печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3569/22-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2025 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Соколова О.М.,

при секретарі судового засідання Колесник А.Є.,

цивільна справа № 757/3569/22-ц

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві за правилами спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року адвокат Слободяник Ігор Петрович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом до Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - АТ «Укрзалізниця», відповідач) про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У обґрунтування вимог вказав, що наказом АТ «Укрзалізниця» №22 від 01.12.2021 директору виконавчому регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків, визначених підпунктом 21 пункту 5.8 Положення про регіональну філію «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» в частині надання послуг з приєднання електроустановки замовникам до системи розподілу електричної енергії з урахуванням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Кодексу та в установленому Товариством порядку, а також підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.17, 2.1.18 Трудового договору та вимог статті 139 Кодексу законів про працю України в частині своєчасного і в повному обсязі виконання покладених на нього обов`язків, виконання належним чином роботи, визначеної Договором, локальними актами Роботодавця, що регулюють діяльність працівника, вчинення дій в інтересах Роботодавця, у межах наданих повноважень здійснення управління (керівництва), контролю і координації діяльності Товариства у Визначеному напрямі діяльності, забезпечення ефективного управління процесами, системами у Визначеному напрямі діяльності з метою досягнення очікуваних результатів діяльності Товариства, у тому числі підпорядкованих структурних підрозділів, а саме відсутність протягом червня-вересня 2021 року ефективного управління процесами, будь-яких дій, управлінських заходів, рішень, зокрема щодо дотримання підпорядкованим йому заступником директора виконавчого регіональної філії з інфраструктури регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» своїх посадових обов`язків та вимог наказу від 17.04.2019 № 198-Н, а також недопущення порушень вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» та норм статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», що призвело до порушення стосовно вищевказаних замовників термінів видачі технічних умов, визначених підпунктами 4.5.5, 4.5.6 глави 4.5 розділу IV Кодексу системи розподілу, затвердженого постановами НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (зі змінами).

Вказав, що наказ АТ «Укрзалізниця» № 22 від 01.12.2021 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав: у діях директора виконавчого філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 відсутній склад дисциплінарного проступку; директор виконавчої Філії ОСОБА_2 не мав жодної об`єктивної можливості попередити (унеможливити) допущені відповідальними працівниками служби електропостачання, Робочою групою Е регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» порушення вимог Кодексу систем розподілу щодо дотримання строків надання замовнику технічних умов на приєднання до електричних мереж; ОСОБА_2 не винуватий у виявлених порушеннях, оскільки службова перевірки встановила факти порушення трудової дисципліни в діях підлеглих йому працівників Філії, а не в його особистих діях як керівника; не встановлено, які негативні наслідки настали від дій, які інкримінуються у винну директору виконавчому Філії ОСОБА_2.

Вказав, що рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора виконавчого філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 прийнято за минуванням одного місяця з дня виявлення правопорушення.

Крім того, вказав, що рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора виконавчого філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 прийнято без реальної перевірки його дій та встановлення причин через які ним не приймалися управлінські рішення з метою усунення виявлених порушень Кодексу систем розподілу.

На підставі викладеного, просив задовольнити позов.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 28.01.2022 року відкрито провадження у цивільній справі № 757/3569/22-ц за правилами спрощеного провадження, з повідомленням сторін.

14.06.2022 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач та представник позивача у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлялися належним чином, у матеріалах справи міститься клопотання від представника позивача про розгляд позову без участі позивача та його представника.

Від представника відповідача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача, заперечила проти задоволення позову.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За наведених обставин, суд, приходить до висновку про розгляд справи у відсутність учасників на підставі наявних в ній доказів.

З урахуванням ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства й всебічно перевіривши обставини справи, розглянувши справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до наступних висновків.

Так, матеріалами справи встановлено, що наказом в.о голови правління Акціонерного товариства «Українська залізниця» І.І. Юрика та члена правління Акціонерного товариства «Українська залізниця» С.І. Кушніра № 1008/ос від 15.06.2020 ОСОБА_2 призначено на посаду директора виконавчого регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» на умовах трудового договору у письмовій формі строком на три роки з 16.06.2020 року.

Між Акціонерним товариством «Українська залізниця» в особі в.о. голови правління Юрика І.І., члена правління Кушніра С.І. та ОСОБА_2 укладено трудовий договір № Ц-51/25-2020 від 15.06.2020 (далі - Трудовий договір) у письмовій формі відповідно до ст. 23 КЗпП України, згідно якого ОСОБА_2 приймається на посаду директора виконавчого регіональної філії «Південно-Західна залізниця».

У подальшому, 17.06.2021 року між зазначеними сторонами укладена Додаткова угода № 1 до Трудового договору № Ц-51/25-2020 від 15 червня 2020 року.

В.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_3 службовою запискою № Ц-2-91/3206-21 від 13.08.2021 повідомив в.о. голови правління АТ «Укрзалізниця» Камишіна О.М. про систематичні порушення регіональною філією «Південно-Західна залізниця» вимог Кодексу системи розподілу, в частині надання послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж системи розподілу.

Зокрема службою електропостачання регіональної філії «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» порушено терміни видачі проектів технічних умов, визначені 4.5.5 та 4.5.6 глави 4.5. розділу IV Кодексу систем розподілу, по відношенню до 28 замовників.

Наказом АТ «Укрзалізниця» № 394 від 25.08.2021 року затверджено склад комісії, якій доручено з 25.08.2021 року до 23.09.2021 року провести службову перевірку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» з питань, викладених у доповідній записці в.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» Черніцького Р.Р. № Ц-2-91/3206-21 від 13.08.2021 року. Наказом АТ «Укрзалізниця» № 453 від 23.09.2021 року строк службової перевірки продовжено до 22.10.2021 року.

В період з 25.08.2021 року по 22.10.2021 року проведено службову перевірку діяльності регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», за результатами якої складено акт від 22.10.2021 року № ЦЦБ-7/48/КІ.

Головою та членами комісії розглянуті виявлені під час проведення зазначеної вище службової перевірки порушення, про що складено протокол від 22.10.2021 року.

За результатами розгляду матеріалів службової перевірки Голова правління АТ «Укрзалізниця» Олександр Камишін, член правління АТ «Укрзалізниця» Роман Чернецький визнали встановленими в діях директора виконавчого філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 наступні порушення трудової дисципліни: Відповідальними працівниками служби електропостачання, Робочою групою Е регіональної філії «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» не виконуються вимоги Кодексу систем розподілу щодо дотримання строків надання замовнику технічних умов на приєднання до електричних мереж; порушення строків, визначених пунктами 4.5.5 та 4.5.6 Кодексу систем розподілу, відповідно до вимог Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (зі змінами), зобов`язує ОСР надати споживачу компенсацію за недотримання гарантованих стандартів якості надання послуг шляхом урахування суми відповідної компенсації в рахунку за надані послуги з розподілу електричної енергії; директор виконавчий Філії ОСОБА_2 в період з червня по вересень 2021 року без поважних причин не виконав Положення в частині приєднання електроустановок до електричних мереж; відсутність ефективного управління процесами з боку директора виконавчого Філії ОСОБА_2 протягом червня-вересня 2021 року призвела до того, що в зазначений період регіональною філією порушувалися строки видачі замовникам технічних умов про приєднання до електричних мереж Філії; загальний розмір компенсації за недотримання гарантованих стандартів якості надання послуг ОСР по регіональній філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» за період з червня по вересень 2021 року складає - 51 тис. грн.; з 25.08.2021 по 22.10.2021 не зафіксовано будь-яких дій, управлінських заходів зі сторони директора виконавчого регіональної філії «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2, зокрема щодо дотримання підпорядкованим йому заступником директора виконавчого регіональної філії з інфраструктури регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_4 своїх посадових обов`язків та вимог наказу від 17.04.2019 № 198-Н, а також недопущення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії;директором виконавчим регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ОСОБА_2 не прийнято жодних управлінських рішень з метою недопущення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії в частині надання послуг з приєднання, чим порушено вимоги Положення та Трудового договору.

Наказом АТ «Укрзалізниця» №22 від 01.12.2021 директору виконавчому регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків, визначених підпунктом 21 пункту 5.8 Положення про регіональну філію «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» в частині надання послуг з приєднання електроустановки замовникам до системи розподілу електричної енергії з урахуванням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Кодексу та в установленому Товариством порядку, а також підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.17, 2.1.18 Трудового договору та вимог статті 139 Кодексу законів про працю України в частині своєчасного і в повному обсязі виконання покладених на нього обов`язків, виконання належним чином роботи, визначеної Договором, локальними актами Роботодавця, що регулюють діяльність працівника, вчинення дій в інтересах Роботодавця, у межах наданих повноважень здійснення управління (керівництва), контролю і координації діяльності Товариства у Визначеному напрямі діяльності, забезпечення ефективного управління процесами, системами у Визначеному напрямі діяльності з метою досягнення очікуваних результатів діяльності Товариства, у тому числі підпорядкованих структурних підрозділів, а саме відсутність протягом червня-вересня 2021 року ефективного управління процесами, будь-яких дій, управлінських заходів, рішень, зокрема щодо дотримання підпорядкованим йому заступником директора виконавчого регіональної філії з інфраструктури регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» своїх посадових обов`язків та вимог наказу від 17.04.2019 № 198-Н, а також недопущення порушень вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» та норм статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», що призвело до порушення стосовно вищевказаних замовників термінів видачі технічних умов, визначених підпунктами 4.5.5, 4.5.6 глави 4.5 розділу IV Кодексу системи розподілу, затвердженого постановами НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (зі змінами).

Згідно зі статтею 139 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудовий договір - є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (стаття 21 КЗпП України).

Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

Згідно зі статтею 30 КЗпП України працівник повинен виконувати доручену йому роботу особисто і не має права передоручати її виконання іншій особі, за винятком випадків, передбачених законодавством, що встановлено положеннями.

Стаття 140 КЗпП України передбачає можливість застосування до несумлінних працівників заходів дисциплінарного і громадського впливу.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких видів стягнення: догана; звільнення.

Підставою для накладення дисциплінарного стягнення є вчинення працівником дисциплінарного проступку. Оскільки КЗпП України його не визначає, використовується поняття, наведене у пункті 24 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для робітників і службовців підприємств, установ, організацій, затверджених постановою Державного комітету праці СРСР та ЦК ВЦРПС від 20.07.1984 № 213.

Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов`язків.

Водночас Верховний Суд у постанові від 22.07.2020 у справі № 554/9493/17 вказав, що ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника. Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Особливістю дисциплінарної відповідальності є те, що її застосовує роботодавець. Саме він в особі органу (особи), якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) працівника, відповідно до частини 1 статті 147-1 КЗпП України застосовує дисциплінарні стягнення.

Законодавство про працю не закріплює переліку діянь, які вважаються порушеннями трудової дисципліни. Тому для встановлення дисциплінарного проступку важливо з`ясувати коло трудових (службових) обов`язків працівника.

Саме їх невиконання чи неналежне виконання складають основу об`єктивної сторони складу цього правопорушення. Ці обов`язки визначаються трудовим договором, посадовою (робочою) інструкцією, правилами внутрішнього трудового розпорядку та іншими локальними актами роботодавця, його наказами та розпорядженнями, а також законами та іншими нормативно-правовими актами.

Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності не мають значення реальні наслідки дисциплінарного проступку. Як зазначив Верховний Суд у постанові від 20.05.2020 по справі № 754/4355/17, для накладення дисциплінарного стягнення цілком достатньо фіксації самого факту винного вчиненого працівником порушення трудової дисципліни, а наявність чи відсутність шкідливих наслідків може бути врахована тільки при визначенні тяжкості проступку та виборі виду дисциплінарного стягнення.

Відповідно до отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (далі - НКРЕКП) від 08.11.2018 № 1395 (зі змінами) АТ «Укрзалізниця» здійснює господарську діяльність з розподілу електричної енергії по всій території України, охоплюючи всі територіальні одиниці (області).

Водночас постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії» (зі змінами) визначено, що оператори систем розподілу (далі - ОСР) зобов`язані надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням норм статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», за умови дотримання замовником вимог Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 (зі змінами).

