МЕТАЛУРГІЙНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
Справа № 210/7304/24
Провадження № 2/210/436/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15 травня 2025 року

Металургійний районний суд міста Кривого Рогу в складі:

головуючого судді Скотар Р.Є.,

за участі секретаря судового засідання Новосилецького В.О.,

розглянувши згідно з вимогами частини 2 ст. 247 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовною заявою в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

В провадження судді 20 грудня 2024 року надійшла вищевказана позовна заява.

В обґрунтування позову зазначено, що Криворізькою південною окружною прокуратурою на виконання повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави під час використання земельної ділянки комунальної форми власності, а саме безпідставне збереження ОСОБА_1 коштів з орендної плати у розмірі 533 167,14 грн.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005 року укладеного між Криворізькою міською радою Орендодавець та ОСОБА_1 , приватним підприємцем ОСОБА_2 Орендарі, останні отримали в користування земельну ділянку площею 4113 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 для розміщення адміністративно-побутового комплексу. Строк дії договору десять років. Договір зареєстровано 04.01.2006 року за номером №01. Після закінчення терміну дії договору оренди ОСОБА_1 з питання оформлення права користування земельною ділянкою не звертався.

Рішенням та додатковим рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.10.2013 по справі №2/413/1447/12, за ОСОБА_1 визнано право власності на будівлю оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м.; сторожку, загальною площею 11,4 кв. м.; бокси, загальною площею 141,2 кв.м.; бокси-майстерню, загальною площею 112,4 кв. м.; майстерню, загальною площею 9,9 кв. м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1 . Інша частина об`єкту нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , відійшла ОСОБА_3 , яка в свою чергу продала її ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 18.10.2019.

Згідно з інформацією Металургійної районної у місті ради від 27.08.2024 в рамках самоврядного контролю проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:002 площею 0,4113 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та складено відповідний акт. Згідно з проведеним обстеженням встановлено, що на вищезазначеній земельній ділянці на АДРЕСА_1 розташовано комплекс: бокси, будівля, навіси.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.04.2024 бокси загальною площею 333,6 кв. м перебувають у власності ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 18.10.2019, зареєстрованого в реєстрі за №1936 (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1).

Також встановлено, що на земельній ділянці, яка має кадастровий номер :02:081:002, розміщені об`єкти нерухомого майна, які перебувають у власності ОСОБА_1 . Відомості про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на будівлю оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м.; сторожку, загальною площею 11,4 кв. м.; бокси, загальною площею 141,2 кв.м.; бокси-майстерню, загальною площею 112,4 кв. м.; майстерню, загальною площею 9,9 кв. м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , до теперішнього часу відсутні. Також, відсутні відомості щодо належного правового оформлення використання земельної ділянки.

Відповідно до відомостей Національної кадастрової системи 03.07.2024 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, за результатами якого утворились дві земельні ділянки з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0, 3181 га.

Таким чином, ОСОБА_1 як фактичний користувач частини земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,3181га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , під розміщення боксів, до цього часу використовує земельну ділянку без укладеного договору оренди та зберігає кошти, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою, тим самим збільшує вартість власного майна та протиправно позбавляє територіальну громаду міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради права на отримання доходу у вигляді орендної плати, грубо порушує права територіальної громади у сфері дотримання законного порядку платного користування земельними ділянками комунальної власності, належної реєстрації такого права, дотримання рівності усіх перед законом.

Враховуючи викладене, просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за використання земельною ділянкою у розмірі 533167 грн. 14 коп. та сплачений судовий збір на користь Дніпропетровської обласної прокуратури.

Рух по справі

Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року позовну заяву в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки залишено без руху.

Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року заяву в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради про забезпечення позову у цивільній справі за позовом в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки залишено без задоволення.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 25 лютого 2025 року ухвалу Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23 грудня 2024 року скасовано. Заяву Криворізької південної окружної прокуратури, в інтересах Держави, в особі Криворізької міської ради, про забезпечення позову Криворізької південної окружної прокуратури, в інтересах Держави, в особі Криворізької міської ради, до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки задоволено частково. Накладено арешт на нерухоме майно, належне ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме - квартиру АДРЕСА_2 (реєстраційний номер 36999769), шляхом заборони його відчуження. В задоволенні іншої частини заяви Криворізької південної окружної прокуратури, в інтересах Держави, в особі Криворізької міської ради, про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою суду від 10 січня 2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 05 березня 2025 року клопотання відповідача ОСОБА_1 про розгляд в порядку загального позовного провадження цивільної справи за позовом в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 05 березня 2025 року витребувано від Криворізької Міської Ради (50101, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, площа Молодіжна, будинок 1, електронна пошта: ): - копію технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок якого утворено в Національній Кадастровій системі дві земельні ділянки: з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га на ОСОБА_4 та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га на ОСОБА_1 ; - копію рішення Криворізької міської ради щодо надання дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 ; - відомості щодо надання ОСОБА_1 до Криворізької міської ради пакету документів для проведення поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Витребувано від Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Філософська 39а, електронна пошта: ): - відомості про реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га на ОСОБА_4 та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га на ОСОБА_1 , які утворились в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 ; - витяг з Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га на ОСОБА_4 та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га на ОСОБА_1 .

