Справа №732/127/25
Провадження №2/751/888/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2025 р. місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

суддяЛібстер А. С.
секретар судового засіданняРак Я. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу № 732/127/25
за позовомДепартаменту соціальної політики Чернігівської міської ради
доОСОБА_1
простягнення суми надміру перерахованої допомоги
учасники справи та представники:
представник позивачаКислинська Н.М.,
відповідачкаОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, який обґрунтовує тим, 28.04. 2022 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , звернулась до Управління державних соціальних гарантій та розвитку соціальних послуг Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі Департамент) із заявами про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стосовно неї та її малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01 жовтня 2014 р. № 509 та Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 в редакції, яка діяла на момент звернення. Відповідачем була отримана довідка № 7426- від 28.04.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 , а після зміни адреси проживання родиною заявниці було отримано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.03.2022 за № 7426-, № 7426-, № 7426-, № 7426- в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (Портал Дія) за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_3 . На підставі поданих документів, 27.05.2022 Департаментом було прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання (далі допомога ВПО) ОСОБА_6 у розмірі 2000 грн щомісячно та по 3000 грн щомісячно на 3-х дітей заявниці (загальна сума допомоги на сім`ю становила 11000 грн) на період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Розпорядженням Департаменту від 07.07.2022 виплату допомоги продовжено на період з 01.07.2022 по 30.09.2022 включно у розмірі 11000 грн щомісячно та розпорядженням від 20.09.2022 виплату допомоги продовжено на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 включно у розмірі 11000 грн щомісячно. Згідно з листами Управління освіти Чернігівської міської ради від 24.05.2023 № 193/2023/2-09.01, від 26.05.2023 № 198/2023/2-09.01, від 30.05.2023 № 212/2023/2-09.01, які надійшли на адресу Департаменту, було з`ясовано, що діти відповідачки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , здобували освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 28 Чернігівської міської ради з 06 грудня 2021 року по теперішній час (тобто станом на 24.05.2023 та 26.05.2023). Таким чином, встановлено факт надання Відповідачем недостовірної інформації при поданні заяв про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а саме встановлено факт проживання заявниці та її дітей у місті Чернігові до настання обставин, що змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту (ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»). У зв`язку з виявленими обставинами, Департамент прийняв рішення № 12-07/245 від 30.05.2023 про скасування з 30.05.2023 дії довідки № 7426- від 18.03.2023 про взяття на облік ВПО Найдо Є.С., рішення № 12-07/246 від 30.05.2023 про скасування з 30.05.2023 дії довідки № 7426- від 18.03.2023 про взяття на облік ВПО Найдо П.Є., рішення № 12-07/247 від 30.05.2023 про скасування з 30.05.2023 дії довідки № 7426- від 18.03.2023 про взяття на облік ВПО ОСОБА_4 , рішення № 12-07/248 від 30.05.2023 про скасування з 30.05.2023 дії довідки № 7426- від 18.03.2023 про взяття на облік ВПО ОСОБА_5 та внесено відомості про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. Також рішенням Департаменту № 12-10/295 від 30.05.2023 було припинено виплату допомоги ВПО ОСОБА_6 з 01.03.2022 у зв`язку з поданням недостовірних даних, а рішенням № 12-07/249 нараховано переплату по виплаченій допомозі ВПО за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 та з 01.07.2022 по 31.05.2023.Згідно з розрахунком переплати від 31.05.2023 сума надміру виплачених коштів становить 143 000 грн, а саме: 11 000 грн за березень 2022 року; 11 000 грн за січень 2023 року; 11 000 грн за квітень 2022 року; 11 000 грн за лютий 2023 року; 11 000 грн за липень 2022 року; 11 000 грн за березень 2023 року; 11 000 грн за серпень 2022 року; 11 000 грн за квітень 2023 року;11 000 грн за вересень 2022 року; 11 000 грн за травень 2023 року,11 000 грн за жовтень 2022 року; 11 000 грн за листопад 2022 року; 11 000 грн за грудень 2022 року.

Позовна заява надійшла з Городнянського районного суду Чернігівської області до Новозаводського районного суду м. Чернігова 19.02.2025. Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.02.2025, після отримання відомостей про зареєстроване місце проживання відповідачки, відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 13.03.2025, яке відкладалось через неявку відповідачки на 07.04.2025, 25.04.2025 та на 13.05.2025.

Суд, відповідно до положень ч.1 ст. 244 ЦПК України, 13.05.2025 оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосив дату та час його проголошення 19.05.2025 о 08.05.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Надала додаткові письмові пояснення від 01.05.2025 в яких зазначила, що відповідачка через портал «Дія» без консультацій з Департаментом зазначила, що вона перемістилась із м. Городня в м. Чернігів 27.04.2022, зазначивши причину переміщення військові дії з 24.02.2022, хоча фактично раніше вже перебувала у м. Чернігові. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачка у судовому засіданні зазначила, що жодних відомостей, які не відповідали дійсності не вносила, всі відомості зазначала під диктування представників соціальних служб, які їй повідомляли, що так буде краще. Крім того, вона дійсно укладала угоду № 9 між про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зобов`язувалась сплачувати суму боргу частинами, але в даному випадку її поставили перед фактом і в неї на том момент, як вона вважала, не було іншого виходу. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши надані докази, вислухавши доводи сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.04.2022 року ОСОБА_2 , дійсно звернулась до Управління державних соціальних гарантій та розвитку соціальних послуг Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із заявами про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стосовно неї та її малолітніх дітей - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.12-30).

Відповідачем була отримана довідка № 7426- від 28.04.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання, а саме: АДРЕСА_4 , а після зміни адреси проживання родиною заявниці було отримано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.03.2022 за № 7426-, № 7426-, № 7426-, № 7426- в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія» за фактичним місцем проживання, а саме: АДРЕСА_5 .

27.05.2022 Департаментом було прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання (далі допомога ВПО) ОСОБА_6 у розмірі 2000 грн щомісячно та по 3000 грн щомісячно на 3-х дітей заявниці (загальна сума допомоги на сім`ю становила 11000 грн) на період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Розпорядженням Департаменту від 07.07.2022 виплату допомоги продовжено на період з 01.07.2022 по 30.09.2022 включно у розмірі 11000 грн щомісячно та розпорядженням від 20.09.2022 виплату допомоги продовжено на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 включно у розмірі 11000 грн щомісячно, після чого було автоматично продовжено виплату допомоги на період з 01.01.2023 по 31.05.2023 включно у розмірі 11000 грн на сім`ю щомісячно (а.с.31).

Згідно з листами Управління освіти Чернігівської міської ради від 24.05.2023 № 193/2023/2-09.01, від 26.05.2023 № 198/2023/2-09.01, від 30.05.2023 № 212/2023/2-09.01, які надійшли на адресу Департаменту, було з`ясовано, що діти відповідачки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , здобували освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 28 Чернігівської міської ради з 06 грудня 2021 року по теперішній час (тобто станом на 24.05.2023 та 26.05.2023) ( а.с.36-37).

На запит суду отримано лист управління освіти Чернігівської міської ради від 11.04.2025 відповідно до якого діти відповідачки ОСОБА_7 та ОСОБА_4 здобували освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 28 Чернігівської міської ради з 11.04.2022 по 24.06.2022 (наказ по школі № 20) з використанням технологій дистанційного навчання, та з 01.09.2022 по 21.05.2023 ( наказ по школі № 70). Законний представник ОСОБА_8 та ОСОБА_4 надавали копії про їх статус внутрішньо-переміщених осіб в електронному вигляді. З 01.08.2023 ОСОБА_7 та ОСОБА_4 зараховані до Чернігівської гімназії № 24 Чернігівської міської ради, де здобувають освіту за очною формою навчання. У 2024 та 2025 навчальному році законний представник дітей довідок про те що вони є внутрішньо-переміщеними особами не надавали (а.с.108).

13.06.2023 між позивачем та відповідачкою укладена угода № 9 про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 143 000 грн, в якій ОСОБА_1 зобов`язувалась сплачувати суму боргу частинами до 25 числа щомісяця протягом 36-ти місяців: за червень 2023 року 3000 грн; з липня 2023 року по травень 2026 року включно по 4000 грн на рахунок Департаменту (а.с. 48).

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332). Така ж норма міститься у пункті 2-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, а саме: «Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник».