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до інформації, наданої службовою запискою в.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» від 13.08.2021 № Ц-2-91/3206-21, регіональною філією «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» порушуються вимоги Кодексу систем розподілу, в частині надання послуг з приєднання електроустановки до електричних мереж системи розподілу.

Зокрема, службою електропостачання регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» порушено терміни видачі проектів технічних умов, визначені пунктами 4.5.5 та 4.5.6 глави 4.5 розділу IV Кодексу систем розподілу по відношенню до 28 замовників.

Наказом АТ «Укрзалізниця» від 25.08.2021 року № 394 в редакції наказу АТ «Укрзалізниця» від 23.09.2021 № 453 затверджено склад комісії, якій наказано провести з 25.08.2021 по 22.10.2021 службову перевірку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» з питань, викладених у доповідній (службовій) записці в.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» від 13.08.2021 № Ц-2-91/3206-21.

Згідно з актом від 22.10.2021 № ЦЦБ-7/48/КІ в період з 25.08.2021 по 25.08.2021 вказаною комісією проведено службову перевірку діяльності регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця».

Крім того, головою та членами комісії, затвердженої наказом АТ «Укрзалізниця» від 25.08.2021 року № 394 (в редакції наказу АТ «Укрзалізниця» від 23.09.2021 № 453), було здійснено розгляд порушень, виявлених під час проведення службової перевірки діяльності регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та зафіксованих в акті від 22.10.2021 № ЦЦБ-7/48/КІ, що відображено в протоколі від 22.10.2021.

Відповідно до вказаного протоколу від 22.10.2021 року процедуру здійснення заходів із приєднання та підключення електроустановок замовника до електричних мереж АТ «Укрзалізниця», алгоритм дій господарства електропостачання регіональних філій та їх підрозділів, у частині розподілу прав та обов`язків у процесі виконання заходів з приєднання та підключення електроустановок замовників у Товаристві визначено Порядком здійснення заходів з приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж АТ «Укрзалізниця», введеним в дію наказом АТ «Укрзалізниця» від 29.03.2019 року № 205 (далі - Порядок Товариства).

Пунктом 1.3 Порядку Товариства визначено, що забезпечення організації виконання заходів з приєднання та підключення електроустановок замовника до електричних мереж АТ «Укрзалізниця» здійснюється робочою групою з перспективного розвитку електричних мереж (далі - Робоча група Е), яка утворюється в службі електропостачання регіональних філій АТ «Укрзалізниця».

Для впорядкування та вдосконалення роботи з приєднання і підключення електроустановок до електричних мереж на підставі наказу АТ «Укрзалізниця» від 29.03.2019 року № 205, наказом регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 17.04.2019 року № 198-Н затверджено Положення про Робочу групу Е регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» та її склад.

Пунктом 1 наказу № 198-Н від 17.04.2019 року начальникам підрозділів регіональної філії при здійсненні приєднання та підключення електроустановок до електричних мереж регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» наказано керуватися Порядком Товариства.

Згідно з пунктом 2.7 Порядку Товариства основними завданнями та функціями Робочої групи Е, між іншим, є: розгляд (терміни розгляду) відповідного пакету документів замовника на приєднання та визначення типу приєднання; підготовка технічних умов на приєднання та видача Замовнику договору про приєднання до електричних мереж; контроль за дотриманням вимог нормативно-правових актів, що регламентують діяльність з приєднання електроустановок, підрозділами регіональних філій, які приймають участь у приєднанні електроустановок до електричних мереж АТ «Укрзалізниця».

У зазначеному Порядку, зокрема у Розділі IV «Регламент дій з приєднання електроустановок», викладені вимоги щодо строків надання Замовнику технічних умов з приєднання до електричних мереж філії, які повністю відповідають вимогами пунктів 4.5.5 та 4.5.6 Кодексу систем розподілу, зокрема, що технічні умови на приєднання надаються замовнику протягом 10 робочих днів та 20 робочих днів, у разі необхідності їх погодження з операторами систем передачі (далі - ОСП) або іншими суб`єктами господарювання (крім ОСП), у випадках передбачених пунктом 4.1.29 глави 4.1 розділу IV Кодексу (при нестандартному приєднанні) з наступного робочого дня від дати реєстрації заяви та повного комплекту документів, передбаченого Кодексом.