Аргументи учасників

03 лютого 2025 року відповідачем ОСОБА_1 до суду надано відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначає, що позовні вимоги не визнає, вважає необґрунтованими та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідач зазначає, що право власності на будівлі за ним не зареєстровано, земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га перебувала в користуванні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки від 06.12.2006 року строком на 10 років. При цьому зауважує, що поділ даної земельної ділянки на дві ділянки з кадастровим номером :02:081:0013 за ОСОБА_4 площею 0,0932 га та земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га за ОСОБА_1 здійснити не було можливим за відсутності реєстрації права власності на нерухоме майно, за відсутності розробленої технічної документації, нотаріальної згоди іншого власника, рішення сесії Криворізької Міської ради на виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки.

Відповідач зауважує, що жодних документів про поділ земельної ділянки до позовної заяви не долучено, а період, за який позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти з 01.12.2021 по 31.12.2023 за частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, визначений позивачем самостійно, без належного обґрунтування. Позов не містить належного розрахунку суми, яку позивач просить суд стягнути з відповідача, відсутня доповідна записка від Криворізької міської ради щодо розрахунку суми позову, за підписом уповноваженої особи.

Відповідач спростовує твердження позивача про те, що він не звертався до Криворізької міської ради для оформлення права користування земельною ділянкою, оскільки ОСОБА_1 звернувся до КМР для укладання попереднього щодо укладання договору оренди земельної ділянки в майбутньому під розміщення офісних приміщень по АДРЕСА_1 , але отримав відповідь про відсутність інформації про площу земельної ділянки та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці.

Крім того, зауважує, що Акти обстеження земельної ділянки від 18.01.2023 та 01.05.2024 не можуть бути належними доказами, оскільки складені за відсутності ОСОБА_1 та інших власників, в відомостях про наявність права власності зазначено трьох власників: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; відсутня інформація про порядок обчислення площі земельної ділянки (натомість в акті вказана площа 0,4113 га) за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку; під час складання акту представника Металургійного виконавчого комітету та КМР не була встановлена ані фактична площа, яку займає кожен із власників, відсутнє посилання на поділ земельної ділянки.

Відповідач наголошує, що про поділ земельної ділянки йому не відомо, оскільки дана земельна ділянка перебуває у власності КМР, відповідач не звертався з заявою до КМР щодо поділу земельної ділянки.

Крім того, зазначає, що розрахунок позивачем здійснено із зазначенням земельної ділянки, кадастровий номер якої :02:081:0002 (площа якої 0,4113 га), але позивач здійснює нарахування за частину земельної ділянки площею 0,3181 га без зазначення кадастрового номеру, що свідчить про стягнення коштів за несформовану земельну ділянку.

Враховуючи викладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

10 лютого 2025 року керівником Криворізької південної окружної прокуратури Бурчик Ю.В. до суду скеровано відповідь на відзив, в обґрунтування якого зазначається, що

відповідач фактично володіє та користується нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_1 , ще з моменту визнання за ним права власності рішенням та додатковим рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.10.2013 по справі №2/413/1447/12, тобто з 23.10.2013. І за весь цей час навмисно не реєструє майно в Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та не укладає договір оренди на земельну ділянку, на якій це майно розташоване.

За рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, утворились дві земельні ділянки, площа використання земельних яких становить: ОСОБА_4 - 0,0932 га, ОСОБА_1 - 0,3181 га.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га сформована та розмір її використання підтверджено. Відсутність фактично укладеного договору оренди щодо спірної земельної ділянки, звернення Відповідача до міської ради з приводу укладання попереднього договору оренди земельної ділянки, не звільняє Відповідача від повернення коштів з орендної плати, які він зберіг за рахунок Криворізької міської ради.

ОСОБА_1 користується частиною земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:081:0012 площею 0,3181 га, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:081:0002 площею 0,4113 га.

Оскільки, до утворення земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:081:0012, Відповідач користувався частиною земельної ділянки з кадастровим номером 0:02:081:0002 розрахунок виконаний за період з 01.12.2021 по 31.12.2023 (в межах строку позовної давності).

