Справа № 454/1569/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2025 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Фарина Л. Ю. ,

за участю секретаря Кочмар Н.-Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сокалі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування акту-розрахунку та безпідставно нарахованої заборгованості із зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільчої системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та витрати на проведення експертизи лічильника,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд із даним позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення донарахування їй як споживачу за особовим рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника у розмірі 200 235,73грн. та зобов`язати АТ «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» провести перерахунок за її особовим рахунком не облікованого об`єму природного газу розміру платежів за спожитий газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 200 235,73 грн як дорахунок за несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що 27.01.2022р. в будинку, який їй належить на праві власності, було проведено демонтаж лічильника газу та складено акт про розпломбування. Вже 01.02.2022р. було складено акт про порушення LV001100 згідно якого виявлено порушення ЗВТ та одночасно складено протокол № щодо направлення ЗВТ на експертизу а лічильник газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року знято та передано на комісію. При перевірці та знятті лічильника пломби були заводські та встановлені на місці а в чому виявилася пошкодження ЗВТ не описано.

08.02.2022р. було проведено експертизу лічильника газу за результатами якого складено акт №110 у якому зазначено про виявлені втручання в роботу ЗВТ, однак які саме не вказано. Після того як лічильник було розібрано та пошкоджено ДП «Львівстандартметрологія» видала довідку про непридатність лічильника газу по зовнішньому вигляду.

17.05.2022р. комісія з розгляду актів про порушення споживачами вимог ГРМ розглянувши акт LV001100 прийняла рішення про задоволення акту, яким споживачу ОСОБА_1 виставлено рахунок на оплату вартості за необлікований об`єм природнього газу на суму 200235,73грн. Окрім того позивач отримала повідомлення про припинення природнього газу з чим позивачка не згодна з наступних підстав.

Позивачка вказує, що є власницею будинку, який підключено до газу з 2000 року а вищевказаний лічильник встановлювався працівниками Львівгазу. Остання перевірка лічильника проводилось у 2016 році та після повірки лічильник газу встановлено на місце та визнано його таким, що придатний до використання. Позивач передавала дані показника лічильника та не мала жодного відношення до роботи приладу, при цьому працівники газової компанії регулярно здійснювали планові перевірки та за цей період жодного разу не зауважили на пошкодження лічильника, або пломби, або неточність показників. На засідання комісії позивач не запрошувалася, а факт складання рахунку за оплату вартості за необлікований об`єм природнього газу вважає безпідставним оскільки несанкціоноване втручання в роботу лічильника є недоведеним.

У відзиві на позовну заяву представник АТ «Львівгаз» просить відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач порушила умови договору розподілу природнього газу допустила несанкціонований відбір природнього газу.

01.02.2022р. працівниками АТ «Львівгаз» за адресою споживача виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) внаслідок чого витрата споживання природнього газу некомерційним ВОГ не обліковується чи обліковується некоректно. Після чого лічильник газу поміщено в пакувальний пакет, опломбовано пломбою №R34662128 та направлено на експертизу в АТ «Львівгаз», за результатами якої складено акт №110 від 08.02.2022р. та виявлено втручання в ЗТВ, а саме: пошкоджено цілісність заводського тавра, потертості на нижньому відбитку заводської пломби та на кронштейні кріплення пломби; пошкоджено цілісність лічильного механізму та корпусу, потертості на захисному покритті під кришкою лічильного механізму, залишки бруду на захисному вкладиші, що свідчить про втручання в роботу; наявність сторонніх предметів в середині ЗВТ. Вказане свідчить про умисне втручання в роботу лічильника для того, щоб без обліково споживати природній газ. Згідно довідки ДП «Львівстандартметрологія» лічильника газу визнано непридатним. За таких обставин позивач зобов`язана здійснити плату за донарахований об`єм природнього газу.

09.08.2022р. представник АТ «Львівгаз» подав зустрічну позовну заяву про стягнення з ОСОБА_1 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу в розмірі 200325,73грн. та судові витрати по справі. В своє обґрунтування зазначає, що ОСОБА_1 приєдналася до умов договору розподілу природнього газу та умовах Типового договору, на підтвердження чого сплачувала рахунки за споживання природнього газу. Відповідно до п.п.5 п.7.4 розділу 7 договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонований відбір природнього газу а за не виконання своїх зобов`язань сторони несуть відповідальність.

