Справа № 507/2249/24
Провадження № 2/507/16/2025
Номер рядка звіту 35
РІШЕННЯ
"14" травня 2025 р. Любашівський районний суд Одеської області
головуючого судді - Дармакуки Т.П.
при секретарі судового засідання Сироти Я.М.
із участю позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - Карася М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Любашівка в порядку загального провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ "Одесагаз" та акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 101 від 29.08.2024 року, -
ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Одесагаз» , в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ "Одесагаз" та акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 101 від 29.08.2024 року. В обґрунтування вимог позивач в позові вказувала, що 29 липня 2024 року працівники Ананьївського управління експлуатації газового господарства проводили демонтаж побутового лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 при демонтажу в результаті огляду ПЛГ було виявлено подряпини біля заводської пломби лічильника.
Позивач не згоден із рішенням комісії та актом розрахунку від 29 серпня 2024 р., оскільки втручання в роботу ЗВТ не було, а самі по собі пошкодження пломби та пломбувального матеріалу, сліди термічного впливу, ще не є втручанням в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку та таке пошкодження повинно мати наслідки, як то витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується чи обліковується частково чи з порушенням законодавства), встановлення викривлених даних обліку природного газу (а.с.31-34).
Позивач та представник позивача у судовому засіданні просили позовні вимоги задовольнити із підстав , викладених у позові.
Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву (а.с.38), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, зокрема вказуючи на те, що наявність втручання в роботу ЗВТ підтверджуються висновком Акта експертизи №316 від 09.08.2024р. «Лічильник газу типу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184;
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: з правої сторони навколо пломби підколи, на вхідному патрубку наявні сліди термічного впливу, такі пошкодження могли спричинити не коректний облік природного газу». Зазначене свідчить про те, що цілісність пломби заводу-виробника було зруйновано, через що був вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ та можливість впливати на коректність обліку
спожитого природного газу. Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 014869 від 15.08.2024р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання. Даним доказом підтверджується факт викривлення даних обліку природного газу. Несанкціоноване втручання (акт експертизи №316 від 09.08.2024р.) призвело до невірного (викривлення) обліку газу, що підтверджується довідкою № 014869 від 15.08.2024р. Позивач в порушення п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС не забезпечив належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) лічильника газу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184. Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Діюче законодавство зобов`язує АТ «Одесагаз» після проведення експертизи, направити лічильник на позачергову повірку, що і було зроблено.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити із підстав , зазначених у відзиві на позовну заяву.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою від 11 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження (а.с.35).
Ухвалою від 25 грудня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті (а.с.55).
Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу.
За адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на ОСОБА_1 , присвоєно ЕІС -код 56XM25S79410543X, у будинку встановлено газові пристрої: ПГ4-плита газова 1 од. та котел газовий 1 од., опалювальна площа будинку - 100 м2.
Із акту від 29 липня 2024 року вбачається, що представником Ананьївського УЕГГ було проведено демонтаж побутового лічильника газу, результат огляду ПЛГ: подряпини біля заводської пломби лічильника (а.с.14)
Згідно протоколу щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу від 29 липня 2024 року, лічильник Самгаз G- 2,5 заводський № 5728184 демонтовано, а для захисту ЗВТ від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представником Оператора ГРМ його запаковано у пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ , та ЗВТ направлено на експертизу (а.с.10).
09.08.2024р. було проведено експертизу та складено Акт №316 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: з правої сторони навколо пломби підколи, на вхідному патрубку наявні сліди термічного впливу, такі пошкодження могли спричинити не коректний облік природного газу».
15.08.2024р. при проведенні метрологічного дослідження лічильника ВП ПП «Науково виробничий центр оцінки відповідності «Юг» складено довідку № 014869 про непридатність засобу вимірювальної техніки лічильник газу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184.
Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.
Згідно із частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року (далі - Кодекс ГРС).
Відповідно до п. 1 глави 2 розділу IX Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Згідно розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Положення пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ не передбачають необхідності наводити в акті про порушення деталізації обставин і суті порушення кожного виду (пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), передбаченого наведеною нормою.