За даними ІКП за період з 01.01.2029 по 21.08.2024 за кодом класифікації доходів бюджету 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» ОСОБА_1 в 2024 році сплачено коштів на загальну суму 718 227 грн. Тобто, відповідач в 2024 році сплатив заборгованість з орендної плати за земельну ділянку, яка виникла у нього, ще до 2019 року на підставі договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005 року укладеного між Криворізькою міською радою Орендодавець, ОСОБА_1 та приватним підприємцем ОСОБА_2 Орендарі, що не має відношення до предмету розгляду справи №210/7304/24.

На підставі вищевикладеного, просить доводи Відповідача відхилити, врахувати під час розгляду справи відповідь на відзив, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, в задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.

20 лютого 2025 року від відповідача ОСОБА_1 до суду надійшли письмові заперечення на відповідь на відзив.

В обґрунтування заперечень зазначає, що згідно відомостей Національної кадастрової системи від 03.07.2024 відбувся поділ земельної ділянки, за результатами якого утворилось дві земельні ділянки, які зареєстровані 03 липня 2024 року, проте позовні вимоги сформульовані про стягнення коштів за період з 26.03.2021 по 31.12.2023, тобто до реєстрації земельної ділянки. Відповідач не заперечує проти поділу земельної ділянки у розрахунку 50 на 50 з ОСОБА_4 , але заперечує проти визначеного поділу у запропонованих площах без його участі з порушенням норм закону.

27 лютого 2025 року керівником Криворізької південної окружної прокуратури Бурчик Ю.В. до суду скеровано письмові пояснення, згідно яких зазначає, що ОСОБА_1 , придбавши будівлю оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м., сторожку, загальною площею 11,4 кв. м., бокси, загальною площею 141,2 кв.м., бокси-майстерню, загальною площею 112,4 кв. м., майстерню, загальною площею 9,9 кв. м., що розташовані не земельній ділянці площею 0,3181 га, за адресою: АДРЕСА_1 , використовує земельну ділянку без укладеного договору оренди, за відсутності державної реєстрації речового права на земельну ділянку та належні йому об`єкти нерухомості.

Відповідач є належним користувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки він користується належним йому на праві власності майном ще з 23.10.2013, на підставі рішення та додаткового рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.10.2013 по справі №2/413/1447/12.

Крім того, факт користування спірною земельною ділянкою саме ОСОБА_1 також підтверджується договором оренди земельної ділянки від 06.12.2005 року укладеного між Криворізькою міською радою, з однієї сторони, та ОСОБА_1 , ПП ОСОБА_2 , з іншої.

Отже, відповідач, як власник нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці площею 0,3181 га за адресою: АДРЕСА_1 повинен вносити плату за землю, однак цього не робить через ухилення від оформлення права користування вказаною земельною ділянкою. Таким чином, враховуючи той факт, що Відповідач і досі не зареєстрував право власності на належне йому майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, він є недобросовісним користувачем оскільки таким чином Відповідач намагався сховати його від контролюючих органів.

Недобросовісна поведінка Відповідача щодо зволікання оформлення договору оренди, спричинює порушення майнового права орендаря, яке у свою чергу підлягає поновленню шляхом стягнення з Відповідача безпідставно збережених коштів.

Отже, Відповідач без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у виді орендної плати, яку повинен був сплатити за користування частиною земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 за період з моменту набуття права власності на розміщений на ній об`єкт нерухомості до теперішнього часу, оскільки Міськрадою рішення про надання її в оренду Відповідачу не приймалося.

Звертатись до Криворізької міської ради щодо укладання договору оренди земельної ділянки, ОСОБА_1 став лише після подання прокурором позову до ОСОБА_4 , яка вже під час розгляду справи в суді оскаржувала фактичну площу земельної ділянки якою вона користується. Тобто, звернення Відповідача є формальним, направленим на те щоб зробити видимість на укладання договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, Відповідач з 23.10.2013 користується частиною земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га не оформлюючи права користування цією земельною ділянкою і не сплачуючи коштів за таке користування, внаслідок чого відповідач безпідставно зберіг кошти за рахунок Міськради як власника земельної ділянки у розмірі орендної плати, що підлягають стягненню на користь позивача згідно з положеннями статей 1212- 1214 Цивільного кодексу України.

04 березня 2025 року від відповідача ОСОБА_1 до суду надійшли письмові пояснення, згідно яких зазначає наступне.

Відповідач зауважує, що добросовісно виконує свої обов`язки, а саме робив оплату за користування земельною ділянкою, звертався до КМР для укладання попереднього договору оренди земельної ділянки, станом на 03 вересня 2024 року заборгованості не має. Відповідач заперечує проти визначення позивачем площі земельної ділянки, яку він займає в розмірі 0,3181 га, зазначає, що період стягнення визначений позивачем некоректно, оскільки земельні ділянки в результаті поділу утворились та зареєстровані лише 03.07.2024 року. Крім того, наголошує, що не має заборгованості по сплаті за користування земельною ділянкою, що підтверджується довідкою ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Фактичні обставини справи та докази на їх підтвердження

Судом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.11.2024, бокси загальною площею 333,6 кв. м перебувають у власності ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 18.10.2019, зареєстрованого в реєстрі за №1936 (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) (а.с.11).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 06.12.2005 року укладеного між Криворізькою міською радою Орендодавець та ОСОБА_1 , приватним підприємцем ОСОБА_2 Орендарі, останні отримали в користування земельну ділянку площею 4113 кв. м., за адресою АДРЕСА_1 для розміщення адміністративно-побутового комплексу. Строк дії договору десять років. Договір зареєстровано 04.01.2006 року за номером №01 (а.с.14-18).

На підставі договору купівлі-продажу боксів від 18.10.2019 року, ОСОБА_4 стала власницею боксу літ. «Б» загальною площею 333,6 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10. Об`єкт, розташований на земельній ділянці, цільове призначення якої: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,41113 га, кадастровий номер :02:081:0002 (а.с.18 зворот-21 зворот).

Додатковим рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.10.2013 по справі №2/413/1447/12, за ОСОБА_1 визнано право власності на будівлю оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м.; сторожку, загальною площею 11,4 кв. м.; бокси, загальною площею 141,2 кв.м.; бокси-майстерню, загальною площею 112,4 кв. м.; майстерню, загальною площею 9,9 кв. м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22-23).

Актом обстеження земельної ділянки від 18.01.2023 року за адресою АДРЕСА_1 за кадастровим номером: :02:081:0002 встановлено, що земельна ділянка використовується як адміністративно-побутовий комплекс. 18.09.2013 на підставі наданих документів попереднього власника виконкомом Дзержинської районної у місті ради прийнято рішення №381 «Про впорядкування поштової адреси будівлі боксів, яка розташована на АДРЕСА_1 », відповідно до якого даному об`єкту присвоєна адреса: АДРЕСА_1 . Однак, до теперішнього часу власником об`єкту не внесені зміни до право установчих документів на нерухоме майно в частині поштової адреси. Право користування земельною ділянкою не оформлено (а.с.24).

Актом обстеження земельної ділянки від 01.05.2024 року за адресою АДРЕСА_1 за кадастровим номером: :02:081:0002 встановлено, що на земельній ділянці розташовано комплекс: бокси, будівля, навіси. На даний час на земельній ділянці, яка має кадастровий номер 6:02:081:0002, розміщені об`єкти нерухомого майна, які перебувають у власності ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 (а.с. 25).

За інформацією ГУ ДПС у Дніпропетровській області №138910/5/04-36-24-17-13 від 22.08.2024 згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, даних Державного земельного кадастру, право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,3181 га за ОСОБА_1 не зареєстровано. Згідно з інформацією наданою Криворізькою міською радою щодо укладених/діючих договорів оренди, ОСОБА_1 в переліку орендарів відсутній. Згідно даних ІКП по ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 21.08.2024 за кодом класифікації доходів бюджету 18010900 «Орендна плата з фізичних осіб» сплачено коштів на загальну суму 718227,00 грн, у тому числі 2019-2023 роки сплата відсутня, 2024 рік 718227,00 гривень. За даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України «Податовий блок» у платника податків ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 обліковувалась заборгованість в сумі 359701,70 гривень, яка виникла за період з 20.07.2014 по 23.12.2018. Станом на 22.08.2024 заборгованість відсутня (а.с.26-28).

Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому КМР, розглянувши лист Криворізької південної окружної прокуратури щодо надання інформації стосовно вжитих заходів щодо оформлення суб`єктом господарювання права користування земельною ділянкою, за вих. №5405/7-04 від 08.08.2024, повідомив, що після закінчення терміну дії договору оренди громадянин ОСОБА_1 з питання оформлення права користування земельною ділянкою не звертався. На теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0002 використовується суб`єктами господарювання без належного оформлення права користування нею (а.с.31).

На звернення Криворізької південної окружної прокуратури щодо використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:081:0002, виконком КМР 09.08.2024 за вих.№9785-24 повідомив, що відповідно до інформації Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому КМР, земельна ділянка площею 0,4113 га, кадастровий номер :02:081:0002, розташована на АДРЕСА_1 , перебувала в орендному користуванні у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на підстав договору оренди земельної ділянки від 04.01.2006 №01 терміном дії до 04.01.2016. Після закінчення терміну дії договору оренди громадянин ОСОБА_1 з питання оформлення права користування земельною ділянкою не звертався. На теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0002 використовується без належного оформлення права користування нею (а.с.30).

Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому КМР, розглянувши лист Криворізької південної окружної прокуратури щодо укладання договору оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 13.08.2024 повідомив, що земельна ділянка площею 0,4113 га, кадастровий номер :02:081:0002, розташована на АДРЕСА_1 , перебувала в орендному користуванні у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на підстав договору оренди земельної ділянки від 04.01.2006 №01 терміном дії до 04.01.2016 для розміщення адміністративно-побутового корпусу. На теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером використовується суб`єктами господарювання без належного оформлення права користування нею (а.с.34 зворот).

Виконавчим комітетом КМР на адресу Криворізької південної окружної прокуратури за вих.№ 12028-24 від 24.09.2024 направлено розрахунки безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:081:0002 за період з 26.03.2021 по 31.12.2023 на загальну суму 751902,83 (а.с.38-39 зворот).

Відповідно до розрахунку Криворізької міської ради за період з 26.03.2021 по 31.12.2021 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,4113 га, складається з нормативної грошової оцінки 10 153 351,80 грн., ставки річної орендної плати 0,9% на 2021 рік, та становить 70 008,96 грн. (10 153 351,80 грн.*0,9%=91380,17 грн.; відповідно 7615,01 грн./міс.* 9 міс.= 68535,09грн. + 1473,87 (26.03.21-31.03.21) = 70 008,96 грн.).

За період з 26.03.2021 по 31.12.2021 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,3181 га складається з нормативної грошової оцінки 10 153 351,80 грн.,ставки річної орендної плати 0,9% та складає 70 008, 96 грн*0,3181 га/0,4113 га = 54 145, 03 грн., відповідно за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 5 889, 46 грн. (а.с.38 зворот).

За період з 01.01.2022 по 31.12.2022 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0002,площею 0,4113 га, складається з нормативної грошової оцінки 26 429 994,94 грн., ставки річної орендної плати 1,2% та становить 317 160,18 грн. (26429994,94 грн. *1,2%=317160,18 грн.).

За період з 01.01.2022 по 31.12.2022 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,3181 га, складає 317 159,94 грн*0,3181 га/ 0,4113 га = 245 191,94 грн. (а.с.39).

За період з 01.01.2023 по 31.12.2023 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,4113 га, складається з нормативної грошової оцінки 30 394 494,18 грн., ставки річної орендної плати 1,2%, та становить 364 733,93 грн. (30 394 494,18 грн.* 1,2%=364 733,93 грн.

За період з 01.01.2023 по 31.12.2023 розмір орендної плати, що підлягав сплаті за частину земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0002, площею 0,3181 га,складає 364 733, 93 грн * 0,3181 га/ 0,4113 га = 282 085,74 грн. (а.с.39 зворот).

Згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.07.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 становить 30394494,18 грн (а.с.40).

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області за вих.№3059-24 від 13.03.2024, станом на 01.01.2022 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастром номером :02:081:0002 площею 0,4113 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з урахування коефіцієнту індексації за 2021 рік Кі = 1,1 складає 26430014,61 грн (а.с. 40 зворот).

Рішенням КМР №4799 від 30.06.2020 року встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році (а.с.41-52).

Рішенням КМР №506 від 26.05.2021 року встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу (а.с.53-65).

Рішенням КМР №1140 від 26.01.2022 внесено зміни до рішення міської ради від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу (а.с.66).

Рішенням КМР №1498 від 28.10.2022 року внесено зміни до рішення міської ради від 27.06.2018 №2815 «Про створення департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради на базі управління містобудування, архітектури та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (а.с.68 зворот-72).

Рішенням КМР №2408 від 08.12.2023 надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування (а.с.85).

Виконавчим комітетом КМР за вих.№17/18/3303 від 03.05.2024, надано відповідь ОСОБА_6 , згідно якої ОСОБА_1 припинив реєстрацію як суб`єкт підприємницької діяльності. Декларування та сплата податкових зобов`язань з орендної плати за землю за попереднім договором можливі тільки за умови реєстрації землекористувача у якості суб`єкта підприємницької діяльності. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці (а.с.110-111).

Згідно відповіді ГУ ДПС у Дніпропетровській області, станом на 03.09.2024 року згідно даних інформаційно-комунікаційних систем органів ДПС, у платника податків ОСОБА_1 відсутня заборгованість з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (а.с.112).

Згідно відповіді виконавчого комітету КМР за вих.№12/18/7345 від 31.10.2024, обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1 , протягом 2024 року не проводилися. Документи, що підтверджують надання ОСОБА_4 право користування чужою земельною ділянкою (сервітут) в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 або в межах новостворених в результаті поділу ділянок, відсутні (а.с.113).

