Номер провадження по справі 2/387/40/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2025 року селище Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі :

головуючого судді Майстер І. П.

за участю секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина

Стислий зміст позовних вимог позивача та позиції відповідача, а також інших учасників судового розгляду

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача ОСОБА_1 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , просить:

визнати за ОСОБА_2 право власності на земельні ділянки площею 1,0000 га (КБ№ :02:002:5751) і 1,0000 га (КБ№ :02:002:5750), сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га (КБ№ :02:002:5173);

витребувати у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,0000га (КБ№ :02:002:5751) у власність.

В обґрунтування позову представник зазначив, що 16 березня 2021 року ОСОБА_2 подала до Тишківської сільської ради заяву про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Тишківської сільської ради (КБ№ :02:002:9125).

Не отримавши відповіді на звернення протягом місяця, 22 квітня 2021 року позивач уклав договір із землеустрою без отримання відповідного дозволу. Після цього позивач направив до Тишківської сільської ради повідомлення про укладення договору, яке було отримано 23 квітня 2021 року. У квітні-травні 2021 року розроблено проєкт землеустрою, згідно з яким передбачено відведення у приватну власність земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства.

На підставі цього проєкту землеустрою кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів, зокрема для ОСОБА_2 площею 2,00 га (КБ№ :02:002:5173). 4 червня 2021 року позивач подала до Тишківської сільської ради заяву про затвердження проєкту землеустрою та передачу відповідної земельної ділянки у власність.

Позивача повідомлено, що винесений на розгляд сесії 17.06.2021 проєкт рішення про затвердження проєкту землеустрою та передачу останній у власність запроєктованої для відведення земельної ділянки не підтримано двома третинами голосів ради, а тому рішення за її заявою не прийнято.

Водночас, Відповідачем-1 не вчинено всіх необхідних дій щодо розгляду заяви ОСОБА_2 про затвердження погодженого проєкту щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, оскільки відсутнє рішення як про задоволення такої заяви, так і вмотивовану відмову в її задоволенні.

Вважаючи, що Сільською радою допущено протиправну бездіяльність в частині неприйняття рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, Позивач звернулась до суду із позовом. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 340/4369/21 зазначену вище бездіяльність Відповідача визнано протиправною та зобов`язано повторно розглянути заяву Позивача і прийняти рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України.

На виконання зазначеного рішення суду, Відповідач-1 повторно розглянув заяву Позивача та прийняв рішення від 26.10.2021 № 693, яким відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173 у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03).

Вказане рішення є необґрунтованим, оскільки не містить жодної визначеної положенням ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України правової підстави для відмови у затвердженні проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність Позивача.

Вважаючи таке рішення Сільської ради протиправним, ОСОБА_2 оскаржено його в судовому порядку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 340/4369/21 зазначену вище бездіяльність Відповідача визнано протиправною та зобов`язано повторно розглянути заяву Позивача і прийняти рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №340/10305/21 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради від 26.10.2021 № 693, яким відмовлено Позивачу у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173 у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03).

Зобов`язано Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173 у власність Позивача для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передати її у власність останньої.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 340/10305/21 набрало законної сили 22.12.2022 на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2022.

Таким чином, у Відповідача-1 виник обов`язок на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, шляхом прийняття рішення конкретного змісту на користь Позивача, а у Позивача виникли правомірні очікування на його реальне виконання.

На виконання вимог вказаного судового рішення Тишківською сільською радою прийнято рішення № 1111 від 15.11.2023.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1111 від 15.11.2023 Позивачу затверджено проєкт землеустрою та передано безоплатно у власність спірну земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

На підставі зазначеного рішення Позивач звернулась до державного реєстратора речових прав Добровеличківської селищної ради із заявою щодо реєстрації права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:002:5173 площею 2,0000 га.

Однак, листом начальника відділу ЦНАП Добровеличківської селищної ради від 12.12.2023 № 1485 повідомлено, що в державному земельному кадастрі відомості про вищевказану земельну ділянку відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява про проведення реєстраційних дій, надання інформації з Державного реєстру прав не приймається в разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку.

