Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/1072/20
У Х В А Л А

09 травня 2025року м.Миколаїв

Миколаївський районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Войнарівського М.М., за участю: секретаря судового засідання Кінек Г.О.; прокурора Задирко А.М., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 Миколаївської області в інтересах держави в особі Управління Державного агентства рибного господарства у Миколаївській області до ОСОБА_1 , третя особа Шостаківська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області про відшкодування шкоди завданої рибним запасам,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Миколаївського районного суду Миколаївської області перебуває справа за позовом керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 Миколаївської області в інтересах держави в особі Управління Державного агентства рибного господарства у Миколаївській області до ОСОБА_1 , третя особа Шостаківська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області про відшкодування шкоди завданої рибним запасам.

Прокурором сформовано в системі «Електронний суд» клопотання про залучення Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області до участі у справі, як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Шостаківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» від 12.06.2020 №719-р, до Ольшанської територіальної громади увійшли Ольшанська, Ковалівська, Трихатська, Шостаківська, Яснополянська сільські ради. Ольшанська селищна об`єднана територіальна громада утворена шляхом приєднання Шостаківської сільської ради з адміністративним центром Територіальної громади в смт. Ольшанське, в якому розміщені органи місцевого самоврядування. Так, відповідно до рішення Ольшанської сілищної ради Миколаївського району Миколаївської області від 11.12.2020 №2 «Про початок реорганізації Яснополянської, Ковалівської, та Шостаківської сільських рад, шляхом приєднання до Ольшанської селищної ради», Ольшанська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Шостаківської сільської ради. Таким чином, на даний час, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача є Ольшанська селищна рада Миколаївського району Миколаївської області, яка у зв`язку з прийняттям рішення № 2 від 11.12.2020 «Про початок реорганізації Яснополянської, Ковалівської, та Шостаківської сільських рад, шляхом приєднання до Ольшанської селищної ради» є правонаступником обраною прокурором третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Шостаківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Ураховуючи викладене, виникла необхідність у залученні до участі у справі Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області як правонаступника прав та обов`язків Шостаківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Також просить залучити до участі у справі ОСОБА_2 як правонаступника ОСОБА_1 . Посилаючись на те,щовідповідно до інформації Миколаївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 07.10.2024 №78631507 та свідоцтва про право на спадщину від 07.10.2024 №1885, спадкоємцем майна ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є його дружина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживала разом з ОСОБА_1 та з 30.05.2005 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 .

Крім того відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання розподілу

окремих повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері меліорації земель» від 24.05.2021 №539, Державне агентство рибного господарства України перейменовано на Державне агентство меліорації та рибного господарства України. Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо забезпечення реалізації окремих функцій Міністерства аграрної політики та продовольства і Державного агентства меліорації та рибного господарства» від 06.10.2023 № 1057, перейменовано Державне агентство меліорації та рибного господарства України на Державне агентство України розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення до деяких актів Кабінету Міністрів України змін щодо перейменування Державного агентства розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм» 19.01.2024 № 57, Державне агентство розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих

програм перейменовано на Державне агентство з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у відповідному відмінку. Враховуючи викладене, просить вважати вірним назву Управління державного агентства рибного господарства у Миколаївській області - Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Миколаївській області.

Також зазначає,що на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», яким місцеві прокуратури реформовано у окружні, наказів Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» та від 17.02.2021 № 40 «Про день початку роботи окружних прокуратур» створено Миколаївську окружну прокуратуру, юрисдикція якої поширюється на територію Миколаївського району Миколаївської області, а Миколаївську місцеву прокуратуру № 1 ліквідовано. Враховуючи викладене, просить вважати вірним назву Миколаївська окружна прокуратура.

