Справа № 694/3134/24
Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2025 року м.Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Смовж О.Ю.,

за участі секретаря судового засідання Блискавки А.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Третяка О.С. ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про скасування рішення комісії з розгляду акта про порушення від 21.06.2024 № 008389, оформленого протоколом від 04.07.2024 № 62,

встановив:

До Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява, в якій позивач просить визнати незаконним і скасувати рішення комісії відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 21.06.2024 № 008389, який оформлений протоколом № 62 від 04.07.2024 щодо споживання електричної енергії на не побутові потреби ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позов позивач мотивує тим, що між нею, як споживачем, та ПАТ «Черкасиобленерго», як постачальником, укладено договір про постачання електричної енергії від 17 грудня 2015 року № 77-7/2015 за адресою: АДРЕСА_1 . З моменту укладення даного договору на споживання електричної енергії порушень щодо споживання електричної енергії жодного разу не встановлено. Працівниками відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» складено Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 21.06.2024 №008389, «за порушення п.2.3.12 ПРРЕЕ, а саме: споживання побутовим споживачем електричної енергії на не побутові потреби (роздрібної торгівлі), за вказаною адресою укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за тарифом побутових споживачів», окрім того складено Акт №9 технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 21.06.2024 року. Акт та протокол комісії не містить інформації, за результатами якого заходу представниками оператора системи виявлено порушення споживачем Правил. 21.06.2024 під час планової перевірки позивач повідомила працівників ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» про те, що планує на перспективу поставити кіоск для реалізації товарів, зареєструватися для цього як фізична особа- підприємець. Зазначену інформацію перевіряючі особи передчасно сприйняли як факт, зазначили про це в акті перевірки, як порушення. 04.07.2024 на засіданні комісії ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» розглянуто Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 21.06.2024 № 008389 та Акт № 9 технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 21.06.2024 без її участі. За результатом засідання комісії з розгляду актів про порушення складено протокол № 62 від 04.07.2024, відповідно до якого, комісією «Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 008389 від 21.06.2024р. визнано правомірним, а споживача винним в скоєнні порушення, передбаченого п.2.3.12 ПРРЕЕ та зобов`язано її - ОСОБА_1 негайно припинити споживання електричної енергії на не побутові потреби та організувати віртуальний облік на не побутові потреби та/або укласти договір з електропостачальником за відповідним тарифом до 21.07.2024 (протягом місяця з дня складання акту про порушення ПРРЕЕ)». Рішення, прийняте комісією, позивач вважає неправомірним та безпідставним, оскільки відсутні будь-які підтвердження обставин непобутового споживання електроенергії та додаткова інформація, яка необхідна для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ, чим порушено п.2.3.12 ПРРЕЕ. Окрім того позивач зазначає, що 08 серпня 2024 року через поштове відділення надійшов рекомендований лист, який містив коригуючий рахунок від 31.07.2024 №9/1 згідно Акта про порушення ПРРЕЕ від 21.06.2024року №008389 з супровідним листом про коригування та розподіл показників на споживання показників на побутові та непобутові потреби за період з грудня 2023 року по червень 2024 року. Відповідно до п.2.3.12 ПРРЕЕ, зазначено, що «Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати». Контрольний огляд та технічна перевірка засобу обліку електричної енергії №9 за грудень 2023 року за адресою: АДРЕСА_1 не проводилися та акти про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії за вказаною адресою за період з 01.12.2023 по 20.06.2024 не складалися. Оскільки коригуючий розрахунок містить розділення електроенергії на побутового споживача та не побутового споживача з невідомих підстав, тому вона звернулася 25.09.2024 з заявами до ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» та ТОВ «Черкасиенергозбут» про надання копії документу, який став підставою для здійснення коригування вартості фактично спожитої електроенергії на не побутові потреби на об`єкті споживача за відповідними тарифами. ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» надано акт розподіленої електричної енергії на побутові та не побутові потреби №1. ТОВ «Черкасиенергозбут» на заяву надіслало відповідь за №3324-1/10В-2024 від 02.10.2024 з додатками, зокрема копія протоколу № 62 засідання комісії з розгляду актів про порушення та копію листа ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» від 01.08.2024 №193/25/2024 про розподіл електроенергії на побутові та не побутові потреби. Позивач надалі уклала новий договір з ТОВ «Черкасиенергозбут» про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №9 від 30.07.2024. Серед інших підстав позову, позивач зазначила, що постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312», які набрали законної сили 01.07.2024, відповідач застосував до неї безпідставно, застосувавши зворотну дію в часі.