Так, судовим розглядом встановлено, що, вказані вимоги Кодексу систем розподілу, зокрема в частині дотримання строків надання замовнику технічних умов на приєднання до електричних мереж регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», не виконувалися відповідальними за це працівниками служби електропостачання, Робочою групою Е регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця».

У ході перевірки, результати якої зафіксовані в Акті службової перевірки від 22.10.2021 № ЦЦБ-7/48/КІ, окрім підтверджених фактів зазначених у доповідній записці в.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» від 13.08.2021 № Ц-2-91/3206-21, виявлені додаткові порушення вимог законодавства, що регламентує діяльність у сфері енергетики, зокрема, щодо надання послуг з приєднання, а саме порушення термінів видачі технічних умов визначених пунктом 4.5.6 та 4.5.6 Кодексу систем розподілу та встановлено факти вчинення подібних порушень щодо ще 20 замовників в період з червня до жовтня 2021 року, а саме: ОСОБА_5 - дата реєстрації заяви 04.06.2021; ТОВ «ДІЄВА ХВИЛЯ» - дата реєстрації заяви 09.06.2021; ВП «Козятинська дистанція сигналізації та зв`язку» (двічі) - дата реєстрації заяв 14.06.2021; ТОВ «АГРОТРАНС-ХОЛДІНГ» - дата реєстрації заяви 24.06.2021; ТОВ «СТОЛИЦЯ-ЗЕМ-ІНДУСТРІЯ» - дата реєстрації заяви 12.07.2021; ТОВ «ЕНЕРГОЗБУТПОСТАЧ» - дата реєстрації заяви 14.07.2021, ФОП ОСОБА_6 - дата реєстрації заяви 16.07.2021; ОСОБА_7 - дата реєстрації заяви 05.08.2021; ПП «Деліція» - дата реєстрації заяви 30.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-4» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-3» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-1» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-6» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-5» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ТОВ «ВЕС ВОВКОВИНЦІ-2» - дата реєстрації заяви 31.08.2021; ОСОБА_8 - дата реєстрації заяви 07.09.2021; регіональна філія «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» - дата реєстрації заяви 09.09.2021; ОСОБА_9 - дата реєстрації заяви 27.09.2021; ОСОБА_10 - дата реєстрації заяви 29.09.2021.

Відповідно до пункту 5.1 Положення про регіональну філію «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», затвердженого рішенням правління від 23.04.2020 (протокол № Ц-45/37 Ком.т.) в редакції, затвердженій рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 15.06.2021 (протокол № Ц-56/71 Ком.т.), далі - Положення, керівництво Філією відповідно до Статуту Товариства та цього Положення здійснюється директором виконавчим Філії.

Згідно з підпунктом 15 пункту 5.4 Положення директор виконавчий Філії у межах своїх повноважень та на підставі довіреності вирішує питання організації роботи Філії, вживає всіх необхідних заходів для виконання покладених на неї завдань.

Підпунктами 36, 41 пункту 3.2 Положення визначено, що предметом діяльності Філії є, V зокрема, розподіл електричної енергії.

Пунктами 1 та 18 довіреностей від 16.12.2020 № 4952 та від 08.07.2021 № 2966 АТ «Укрзалізниця» уповноважило ОСОБА_2 здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Філії. її структурних підрозділів відповідно по документів, затверджених довірителем, та вирішувати питання організації роботи структурних підрозділів Філії, вживати всіх необхідних заходів для виконання покладених на них завдань.

Відповідно до підпунктів 18 та 19 пункту 5.9 Положення директор виконавчий , Філії відповідає за приєднання електроустановок до електричних мереж Філії в установленому Товариством порядку та дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії в частині утримання та експлуатації розподільчих мереж в межах покладених обов`язків.

Згідно з пунктом 1.7 Трудового договору ОСОБА_2 призначено відповідальним , за напрям діяльності, визначений, зокрема, локальними актами Роботодавця, що регулюють діяльність ОСОБА_2 на посаді директора виконавчого регіональної філії «Південно- Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі - Визначений напрям діяльності).

