Справа № 127/5448/25
Провадження № 2/127/916/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2025 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення. Позов мотивовано тим, що 21 грудня 2023 року до належної ОСОБА_1 квартири за

АДРЕСА_1 , прибули працівники

Оператора ГРМ, а саме для проведення зняття лічильника газу на періодичну

повірку. Додатково зазначає, що після проведення зняття

лічильника газу на періодичну повірку в належній позивачу квартирі, Оператори

ГРМ встановили інший газовий лічильник. Після проведення зняття лічильника

Операторами ГРМ 21 грудня 2023 року було складено Акт про зняття

лічильника газу на періодичну повірку. В тому числі звертає увагу на те,

що зазначений лічильник з самого початку його встановлення Операторами

ГРМ мав в наявності значні пошкодження. Відносно того, що газовий

лічильник має пошкодження позивач неодноразово зазначав Операторам ГРМ, але

дані зауваження було умисно проігноровано. Крім того в подальшому позивачу був

наданий Акт-розрахунок за № 11 від 18 січня 2024 року щодо проведення

розрахунку об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих

порушеннями споживача у розмірі 3 847 грн 98 коп. Враховуючи ситуацію яка склалась, позивач був вимушений звернутися до Начальника Могилів-Подільської дільниці Жмеринського міжрайонного управління газового господарства - Петровського М. К., щодо

вирішення даного питання. Але після відвідування ОСОБА_2 , позивач

зрозумів що в даній ситуації начальник категорично не бажає розбиратись. 05.02.2024 року позивач надіслав поштовим листом заяву до Акціонерного товариства « Вінницягаз« із проханням, а саме надіслати копії всіх актів щодо демонтування та встановлення газового лічильника, а також протоколу щодо проведення в Головному управлінні газового господарства в м. Вінниця, з приводу розгляду питання демонтування газового лічильника який перебував в у користуванні до 21 грудня 2023 року. Але по сьогоднішній день, а ні будь-якої відповіді на свою надіслану заяву від AT « Вінницягаз » позивач не отримав. Вважає, що його права як споживача газопостачання/розподілу природного газу були порушені починаючи з 21 грудня 2023 року, оскільки ОСОБА_1 був позбавлений надати свої зауваження щодо подальших незаконних дій працівників Оператора ГРМ по тій причині, що йому не були роз`яснені його права як споживача газу. В тому числі в Акті AT « Оператора газорозподільної системи « Вінницягаз « від 21 грудня 2023 року відсутній його підпис. Відсутність підпису свідчить про те, що він взагалі не був ознайомлений з Актом в день його складання Операторами ГРМ. В тому числі грубим порушенням прав споживача було те, що позивача жодним чином не повідомили про те, що в м. Вінниця відбудиться засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку ( донарахування ) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу. На вказаному засіданні комісії позивач обов`язково мав бути присутній, також у нього було право надати всі свої зауваження відносно тієї ситуації яка склалась. Або у разі не можливості прибуття - споживача на засідання комісії, замість нього повинен був бути присутній представник який мав право діяти в його ж інтересах. Просить визнати протиправним та скасувати Акт Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз» від 21.12.2023 року щодо зняття газового лічильника на періодичну повірку від 21.12.2023 року, а також Акт-розрахунок за № 11 від 18 січня 2024 року про сплату ОСОБА_1 об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушеннями споживача у розмірі 3 847 грн. 98 коп.

Ухвалою суду від 20.02.2025 року відкрито провадження по справ за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали за обставин викладених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин.

Враховуючи вимоги ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу відсутність представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що актом № від 21.12.2023року в присутності ОСОБА_1 знято лічильника № 03116960, 2008 року випуску.

Актом розрахунку №11 від 18.01.2024 року встановлено необлікований об`єм природного газу на суму 3847,98грн.

В розділі «визначення основних термінів та понять» Кодексу ГРМ наведено визначення повірка лічильника газу це - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

При проведені періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) оператор ГРМ повинен керуватися вимогами глави 8 Кодексу ГРМ.

Відповідно до п 1 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Згідно п. 3 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).

Як передбачено п.6 - 7 Кодексу ГРМ зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача).

До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу.

