1Справа № 335/3391/25 2/335/1933/2025
15 травня 2025 року м. Запоріжжя
Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Філатової О.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,
10.04.2025 Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ», в особі представника Левченко Л.С., звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодексом ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Порядок обмеження та припинення, а також відновлення розподілу природного газу споживачам визначено главою 7 розділу VI Кодексу ГРС.
За адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запорiжгаз» було встановлено лічильник газу G - 4 МКМ Premagas № 5953203 та опломбовано.
У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС, комерційний вузол обліку газу (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.
Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічний документації (паспортi) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.
Номер пломби заводу-виробника зазначено в паспорті на лічильник газу.
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, за збереження i цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
30.07.2019 на виконання вимог Кодексу ГРС працівниками АТ «Запорiжгаз» було проведено контрольний огляд вузла обліку у позивача, що здійснюється за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців та у будь-який час доби у присутності споживача або його представника (абз. 1 п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС).
30.07.2019 за адресою: вул. Молодiжна, б. 7, с. Днiпровка, Кам`янсько-Днiпровський район, Запорізької області, працівниками АТ «ЗАПОРIЖГАЗ» було виявлено порушення відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу, а саме: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).
За наслідками огляду було складено акт про порушення № 000415, відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу, який був засвідчений двома представниками АТ «Запорiжгаз», та старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф. Споживач Лєснова А.С. була присутня підчас огляду та складання акту про порушення, але від підпису відмовилась. Зазначений акт підписаний старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф. без застережень та зауважень.
З метою підтвердження факту роботи засобу вимірювальної техніки (далі по тексту ЗВТ) у позаштатному режимі, 30.07.2019 лічильник у присутності ОСОБА_1 демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000415 від 30.08.2019.
Протокол у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запорiжгаз». Споживач була присутня під час складання протоколу, але від підпису відмовилась. Зазначений протокол є невід`ємною частиною акту про порушення, оскільки є його додатком, про що безпосередньо зазначено у акті про порушення № 000415 від 30.07.2019, який підписано старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф.
Факт доставки, в належному стані , демонтованого ЗВТ для проведення експертизи, підтверджується актом експертизи лічильника газу №0700 від 07.08.2019, де зазначено про цілісність пломби на упаковці.
07.08.2019 в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології АТ «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» було проведено експертизу побутового газового лічильника G 4 МКМ № 5953203.
Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження заводської пломби-заглушки, встановленої на відліковому механізмі лічильника -в пломбi-заглушцi наявний сторонній отвір. На заглушку нанесено матеріал схожий на мастику з метою приховування створу. Наявний доступ в роботу відлікового механізмам. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміни. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № 48718427», про що складено акт експертизи лічильника газу № 0700 від 07.08.2019.
Зазначене також підтверджуються протоколом повірки ДП «Запорiжжястандартметрологiя» № 700 від 07.08.2019, відповідно до якого складено наступні висновки: лічильник газу МКМ G -4 Premagas № 5953203, рік випуску: 1994 рік - непридатний.
Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.
Розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 29.03.2019 по 29.07.2019 з урахуванням всіх газових приладів i пристроїв споживача, опалювальною площі та кількості зареєстрованих осіб.
На підставі викладеного, Акціонерне товариство «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ», просить суд стягнути з відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у сумі 25 593,78 грн.
Також, просить стягнути з відповідача на свою користь судові витрати у розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою суду від 11.04.2025, у справі за вказаним позовом відкрито провадження за правилами (спрощеного) позовного провадження, з викликом сторін.
В судове засідання представник позивача Левченко Л.С. не з`явилась, надіслала до суду клопотання про розгляд справи без її участі. Заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, шляхом оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України.
В судове засідання ОСОБА_1 двічі не з`явилась, причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала, заперечень щодо розгляду справи в спрощеному порядку також подано не було, будь-яких клопотань та заяв від відповідача до суду не надходило, тому з урахуванням відсутності заперечень представника позивача проти винесення судом заочного рішення, суд ухвалив здійснити заочний розгляд справи на підставі наявних матеріалів, що відповідає положенням ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
В силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодексом ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Порядок обмеження та припинення, а також відновлення розподілу природного газу споживачам визначено главою 7 розділу VI Кодексу ГРС.
За адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «Запорiжгаз» було встановлено лічильник газу G - 4 МКМ Premagas № 5953203 та опломбовано.
У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС, комерційний вузол обліку газу (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.
Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічний документації (паспортi) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.
Номер пломби заводу-виробника зазначено в паспорті на лічильник газу.
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, за збереження i цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
30.07.2019 на виконання вимог Кодексу ГРС працівниками АТ «Запорiжгаз» було проведено контрольний огляд вузла обліку у позивача, що здійснюється за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців та у будь-який час доби у присутності споживача або його представника (абз. 1 п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС).
Згідно з положеннями пунктів 4 та 7 глави 9 розділу Х Кодексу оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони мають право здійснювати фото- та відео зйомку.
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наступне:
- пошкодження пломб;
- пошкодження ЗВТ (лічильника газу);
- наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;
- непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;
- наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;
- наявність несанкціонованого газопроводу;
- несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищуються діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів i пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
30.07.2019 за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «ЗАПОРIЖГАЗ» було виявлено порушення відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу, а саме: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ). За наслідками огляду було складено акт про порушення № 000415, відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу, який був засвідчений двома представниками АТ «Запорiжгаз», та старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф. Споживач Лєснова А.С. була присутня підчас огляду та складання акту про порушення, але від підпису відмовилась. Зазначений акт підписаний старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф. без застережень та зауважень.
Пунктом 6, глави 9, розділу Х Кодексу визначено, якщо пiд час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом XI цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за iнiцiативою однієї зi сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.
З метою підтвердження факту роботи засобу вимірювальної техніки (далі по тексту ЗВТ) у позаштатному режимі, 30.07.2019 лічильник у присутності ОСОБА_1 демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000415 від 30.08.2019.
Протокол у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запорiжгаз». Споживач була присутня під час складання протоколу, але від підпису відмовилась. Зазначений протокол є невід`ємною частиною акту про порушення, оскільки є його додатком, про що безпосередньо зазначено у акті про порушення № 000415 від 30.07.2019 року, який підписано старостою Дніпровського старостинського округу Моловiчко Л.Ф.
Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи, підтверджується актом експертизи лічильника газу №0700 від 07.08.2019, де зазначено про цілісність пломби на упаковці.
07.08.2019 в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології АТ «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» було проведено експертизу побутового газового лічильника G 4 МКМ № 5953203.
Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: механічне пошкодження заводської пломби-заглушки, встановленої на відліковому механізмі лічильника -в пломбi-заглушцi наявний сторонній отвір. На заглушку нанесено матеріал схожий на мастику з метою приховування створу. Наявний доступ в роботу відлікового механізмам. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміни. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № 48718427», про що складено акт експертизи лічильника газу № 0700 від 07.08.2019.
Зазначене також підтверджуються протоколом повірки ДП «Запорiжжястандартметрологiя» № 700 від 07.08.2019, відповідно до якого складено наступні висновки: лічильник газу МКМ G -4 Premagas № 5953203, рік випуску: 1994 рік - непридатний.
Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.
В акті про порушення № 000415 від 30.07.2019, який було отримано споживачем ОСОБА_1 , в пункті 8 зазначена дата та місце проведення кoмiciї, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу. Оскільки позивач відмовилась підписати акт про порушення, тому на її адресу було направлено листа №02/20 від 08.01.2020, яким додатково повідомлялись дата та місце проведення кoмiciї.
Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні кoмiciї з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільний формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженого ним особи на засідання кoмiciї остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
За результатами розгляду акту про порушення на засіданні кoмiciї 17.01.2020, в присутності представників НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) та за відсутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення.
Згідно пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, але не більше 12 місяців.
Таким чином, розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 29.03.2019 по 29.07.2019 з урахуванням всіх газових приладів i пристроїв споживача, опалювальною площі та кількості зареєстрованих осіб.
При здійснені розрахунку було враховано вимоги пункту 11 глави 5 розділу XI, де при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.
У підсумку, дії позивача за вказаних обставин ґрунтуються та відповідають приписам законодавства.
Відповідно до вимог статті 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.
За п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
За змістом ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків та моральної шкоди.
Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідачем не надано будь-яких доказів в розумінні положень ст. ст. 76 -81 ЦПК України на спростування даних обставин як на підтвердження своїх заперечень проти позову.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований, а тому підлягає задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
З урахуванням задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 3028,00 грн., судового збору сплаченого за подання позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 13, 81, 76-82, 89, 141, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд
Позов Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .
Копію заочного рішення направити відповідачу рекомендованим листом із повідомленням не пізніше двох днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В.О. Макаров