Виходячи із вказаного, у відповідності до положень п. 8 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень зареєструвати в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права на земельну ділянку виявилось неможливим.

З інформації Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.04.2023 № 967/290-23 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5173 перенесена до архівного шару, а на підставі відповідних проєктів землеустрою за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5173, яку передано у власність Позивачу, утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5751 та :02:002:5750.

Так, зазначений поділ спірної земельної ділянки та утворення за її рахунок інших земельних ділянок здійснено на підставі проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (шляхом безоплатної передачі) у власність громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

За рахунок спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5173 сформовано земельну ділянку загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства задля її відведення у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_5 , що підтверджується проєктом землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 608/ПВ від 01.10.2021.

В подальшому, рішенням Тишківської сільської ради від 18.01.2022 № 852 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_5 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останньому у власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5751.

Згідно з інформаційною довідкою з ДРРП від 07.03.2024 № 368812578, вказане рішення Сільської ради стало підставою для державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5751, номер відомостей про речове право 46874578, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Із відомостей, які містяться у вказаній інформаційній довідці, також вбачається, що ОСОБА_5 помер, а право власності на підставі свідоцтва про право на спадщину № 2005 від 06.10.2023, яке видано приватним нотаріусом Новоукраїнського районного нотаріального округу в Кіровоградській області (номер відомостей про речове право 52017331) оформлено спадкоємцем померлого ОСОБА_3 (надалі Відповідач-2).

Із наведених обставин вбачається, що земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5173 поділено та за її рахунок сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:5751 загальною площею 1,0000 га, яку передані у власність іншій аніж Позивач особі.

Разом з тим, при формуванні земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5751, в результаті поділу спірної з кадастровим номером :02:002:5173, утворено залишок земельної ділянки, яку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер :02:002:5750.

Вказаний залишок (другу частину земельної ділянки :02:002:5173) в ДЗК зареєстровано 20.12.2021 на підставі проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 від 01.10.2021.

Зазначене підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.03.2024 № НВ-024.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 24.03.2021, Тишківською сільською радою прийнято рішення від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ».

Після цього, ПП «Альфаземпроєкт» на замовлення ОСОБА_4 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення останній земельної ділянки загальною площею 1,0000 га від 14.01.2022 № 59/ПВ.

Оскільки Позивач завершила процедуру приватизації земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5173 та отримала правовстановлюючий документ на неї, передання утворених за її рахунок земель іншим особам порушує права та законні інтереси Позивача.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала правовстановлюючий документ на неї, що свідчить не лише про наявність законного інтересу, а й про майнові права, які відповідачі не визнають. Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5751 та :02:002:5750 у сукупності становлять архівну ділянку з кадастровим номером :02:002:5173, тому їх єдиним та законним власником є саме ОСОБА_2 .

Тому сторона позивача звернулися до суду з позовними вимогами, а саме визнати за ОСОБА_2 право власності на земельні ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5751 та площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5750, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173. Витребувати у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельну ділянку площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5751.

Представник Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області не забезпечив присутність свого представника в судовому засіданні, хоча день, час та місце слухання справи були повідомлені вчасно та належним чином. Проте сільська рада надала до суду письмові пояснення, у яких зазначено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_5 звернулися до Тишківської сільської ради з проханням про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель (кадастровий номер :02:002:9125).

Рішенням Тишківської сільської ради від 29 квітня 2021 року було вирішено надати дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, при цьому ОСОБА_2 та ОСОБА_5 отримали у власність по 1,00 га землі для ведення особистого селянського господарства із зазначених земель. У розгляді також брали участь 23 особи, яким було відмовлено в отриманні земель.

23.02.2022 зареєстровано право власності ОСОБА_5 у державному реєстрі речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером :02:002:5751.

Земельна ділянка площею 1,0000 га кадастровий номер :02:002:5751, що відповідно до рішення Тишківської сільської ради була передана у власність ОСОБА_5 , в даний момент перебуває у власності ОСОБА_3 , яка успадкувала її після смерті ОСОБА_5 .

ОСОБА_2 не має права витребувати земельну ділянку площею 1,000 га кадастровий номер :02:002:5751 у ОСОБА_3 , оскільки відповідач набула дану земельну ділянку за законними підставами.

