Роздільнянський районний суд Одеської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/787/25

Номер провадження: 2-о/511/85/25

26.05.2025 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Бобровська І. В.,

за участі секретаря судового засідання Замковенко О.Б.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника- адвоката Пушкаренко О.О. (дистанційно),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Роздільна цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

До Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона просить суд: встановити факт родинних відносин, а саме: факт того, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , є матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 . Заява мотивована тим, що заявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є вдовою солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану. У зв`язку з загибеллю солдата ОСОБА_4 , його вдова ОСОБА_1 , у встановленому законом порядку, подала заяву про виплату одноразової грошової допомоги, відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168. За результатами розгляду поданих документів, комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, було призначено частку одноразової грошової допомоги у розмірі 1/3 частини 15000000 грн, в сумі 5000000 (п`ять мільйонів) грн 00 коп. Як вбачається з відповіді головного управління соціальної підтримки Міністерства оборони України №220/13/10041 від 07.12.2024 року: «… у поданих на розгляд документах наявні розбіжності щодо прізвища матері загиблого військовослужбовця, а саме: згідно свідоцтва про народження загиблого ОСОБА_4 , прізвище його матері записано як ОСОБА_5 , а згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_6 . З огляду на викладене, протокольним рішенням Комісії від 12.01.2024 № 1/д, документи ОСОБА_7 повернуто на доопрацювання, в частині надання рішення суду та/чи інших документів, які підтверджують (встановлюють) факт родинних відносин ОСОБА_8 із загиблим військовослужбовцем ОСОБА_4 . Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №1/д від 12.01.2024 року: «У поданих на розгляд документах виявлено розбіжності щодо прізвища матері загиблого військовослужбовця, а саме: згідно свідоцтва про народження загиблого ОСОБА_4 серії НОМЕР_1 від 10.12.1963 року прізвище його матері записано як ОСОБА_9 , а згідно її свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 02.08.1993 року прізвище ОСОБА_10 . …документи ОСОБА_7 повернути на доопрацювання, в частині надання рішення суду та/чи інших документів, які підтверджують (встановлюють) факт родинних відносин ОСОБА_8 із загиблим військовослужбовцем ОСОБА_4 ». З метою врегулювання даного питання в досудовому порядку, ОСОБА_1 , звернулася до Роздільнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Роздільнянському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). У свою чергу, Роздільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Роздільнянському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було надано відповідь від 13.12.2024 року №2000/24.22-20, у якій зазначено: «підтвердити чи спростувати написання прізвища ОСОБА_11 , ОСОБА_12 немає можливості так як актовий запис про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 відсутній. З питання встановлення факту, який має юридичне значення Вам необхідно звернутися до суду». Встановлення даного факту породжує певні юридичні наслідки, а саме: подальше отримання заявницею, вдовою загиблого ОСОБА_4 - ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги, відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, у належному обсязі. В інший спосіб ніж в судовому порядку, довести факт родинних відносин неможливо.

Ухвалою від 19 березня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження. Призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні судом поставлено питання про залучення до участі у справі в якості заінтересованої особи Міністерства оборони України як державного органу, який має повноваження з оформлення та прийняття рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, оскільки метою встановлення факту є отримання грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця в більшому розмірі.

Заявниця та її представник заперечували щодо залучення Міністерства оборони України до участі у справі.

Заінтересована особа донька загиблого в судове засідання не прибула на підставі наданої заяви про розгляд справи у її відсутність, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення визнає.

Суд, заслухавши думку заявника та представника, приходить до нижченаведеного.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (частина 3 статті 294 ЦПК).

Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб (частина 4 статті 294 ЦПК).

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України, передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Право на одержання одноразової грошової допомоги відповідно до пунктів 1-3 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) (абзац перший пункту 4.6 розділу IV Положення).

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців в період воєнного стану визначений наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 N 45 "Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану".

Частиною шостою статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Міністерство оборони України як спеціально уповноважений суб`єкт, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 21 постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у разі встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу чоловіка та жінки та факту перебування заявниці як фізичної особи на утриманні загиблого військовослужбовця, заявниця набуває право на отримання одноразової грошової допомоги.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (пункт 6статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").

Посадові особи, відповідальні за оформлення документів на виплату компенсаційних сум та одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", призначаються наказами керівників обласних ТЦКСП (абзац п`ятнадцятий підпункту 2 пункту 4.3 розділу IV Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року N 530 (з відповідними змінами), далі - Положення).

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП (абзац шостий пункту 4.6 розділу IV Положення).

Відтак відповідні органи Міністерства оборони України та обласні ТЦКСП здійснюють повноваження з оформлення, подання документів та прийняття рішення щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця.

Оскільки метою встановлення факту є отримання грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, суд вважає доцільним залучити Міністерство оборони України до участі у справі в якості заінтересованої особи.

Так як, порядок залучення заінтересованої особи нормами ЦПК України не врегульований, а тому, враховуючи вищевказані положення ч. 3 ст. 294 ЦПК України, суд при залученні заінтересованої особи керується вимогами ст. 53 ЦПК України, що регулює порядок залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

Відповідно до ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Крім цього, відповідно до ч. 4 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

За таких обставин, керуючись положеннями ч. 3 ст. 53 ЦПК України, суд вважає, що в якості заінтересованих осіб до справи потрібно залучити Міністерство оборони України.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист. Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), а також практики Європейського суду з прав людини, які, відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року, застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи ( справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.13, 42,49,53,260,261,294,315,316 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Залучити до участі у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення заінтересовану особу - Міністерство оборони України (, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, б.6).

Направити Міністерству оборони України копію заяви з доданими до неї матеріалами, копію ухвали суду та встановити строк протягом 15 (п`ятнадцять) днів з моменту отримання ухвали суду про залучення в якості заінтересованої особи для подання до суду пояснення щодо предмета заяви, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи, про що суду необхідно надати документи, що підтверджують таке надіслання (надання).

Судове засідання відкласти на 24 червня 2025 року о 16 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: І. В. Бобровська