УХВАЛА

28 травня 2025 року

м. Київ

справа № 552/2491/22

провадження № 61-5962ск25

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Коломієць Г. В. (суддя-доповідач), Гулька Б. І., Луспеника Д. Д.,

розглянув касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2025 року у справі за позовом Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Десятниченко Ірина Вікторівна, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Гнилицька Тетяна Вікторівна, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки, державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2022 року Новобаварська окружна прокуратура м. Харкова в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація) (далі - Харківська ОВА), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 , треті особи: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція» (далі - ДП «Харківська ЛНДС»), Державна служба України

з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Десятниченко І. В. (далі - приватний нотаріус ХМНО Десятниченко І. В.), приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Гнилицька Т. В. (далі - приватний нотаріус ХМНО Гнилицька Т. В.), в якому просила суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25 грудня 2007 року за № 294/07 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» у частині (підпункт 1.62 пункт 1 Додатку 1) щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1 000,0 кв. м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 ;

2) визнати незаконним та скасувати рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29 квітня 2009 року № 95/09 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» у частині (пункт 136 Додатку 1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1 000,0 кв. м у

АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка);

3) визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку

з кадастровим номером :13:001:0173 площею 1 000,0 кв. м серії

ЯЕ № 512289, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 66 від 26 листопада 2009 року та 31 травня 2010 року

в Поземельній книзі за реєстровим № 73001, скасувавши його державну реєстрацію;

4) визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12 березня

2010 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Десятниченко І. В. (номер

у реєстрі нотаріальних дій 357), укладений між ОСОБА_1 та

ОСОБА_2 , предметом якого є земельна ділянка площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0173, з одночасним припиненням речових прав

ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0173;

5) визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 28 жовтня

2011 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Гнилицькою Т. В. (номер

у реєстрі нотаріальних дій 2431), укладений між ОСОБА_2 та

ОСОБА_3 , предметом якого є земельна ділянка площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0173, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0173;

6) зобов`язати ОСОБА_3 повернути у власність держави в особі Харківської ОДА (Харківській ОВА) земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0173;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:001:0173, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 03 квітня 2024 року позовну заяву Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах Харківської ОДА (Харківська ОВА), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: ДП «Харківська ЛНДС», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус ХМНО Десятниченко І. В., приватний нотаріус ГМНО Гнилицька Т. В., про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25 грудня 2007 року за № 294/07 «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів відведення земельних ділянок» у частині (підпункт 1.62 пункт 1 Додатку 1) щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею, орієнтовно 1 000,0 кв. м, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у

АДРЕСА_1 .

Визнано незаконним та скасовано рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29 квітня 2009 року № 95/09 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» в частині (пункт 136 Додатку 1) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1 000,0 кв. м у

АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку

з кадастровим номером :13:001:0173 площею 1 000,0 кв. м серії

ЯЕ № 512289, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 66 від 26 листопада 2009 року та 31 травня 2010 року

в Поземельній книзі за реєстровим № 73001, скасувавши його державну реєстрацію.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12 березня

2010 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Десятниченко І. В. (номер

у реєстрі нотаріальних дій 357), згідно з яким ОСОБА_4 , діючи від імені ОСОБА_1 за довіреністю, посвідченою 23 листопада 2009 року приватним нотаріусом ХМНО за реєстровим № 2787, передав у власність покупцю -

ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою:

АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0173,

з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку

з кадастровим номером :13:001:0173.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 28 жовтня

2011 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Гнилицькою Т. В. (номер

у реєстрі нотаріальних дій 2431), згідно з яким ОСОБА_2 відчужено

ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :13:001:0173, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0173.

Зобов`язано ОСОБА_3 повернути у власність держави в особі Харківської ОДА (Харківській ОВА) земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0173.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :13:001:0173, шляхом скасування кадастрового номеру та перенесення відомостей про неї до архівного шару даних геоінформаційної системи.

Стягнуто у рівних частках із Харківської міської ради, ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 15 890,00 грн,

а саме по 3 972,50 грн з кожного на користь Харківська обласна прокуратура.

Постановою Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2025 року апеляційні скарги Харківської міської ради та ОСОБА_3 задоволено.

Рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 03 квітня 2024 року скасовано та ухвалено нове рішення.

Позов Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах Харківської ОДА (Харківська ОВА), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: ДП «Харківська ЛНДС», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус ХМНО Десятниченко І. В., приватний нотаріус ХМНО Гнилицька Т. В., про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки залишено без задоволення.

Стягнуто з Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова на користь Харківської міської ради 26 050,50 грн судового збору.

Стягнуто з Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова на користь

ОСОБА_3 15 000,00 грн судового збору.

08 травня 2025 року заступник керівника Харківської обласної прокуратури через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2025 року (повний текст постанови виготовлено 15 квітня 2025 року, касаційна скарга надійшла до суду

09 травня 2025 року), у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати оскаржуване судове рішення, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 13 травня 2025 року касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, а саме запропоновано надати докази вартості спірного майна та доплатити судовий збір. Зазначено строк виконання ухвали, а також попереджено про наслідки її невиконання.

26 травня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява заступника керівника Харківської обласної прокуратури про усунення недоліків, докази вартості спірного майна та квитанція про доплату судового збору.

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів

у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.

Частиною восьмою статті 394 ЦПК України передбачено, що в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

Підставами касаційного оскарження постанови Харківського апеляційного суду

від 10 квітня 2025 року представник заявника зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права,

а саме:

- суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду

від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181цс18),

від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18),

від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18),

від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц (провадження № 14-473цс18),

від 20 червня 2023 року у справі № 554/10517/16-ц (провадження № 14-76цс22),

від 20 червня 2023 року у справі № 633/408/18 (провадження № 14-86цс22) та

у постановах Верховного Суду від 19 січня 2022 року у справі № 363/2877/18 (провадження № 61-12012св20), від 16 лютого 2022 року у справі № 363/669/17 (провадження № 61-9067св21), від 08 червня 2022 року у справі № 307/3155/19 (провадження № 61-15370св21), від 07 вересня 2022 року у справі № 697/2434/16 (провадження № 61-22890св19), від 21 вересня 2022 року у справі № 367/4128/16-ц (провадження № 61-21333св21), від 18 січня 2023 року у справі № 369/10847/19 (провадження № 61-8403св21), від 06 вересня 2023 року у справі № 910/21329/17, від 13 вересня 2023 року у справі № 621/3475/19 (провадження № 61-8186св22),

від 20 вересня 2023 року у справі № 910/3453/22, від 20 березня 2024 року у справі № 731/264/23 (провадження № 61-18504св23), від 22 травня 2024 року у справі

№ 916/1750/22.

Касаційна скарга заступника керівника Харківської обласної прокуратури подана

у передбачений статтею 390 ЦПК України строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, касаційна скарга містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України.

З урахуванням наведеного касаційне провадження у цій справі необхідно відкрити.

Керуючись статтями 389, 390, 394, 395, ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження у справі за позовом Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), Державного агентства лісових ресурсів України до Харківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція», Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Десятниченко Ірина Вікторівна, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Гнилицька Тетяна Вікторівна, про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки, державного акту, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки, за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Харківського апеляційного суду від 10 квітня 2025 року.

Витребувати з Холодногірського районного суду м. Харкова (Ленінського районного суду м. Харкова) вищевказану цивільну справу (552/2491/22).

Надіслати іншим учасникам справи копію касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою

і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у строк який не може перевищувати чотирнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.

До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, які відповідно до частини шостої статті 14 ЦПК України зобов`язані зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрували його, що вони мають обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та можливість ознайомитися із копією касаційної скарги та доданих документів, що подані у цій справі, виключно через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Г. В. Коломієць

Б. І. Гулько

Д. Д. Луспеник