Справа № 585/1874/25
Номер провадження 4-с/585/4/25
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2025 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Євлах О.О., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця виконуючої обов`язки начальника Роменського відділу ДВС у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сугак Оксани Вікторівни,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця в якій просила: визнати протиправною бездіяльність виконуючої обов`язки начальника Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сугак Оксани Вікторівни, що полягає у незнятті арешту з мого майна, накладеного постановою про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, АА 702290 від 23.03.2010 року та у виконавчих провадженнях №№18652303; 23319833; 23656968; 24631187; зобов`язати виконуючу обов`язки начальника Роменського відділу державної виконавчої служби у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сугак Оксану Вікторівну зняти арешт із усього її майна.

Відповідно до ч.ч.3,4,5 ст.448 ЦПК України:

3. Скарга повинна містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається скарга;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

4) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються;

5) ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження;

6) номер справи, в якій видано виконавчий документ, реквізити виконавчого документа;

7) дату, коли особа, яка подає скаргу, дізналася про порушення її прав внаслідок ухвалення оскаржуваних рішень, вчинення дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця;

8) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;

9) викладення обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до скарги.

4. До скарги додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій скарги та доданих до неї матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 43 цього Кодексу.

5. Суд, встановивши, що скаргу подано без додержання вимог частин третьої та/або четвертої цієї статті, повертає її скаржнику без розгляду протягом чотирьох днів після її надходження до суду.

Ознайомившись з поданою скаргою та документами, доданими до неї приходжу до висновку, що подана ОСОБА_1 скарга не відповідає вимогам ст.448 ЦПК України, оскільки: не містить номеру цивільної справи, в якій видано виконавчий документ бездіяльність виконавця в якій оскаржується, не містить реквізити виконавчого документу; скаргу подано про скасування 7 обтяжень, тобто бездіяльність державного виконавця у 7 виконавчих провадженнях, без обґрунтування і подання доказів, що всі вони внесені при виконанні рішення в одній і тій самій цивільній справі, прийнятого Роменським маіськрайонним судом Сумської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Феномен зловживання процесуальними правами як особливий різновид цивільного процесуального правопорушення полягає у тому, що при зловживанні процесуальними правами відбувається порушення умов реалізації суб`єктивних цивільних процесуальних прав. Це положення відповідає загальнотеоретичним розробкам конструкції зловживання правом, в яких воно нерідко визначається як поведінка, що перевищує (або порушує) межі здійснення суб`єктивних прав. Суб`єкт цивільного судочинства свої цивільні процесуальні права має здійснювати відповідно до їх призначення, яке або прямо визначено змістом того чи іншого суб`єктивного права, або вочевидь випливає з логіки існування того чи іншого суб`єктивного процесуального права.

У п. 3 ч. 2 ст. 44 ЦПК передбачено, що залежно від конкретних обставин судможе визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню цивільного судочинства, зокрема, подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч. 3 ст. 44 ЦПК).

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання процесуальними правами учасником судового процесу суд застосовує до ньогозаходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 44 ЦПК).

Цивільні права особа здійснюєу межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. При здійсненні цивільних прав особаповинна додержуватися моральних засад суспільства. Не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами 2-5 цієї статті, судможе зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом(ст. 13ЦК).

Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин 2-5 ст. 13 цього Кодексу (ч. 3 ст. 16 ЦК).

Тлумачення зазначених норм свідчить, що потрібно розмежовувати зловживання процесуальними правами та зловживання матеріальними (цивільними) правами. Вказані правові конструкції відрізняються як по суті, так і за правовими наслідками щодо їх застосування судом. При зловживанні процесуальними правами суд має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання, позов, чи застосувати інші заходи процесуального примусу. Натомість правовим наслідком зловживання матеріальними (цивільними) правами може бути, зокрема, відмова у захисті цивільного права та інтересу, тобто відмова в позові.

Варто зазначити, що ОСОБА_1 вже зверталась до суду з аналогічною скаргою 08 квітня 2025 року, яка відповідно до ували Роменського міськрайонного суду від 09 квітня 2025 року скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця виконуючої обов`язки начальника Роменського відділу ДВС у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сугак Оксани Вікторівни повернуто скаржнику без розгляду, у зв`язку з невідповідністю скарги вимогам ст.448 ЦПК України.

20 травня 2025 року ОСОБА_1 вдруге звернулась до суду з аналогічною скаргою. При цьому не врахувала та не усунула зауваження, які були викладені судом в ухвалі суду від 09.04.2025 року та стали підставою для повернення без розгляду скарги.

Таким чином, встановлені обставини є підставою для визнання зловживанням процесуальними правами ОСОБА_1 .

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (частина третя статті 44 ЦПК).

Таким чином, скаргу ОСОБА_1 необхідно повернути скаржнику, оскільки скаржником подано до суду скаргу на бездіяльність державного виконавця вдруге без усунення недоліків, такі дії необхідно визнати як зловживанням процесуальними правами.

Роз`яснити скаржнику, що суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання процесуальними правами учасником судового процесу суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (частина четверта статті 44 ЦПК).

Враховуючи те, що скаржником подана скарга без додержання вимог ч.3 ст. 448 ЦПК України, її слід повернути скаржнику без розгляду на підставі ч.5 ст.448 ЦПК України, та визнати повторне подання скарги в тій же редакції, що і скаргу, яку вже суд повертав, зловживанням правами, застосувавши наслідки ч.3 ст.44 ЦПК України.

Керуючись ст. 448 ЦПК України, суд ,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця виконуючої обов`язки начальника Роменського відділу ДВС у Роменському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Сугак Оксани Вікторівни повернути скаржнику без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 15 днів з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Роменського

міськрайонного суду Оксана ЄВЛАХ