Відповідно до матеріалів справи, перевіркою встановлено, що наведені вище порушення мали місце внаслідок неналежного виконання працівниками регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», зокрема директором виконавчим регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 своїх посадових обов`язків, покладених на нього Положенням та Трудовим договором в частині: надання послуг з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням вимог Закону України «Про ринок електричної енергії», Кодексу та в установленому Товариством порядку (підпункт 21 пункту 5.8 Положення); своєчасного і повному обсязі виконання всіх покладених на нього обов`язків, виконання належним чином роботи, визначеної Договором, локальними актами Роботодавця, що регулюють діяльність працівника (підпункт 2.1.1 Трудового договору); вчинення дій в інтересах Роботодавця (підпункт 2.1.2 Трудового договору); у межах наданих повноважень здійснення управління (керівництва), контролю і координації діяльності Товариства у Визначеному напрямі діяльності (підпункт 2.1.17 Трудового договору); забезпечення ефективного управління процесами, системами у Визначеному напрямі діяльності з метою досягнення очікуваних результатів діяльності Товариства, у тому числі підпорядкованих структурних підрозділів (підпункт 2.1.18 Трудового договору).

Відповідно до Положення та Трудового договору ОСОБА_2 несе відповідальність за: невиконання чи неналежне виконання трудових обов`язків передбачених цим договором, Правилами внутрішнього трудового розпорядку, та інших функцій та обов`язків, визначених локальними актами Роботодавця та законодавством України (підпункт 5.1.1 Трудового договору); шкоду, заподіяну Товариству, внаслідок порушення покладених на нього обов`язків (підпункт 5.1.5 Трудового договору).

Згідно з протоколом від 22.10.2021 під час проведення службової перевірки з 25.08.2021 по 22.10.2021 не зафіксовано будь-яких дій, управлінських заходів зі сторони директора виконавчого регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2, зокрема щодо дотримання підпорядкованим йому заступником директора виконавчого регіональної філії з інфраструктури регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» Букіним Андрієм Юрійовичем своїх посадових обов`язків та вимог наказу від 17.04.2019 № 198-Н, а також недопущення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.

Директором виконавчим регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ОСОБА_2 не прийнятих жодних управлінських рішень з метою недопущення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, в частині надання послуг з приєднання, чим порушено вимоги Положення та Трудового договору.

Поважних причин, через які директор виконавчий регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_2 не виконав належним чином посадові обов`язки, покладені на нього підпунктом 21 пункту 5.8 Положення та підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.17, 2.1.18 Трудового договору, не встановлено.

Отже, під час притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, АТ «Укрзалізниця» було встановлено всі складові дисциплінарного проступку та водночас застосовано найменш суворий вид стягнення.

Згідно зі статтею 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці; дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до змісту наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.12.2021 року № 22 позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності не за окремі порушення, про які йдеться у доповідній записці в.о. члена правління АТ «Укрзалізниця» від 13.08.2021 року № Ц-2-91/3206-21, а за виявлені в ході перевірки додаткові порушення вимог законодавства, що регламентує діяльність у сфері енергетики, зокрема, щодо надання послуг з приєднання, а саме порушення термінів видачі технічних умов визначених пунктом 4.5.6 та 4.5.6 Кодексу

Верховний Суд у постанові від 07.10.2019 по справі № 718/801/17 дійшов висновку, що норма статті 148 КЗпП України передбачає обчислення місячного строку для застосування дисциплінарного стягнення з дня виявлення саме проступку як такого. Тобто під виявленням проступку розуміється не лише виявлення факту (певного діяння), а й встановлення працівника, який учинив ці діяння, протиправність цих діянь, вину працівника, наявність шкідливих наслідків, причинного зв`язку між правопорушенням та шкідливими наслідками.

Матеріалами справи встановлено, що позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у місячний строк з дня виявлення факту порушення трудової дисципліни (не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю і перебування його у відпустці) та не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з чч.1,2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Аналіз наведених вище норм законодавства та фактично встановлені обставини у справі вказують на те, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, відсутні.

Відтак, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що у задоволенні позову відмовлено, а отже у цій справі відсутні судові витрати, які підлягають розподілу.

Керуючись ст.ст. 12,15,16, 76, 81, 141, 258-259, 263-265, 352, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Соколов