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат, встановлених ч.1 ст. 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню. До правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення ст. 1215 ЦК України, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають. При цьому, правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Згідно ч. 1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд вважає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачка вчинила будь-які зловживання зі свого боку або подала позивачу недостовірні дані під час нарахування та здійснення відповідних виплат.

Так, правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, тому тягар доказування недобросовісності набувача покладено на платника відповідних грошових коштів.

Суд зазначає, що саме на позивача покладається обов`язок перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити на безоплатній основі та отримувати відомості від підприємств, установи та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю правильності її надання.

З аналізу рішення ЄСПЛ «Рисовський проти України», можна зробити висновок, що фізична особа (як суб`єкт приватного права), не може відповідати за помилки державних органів, а державні органи не можуть вимагати повернення в попередній стан, посилаючись на те, що вони при вчиненні юридично значимих дій припустилися помилки.

Відповідачка, звертаючись до Управління 28.04.2022 року із відповідними заявами, вказала свої анкетні дані та анкетні дані дітей, а також зазначила серію та номер свідоцтв про їх народження дитини, дату та ким видано, тобто надала всі відомості визначені відповідним порядком, при цьому із вказаних заяв вбачається, що відповідачка зазначала первинно зовсім інші відомості в графі фактичного місця проживання, які були викреслені невідомою особою з невідомих підстав (закреслено м. Городня зазначено м. Чернігів) (а.с.17,20,25), таким чином доводи відповідачки про заповнення відповідних заяв під диктування працівників соціальної установи, узгоджується із її показаннями у судовому засіданні.

Крім того, судом встановлено що діти відповідачки ОСОБА_7 та ОСОБА_4 дійсно здобували освіту в Чернігівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 28 Чернігівської міської ради з 11.04.2022 по 24.06.2022 та з 01.09.2022 по 21.05.2023 з використанням технологій дистанційного навчання, що також не доводить ту обставину, що відповідачка надала недостовірні відомості при поданні відповідних заяв, враховуючи що дистанційна форма навчання не передбачає постійного знаходження дітей, в даному випадку, у м. Чернігові.

Суд також констатує, що вказані обставини, що мали місце під час звернення відповідачки, перш за все пов`язані дійсно із внутрішнім переміщенням осіб під час бойових дій, а також безпосередньо із втратою житла та постійним пошуком житла, зміна адрес мешкання ( АДРЕСА_6 , АДРЕСА_5 . АДРЕСА_7 ), що також підтверджується довідкою наданою КП «Новозаводське» про непридатність кв. АДРЕСА_8 для проживання у зв`язку із влучанням в будинок під час активних бойових дій, а також договором найму житлового приміщення від 23.05.2023, відповідно до якого відповідачці ОСОБА_1 її чоловіку ОСОБА_9 та їх трьом малолітнім дітям надано у тимчасове користування житло за адресою АДРЕСА_9 (а.с. 133, 134).

Позивачем не доведено факту недобросовісності з боку набувача, що це було результатом її поведінки, також не доведено, що так виплата, не пов`язана, наприклад, з неналежним виконанням обов`язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування виплати ВПО, не надано до суду доказів зловживань з боку відповідачки, які б доводили її недобросовісність при нарахуванні розміру відповідних виплат та безпідставно отриманих грошових коштів за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 та з 01.07.2022 по 31.05.2023 у розмірі 143 000 грн.

Факт укладання угоди № 9 про погашення надміру перерахованих коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 143 000 грн не свідчить про неправомірність дій відповідачки.

Під час судового розгляду не встановлено, що відповідачкою подано до Управління недостовірну інформацію, окрім цього позивачем при здійснені нарахуванні виплат, перевіряються оригінали відповідних документів, які необхідні для призначення таких виплат.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, позивачем належними та допустимими доказами не доведено перед судом, що внаслідок умисних дій відповідачки, а саме надання недостовірної інформації при отриманні допомоги та потім її продовження, відбулося необґрунтоване нарахування відповідачці грошових допомог, а відтак позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються, зокрема у разі відмови в позові - на позивача.

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, відповідно відсутні підстави для стягнення з відповідачки на користь позивача понесених ним витрат на оплату судового збору.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 274-279, 280-282, 263-265, 352, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_10 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А. С. Лібстер