Представник ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , подала до суду заяву, в якій просить розглядати справу за її відсутності. Крім того, позовні вимоги вона не визнає і підтримує письмові пояснення, наведені раніше.

Зміст пояснень полягає у наступному: брат відповідачки, ОСОБА_5 , 29.03.2021 звернувся до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. Заяву було додано графічні матеріали.

Кадастровий номер земельної ділянки :02:002:9125. Відповідачеві ОСОБА_7 було надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення цієї ділянки у власність площею 1,00 га.

Рішенням Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №852 від 18.01.2022 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_5 площею 1,00 га (КБ№ :02:002:5751).

В ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер, і земельна ділянка була успадкована його сестрою, позивачкою. Отримане у спадок майно вона користується правомірно.

ОСОБА_3 до судового засідання не з`явилася, про дату, час і місце слухання судом справи повідомлена належним чином.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася про день, час та місце слухання справи повідомлена вчасно та належним чином.

Процесуальні дії суду

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 28.05.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд даної цивільної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 03.09.2024 витребувано докази.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 19.11.2024 закрито підготовче та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16.05.2025 постановлено проводить судове засідання в режимі відеоконференцзв`язку.

ІІ. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить до таких висновків.

Зі змісту заяви ОСОБА_2 суд з`ясував, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с. 23).

Зі змісту повідомлення ОСОБА_2 від 22.04.2021 з`ясовано, що вона уклала договір на виконання робіт із землеустрою без надання дозволу, за мовчазною згодою (Т.1, а.с. 24).

Зі змісту проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12,000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, за межами населених пунктів, встановлено, що ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 звернулися з листами-повідомленнями про замовлення проєкту за мовчазною згодою. Земельна ділянка, за рахунок якої відводиться нова, має кадастровий номер :02:002:9125 (Т.1, а.с.25-49).

Матеріали топографо-геодезичних робіт та землевпорядного проєктування земельних ділянок, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, також встановлюють межі земельних ділянок для ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 (Т.1, а.с.50-119).

З поземельної книги з кадастровим номером :02:002:5173, що ведеться відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено, що поземельну книгу було відкрито 28 травня 2021 року. ОСОБА_2 зверталася з проханням затвердити проєкт землеустрою та передати земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5173) (Т.1, а.с. 120-126).

Зі змісту рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року у справі № 340/4369/21 встановлено, що позов ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області щодо не вирішення у встановлений законом строк сесією ради заяв від 04 червня 2021 року про затвердження проєкту землеустрою для відведення земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), а також передачу ділянок у власність громадян: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 .

Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області розглянути на черговій сесії заяви від 04 червня 2021 року ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 про затвердження проєкту землеустрою для відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), та прийняти відповідне рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України. Інша частина позову була відхилена ( Т.1, а.с.127-131).

Зі змісту рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 340/10305/21 встановлено, що адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради від 26 жовтня 2021 року № 693, яким було відмовлено ОСОБА_2 у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:002:5173) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03). Суд зобов`язав Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:002:5173) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передати її у власність ОСОБА_2 ( Т.1, а.с.133-136).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2023 року у справі № 340/10305/21 було вирішено скасувати рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 14.06.2023 №1059, яким ОСОБА_2 відмовлено у затверджені проєкту землеустрою і передачі земельної ділянки у власність (Т.1, а.с. 154).

Рішенням Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 15 листопада 2023 року № 1111 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_2 загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради. Також було вирішено передати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером :02:002:5173 за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради (Т.1. а.с. 156).

Зі змісту заяви ОСОБА_5 з`ясовано, що він звернувся до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати йому дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1 а.с. 162).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 29.04.2021 №247 та списку громадян, яким надано згоду на розробку проєкту землеустрою встановлено, що надано дозвіл громадянам на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області ( Т.1, а.с. 163-164).

З проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1 000 га що розташовані за адресою Кіровоградська область Добровеличківський район Тишківська сільська рада за межами населених пунктів у власність (шляхом безоплатної передачі) громадян для ведення селянського господарства встановлено, що ОСОБА_5 звернувся із заявою щодо відведення земельної ділянки розміром 2, 000 га кадастровий номер :02:002:9125 та рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 30.11.2021 №712 було внесено зміни до рішення сільської ради №247 від 29.04.2021, згідно чого земельну ділянку кадастровий номер :02:002:9125 відведено за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:5173 ( Т.1, а.с.165-183).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 18.01.2022 №852 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної вланості сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_5 , загальною площею 1,000 га для ведення особситого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ( Т.1 а.с.184).

З інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна №368812578 від 07.03.2024 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки :02:002:5751 площа 1 га, для ведення особистого селянського господарства, власник ОСОБА_3 ( Т.1,а.с.185-191).

Зі змісту заяви ОСОБА_4 з`ясовано, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1 а.с. 192).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 29.04.2021 №247 та списку громадян, яким надано згоду на розробку проєкту землеустрою встановлено, що надано дозвіл громадянам на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області. ОСОБА_5 кадастровий номер земельної ділянки :02:002:9125 ( Т.1, а.с. 193-194).

З проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1 000 га що розташовані за адресою Кіровоградська область Добровеличківський район Тишківська сільська рада за межами населених пунктів у власність (шляхом безоплатної передачі) громадян для ведення селянського господарства встановлено, що ОСОБА_5 звернувся із заявою щодо відведення земельної ділянки розміром 2, 000 га кадастровий номер :02:002:9125 та рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 30.11.2021 №712 було внесено зміни до рішення сільської ради №247 від 29.04.2021, згідно чого земельної ділянки кадастровий номер :02:002:9125 ( Т.1, а.с.195-213).

З інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна №368811641 від 07.03.2024 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки :02:002:5750 площа 1 га, для ведення особистого селянського господарства , власник ОСОБА_3 ( Т.1, а.с.214).

Із заяв ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , встановлено, що вони звернулись із заявою про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_5 ( Т.2 а.с.19-21).

Зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Добровеличківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) встановлено, що ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Добровеличківка Новоукраїнського району Кіровоградської області ( Т.2 а.с.22).

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № витягу 302271938 від 08.06.2022 встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :02:002:5751 належить ОСОБА_5 ( Т.2 а.с.42-43).

Зі змісту свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.10.2023 встановлено, що спадкоємцем майна ОСОБА_5 є його сестра ОСОБА_3 , спадщина складається із земельної ділянки площею 1,0000 га, яка розташована на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ( Т.2 а.с.60).

Із витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № витягу 74236720 від 06.10.2023 встановлено, що спадкодавець ОСОБА_5 , спадкоємець ОСОБА_3 , спадкове майно земельна ділянка площею 1 га, кадастровий номер :02:002:5751 (Т.2 а.с.61).

З витягу із державного реєстру речових прав індексний номер витягу 349406802 від 06.10.2023 встановлено, що власником земельної ділянки площею 1 га, кадастровий номер :02:002:5751 є ОСОБА_3 ( Т.2 а.с.62).

Із поземельної книги від 20.12.2021 кадастровий номер земельної ділянки :02:002:5751 власником є ОСОБА_3 ( Т.2 а.с.66-83).

Із поземельної книги від 20.12.2021 кадастровий номер земельної ділянки :02:002:5750 власником є ОСОБА_4 ( Т.2 а.с.84-99).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Здійснюючи правосуддя, суд зобов`язаний поважати честь і гідність усіх учасників судового процесу і здійснювати правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом (ст.6 ЦПК України).

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з вимогами ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ч.3 та ч.4 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Позивач заявляючи позовну вимогу про витребування земельної ділянки, яка поділена за кадастровим № :02:002:5751 площею 1,0000 га, № :02:002:5750 зазначає, що рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Суд погоджується із таким твердженням, водночас зазначене рішення є документом, який свідчить про намір сільської ради передати земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5173 у власність.

Суд перевірив, що проєкт землеустрою затверджений за позивачкою саме площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5173, який містить відповідні відомості щодо визначення площі земельної ділянки та іншу інформацію, відповідає відомостям, внесеним до Державного земельного кадастру.