Відповідно до квитанцій №5692-2619-1831-0147 від 02.08.2024 та №5532-2622-8715-1405 від 05.08.2024, ОСОБА_1 на рахунок ГУК у Дн-кій обл/Металург.р-н/18010900, сплачено суми 364200,00 грн та 313027,00 грн за призначенням платежу «орендна плата» (а.с.114,115).

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0002 загальною площею 0,4113 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Криворізької міської ради. Датою державної реєстрації земельної ділянки є 04.01.2006 (а.с.125).

Відповідно до відомостей Національної кадастрової системи 03.07.2024 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого утворились дві земельні ділянки з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0, 3181 га (а.с.126,127).

Рішенням Дзержинського районного суду від 26.11.2024 року у справі №210/1740/24, позовну заяву керівника Криворізької південної окружної прокуратури Бурчика Юрія Віталійовича в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до ОСОБА_4 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 , на користь Криворізької міської ради, місце знаходження: м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, буд. 1, , безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 0,0932 га, яка утворилась за результатом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 170380,12 грн.(сто сімдесят тисяч триста вісімдесят гривень дванадцять копійок). Стягнуто з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 , на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р ІМ0000291 в ДКСУ в м. Київ, код за СДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету -2800) 50 відсотків судових витрат понесених у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 4511,42 грн. (чотири тисячі п`ятсот одинадцять гривень сорок дві копійки) (а.с.129-132).

Згідно відповіді виконавчого комітету КМР за вих.№12/18/1674 від 14.03.2025, технічна документація щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок якого утворено в Національній Кадастровій системі дві земельні ділянки: з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га на ОСОБА_4 та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га на ОСОБА_1 відсутня. Рішенням КМР від 08.12.2023 №2408 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування» було надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0932 га (що формується за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002) для розміщення існуючих боксів на АДРЕСА_1 (а.с.167). Відомості щодо надання ОСОБА_1 до Криворізької міської ради пакету документів для проведення поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га за адресою: АДРЕСА_1 відсутні (а.с.165-166).

На виконання ухвали суду від 05.03.2025, Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано Витяг №НВ-025 від 25.04.2025 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0013 та Витяг №НВ-025 від 25.04.2025 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0012 (а.с.188-198).

Згідно наявної інформації, наданої Відділом № 4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управляння Держгеокадастру у Дніпропетровській області, земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0013 (площа: 0,0932 та, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, адреса: АДРЕСА_1 ) та земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0012 (площа: 0.3181 га, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, адреса: АДРЕСА_1 ) утворилися в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 (площа: 0,4113 га, цільове призначення: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, адреса: АДРЕСА_1 ).

Державну реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номера :02:081:0013 та земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номера :02:081:0012 здійснено 03.07.2024 Відділом № 4 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на підставі «Проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код за КВЦПЗ 03.07), розміщення існуючих боксів, гр. ОСОБА_4 , яка розташована в АДРЕСА_1 , Криворізька міська територіальна громада Дніпропетровської області», розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 у 2024 році на замовлення ОСОБА_4 .

Станом на поточну дату інформація до Державного земельного кадастру з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0013 та на земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0012 в порядку інформаційної взаємодії за допомогою програмних засобів ведення інформаційних систем не надходила (а.с.199).

Згідно відповіді виконавчого комітету КМР від 29.04.2025, земельна ділянка площею 0,4113 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :02:081:0002 перебувала в орендному користуванні у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на підставі договору оренди земельної ділянки від 04.01.2006 №01 для розміщення адміністративно-побутового корпусу терміном дії до 04.01.2016. Після закінчення терміну дії договору оренди звернень від ОСОБА_1 до КМР з питання оформлення права користування земельною ділянкою не надходило.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на бокси «Б» на АДРЕСА_1 , які належали ОСОБА_3 , 18.10.2019 перейшло до ОСОБА_4 .

Ураховуючи звернення ОСОБА_4 з питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення існуючих боксів на АДРЕСА_1 та додані до заяви графічні матеріали, в яких було розраховано та обґрунтовано можливість формування проектованої земельної ділянки за рахунок поділу не наданої у користування земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 ухвалено рішення Криворізької міської ради від 08.12.2023 №2408 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування». Даними графічними матеріалами не виконувалося обґрунтування та розрахунок необхідної площі проектованої земельної ділянки для розміщення об`єктів нерухомого майна, які належать ОСОБА_1 .

На підставі вищезазначеного рішення міської ради сертифікованим інженером-землевпорядником розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 під розміщення існуючих боксів за видом використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07).

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.04.2025 №№ НВ-025, НВ-025 в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 утворено земельні ділянки площами 0,3181 га та 0,0932 га з кадастровими номерами :02:081:0012 та :02:081:0013 відповідно, відомості про державну реєстрацію яких внесені до Державного земельного кадастру. Вказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з відповідною заявою був поданий ОСОБА_4 на затвердження міською радою.

На теперішній час право користування земельними ділянками з кадастровими номерами :02:081:0012 та :02:081:0013 у відповідності до вимог чинного законодавства України не оформлено та не зареєстровано (а.с.204).

Мотиви, застосовані норми права та оцінка суду

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд також може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

За правилами частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 ст. 122 Земельного Кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Виникнення права власності на будинок, будівлю або споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

За змістом ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових приміщень, які належали відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою будівлею передбачається її користування спірною земельною ділянкою.

У цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у відповідача не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10 лютого 2020 року у справі № 922/981/18).

Відповідно до положень ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

В силу ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч.1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суд) у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі №920/739/17).

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 ЗК України реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частиною 1 статті 93 і статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК України).

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 4 Податкового кодексу України (далі - ПК України), тут і далі - у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Отже, законодавець розмежовує поняття "земельний податок" та "орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності" залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Відповідно до статей 122- 124 ЗК України, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 ЗК України, статті 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної дол. земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.

Такий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у (справа №629/4628/16-ц) та від 20 вересня 2018 року у (справа №925/230/17).

Так, додатковим рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.10.2013 по справі №2/413/1447/12, за ОСОБА_1 визнано право власності на будівлю оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м.; сторожку, загальною площею 11,4 кв. м.; бокси, загальною площею 141,2 кв.м.; бокси-майстерню, загальною площею 112,4 кв. м.; майстерню, загальною площею 9,9 кв. м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Факт використання вказаного нерухомого майна відповідачем у спірний період, останнім не заперечується.

Стосовно доводів відповідача щодо відсутності за ним зареєстрованого права власності на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :02:081:0012, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

До подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 24.01.2020 року (справа № 910/10987/18).

Таким чином, суд приходить до висновку, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими, що відповідає правовій позиції Верховного Суду (постанова від 05 серпня 2022 року у справі №922/2060/20).

Згідно відомостей Національної кадастрової системи, 03.07.2024 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, за результатами якого утворились дві земельні ділянки з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0, 3181 га.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, у період з 26.03.2021 по 31.12.2023 відповідач ОСОБА_1 використовував земельну ділянку з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га без укладання договору оренди землі з Криворізькою міською радою.

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статей 1212- 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно, насамперед, з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.

Відповідно до частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно із частинами 1- 4, 9 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6, 7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:081:0002 загальною площею 0,4113 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Криворізької міської ради. Датою державної реєстрації земельної ділянки є 04.01.2006.

Відповідно до відомостей Національної кадастрової системи 03.07.2024 відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,4113 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого утворились дві земельні ділянки з кадастровим номером :02:081:0013 площею 0,0932 га та з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0, 3181 га.

Таким чином, спір у даній справі стосується сформованої 04.01.2006 земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002, поділ якої відбувся 03.07.2024, а отже, доводи відповідача щодо неправомірного нарахування орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га за період з 01.12.2021 по 31.12.2023 є необґрунтованими та не приймаються судом до уваги.

Сам по собі факт звернення відповідача ОСОБА_1 до Криворізької міської ради з метою оформлення права користування земельною ділянкою, не спростовує факту використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га без укладання договору оренди землі з Криворізькою міською радою. Таким чином, доводи відповідача в цій частині також не заслуговують на увагу.

Стосовно доводів відповідача, що акти обстеження земельної ділянки від 18.01.2023 та 01.05.2024 не можуть бути належними доказами, оскільки складені з істотними порушеннями, слід зазначити, що дії щодо складання акта обстеження земельної ділянки та висновки, викладені в акті, не породжують обов`язкових юридичних наслідків та є попередніми висновками контролюючого органу, лише зазначення яких в акті обстеження не суперечить чинному законодавству. Така інформація може бути підтверджена або спростована судом у разі спору про законність рішень (дій, бездіяльності) суб?єкта владних повноважень, в основу яких буде у майбутньому покладені згадувані висновки акта, а тому акт обстеження земельної ділянки не підлягає оскарженню у жодному суді. До подібного висновку дійшов Верховний Суд у Постанові від 8 липня 2021 року у справі № 520/5778/2020.

Частиною 9 частини статті 10 ЦПК України передбачено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до статті 286 Податкового кодексу України, за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб: 1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом; 2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності; 3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.

За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.