01.02.2022р. працівниками АТ «Львівгаз» за адресою у АДРЕСА_1 , споживачем є ОСОБА_1 виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) внаслідок чого витрата споживання природнього газу некомерційним ВОГ не обліковується чи обліковується некоректно та одразу ж лічильник газу поміщено в пакувальний пакет, опломбовано пломбою №R34662128 та направлено на експертизу в АТ «Львівгаз».

08.02.2022р. за результатами проведеної експертизи складено акт №110 від 08.02.2022р. в якому виявлено втручання в ЗТВ, що свідчить про умисне втручання в роботу лічильника для того, щоб без обліково споживати природній газ. ДП «Львівстандартметрологія» видано довідку якою лічильник газу визнано непридатним.

За таких обставин ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природнього газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а тому зобов`язана оплатити вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу.

Згідно ухвали суду від 04.01.2023р. зустрічний позов прийнятий до спільного розгляду з первісним позовом.

У відзиві на зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 просить суд відмовити у зустрічному позові а первісний позов задоволити повністю. Зазначає, що жодного втручання у роботу лічильника не здійснювала, заборгованості за спожитий газ не має а працівниками АТ «Львівгаз» не доведено належним чином втручання в роботу газового лічильника. З актом про порушення та актом експертизи не погоджується, оскільки працівники компанії не дотрималися вимог п.2 гл.10 р.Х Кодексу після зняття ЗВТ/ пломби не дотримано процедури згідно чинного законодавства для проведення експертизи. Більше того, не вказано коли була остання повірка лічильника, відсутній акт демонтажу та розпломбування газового лічильника який відправлявся на експертизу. Оскільки АТ «Львівгаз» не має свідоцтва про уповноваження на проведення перевірки, засобів вимірювальної техніки не мають, тому акти про експертизу та довідка про несправність лічильника не може братися судом до уваги оскільки, докази є неналежними та не відповідають обставинам справи.

Також зазначає, що працівниками АТ «Львівгаз» пропущений строк періодичної повірки лічильника газу, а несправність лічильника газу внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології не є підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого природного газу. Більше того, яким способом нараховано вартість за необлікований об`єм природнього газу невідомо, оскільки не доведено належним чином АТ «Львівгаз».

В судове засідання ОСОБА_1 не прибула, причини неявки суду не відомі, хоча належним чином повідомлялася про місце та час судового розгляду справи.

Представник позивачки за первісним позовом ОСОБА_1 адвокат Пащук А.І. в судове засідання не прибув, в попередньому засіданні позов підтримав повністю з мотивів, наведених у ньому, проти зустрічного позову заперечує.

Представник відповідача за первісним позовом (позивач за зустрічним позовом) адвокат Піта Я.І. в судовому засіданні підтримав раніше подані клопотання та заперечення, просив відмовити у первісних позовних вимогах а зустрічний позов задоволити.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що є зятем позивачки за первісним позовом, проживає разом з нею у будинку. Теща є власником будинку та є лежачою оскільки є похилого віку, тому всі організаторські питання виконує він сам. 27.01.2022р. до них приїхали представники Львівгазу перевірити роботу лічильника. Зняли діючий лічильник та поставили на його місце інший. Через декілька днів приїхали повторно та повідомили що є втручання у роботу лічильника, тому його слід везти на експертизу. Склали лічильник у пакет, опломбували його. Перший акт анулювали, оскільки склали новий акт. Я був безпосередньо присутній на експертизі. Жодного втручання до лічильника не було.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, встановив наступні обставини та дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що домоволодіння у АДРЕСА_1 , власником якого є ОСОБА_1 , забезпечено природним газом згідно Договору про надання послуг з газопостачання №2380171/2000 від 07.08.2000р. укладеного з Сокальським ВАТ «Львівгаз».

21.06.2006р. ОСОБА_1 та Сокальська філія ВАТ «Львівгаз» уклали Договір про надання послуг з газопостачання №2380171 згідно якого газопостачальник зобов`язався безперервно постачати природній газ та забезпечити технічне обслуговування газопроводів, газових приладів та пристроїв а споживач оплачувати в терміни надані послуги.

08.06.2016р. складено акт про демонтаж лічильника газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року на періодичну повірку.

Після повірки вказаний лічильник встановлено споживачу, про що складено Акт від 16.06.2016р.

27.01.2022 року представниками Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку згідно якого споживачу встановлено лічильник газу «G4 Metrix», зав.№044659, 2022 року.