В судовому засіданні прокурор Задирко А.М. підтримала заявлені клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Судом встановлено, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення систем управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" доповнено Розділ Х Перехідних Положень Земельного кодексу України пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень, сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Миколаївської області» від 12.06.2020 №719-р, до Ольшанської територіальної громади увійшли Ольшанська, Ковалівська, Трихатська, Шостаківська, Яснополянська сільські ради. Ольшанська селищна об`єднана територіальна громада утворена шляхом приєднання Шостаківської сільської ради з адміністративним центром Територіальної громади в смт. Ольшанське, в якому розміщені органи місцевого самоврядування. Так, відповідно до рішення Ольшанської сілищної ради Миколаївського району Миколаївської області від 11.12.2020 №2 «Про початок реорганізації Яснополянської, Ковалівської, та Шостаківської сільських рад, шляхом приєднання до Ольшанської селищної ради», Ольшанська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Шостаківської сільської ради. Таким чином зважаючи на вищевикладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області як правонаступника прав та обов`язків третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Шостаківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Щодо зміни назви Управління державного агентства рибного господарства у Миколаївській області на Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Миколаївській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання розподілу окремих повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері меліорації земель» від 24.05.2021 №539, Державне агентство рибного господарства України перейменовано на Державне агентство меліорації та рибного господарства України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України щодо забезпечення реалізації окремих функцій Міністерства аграрної політики та продовольства і Державного агентства меліорації та рибного господарства» від 06.10.2023 № 1057, перейменовано Державне агентство меліорації та рибного господарства України на Державне агентство України розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення до деяких актів Кабінету Міністрів України змін щодо перейменування Державного агентства розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм» 19.01.2024 № 57, Державне агентство розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм перейменовано на Державне агентство з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм

Оскільки перейменування не є підставою для процесуального правонаступництва, подальший розгляд справи буде відбуватися з урахування відповідних змін.

Щодо залучення правонаступника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .

Відповідно до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 1 від 18.04.2024 року відповідач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області.

Як вбачається з копії спадкової справи №67/2024,щодо майна ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 звернулася 24.05.2024року до приватного нотаріуса із заявою про прийняття спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст.42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно ч.1,2 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Частиною 1 та 2 статті 50 ЦПК України встановлено, що позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо другої сторони діє в цивільному процесі самостійно. Участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо:1) предметом спору є спільні права чи обов`язки кількох позивачів або відповідачів; 2) права та обов`язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; 3) предметом спору є однорідні права і обов`язки.

Відповідно до положеньст. 46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

За змістом норми ч. 1ст. 47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

У частинах 1, 4 ст. 25 ЦК України встановлено, що здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Виходячи з положень ч. 1ст. 55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії цивільного процесу.

Процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи у справі (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якими до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Тобто, правонаступництво у разі смерті фізичної особи можливе в порядкуст. 55 ЦПК України шляхом залучення правонаступника лише за умови, що фізична особа померла після відкриття провадження у справі.

У позовному провадженні процесуальне правонаступництво відбувається в тих випадках, коли права або обов`язки одного із суб`єктів спірного матеріального правовідношення в силу тих або інших причин переходять до іншої особи, яка не брала участі у цьому процесі.

Отже, матеріальне правонаступництво тісно пов`язане з процесуальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. При цьому незалежно від підстав матеріального правонаступництва, процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст..1231 ЦК України до спадкоємця переходить обов`язок відшкодувати майнову шкоду (збитки), яка була завдана спадкодавцем.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що у разі смерті боржника за наявності спадкоємців відбувається заміна боржника у зобов`язанні.

У разі смерті фізичної особи, боржника за зобов`язанням у правовідносинах, що допускають правонаступництво у порядку спадкування, обов`язки померлої особи (боржника) за загальним правилом переходять до іншої особи її спадкоємця, тобто відбувається передбачена законом заміна боржника у зобов`язанні, який несе відповідальність у межах вартості майна, одержаного у спадщину.