Після прийняття зазначеного рішення позивач намагалася пройти процедуру реєстрації права власності в органах державної реєстрації. Однак суд зазначає, що тільки після реєстрації права власності позивач стає законним власником земельної ділянки. Отже факту передачі земельної ділянки у власність позивачки не відбулося.

Однак суд з`ясував, що перешкодою для реєстрації позивачкою права власності стало те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:5173 перенесена до архівного шару, а з цієї ділянки утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:5751 - передано у власність ОСОБА_5 ( спадкоємець ОСОБА_3 ) та :02:002:5750 - комунальна власність сільськогосподарського призначення.

Зазначене стало перешкодою позивачу реалізувати своє право на власність шляхом державної реєстрації права власності земельної ділянки із кадастровим номером :02:002:5173.

Відповідно до статті 118 ЗК України завершальним етапом отримання земельної ділянки шляхом безоплатної приватизації, є саме затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність на підставі погодженого проєкту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства.

Отже, рішення сільської ради є важливим етапом у процесі отримання права власності на землю, але для підтвердження цього права необхідно також пройти процедуру його державної реєстрації.

У пункті 114 постанови від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.

У цій справі, представник позивача фактично обґрунтовує позов тим, що його права порушені внаслідок державної реєстрації Тишківською сільською радою права власності на спірне нерухоме майно за іншими особами.

Водночас суд зазначає, що позивач права власності на земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5173 не набував в установлений законом спосіб, що унеможливлює задоволення його віндикаційного позову про витребування у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельної ділянки площею 1, 0000 га, з кадастровим номером :02:002:5751.

Згідно з частинами першою та другою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Виходячи з аналізу положень частин п`ятої-десятої статті 79-1 ЗК України можна дійти висновку, що підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Отже позивач не заявляв до суду відповідних позовних вимог про скасування державної реєстрації сформованих земельних ділянок з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, яке зумовлює внесення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про речове право позивача на спірне нерухоме майно в залежності від підстав позову, з метою відновлення становища, яке існувало до прийняття державним реєстратором оспорюваного рішення. Зазначене відповідає способу захисту, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 16 ЦК України.

Подібні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у пункті 115 постанови від 21 грудня 2022 року у справі № 914/2350/18 (914/608/20) (провадження № 12-83гс21).

Водночас суд погоджується із позицією позивача, що особа, яка першою подала заяву про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отримує першою легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення такої процедури - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження проєкту землеустрою та надання їй спірної земельної ділянки у власність.

Також представник позивача заявив позовну вимогу про визнання за ОСОБА_9 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:6572 та площею 1,00 га кадастровий номер :02:002:5173, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер :02:002:5174.

Суд знову зазначає, що позивачка не набувала права власності на спірну земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5173), так як відсутня державна реєстрація права власності. Визнання за ОСОБА_2 права власності на сформовані земельні ділянки площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5751) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5750) призведе до невідповідності реалізації рішення Тишківської сільської ради № 1111 від 15.11.2023, яким затверджено проєкт землеустрою саме на земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5173) та передбачає безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер :02:002:5173) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради. Водночас вищеозначена позовна вимога фактично зумовлює заміну власників сформованих земельних ділянок площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5751) та площею 1,00 га (кадастровий номер :02:002:5173) на позивача ОСОБА_2 , що суперечить змісту рішення Тишківської сільської ради № 1111 від 15.11.2023 та затвердженій на позивачку технічній документації, а також порушує право власності власників земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках - порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України).

Держава забезпечує рівний захист усіх суб`єктів права власності застосуванням передбачених законодавством заходів. Регулювання, наведене в Главі 29 ЦК України, передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності, як витребування майна із чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) й усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Отже обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові. Такий висновок сформульований, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20), від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 77-81, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовних вимогпредставника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про визнання права власності на земельні ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5751 та площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5750, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:002:5173 та витребування земельної ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер :02:002:5751 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В порядку п.4. ч.5 ст.265 ЦПК України зазначаються наступні реквізити сторін та інших учасників справи:

позивач -ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителька АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

відповідач - Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області ( вул. Центральна, 3 с.Тишківка Новоукраїнського району Кіровоградської області);

відповідач - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителька АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 , жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І.П.