Відповідно до частини четвертої статті 120 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

В силу положень частини першої статті 93 та статей 125, 206 ЗК України іншим шляхом спірні правовідносини можуть бути врегульовані тільки за взаємною згодою сторін шляхом укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, у тому числі за результатом поділу спірної земельної ділянки. Проте судом у даній справі не встановлено обставини, які б свідчили про намір виконання відповідачем свого обов`язку з належного оформлення та державної реєстрації речового права користування земельною ділянкою під нерухомим майном.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачу ОСОБА_1 у спірний період належали нежитлові приміщення: будівля оздоровчого комплексу-сауни з тамбуром, загальною площею 671,6 кв. м.; сторожка, загальною площею 11,4 кв. м.; бокси, загальною площею 141,2 кв.м.; бокси-майстерня, загальною площею 112,4 кв. м.; майстерня, загальною площею 9,9 кв. м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :02:081:0012 площею 0,3181 га.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 лютого 2022 року у справі №646/4738/19 вказано, що у пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Також зазначено, що згідно з пунктом 3 частини першої статті 13, частини 1 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Відповідно до частини 2 статті 20 та частиною 3 статті 23 зазначеного Закону дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, який підтверджує дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка у свою чергу є основою для розрахунку орендної плати за землю.

Аналогічні за змістом висновки містяться в постановах Верховного Суду від 20 вересня 2022 року у справі 922/3684/20, від 05.08.2024 у справі № 922/2060/20.

Згідно Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 25.07.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 становить 30394494,18 грн.

Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою площею 0,4113 га з кадастровим номером :02:081:0002 за період з 26.03.2021 по 31.12.2021 розрахунок орендної плати за земельну ділянку площею 0,4113 га складає 70008,96 грн, та відповідно за площу 0,3181 га складає 54145,03 грн (70008,96 грн*0,3181 га/0,4113 га). Відповідно за період з 01.12.2021 по 31.12.2021 розрахунок орендної плати за площу 0,3181 га складає 5889,46 грн.

Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою площею 0,4113 га з кадастровим номером :02:081:0002 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 розрахунок орендної плати за земельну ділянку площею 0,4113 га складає 317159,94 грн, та відповідно за площу 0,3181 га складає 245291,94 грн (317159,94грн*0,3181 га/0,4113 га).

Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою площею 0,4113 га з кадастровим номером :02:081:0002 за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 розрахунок орендної плати за земельну ділянку площею 0,4113 га складає 364733,93 грн, та відповідно за площу 0,3181 га складає 282085,74 грн (364733,93грн*0,3181 га/0,4113 га).

Таким чином, загальна сума орендної плати яку повинен був сплатити відповідач за користування частиною земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 площею 0,3181 га, за період з 01.12.2021 по 31.12.2023 (в межах строку позовної давності) складає 533 167,14 грн.

Суд звертає увагу, що розрахунки розміру безпідставно збережених відповідачем коштів у розмірі орендної плати здійснювались Криворізькою міською радою з урахуванням витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, перевірені судом, є цілком прийнятними, а тому приймаються судом до уваги.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Відповідач всупереч свого процесуального обов`язку, передбаченого ст.ст. 12, 81 ЦПК України, не спростував надані стороною позивача розрахунки безпідставно збережених коштів за використання спірної земельної ділянки у спірний період, згідно яким розмір безпідставно збережених коштів становить 533167,14 гривень.

Отже доводи відповідача, що матеріали позовної заяви не містять належного розрахунку суми заборгованості, також не приймаються судом до уваги.

Всебічно та повно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі та стягнення з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за використання земельною ділянкою у розмірі 533167,14 гривень.

Судові витрати

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

Враховуючи задоволення позовних вимог у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 6398,01 гривень.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 12, 83, 122, 124, 125, 206 ЗК України, ст. 1212, 1214 ЦК України, ст. ст. 76-82, 89, 141, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву в.о. керівника Криворізької південної окружної прокуратури Дикого Дениса Павловича в інтересах держави в особі позивача Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Криворізької міської ради () безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 0,3181 га, яка утворилась за результатом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:081:0002 за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі 533 167,14 грн (п`ятсот тридцять три тисячі сто шістдесят сім гривень чотирнадцять копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р ІМ0000291 в ДКСУ в м. Київ, код за СДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету -2800) суму сплаченого судового збору в розмірі 6398,01 грн (шість тисяч триста дев`яносто вісім гривень одна копійка).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з пп. 15.5 п. 15 частини першої Перехідних положень Розділу XIII ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення складено 20 травня 2025 року.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

- позивач: Криворізька міська рада (, місцезнаходження: 50101, м. Кривий Ріг, площа Молодіжна 1);

- відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Суддя: Р. Є. Скотар