01.02.2022р. представниками Червоноградського відділення АТ «Львівгаз» складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку згідно якого лічильник газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року демонтовано, запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано а споживачу встановлено лічильник газу «G4 Metrix», зав.№704698, 2020 року.

Представниками АТ «Львівгаз» на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що складено акт про порушення № LV001100 від 01.02.2022р., який підписано працівниками газової компанії та представником споживача ОСОБА_2 без зауважень. До акту про порушення внесено інформацію щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення: м. Львів, вул. Золота 42 а дату та орієнтовний час проведення засідання комісії буде повідомлено додатково. Долучено Протокол про направлення ЗВТ на експертизу №0007282 та зазначено контактний телефон для уточнення дати та часу проведення експертизи.

08.02.2022 року за результатами проведеної експертизи лічильника газу складено акт №110, виявлено потертості на нижньому відбитку заводської пломби та на кронштейні кріплення заводської пломби; потертості на захисному покритті під кришкою лічильного механізму, залишки бруду на захисному вкладиші що свідчить про те, що споживач втручався в роботу лічильника для того, щоб безобліково споживати природній газ; виявлено три сторонні предмети (у вигляді поліетиленових стрічок) в середині облікового механізму Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R34694475.

ДП «Львівстандартметрологія» видано довідку якою лічильник газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року визнано непридатним.

17.05.2022 року комісія АТ газорозподільної системи «Львівгаз» на порядку денному розглянули Акт про порушення від 01.0.2022р. складений за адресою споживача ОСОБА_1 та прийнято рішення такий задоволити.

Про дату та час засідання комісії представнику споживача ОСОБА_2 скеровано запрошення №156 від 04.04.2022р., проте скерування такого на адресу споживача матеріали справи не містять.

Споживачу здійснено нарахування за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу за період 02.08.2021р. по 01.02.2022р. на суму 200 235,73грн.

АТ «Львівгаз» направило на адресу позивача повідомлення про засідання комісії та прийняте рішення, одночасно надіслано: рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, копію Акту про порушення від 01.02.2022р., Акт розрахунок та повідомлення про припинення газопостачання.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання; постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 20 червня 2013 року № 709 «Про підвищення якості обслуговування споживачів природного газу»; Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року №184.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з частиною 1статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до абз.3 п.1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому, несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, невідповідність показів лічильника, ознаки порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника, а саме є отвір у склі суматора, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18.

Отже для підтвердження правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Однак, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача наявності усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Суд вважає, що відповідачем не надано належних доказів, які б підтвердили втручання в роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних обліку природного газу.

(Вказане узгоджується з висновком Верховного суду, який викладений в постанові від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17).

Як вбачається з довідки ДП «Львівстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки від 08.02.2022р. №351.01179 лічильник газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року визнано непридатним, причиною непридатності лічильника вказано Р-50 по зовнішньому виду.

Згідно Акту експертизи лічильника газу від 08.02.2022р. №110 складеного членами комісії АТ «Львівгаз» та за участі представника споживача ОСОБА_2 виявлено втручання в роботу ЗВТ: виявлено потертості на нижньому відбитку заводської пломби та на кронштейні кріплення заводської пломби; потертості на захисному покритті під кришкою лічильного механізму, залишки бруду на захисному вкладиші, що свідчить про те, що споживач втручався в роботу лічильника для того, щоб без обліково споживати природній газ; виявлено три сторонні предмети (у вигляді поліетиленових стрічок) в середині облікового механізму. До акту додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Представник споживача із таким висновкам не погодився.

Разом із тим, відповідачем АТ «Львівгаз» не надано доказів того, що виявлені пошкодження на лічильнику споживача ОСОБА_1 мають наслідком неправильний облік споживання газу, відсутність такого обліку взагалі.

Таким чином, АТ «Львівгаз» не довів достатніми та допустимими доказами факт вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу пошкодження роботи лічильника газу або робота комерційного ВОГ в позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується чи обліковується некоректно (тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку).

Перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, але АТ «Львівгаз» не доведено вчинення відповідачем таких дій.

З наведеного вище вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Також, у постанові Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 9509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3)наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем вчинено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки.

Зазначений висновок підтримано і в постанові Верховного Суду від 08 лютого 2023 року у справі № 210/7480/21, провадження № 61-9483св22.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний.

Тобто, певна обставина не може вважатися доведеною, допоки інша сторона її не спростує (концепція негативного доказу), оскільки за такого підходу принцип змагальності втрачає сенс (пункт 43 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23 жовтня 2019 року у справі № 917/1307/18).

Матеріали справи свідчать про те, що за результатами експертизи лічильника комісією було встановлено наступне порушення: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викревлення даних обліку природного газу. На підставі цього зроблено висновок про те, що мало місце несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника.

Водночас, доказів того, що внаслідок зазначених пошкоджень витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) та відбувається викривлення даних обліку природного газу, що має бути обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, матеріали справи не містять.

Висновки комісії за результатами вказаної експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності не облікованого (облікованого частково) газу або викривлення даних обліку газу, що було наслідком пошкодження лічильника.

Однак, за Актом експертизи лічильника 08.02.2022р. №110 таких висновків надано не було. З даних викладених в акті про порушення від 01.02.2022 та акті експертизи не вбачається, що лічильник газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року, внаслідок виявлених працівниками позивача порушень не обліковував спожитий відповідачем газ або показання лічильника внаслідок пошкоджень були викривлені. Акт експертизи не містить таких показників позачергової повірки як втрата тиску, герметичність, похибка лічильника за об`ємної витрати.

АТ «Львівгаз» не було доведено наявність в діях ОСОБА_1 , усіх складових цього правопорушення, наслідків (дії, що призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача). Матеріали справи не свідчать про те, що ОСОБА_1 , втручалася в пломбу заводу-виробника, в механізм та відліковий пристрій.

Також суд звертає увагу, що повірка газових лічильників вимогам п.6.4.1 Рекомендацій Р 50-071-98 по зовнішньому вигляду.

З наданих доказів до матеріалів справи вбачається, що на експертизі лічильника газу було здійснено лише тільки зовнішній огляд ЗВТ, про що свідчить Акт експертизи лічильника 08.02.2022р. №110 та Довідка ДП «Львівстандартметрологія» про непридатність засобу вимірювальної техніки від 08.02.2022р. №351.01179, а отже не встановлювалось викривлення даних обліку природного газу.

В ході розгляду даної справи за клопотанням представника ОСОБА_1 , у справі призначалася судова трасологічна експертиза.

Згідно висновку експерта Львівського наукового дослідного інституту судових експертиз №188-Е від 01.03.2024р. зазначено, що питання щодо встановлення викривлення даних обліку природного газу по лічильнику газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року, не входить до компетенції експерта. Питання про можливе вскриття лічильника вирішити неможливо, оскільки не встановлена заводська металева пломба (така надана окремо та є пошкодженою). На елементах лічильного механізму є сліди втручання, яке полягало у неодноразовому введені твердого предмету у зазор між основою та кришкою лічильного механізму, який просувався в середину та контактував з зубчастим колесом, розміщеним на валу магнітної муфти, створюючи опір обертанню зубчастих коліс та їх стабільному зчепленню (їх залишки виявлені в середині механізму). З технічної точки зору вплив твердим предметом на рухомі елементи лічильного механізму спричиняє зміну обертового моменту по кінематичному ланцюжку, впливає на коректність роботи механічної частини лічильника газу рід час вимірювання а отже перебуває в причинному зв`язку з викривленням даних обліку газу.

З зазначеного вбачається, що експертизою підтверджено стороннє втручання у схему лічильника газу, спрямоване на зупинку (блокування) передачі обертового моменту до цифрових показів лічильного механізму. Отже, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу (висновок викладений Верховним Судом в постановах від 18.11.2021 у справі №903/160/21, від 02.07.2019 у справі №904/2741/18, від 18.05.2021 у справі №902/417/20, від 11.08.2021 у справі №927/89/18, від 15.06.2022 у справі №909/595/18).

З огляду на те, що АТ «Львівгаз» не довів несанкціоноване втручання в роботу лічильника, на момент демонтажу, проведення експертизи лічильника газу «G4 Metrix», зав.№002532, 1998 року та задоволення Акту про порушення №001100 від 01.02.2022р. проте факт втручання в конструкцію, факт викривлення даних обліку природного газу знайшов своє підтвердження в ході розгляду даної справи тому первісний позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1, 2ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1747 від 13.10.2016 рокузатверджено Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, відповідно до п.41 та примітки 7 якого для лічильників газу побутових споживачів міжповірочний інтервал становить 8 років.