Враховуючи зазначене, позивач звернулась до суду, оскільки вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту її прав та інтересів, установленим законом.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями 28.11.2024 справу передано для розгляду судді Сакун Д.І.

Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І. від 29.11.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

30.01.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву про скасування рішення комісії з розгляду акта про порушення від 21.06.2024 № 008389, оформленого протоколом від 04.07.2024 № 62, в якому директор ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю. Зазначивши, що 21.06.2024 представниками оператора системи розподілу в особі представників ВСП "Звенигородські енергетичні мережі" ПАТ "Черкасиобленерго" за адресою: АДРЕСА_1 в присутності ОСОБА_1 складено акт про порушення № 008389, а саме: споживачем порушено п.2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії - споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (ведення роздрібної торгівлі). Вказаний акт про порушення позивач підписала, заяв чи заперечень не висловила. В усній формі позивач повідомила представників ОСР, що в подальшому планує встановити кіоск для реалізації товару. Тобто позивач не заперечувала сам факт використання електричної енергії, яка використовується на об?єкті побутового споживача на непобутові потреби. Не заперечує самого факту використання нею електричної енергії на непобутові потреби і в позовній заяві. В пункті 11 зазначеного акту про порушення міститься запрошення споживачу на засідання комісії по розгляду акту на 04.07.2024. Участь споживача в засіданні комісії є правом, а не обов?язком. Позивач на засідання комісії не прибула, про причину своєї неявки не повідомила, внаслідок чого розгляд акту про порушення проведено за її відсутності. Рішення комісії оформлено протоколом № 62 від 04.07.2024. Комісія прийняла рішення: "Акт про порушення № 008389 від 21.06.2024 визнати правомірним, а споживача винним в скоєнні порушення, передбаченого п.2.3.12 ПРРЕЕ. ОСОБА_1 негайно припинити споживання електричної енергії на непобутові потреби та/або укласти договір з енергопостачальником за відповідним тарифом до 21.07.2024 (протягом місяця з дня складення акту про порушення)". Вважає, що підстави для скасування рішення комісії, оформленого протоколом № 62 від 04.07.2024 відсутні, оскільки в протоколі жодним чином не зазначалося про проведення коригуючого розрахунку енергопостачальником.

Також, зазначено, що спір по своїй суті стосується не акту про порушення №008389 від 21.06.2024 і не рішення комісії з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом № 62 від 04.07.2024, а перерахунку за 6 місяців до дня виявлення порушення, який провів енергопостачальник ТОВ "Черкасиенергозбут" Звенигородський центр обслуговування споживачів на суму 64 905,02 грн. Порушення пункту 2.3.12 ПРЕЕ Полозовою Т.М. виявлено представниками ОСР 21.06.2024. На момент виявлення порушення діяла норма п. 2.3.12 ПРРЕЕ в редакції постанови НКРЕКП від 10.01.2024. В даній нормі не йдеться про жодні перерахунки. Була вимога про встановлення окремого комерційного обліку електроенергії на не побутові потреби та укладення відповідного договору, у разі невиконання передбачалося припинення постачання електричної енергії споживачу. 19.06.2024 пункт 2.3.12 ПРРЕЕ викладений в новій редакції, яка вступила в дію 01.07.2024. В новій редакції споживач мав право не встановлювати другого лічильника для обліку електричної енергії, а встановити віртуальний облік, шляхом складання акту розподіленої електричної енергії на побутові та не побутові потреби. Дані норми закону не мають зворотної дії в часі, не стосуються порушень п. 2.3.12 ПРРЕЕ, які виникли до 01.07.2024, оскільки посилюють відповідальність споживача. Тому відповідач не застосовував норму та не вказував про це в протоколі, оскільки така норма не має зворотної дії в часі. На підставі окремої заяви споживача від 04.07.2024 застосовано норму, яка пом`якшує відповідальність споживача, склавши акт розподілу електричної енергії на побутові та не побутові потреби. В протоколі оператора системи розподілу №62 від 04.07.2024 не вказано про коригуючий розрахунок за попередній період, енергопостачильник ТОВ "Черкасиенергозбут" Звенигородський центр обслуговування споживачів застосував відносно ОСОБА_1 зворотню дію в часі норми закону, що посилює відповідальність споживача, застосувавши її до правовідносин, що мали місце 21.06.2024. При цьому енергопостачальник звертався з відповідними запитами щодо обсягів спожитої електричної енергії ОСОБА_1 від 31.07.2024 та 01.08.2024, на які Оператор системи розподілу надавав вичерпну відповідь щодо фактичних обсягів спожитої електричної енергії споживачем. Енергопостачальник є окремим незалежним учасником ринку електричної енергії, який самостійно здійснює свою господарську діяльність і оператор системи розподілу не має права здійснювати будь-який вплив на його діяльність.

10.02.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просила заяву задовольнити в повному обсязі, а відзив на позовну заяву залишити без задоволення. Зауважила, що порушень щодо споживання електричної енергії не було, повідомила, що лише планує на перспективу поставити кіоск для реалізації товару. Крім того, порушення ще не виявлено, а тариф перераховано з врахуванням перспективи наперед. Документи про розподіл фактично спожитої електроенергії на не побутові потреби на об`єкті споживача мають різні показники. Пункт 2.3.12 ПРРЕЕ викладений в новій редакції, яка вступила в дію 01.07.2024, проте ж сам відповідач у відзиві зазначає, що норма в зворотному часі не діє. Відповідно до Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. ТОВ «Черкасиенергозбут» припинило постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з розпорядженням керівника апарату Звенигородського районного суду Черкаської області № 157 від 20 березня 2025 року «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ» у зв`язку з відстороненням судді Сакун Д.І. від здійснення правосуддя на підставі рішення ВРП від 15.01.2025, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №694/3134/24, провадження №2/694/44/25.

Під час повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.03.2025 головуючим у справі визначено суддю Смовж О.Ю.

Відповідно до наказу №17-ОД від 17 березня 2025 року суддя Смовж О.Ю. з 24.03.2025 по 28.03.2025 взяла участь у навчанні суддів для підтримання кваліфікації суддів, що проводила Національна школа суддів України.

Ухвалою судді Звенигородського районного суду Черкаської області Смовж О.Ю. від 04.04.2025 прийнято до провадження цивільну справу. Розгляд вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Позивачка зазначила, що є добросовісним споживачем, порушень щодо споживання електричної енергії не мала. Фактичне здійснення підприємницької діяльності не веде, а лише повідомила про намір на перспективу поставити кіоск для реалізації товару. Таку інформацію представники відповідача використали як підставу для складення акту. Електричну енергію використовувала виключно на побутові потреби.

Представник позивача ОСОБА_2 зазначила, що ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Працівниками ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» порушення ще не було виявлено, а тариф перераховано з врахуванням перспективи. Крім того, відповідач застосував норму в зворотному часі, однак за загальновідомим принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Рішення комісії є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача Третяк О.С. в судовому засіданні зазначив, що 21.06.2024 в присутності ОСОБА_1 складено акт про порушення № 008389, оскільки споживачем порушено п.2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії - споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (ведення роздрібної торгівлі). Вказаний акт про порушення позивач підписала, заяв чи заперечень не висловила. ОСОБА_1 в усній формі повідомила представників ОСР, що в подальшому планує встановити кіоск для реалізації товару. Тобто позивач не заперечувала сам факт використання електричної енергії, яка використовується на об?єкті побутового споживача на непобутові потреби. Вважає, що рішення комісії є законним та не підлягає скасуванню.

На уточнююче питання суду представник відповідача відповів, що фактично підставою для складення Акту, який у свою чергу став підставою для винесення оскаржуваного рішення у формі протоколу, стали слова позивачки про те, що вона планує здійснювати підприємницьку діяльність, пов`язану з реалізацією різних товарів. Доказів фактичного здійснення підприємницької діяльності, в тому числі прихованої, а також непобутового використання електричної енергії немає.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року оператори системи розподілу зобов`язані укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розміщується на сайті ОСР та направляється поштовим відправленням споживачу заяви-приєднання до зазначеного договору. Направлення такої заяви є пропозицією споживачу про приєднання. Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві терміну не звернувся до ОСР із запереченням щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Відповідно до постанови НКРЕКП № 1447 від 16.11.2018 ПАТ «Черкасиобленерго» як оператор системи розподілу електричної енергії до 01.01.2019 уклало договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії ПАТ «Черкасиобленерго». Правилами користування електричною енергією для населення передбачено обов`язок нового наймача (власника) квартири для споживання електричної енергії звернутися до енергопостачальника для укладення договору про користування електричною енергією. Ініціатором укладення договору є споживач. Договір про користування електричною енергією для населення та договір про надання послуг з розподілу електричної енергії між позивачем та відповідачем не укладався. Відповідач з заявою про укладення відповідних договорів до позивача не звертався.

Відповідно до акту про порушення № 008389 від 21.06.2024, складеного представниками Відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго», з яким ознайомлена ОСОБА_1 , встановлено споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (ведення роздрібної торгівлі), за вказаною адресою укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за тарифом побутових споживачів, та згідно акту №9 технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку для приведення обліку електричної енергії у відповідність, з яким також ознайомлена ОСОБА_1 , потрібно виконати наступні вимоги: виконати заміну на лічильник з можливістю зберігання інформації не менше ніж 6 місяців, та інтервалом вимірювання 60 хвилин; встановити, або замінити ввідний автоматичний вимикач згідно дозволеної потужності зазначеної в договорі про розподіл електричної енергії; встановити комерційний облік електричної енергії на не побутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця з дня складення акта. У разі не усунення побутовим споживачем виявленого порушення в місячний строк постачання електричної енергії такому споживачу припиняється у встановленому ПРРЕЕ порядку, - термін виконання вимог 21.07.2024.

Згідно з протоколом № 62 від 04.07.2024 року комісією ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ Черкасиобленерго» прийнято рішення: акт про порушення №008389 від 21.06.2024 року складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ та визнано правомірним, а споживача визнано винним в скоєнні порушення, передбаченого п.2.3.12 ПРЕЕ. ОСОБА_1 , негайно припинити споживання електричної енергії на непобутові потреби та організувати віртуальний облік на непобутові потреби, звернувшись до оператора системи з заявою про розподілення електричної енергії на потутові та непобутові потреби та/або укласти договір з електропостачальником за відповідним тарифом до 21.07.2024р. (протягом місяця з дня складання акту про порушення ПРРЕЕ). Розгляд акту про порушення на комісії проводився без присутності позивача ОСОБА_1 .

Відповідно до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 9 від 30.07.2024 укладеного між ОСОБА_1 (споживач) та ТОВ «Черкасиенергозбут» (постачальник), постачальник зобов`язувався продавати Споживачу електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість спожитої електричної енергії та здійснює платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до акту розподіленої електричної енергії на побутові та не побутові потреби № 1, за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії споживачу від 01.01.2019 № 9 за об`єктом споживача за адресою: АДРЕСА_1 та відповідно до даних, наданих споживачем відбувається споживання електричної енергії на побутові потреби за календарний місяць в розмірі до: з жовтня по квітень - 70,00 кВт, з травня по вересень - 70 кВт. Інший обсяг спожитої електричної енергії понад зазначені величини вважається спожитим на не побутові потреби. Акт підписаний оператором системи розподілу та споживачем.

Відповідно до коригуючого рахунку від 31.07.2024 № 9/1 згідно акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 21.06.2024 № 008389, постачальником ТОВ «Черкасиенергозбут» надано споживачу коригуючий платіжний документ для оплати. До сплати з ПДВ 64 905,02 грн.

Згідно з попередженням про припинення постачання електричної енергії, повідомлено ОСОБА_1 , як споживача, що з 10.00 год 07.10.2024 електропостачальник припиняє повністю постачання електричної енергії за підставою заборгованості з оплати за фактично спожиту електричну енергію.

Відповідно до повідомлення заступника директора з комерційних питань В`ячеслава Семенюка начальнику групи Звенигородського ЦОС ТОВ «Черкасиенергозбут» Олегу Компанієнку щодо виконання перерахунку вартості за фактичну спожиту електричну енергію на непобутові потреби за відповідним тарифом (ціною) до протоколу №62 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 04.07.2024 по споживачу ОСОБА_1 , надано наступну інформацію: з 20.12.2023 по 31.12.2023 - 101 кВт/год; з 01.01.2024 по 31.01.2024 - 1735 кВт/год; з 01.02.2024 по 29.02.2024 - 1667 кВт/год; з 01.03.2024 по 31.03.2024 - 4385 кВт/год; з 01.04.2024 по 30.04.2024 - 1336 кВт/год; з 01.05.2024 по 31.05.2024 - 3745 кВт/год; з 01.06.2024 по 21.06.2024 - 1663 кВт/год.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:1197, розташована по АДРЕСА_1 є категорією земель житлової та громадської забудови та має цільове призначення: 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Форма власності: інформація відсутня.

Згідно з договором про приєднання до електричних мереж № 77-7/2015 від 17.12.2015 року укладеного між ОСОБА_1 (споживач) та ПАТ «Черкасиобленерго» (виконавець послуг), до електричних мереж виконавця послуг або іншого власника мереж приєднуються: присадибна ділянка гр. ОСОБА_1 , місце розташування: АДРЕСА_1 (сільська місцевість) та створено технічні умови № 77-7/2015 стандартного приєднання до електричних мереж електроустановки від 17.12.2015 року .

Відповідно до платіжних інструкцій АТ «Приватбанк», платник ОСОБА_1 здійснювала оплату за електроенергію (вул. Нова, 88, о/р НОМЕР_1 ), отримувач ТОВ «Черкасиенергозбут» для населення, період 12.2023-05.2024.

Так, до договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно п.п.1,3 .ч.1 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку; отримувати електричну енергію належної якості згідно з умовами договору та стандартами якості електричної енергії.

Згідно з п.1 ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Згідно з ч.1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно з законом.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 77 «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, споживання електроенергії без укладання відповідних договорів, обхід лічильників, використання електроенергії не для побутових потреб без дозволу, а також інші дії, які порушують правила ринку і призводять до збитків.

За порушення правил ринку електричної енергії передбачені штрафи, припинення постачання електроенергії, а також інші заходи, передбачені законодавством.

Згідно з ч.1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Тож, взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (ПРРЕЕ), які є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

19 червня 2024 року НКРЕКП прийняла постанову № 1142 «Про затвердження Змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312», якою впорядковано певні процедури, визначені ПРРЕЕ, зокрема дії учасників роздрібного ринку електричної енергії щодо споживання (використання) індивідуальними побутовими споживачами електричної енергії на об`єкті побутового споживача для непобутових потреб. Постанова набрала чинності 1 липня 2024 року.

Відповідно до пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу II ПРРЕЕ електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача для непобутових потреб, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності датацентрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Зазначені зміни передбачають, зокрема, доповнення договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який є додатком 3 до ПРРЕЕ, додатком 11 «Акт розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби».

Акт розподіленої електричної енергії - документ щодо алгоритму розподілення за зонами (годинами) доби та/або відповідними тарифами, у тому числі на побутові/непобутові потреби обсягу електричної енергії, облікованого за загальним засобом вимірювальної техніки (пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ).

З метою приведення договірних відносин щодо розподілу/постачання електричної енергії на об`єкт побутового споживача для непобутових потреб у відповідність до ПРРЕЕ, побутовий споживач зобов`язаний звернутися до оператора системи розподілу із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії для непобутових потреб та оформлення акта розподіленої електричної енергії. Побутовий споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення такого акта; до електропостачальника із заявою про оформлення договірних відносин щодо споживання електричної енергії для непобутових потреб та надати документи відповідно до п. 3.2.12 та 3.3.5 ПРРЕЕ.

У разі оформлення акта розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби розподіл обсягів індивідуального побутового споживача оператором системи розподілу здійснюється: на побутові потреби в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409; на непобутові потреби у розмірі перевищення обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409.

Розподіл електричної енергії здійснюється з першого дня календарного місяця, наступного за місяцем, у якому підписано акт розподіленої електричної енергії.

ОСОБА_1 підтвердила в судовому засіданні, що повідомила працівників ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» про своє бажання в майбутньому поставити кіоск для реалізації товару та зареєструватися як ФОП. Фактичного здійснення підприємницької діяльності не відбувалося на момент складення Акту, мова йшла виключно про перспективу. Будь-яких змін про потреби споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформації щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) в паспорті точки розподілу/передачі не відображено.

