Справа № 172/654/25
Провадження № 2/615/248/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2025 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретар судового засідання Клименко Н.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Васильківська селищна рада Синельниківського району Дніпропетровської області, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька,

встановив:

17.04.2025 з Васильківського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача ОСОБА_3 просить дозволити Васильківській селищній раді Синельниківського району Дніпропетровської області без згоди батька ОСОБА_2 здійснити реєстрацію місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01.06.2019 по 26.06.2024 сторони перебували в зареєстрованому шлюбі, від якого мають двох малолітніх дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Після розірвання шлюбу позивач разом з дітьми виїхала до іншого постійного місця проживання, зареєстрована та проживає у власному будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

10.08.2024 одружилася, в зв`язку з чим їй присвоєно прізвище ОСОБА_8 .

При зверненні до сектору реєстрації громадян з питань реєстрації місця проживання дітей за зареєстрованим місцем її проживання, відмовлено через відсутність на це згоди батька.

Зауважила, що до цього часу між сторонами не узгоджено питання щодо реєстрації місця проживання малолітніх дітей, так як відповідач самоусунувся від виховання, утримання та догляду за ними. Вирішити цю проблему мирним шляхом не має можливості, так як місце знаходження відповідача не відомо.

На підставі ухвали судді від 23.04.2025 відкрито провадження у цивільній справі та вирішено проводити судовий розгляд в порядку загального позовного провадження, в зв`язку з чим призначено підготовче судове засідання.

Представник позивача надав заяву про проведення підготовчого судового засідання за їх відсутності, просить призначити справу до судового розгляду.

Представник третьої особи селищний голова Павліченко С. надав заяву про розгляд справи без участі представника органу опіки та піклування, проти задоволення позовних вимог не заперечують.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів вручено відповідачу 01.05.2025, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, але правом надання відзиву не скористався.

Перевіривши матеріали цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

Ч.1 ст.19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженим постановою КМУ від 07.02.2022 №265, визначено механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлено форми необхідних для цього документів.

Батьки або інші законні представники зобов`язані задекларувати/зареєструвати місце проживання (перебування) новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження (п.5 Порядку).

Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини (п.16 Порядку).

Згідно п.17 Порядку, згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку (п.33 Прядку).

Суд відзначає, що надання дозволу щодо реєстрації/перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька здійснюється на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території. Дозвіл щодо перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди одного з батьків надається за результатами подання заяви в службу у справах дітей (вона ж орган опіки, інколи документи в цю службу можливо подати через органи ЦНАП). Підставами для відмови у наданні послуги є: подання документів, що містять недостовірні відомості; неповний пакет документів. Відмова у наданні послуги може бути оскаржена до Окружного адміністративного суду в межах території.

Ч.1 ст.5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Аналізуючи наведені правові норми, перевіривши доводи представника позивача та надані ним докази, суд доходить висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства, оскільки надання дозволу щодо реєстрації/перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька здійснюється на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території.

Дозвіл щодо перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди одного з батьків надається за результатами подання заяви в службу у справах дітей (вона ж орган опіки, інколи документи в цю службу можливо подати через органи ЦНАП).

Відмова у наданні послуги може бути оскаржена до Окружного адміністративного суду в межах території, в зв`язку з чим провадження у цивільній справі на підставі ст.255 ЦПК України підлягає закриттю.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.259-261 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа Васильківська селищна рада Синельниківського району Дніпропетровської області, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька закрити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 15 днів з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала підписана суддею 21.05.2025.

Суддя А.П. Токмакова