У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Судом встановлено, що працівники ТОВ «Газорозподільні мережі України» прибули до будинковолодіння Позивача з метою зняття лічильника природного газу на чергову повірку, однак в ході проведення контрольного огляду працівниками було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, в результаті чого і було складено акт про порушення та направлено лічильник газу Позивача на експертизу.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ передбачено, що: вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством; комерційний вузол обліку/ комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу рр(споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку.

Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

З аналізу вищенаведеної норми вбачається, що саме Позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Дане твердження узгоджується із позицією Верховного суду викладеного у Постанові від 17.03.2021 року №314/259/18, у якій суд прийшов до висновку: «Доводи касаційної скарги про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з його вини, оскільки пломби цілі, тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені».

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу- втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки. пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації, внаслідок чого" витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/ користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

21.12.2023 року працівниками Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було складено акт про порушення № 0781/23, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_2 в помешканні Позивача було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Із змісту акту про порушення вбачається, що Споживач запрошується 18.01.2024 року на 14:20 год для участі у засіданні комісії з розгляду актів про порушення яка відбудеться за адресою: м. Могилів-Подільський вул. вул. 1 пров. Коцюбинського, 37

А тому посилання позивача на не повідомлення його про розгляд комісії з розгляду актів про порушення спростовується вищевказаним актом.

Відповідно до протоколу б/н від 21.12.2023 року лічильник Позивача марки Галус G4 зав. № 03116960 було упаковано в пакет з поліетилену та опломбовано пломбою № 10125944 і направлено для проведення експертизи у сервісний центр Товариства Вінницької філії.

З вказаного протоколу вбачається, що споживача запрошено до участі у проведені експертизи, яка відбудеться 27.12.2023 року об 10:00 год за адресою: м. Вінниця, пров. К. Широцького, 24.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу від 27.12.2023 року № ВН 000688 було виявлено втручання в роботу ЗВТ, яке полягало у тому, що наявні пошкодження попереду та позаду корпусу вимірювального блоку лічильника газу у формі подряпин та потертостей. Лічильник реагує на дію неодимового магнітного поля при встановлені магніту на місце подряпин, а саме припиняє облік пройденого крізь лічильник об`єму газу. Дане порушення призвело до спотворення показів пройденого крізь лічильник об`єму газу.

З аналізу висновку проведеної експертизи вбачається, що Позивачем вчинено порушення, яке передбачене п.п.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Після проведення експертизи ЗВТ було проведено його повірку, якою було встановлено, що лічильник природного газу марки Галус G4 зав. № 03116960 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки, з підстав, що похибка лічильника перевищує допустиму про що Державним підприємством «Вінницький наукововиробничий центр стандартизації, метрології, та сертифікації» було видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 240ЛГ/8-16316 від 27.12.2023 року.

Згідно з п.8 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Відповідно до п 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до аб. З.1 п.1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними нормами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ (протокол 27 від 18.01.2024 року) за результатами розгляду акту про порушення № 0781/23 від 21.12.2023 року вирішено акт про порушення задовільнити повністю.

В подальшому складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 11 від 18.01.2024 року в обсязі 508,39 м.куб. на суму 3847,98 грн. який на виконання вимог п 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ було направлено споживачу.

Враховуючи викладене, а саме те, що побутовий споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність лічильника газу та пломб (відбитків їх тавр); а несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (наявні пошкодження попереду та позаду корпусу вимірювального блоку лічильника газу у формі подряпин та потертостей. Лічильник реагує на дію неодимового магнітного поля при встановлені магніту на місце подряпин, а саме припиняє облік пройденого крізь лічильник об`єму газу.) підтверджено експертизою та некоректний облік природного газу лічильником (викривлення даних обліку природного газу) підтверджено висновками ДП «Вінницястандартметрологія», а тому суд приходить до висновку, що Товариство в особі Вінницької філії не допустило жодного порушення вимог Кодексу ГРМ у частині проведення експертизи ЗВТ, розгляду комісією акту про порушення, його задоволення та нарахування вартості необлікованого донарахованого природного газу, а діяла в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі, а тому в задоволенні позову слід відмовити в зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Згідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи, що позивач є інвалідом ІІ групи, суд вважає за необхідне судові витрати компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.05.2025 року.

ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 .

Вінницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», м. Вінниця, провул. К. Широцького, 24, .

Суддя: