Справа № 490/5742/24
н/п 6/490/97/2025
Центральний районний суд м. Миколаєва
У Х В А Л А

14 травня 2025 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Шолох Л.М.,

при секретарі Горбань М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Миколаєві подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Паралєвої Світлани Сергіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Паралєвої С.С., у якому він просить постановити ухвалу, якою тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України фізичну особу боржника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього ухвалою №490/5742/24 виданої 16.08.2024 року про заборону ОСОБА_1 вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:052:0050 дії, спрямовані на зміну цільового призначення цієї ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проведення будь-яких будівельних робіт.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 441 ЦПК України розгляд подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України здійснюється без виклику сторін та інших заінтересованих осіб, негайно.

Дослідивши матеріали подання судом встановлено таке.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.08.2024 року у справі №490/5742/24 за позовом Окружної прокуратури міста Миколаєва, яка діє в інтересах держави до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», ОСОБА_2 , про витребування земельної ділянки, якою накладено арешт на земельну ділянку площею 999 кв.м. з кадастровим номером :01:052:0050 та заборони органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки, у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками. Заборонено ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:052:0050 дії, спрямовані на зміну цільового призначення цієї ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проведення на ній будь-яких будівельних робіт. Заборонено Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код юридичної особи 41256954) здійснювати реєстрацію дозвільних документів щодо будівництва та введення в експлуатацію нерухомого майна по АДРЕСА_3 . Заборонено виконавчому комітету Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код юридичної особи 04056612) присвоювати, змінювати адресу нерухомого майна по АДРЕСА_3 .

Ухвалою суду від 05.09.2024 року виправлено описку в ухвалі від 16.08.2024 року.

22.08.2024 року зазначену ухвалу для виконання позивачем пред`явлено до Центрального відділу ДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

18.09.2024 року головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції Фариною О.В. відкрито виконавче провадження ВП №75979419 з виконання ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва №490/5742/24 виданої 16.08.2024 року Центральним районним судом м. Миколаєвапро заборону ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:052:0050 дії, спрямовані на зміну цільового призначення цієї ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проведення на ній будь-яких будівельних робіт.

Цього ж дня за вих. №108110 постанову про відкриття виконавчого провадження надіслано ОСОБА_1 для виконання та відома.

13.11.2024 року головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції Паралєвою С.С. видано постанову ВП №№75979419 про зміну (доповнення) реєстраційних даних, щодо боржника ОСОБА_1

13.11.2024 року за вих. №135126 цю постанову направлено до відома боржнику ОСОБА_1

03.12.2024 року головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції Паралєвою С.С. направлено ОСОБА_1 виклик державного виконавця, в якому зазначено, що боржнику слід з`явитися до виконавця 11.12.2024 року о 10-00 годині за адресою: м. Миколаїв, вул. Артилерійська, 18 для надання пояснень за фактом не виконання вимог виконавчого документу, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання.

Як вбачається з матеріалів подання 11.12.2024 року Бортик Р.О., який представляє інтереси боржника ОСОБА_1 , подав головному державному виконавцю Паралєвій С.С. заяву, у якій зазначено, що зобов`язання покладені судовим рішенням на ОСОБА_1 полягають у дотриманні пасивної поведінки останньої щодо користування земельною ділянкою та не вимагає вчиняти будь-яких додаткових дій, пов`язаних з виконанням ухвали суду. Умовою закінчення виконавчого провадження є складання відповідного акту про доведення до відома Лазути О.О. резолютивної частини ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 16.08.2024 року у справі №490/5742/24. Крім цього в заяві представник боржника повідомляє, що з початком військової агресії російської федерації проти України, ОСОБА_1 вимушена була залишити країну та виїхати за кордон, де перебуває по теперішній час. У зв`язку з чим виконання вказаних приписів Закону можливо через представника боржника у виконавчому провадженні, у разі не можливості його особистої участі у виконавчих діях. Також у заяві зазначено, що подальша участь ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №490/5742/24 можлива через представника адвоката Бортика Р.О.

На запит виконавця Державною прикордонною службою України 11.03.2025 року повідомлено про те, що відомості про перетин державного кордону ОСОБА_1 в період з 1809.2024 року по 14.05.2025 року відсутні.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 23.04.2025 року ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

В обґрунтування свого подання головний державний виконавець Паралєва С.С. вказує на те, що на виконанні у відділу перебуває виконавче провадження №75979419 з виконання ухвали 490/5742/24 від 16.08.2024 року про заборону ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:052:0050 дії, спрямовані на зміну цільового призначення цієї ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проведення на ній будь-яких будівельних робіт. Рішення суду на сьогоднішній день боржником не виконано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ЗУ «Про виконавче провадження».

Також у поданні виконавець зазначає, що виконавцем 03.12.2024 на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явилася. 11.12.2024 року від ОСОБА_1 отримано заяву в якій остання зазначила, що з лютого 2022 року перебуває за межами країни. Відповідно до відповіді з Державної міграційної служби України ОСОБА_1 державний кордон не перетинала, має паспорт громадянина України для перетину державного кордону.

За такого головний державний виконавець Центрального ВДВС у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Паралєва С.С. просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Вирішуючи обґрунтованість подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Паралєвої С.С. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень у порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» та статтею 441 ЦПК України.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Матеріали справи не містять підтверджень отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, викликів та вимоги державного виконавця.

Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 30.03.2012 року № 5 «Про практику застосування судами законодавства при вирішенні спорів, що виникають із кредитних правовідносин» питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні судових рішень, ухвалених зокрема, за позовами, що випливають із кредитних правовідносин, у порядку, передбаченому статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» та статтею 441 ЦПК України, зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Відповідно до ч. 1. 2 та 3 статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Так, положеннями п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, ухилення від виконання зобов`язань, покладених на громадянина судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України повинно застосовуватись до боржника як крайній захід, у разі коли державним виконавцем виконані всі можливі дії щодо примусового виконання судового рішення, оскільки це веде до обмеження конституційного права громадянина.

Відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень, розділу ХІ «Обмежень у праві виїзду за межі України та заборона виїзду в Україну», при зверненні до суду з поданням про тимчасове обмеження виїзду боржника, до виконання зобов`язань за рішенням подання, повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

З наданих суду матеріалів слідує, що на виконанні у державного виконавця Паралєвої С.С. перебуває ухвала про забезпечення позову у справі № 490/5742/24, яка не є рішенням суду за результатами розгляду позовних вимог. Беручи до уваги, що до державного виконавця Паралєвої О.О. за викликом на ім`я боржника з`явився представник боржника Бортик Р.О., суд не вбачає підстав вважати ухиленням ОСОБА_1 від виконання ухвали суду таким, що може мати наслідком для тимчасового обмеження виїзду її за межі України.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що підстав для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не вбачається, що не перешкоджає державному виконавцю у разі надання необхідних доказів та зміни обставин звернутися з відповідним поданням до суду.

Керуючись ст. 33 Конституції України, Законом України «Про порядок виїзду з України і виїзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Паралєвої Світлани Сергіївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника-фізичної особи -відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному статтею 261 ЦПК України та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Суддя Л.М. Шолох