Тобто, п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено необхідність вказати, яке саме порушення (вид порушення) стало підставою для складання акту про порушення, про що також зазначено в абз. 3 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ.
Згідно протоколу щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу від 29 липня 2024 року, лічильник Самгаз G- 2,5 заводський № 5728184 демонтовано, а для захисту ЗВТ від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представником Оператора ГРМ його запаковано у пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ , та ЗВТ направлено на експертизу (а.с.10).
Згідно п. 5 глави 10 розділу Х кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:
1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;
2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;
3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;
4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;
5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;
6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;
7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;
8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;
9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.
Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.
09.08.2024р. проведено експертизу лічильника. Наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ підтверджується висновком акта № 316 експертизи ЗВТ та пломб від 09.08.2024 року, яким встановлено наступне: «Лічильник газу типу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: з правої сторони навколо пломби підколи, на вхідному патрубку наявні сліди термічного впливу, такі пошкодження могли спричинити не коректний облік природного газу» (а.с.11).
Належних доказів для спростування зазначеного висновку експертизи позивачем не наведено.
Крім цього, в судовому засідання були допитані в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які пояснили, що були в складі комісії, яка провела експертизу лічильника, вході якої виявлено на вхідному патрубку наявні сліди термічного впливу, такі пошкодження могли спричинити не коректний облік природного газу.
П.17 розділу ІІ Порядку проведення повірки №193 зазначає, що позачергова повірка ЗВТ виконавцями відповідно до письмового звернення заявника проводиться, за потреби заявника пересвідчитися у придатності ЗВТ до застосування.
Результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, повинні бути задокументовані відповідно до методики повірки (п.1 розділу IV Порядку №193).
П. 3 розділу IV Порядку проведення повірки №193 передбачено, що оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: зокрема, 18) для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.
У даному випадку, факт викривлення даних обліку газу підтвердився довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від №014869 від 15.08.2024 року, за результатами якого визнано лічильник непридатним до подальшого використання (а.с.47).
У постанові Верховного суду у справі №903/160/21 від 18.11.2021 року зазначено, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.
Отже, наявність втручання в роботу ЗВТ підтверджуються висновком Акта екпертизи №316 від 09.08.2024р. «Лічильник газу типу Самгаз G-2,5 заводський № 5728184; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: з правої сторони навколо пломби підколи, на вхідному патрубку наявні сліди термічного впливу, такі пошкодження могли спричинити не коректний облік природного газу».
Доказами того, що спірний лічильник обліковує частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 014869
від 15.08.2024р. «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання.
Названі порушення доводять несанкціоноване втручання споживача в роботу лічильника та факт викривлення даних обліку природного газу.
Протилежного стороною позивача не доведено.
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
29.08.2024р. відбулось засідання комісії та прийнято рішення за № 101, яким акт про порушення задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу за граничними об`ємами споживання у сумі 25 202,17 грн.
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу газорозподільних систем (абз. 2 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).
Позивачем не доведено, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є невірний або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженому Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015р., свого контррозрахунку також не надано.
Обов`язок доказування покладається на сторони.
Позивачем не надано належних доказів для підтвердження своїх доводів та спростування висновків вказаних в рішенні відповідача.
Таким чином, оцінюючи надані докази по справі в їх сукупності та співставленні, належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також їх достатності і взаємному зв`язку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат між сторонами
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у позові, судові витрати позивачу не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ "Одесагаз" та акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 101 від 29.08.2024 року відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5ст. 265 ЦПК України:

Позивач:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач:

Акціонерне Товариство «ОДЕСАГАЗ», 65003 Одеська область м.Одеса, вул. Одарія, 1, .

Суддя: Т.П. Дармакука