Надалі, позивач так і не зареєструвалася як ФОП, підприємницької діяльності, у тому числі прихованої, за адресою перевірки не здійснює, таких фактів не зафіксовано.

Іншого суду не доведено, не надано переконливих та достатніх доказів зворотного.

Оскільки доказів фактичного порушення вимог чинного законодавства щодо здійснення позивачем підприємницької діяльності (прихованого підприємництва), а також доказів використання електроенергії у непобутових цілях не надано, суд відхиляє доводи відповідача про достатність підстав для складення Акту про порушення, який став підставою для винесення у подальшому оскаржуваного рішення в формі протоколу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії, в яку внесені зміни постановою НКРЕКП від 19.06.2024 року № 1142 «Про затвердження Змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312», які набрали законної сили 01.07.2024.

Постановою НКРЕКП від 19.06.2024 №1142 впорядковані деякі процедури визначені Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Постанову НКРЕКП від 19.06.2024 № 1142 «Про затвердження змін до постанови НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312», які набрали законної сили 01.07.2024, відповідач застосував в зворотному часі, тобто до її дії.

Дію нормативно-правового акта у часі слід розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою чинності. За загальновизнаним правилом нормативно-правовий акт (в цілому або в окремій частині) втрачає чинність у зв?язку з прийняттям нового акта вищої або однакової юридичної сили з того ж предмета регулювання, формального скасування старого акта. При виникненні темпоральної колізії наступний акт одного рівня з того ж самого питання скасовує дію попередніх.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом?якшують або скасовують відповідальність особи.

На момент виявлення порушення діяла норма п. 2.3.12 ПРРЕЕ в редакції постанови НКРЕКП від 10.01.2024.

Представником відповідача у відзиві зазначено, що відповідач не застосовував норму та не вказував про це в протоколі, оскільки така норма не має зворотної дії в часі. На підставі окремої заяви споживача від 04.07.2024 застосовано норму, яка пом`якшує відповідальність споживача, склавши акт розподілу електричної енергії на побутові та не побутові потреби. В протоколі оператора системи розподілу № 62 від 04.07.2024 не вказано про коригуючий розрахунок за попередній період, енергопостачильник ТОВ "Черкасиенергозбут" Звенигородський центр обслуговування споживачів застосував відносно ОСОБА_1 зворотню дію в часі норми закону, що посилює відповідальність споживача, застосувавши її до правовідносин, що мали місце 21.06.2024.

Дане застосування суперечить як нормам закону, так і Конституції України, тому що норма в зворотному часі не діє.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Відповідно до п. 8.2.6 даних Правил, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з п. 8.2.7. даних Правил, споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

Доводи представника відповідача про те, що в момент підписання Акту про порушення позивач не висловила заперечень щодо встановлених обставин, тому погодилася та визнала порушення, суд відхиляє, оскільки підписання Акту не є тотожним до визнання вини у порушенні.

Відтак, суд з урахуванням встановлених фактичних обставин, а також після дослідження матеріалів та доказів, наявних у справі, вважає обґрунтованими та достатньо доведеними позовні вимоги позивача, тому вбачає правові підстави для їх задоволення.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Згідно із ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави слід стягнути судовий збір у розмірі 3 028,00 грн, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору при зверненні до суду відповідно до п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись, ст. 58, 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», статей 15, 16, 22, 611, 714 ЦК України, керуючись статтями 12, 13, 60, 76-81, 89, 133, 137, 141, 263-265, 274-279, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про скасування рішення комісії з розгляду акта про порушення від 21.06.2024 № 008389, оформленого протоколом від 04.07.2024 № 62, задовольнити.

Скасувати рішення комісії відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 21.06.2024 № 008389, який оформлений протоколом № 62 від 04.07.2024, щодо споживання електричної енергії на не побутові потреби ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Стягнути з відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» на держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_3 ).

Відповідач: Відокремлений структурний підрозділ «Звенигородські енергетичні мережі» Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (20202, Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Героїв Небесної Сотні, 87, , електронна адреса: , тел. (047 40) 2 25 60).

Повний текст рішення складено 23 травня 2025 року.

Суддя О.Ю.Смовж