пенсія, яку отримують вона та її чоловік, а також заробітна плата, яку отримує її чоловік ОСОБА_2 у ТОВ Фіш Трейдінг.

Згідно із Індивідуальними відомостями про застраховану особу реєстру застрахованих осіб загального реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-7) чоловік відповідача ОСОБА_7 у період з 2018-2020 років, за час перебування сім`ї ОСОБА_4 на обліку в Управління СЗН та отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, отримував заробіток у ТОВ Фіш Трейдінг .

Відповідно до розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги здійснених Управлінням СЗН від 09 лютого 2021 року проведеного за період з червня по листопад 2018 року середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_4 становить 9830 грн. 10 коп.; від 09 лютого 2021 року за період з грудня 2018 року по травень 2020 року 10358 грн. 64 коп.; від 09 лютого 2021 року за період з червня по листопад 2019 року 10614 грн. 85 коп.; від 09 лютого 2021 року за період з грудня 2019 року по травень 2020 року 10056 грн. 10 коп.; від 11 лютого 2021 року за період з жовтня 2019 року по березень 2020 року 9731 грн. 13 коп.

Управлянням СЗН прийняті рішення від 09 та 11 лютого 2021 реєстраційні номери 2148, 4360, 1051, 6700 про відмову відповідачу ОСОБА_1 у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Із розрахунку переплати від 01 березня 2021 року вбачається, що Управлінням СЗН за період із грудня 2018 року по грудень 2020 року здійснено переплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 у розмірі 88526 грн. 62 коп.

05 березня 2021 року Управлінням СЗН видано розпорядження про утримання переплати ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2020 року в розмірі 88256 грн. 62 коп., оскільки малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні дані про доходи та майновий стан.

Позивачем направлялось на адресу ОСОБА_1 повідомлення від 16 березня 2021 року вих. № 1727 про припинення нарахування та повернення допомоги малозабезпеченим сім`ям, відповідно до якого Управління СЗН повідомляло відповідача про необхідність повернення безпідставно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2020 року в розмірі 88256 грн. 62 коп.

09 квітня 2021 року між сторонами укладений договір № 24 про повернення коштів, відповідно до якого ОСОБА_1 зобов`язувалася протягом 12 місяців після підписання договору сплатити суму 88256 грн. 62 коп. надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2020 року.

Відповідно до п. 16 Порядку виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно із п. 23 Порядку в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення та Державна соціальна служба.

У п. 25 Порядку в редакції чинній на момент виникнення правовідносин, визначено, що якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Верховний Суд України у постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 виклав правову позицію, що закон (ст. ст. 1212, 1215 ЦК України) встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Аналогічні правові висновки викладені Верховним Судом у постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 та у постанові від 11 квітня 2019 року у справі № 150/164/17.

Оцінивши досліджені докази в їх сукупності, враховуючи, що виплачена ОСОБА_1 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01 грудня 2018 року по 31 грудня 2020 року в загальному розмірі 88256 грн. 62 коп. є результатом недобросовісності з боку набувача, суд дійшов висновку, що позов Управління СЗН ґрунтується на вимогах закону та підлягає задоволенню.

Також відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем при подачі позову судовий збір у розмірі 2684 грн.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76, 81, 89, 141, 142, 206, 259, 263 265 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області, , надміру виплачені державні кошти соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 88256 (вісімдесят вісім тисяч двісті п`ятдесят шість) грн. 62 коп. та судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дутчак І. М.