Як вбачається з акту про порушення №LV001100 від 01.02.2022, складеного представниками газової компанії, в ньому відсутня інформація щодо останньої повірки лічильника газу споживача ОСОБА_1 , відсутня така інформація і в Акті експертизи ЗВТ №110 від 08.02.2022р.

Відповідно до абз.3 п.3 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.

Тобто проведення періодичних повірок ЗВТ має на меті перевірку їх справності та нормальної роботи протягом повірочного інтервалу, а порушення вказаного обов`язку Оператором ГРМ виключає відповідальність споживача за несправність ЗВТ, яке виникло не з його вини.

Отже, за наявності факту порушення відповідачем своїх обов`язків щодо вчасного проведення періодичної повірки та контрольних оглядів лічильника газу АТ «Львівгаз» неправомірно ставить у вину позивачці порушення вимог кодексу ГРС та зобов`язання щодо сплати вартості безпідставно нарахованих обсягів необлікованого природного газу, хоча згідно положень Кодексу ГРС нарахування у випадку порушення Оператором ГРС строку проведення періодичної повірки здійснюється відповідно до фактичних даних ЗВТ на момент його зняття.

Відповідно до ч.2, 4ст.8Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки), здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно- правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби.

Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

АТ «Львівгаз» здійснило нарахування за необлікований об`єм природнього газу ОСОБА_1 , на суму 200235,73грн. Разом з тим, жодних розрахунків вказаний рахунок не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники та за які періоди відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

Оскільки факту умисного пошкодження лічильника не встановлено, а припущення АТ «Львівгаз», що пошкодження дозволяє впливати на роботу відлікового механізму не є беззаперечним доказом такого впливу саме з боку ОСОБА_1 , відповідачем порушено процедуру затвердження акта про порушення, визначену Кодексом ГРМ, суд приходить до висновку про наявність підстав для нарахування обсягів необлікованого природного газу однак не погоджується із самою вартістю нарахованих обсягів необлікованого природного газу оскільки такий нічим не підтверджено в ході розгляду даної справи.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов переконання про необґрунтованість здійсненого АТ «Львівгаз», донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу позивачу, а тому зустрічний позов не підлягає до задоволення.

Отже для притягнення особи до майнової відповідальності необхідним є встановлення наявності всіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини.

Для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника).

Суд наголошує на тому, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Більш того, суд враховує, що донарахування ціни необлікованого об`єму газу це не штрафні санкції, в свою чергу - це витрати за використаний але несплачений газ. Тобто для того, щоб здійснити донарахування ціни необлікованого газу потрібно встановити той факт, що він певний час не обліковувався та не сплачувався, чого не було зроблено представниками газопостачальника та не враховувалося комісією під час прийняття рішення.

Для доведення правомірності здійснених донарахувань об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу (лічильника газу) з боку споживача.

Згідно ч. 3ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналогічний обов`язок закріплено у ч. 1ст. 81 ЦПК України. При цьому доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6ст. 81 ЦПК України).

Суд вважає, що на теперішній час відсутні підстави для зобов`язання АТ «Львівгаз» провести перерахунок за особовим рахунком № НОМЕР_1 оскільки предметом судового розгляду було таке донарахування за несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника у розмірі 200 235,73грн. яке мало бути правомірним на час задоволення Акту про порушення розглянутого на засіданні комісії 17.05.2022р., та враховуючи, що в ході судового розгляду підтверджено можливість викривлення даних обліку газу шляхом втручання в роботу лічильника газу, що кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що є передчасним для стягнення зі споживача, оскільки правомірність такого нарахування не знайшла свого підтвердження в ході розгляду даної справи.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача.

Враховуючи, що суд відмовляє в задоволенні позову та зустрічного позову, за таких обставин судові витрати по справі покладаються на сторін.

Керуючись ст. ст.15,16 ЦК України, ст.ст.4,10,12,13,78,81,82,106,141,263-265,354, ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними, скасування акту-розрахунку та безпідставно нарахованої заборгованості залишити без задоволення.

У зустрічному позові АТ «Оператор газорозподільчої системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та витрати на проведення експертизи лічильника - відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 13.05.2025 року.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.265 ЦПК України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.268 ЦПК України.

Позивач (відповідач за зустрічним позовом): ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач (позивач за зустрічним позовом): , місце знаходження: м.Львів, вул.Золота 42.

Головуючий: Л. Ю. Фарина