Тлумачення частини 1 статті 1231 Цивільного кодексу України свідчить, що законодавець не деталізує того, обов`язки в яких зобов`язаннях переходять в порядку спадкування - договірних чи недоговірних. Власне, відсутні будь-які передумови для обмеження законодавцем переходу в порядку спадкового правонаступництва обов`язку відшкодувати майнову шкоду (збитки) в договірних чи недоговірних зобов`язаннях. Такий висновок підтверджується й системним аналізом випадків використання законодавцем словосполучення «майнова шкода», наприклад, у статтях 22, 623, 1166, 1177 Цивільного кодексу України.

У свою чергу, процесуальне правонаступництво - це заміна особи, яка бере участь в процесі як сторона, іншою особою (правонаступником), яке займає процесуальне становище вибула сторона. При цьому, при вступі (залученні) в процес правонаступника нове провадження у справі не порушується, оскільки процесуальне правонаступництво характеризується тим, що правонаступник продовжує участь в процесі, займаючи правове становище попередника.

Особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав й обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках заміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір.

Отже, для настання процесуального правонаступництва необхідно встановити факт переходу до особи матеріальних прав попередника. У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва суду необхідно досліджувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права. Процесуальне правонаступництво відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Процесуальне правонаступництво фактично слідує за матеріальним.

Суд залучає до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є відшкодування шкоди, тобто вказані правовідносини допускають правонаступництво.

Враховуючи наявність після смерті відповідача спадкоємця, який заявив про свої права на спадщину, прийнявши її у встановленому законом порядку в обсязі усіх наявних майнових прав та обов`язків спадкодавця, у тому числі зобов`язань які допускають правонаступництво, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі правонаступника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», яким місцеві прокуратури реформовано в окружні, а також наказів Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 та від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур», створено Миколаївську окружну прокуратуру, юрисдикція якої поширюється на Миколаївський район.

Як вбачається з вищевказаних наказів змінено назви місцевих прокуратур на відповідні назви окружних. При цьому, крім найменування органу прокуратури, інших змін, в тому числі правового статусу та виконуваних функцій, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», не відбулося. Наказом Генерального прокурора №40 від 17.02.2021 днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15.03.2021.

Зміна назви сторони у справі не тягне за собою правонаступництва у зв`язку з відсутністю нового учасника цивільних відносин, якому мають перейти права та обов`язки особи, яка вибула, та юридичної незмінності правопопередника - учасника цивільних відносин, який вибуває зі складу учасника цивільного відношення.

Оскільки орган прокуратури внаслідок зміни назви не позбувся притаманних тільки йому законодавчо визначених функцій, вказана дія не є підставою для процесуального правонаступництва.

Враховуючи викладене, Миколаївська окружна прокуратура наразі є повноважною представляти інтереси держави в суді за позовами Миколаївської місцевої прокуратури №1.

Керуючись ст. ст. 55, 259-261 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Залучити Ольшанську селищну раду Миколаївського району Миколаївської області () до участі у справі як правонаступника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Шостаківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Залучити правонаступника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ,уродженка с.Зелене;паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрована: АДРЕСА_1 ) до участі у цивільній справі за позовом Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі «Державне агентство з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програму Миколаївській області» до ОСОБА_1 , третя особа Ольшанська селищна рада Миколаївського району Миколаївської області про відшкодування шкоди завданої рибним запасам.

Встановити відповідачеві 15-денний строк з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст.178 ЦПК України).

Відповідно до вимог ч.4 ст.178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана відповідачем іншим учасникам справи.

Встановити позивачеві 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити правонаступнику відповідача, що усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку вона замінила.

Встановити третій особі строку 10 календарних днів з дня отримання від позивача копії позовної заяви із додатками, та від відповідача копії відзиву,для подання письмових пояснень по суті спору, за правилами визначеними ЦПК України, копія яких, одночасно із поданням до суду, повинна бути направлена іншим учасникам справи.

В судове засідання викликати учасників справи та направити їм копію даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Войнарівський