Справа № 530/899/25
Номер провадження 2/530/500/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2025 року суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом

Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А звернулося до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу

Дослідивши матеріали справи, суд обгрунтовано приходить до висновку, що позовна заява підлягає повернню, відповідно до п. 1 ч. 4 статті 185 ЦПК України "як не підписана".

Мотиви, з яких суд дійшов висновків, і закону, яким керувався суд.

Відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кодексу України з процедур банкрутства, законів України «Про судоустрій і статус суддів", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та інших нормативно-правових актів - рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення про ЄСІТС).Положення про ЄСІТС: п.8 розд.1 гл.З - підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав;п.10 розд.1 гл.3 - адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обоє 'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС у добровільному порядку; п.16 розд.1 гл.3 - процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом. Листом від 04.10.2021 року за № 15-17853/21 (додаток № 1) ДСА України повідомило Міністерства, інші органи виконавчої влади, обласні державні адміністрації, КМДА, НААУ, місцеві та апеляційні суди, ТУ ДСА України про те, що початку функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС відповідно до вимог процесуального законодавства (пункту 6 статті 6 ГПК України, пункту 6 статті 18 КАСУ, пункту б статті 14 ЦПК України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку. Відповіддю від 09.08.2023 року за № інф/К838-25-811/23 ДСА України повідомило, що лист ДСА України від 04.10.2021 року за № 15-17853/21 «Про початок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС» надіслано до відповідних адресатів, зазначених у цьому листі, зокрема, до: Міністерств, інших органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій, КМДА, НААУ, місцевих та апеляційних судів, ТУ ДСА України. У газеті «Голос України» від 04.10.2021 року №168 (7668) Вищою Радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціювання трьох підсистем ЄСІТС - «Електронний кабінет», Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку. П.п.5.5 п.5 гл.1 - ідентифікаційні дані особи - для юридичних осіб: ідентифікаційний код юридичної особи (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України, - код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України); для фізичних осіб - підприємців: реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі - РНОКПП), для адвокатів - номер та дата видачі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю; для фізичних осіб: унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі - УНЗР), реєстраційний номер облікової картки платника податків (далі - РНОКПП) або номер і серія паспорта. Для фізичних осіб - громадян України номер і серія паспорта є ідентифікаційними даними виключно за відсутності у такої фізичної особи РНОКПП або УНЗР; п.25 розд.2 гл.З - процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд». П.11 розд.2 гл.3 - Процедура реєстрації Електронного кабінету фізичної особи та фізичної особи - підприємця здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису такої особи.

Процедура реєстрації Електронного кабінету юридичної особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника такої юридичної особи, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Сертифікат кваліфікованого електронного підпису такої посадової особи повинен містити ідентифікаційні дані як юридичної, так і посадової особи.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява до місцевого суду від імені AT «ОГС «Полтавагаз» була підписана його представником - Ревягіною С.І., яка діє в інтересах заявника на підставі довіреності. З аналізу доданої до заяви довіреності вбачається, що 12 грудня 2024 року AT «ОГС «Полтавагаз» уповноважило Ревягіну С.І. (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ПТ №2573 від 24 січня 2019 року) представляти інтереси товариства. Довіреність діє до 31 грудня 2025 року.

Суд вважає за потрібне звернути увагу, що з відомостей, які зазначені у наданій до суду довіреності вбачається, що Ревягіна С.І. є адвокатом, що діє на підставі виданого свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ПТ №2573 від 24 січня 2019 року.

Керівник юридичної особи засобами програмного забезпечення Електронного кабінету може уповноважувати працівників юридичної особи (в тому числі себе) або інших фізичних осіб чи фізичних осіб - підприємців на перегляд, створення та надсилання електронних документів, а також вчинення інших дій від імені юридичної особи з використанням власних Електронних кабінетів таких фізичних осіб чи фізичних осіб - підприємців. Пунктами 8.5 - 8.7, глава 8 Інструкції користувача «Електронний Суд» ЄСІТС Наказ ДП «ЦСС» № 230-ОД від 29.12.2023 зазначається: для реєстрації та авторизації електронного кабінету юридичної особи потрібно використовувати КЕПшрддсішщщса підприємства (керівника), тобто виключно керівника.

Повноваження керівника підприємства будуть автоматично перевіряться з ЄДР при активації та авторизації кабінету юридичної особи.

Кабінет фізичної особи керівника та юридичної особи між собою об`єднанні.

З кабінету юридичної особи формуються та направляються заяви/клопотання до суду. При цьому, на заяву/клопотання та додатки буде накладено КЕП керівника підприємства. До списку додатків автоматично буде додано витяг з ЄДР, завірений системним КЕП. П.п 11.2.1 пункту 11.2 глави 118 Інструкції користувача «Електронний Суд» ЄСІТС Наказ ДП «ЦСС» № 230-ОД від 29.12.2023 вказано: надання права подачі заяви представнику юридичної особи: Фізична особа може отримати засобами EC право подачі заяви як представник юридичної особи лише за умови, що така фізична особа зареєстрована в системі EC юридичної особи. П.8 розд.1 гл.З - підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет)- підсистема ЄСІТС, захищений веб-сервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав; п.10 розд.1 гл.З - адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС у добровільному порядку; п.16 розд.1 гл.З - процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису (КЕП), прирівняного до власноручного підпису, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом.

Кваліфікований електронний цифровий підпис. Закон України від 05.10.2021 року № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги»: п.8 ч.І ст.1 - електронна ідентифікація - процедура використання ідентифікаційних даних особи в електронній формі, які однозначно визначають фізичну, юридичну особу або представника юридичної особи; п.19 ч.І ст.1 - ідентифікаційні дані особи - унікальний набір даних, який дає змогу однозначно встановити фізичну, юридичну особу або представника юридичної особи; п.20 ч.І ст.1 - ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи; п.4 ч.2 ст.24 - кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов`язково повинні містити ідентифікаційні дані, які однозначно визначають користувача електронних довірчих послуг, у тому числі обов`язково: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) підписувана та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі або реєстраційний номер облікової картки платник: податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган та мають відмітку в паспорті про прав: здійснювати платежі за серією та номером паспорта) або; найменування або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) створювача електронне: печатки та код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, за якими здійснено його державну реєстрацію, або унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган та мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта).

Наведені норми права вказують на те, що кожен процесуальний документ, а саме позовна заява, клопотання тощо, подані юридичною особою підлягають обов`язковому засвідченню КЕП керівника AT «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ» (Код ). КЕП містить обов`язкові ідентифікаційні дані юридичної особи якими є ідентифікаційний код юридичної особи (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України, - код в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України). При цьому усі без виключення процесуальні документи подані юридичною особою, якими є позовна заява, клопотання, заяви тощо подаються виключно з використанням системи «Електронний суд» за підписом керівника AT «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ» (Код ).

Позовна заява АТ Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" подана представником, адвокатом Ревягіною С.І..

Відповідно до ч.6 ст.14 ЦПК України - адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Відповідно до ч.8 ст.14 ЦПК України - особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно- комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремо: підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.14 ЦПК України-суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

В Постанові від 29.08.2024 по справі № 990/174/24 Велика Палата Верховного Суду встановила: "...що вимога про звернення до суду через підсистеми ЄСІТС є обоє 'язковою для осіб, визначених пунктом 10 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого рішенням ВРП від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 [цей пункт відповідає частині шостій статті 18 КАС], та тих осіб, які добровільно зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС. Звернення фізичної особи (за виключенням адвокатів та інших передбачених пунктом 10 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС осіб) до суду через офіційну електронну адресу суду з процесуальним електронним документом, який підписаний електронним цифровим підписом, є належним та правомірним способом безпосереднього звернення до суду, що ототожнюється із безпосереднім зверненням до суду через канцелярію або традиційними засобами поштового зв 'язку і має кваліфікуватися саме як безпосереднє звернення до суду.

Велика Палата Верховного Суду в зазначеній постанові вказала, що з огляду на «якість закону» [поняття «якість закону» означає, що національне законодавство має бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на конвенційні права цих людей (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини від 24.04.2008у справі «Є. Г. та інші проти Болгарії» (С. G. and Others v. Bulgaria), заява № 1365/07, § 39, від 09.01.2013 у справі «Олександр Волков проти України» (Oleksandr Volkov v. Ukraine), заява № 21722/11, § 170)] фізична особа (за винятком адвокатів та інших передбачених пунктом 10 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС осіб) при зверненні до суду має чітко розуміти, що в неї є можливість через підсистему «Електронний суд» створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи, проте реєстрація офіційної електронної адреси для фізичної особи в ЄСІТС є добровільною, а кваліфікований електронний підпис має презумпцію його відповідності власноручному підпису, тому в такому випадку звернення до суду через офіційну електронну адресу суду з процесуальним електронним документом, який підписаний електронним цифровим підписом, є аналогічним безпосередньому зверненню до суду.

На підставі викладеного вище, для AT «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ» (Код ) не передбачено альтернативного способу подання процесуальних документів, крім, як виключно, в електронному вигляді з КЕП, то усі без виключення процесуальні документи подані головою правління (чи представником) AT «Оператор газорозподільної системи «ПОЛТАВАГАЗ» (Код ) у справі № 530/797/25 у паперовому вигляді - є поданими в межах і у спосіб який відмінний та прямо суперечать положенням ст. 14 ЦПК України, п.п.8-16 розд.1 гл.3 Положення про ЄСІТС. А розгляд судом таких документів, поданих у паперовому вигляді, буде суперечити положенням ст.15-1 Закону України від 02.06.2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

Слід зауважити, що окремою підставою для відмови у відкритті провадження є подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 14 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його .

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Окрім цього, у відповідності до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, частини 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що права особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 р. у справі "Смірнова проти України").

У своєму рішенні у справі Пономарьов проти України суд вказав, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

З аналізу зазначених норм Конвенції та практики Європейського суду вбачається, що питання про порушення статті 17 Конвенції, яка закріплює один із основоположних принципів Конвенції - принцип неприпустимості зловживання правами, може поставати лише у сукупності з іншою статтею Конвенції, положення якої у конкретному випадку дають підстави для висновку про зловживання особою наданим їй правом.

Відповідно до п. 1 ч. 4 статті 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли: ... не підписано ... .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 285, 258, 260, 261, 353 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", юридична адреса: м. Полтава, вул. Козака, 2А до ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об"єму природного газу - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п"ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко