Дата документу 29.12.2025Справа № 554/3309/24
Провадження № 2/554/679/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2025 року м. Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого судді - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Кашуби В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення зайво витрачених сум додаткової грошової винагороди за період лікування військовослужбовцю

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України»: Національна гвардія України військове формування з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до статті 4 Закону України «Про Національну гвардію України», Національна гвардія України у своїй діяльності керується Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Військова частина НОМЕР_1 дислокована в місті Полтава та входить в структуру Національної гвардії України, зареєстрована у встановленому порядку як державна організація в Єдиному реєстрі юридичних та фізичних осіб, .

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» - фінансування діяльності Національної гвардії України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, не заборонених законом.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року через військову агресією Російської Федерації проти України, а саме із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан. i Указом президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України №2119-IX від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України « Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. 21.04.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 №o259/2022 до 25.05.2022. 22.05.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/22 на 90 діб. 15.08.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 №573/22, продовжено строк дії воєнного стану в Україні на 90 діб, до 21.11.2022. 18.11.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.11.2022 №757/22 на 90 діб. 07.02.2023 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2023 №58/2023 на 90 діб. 02.05.2023 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 01.05.2023 №254/2023 на 90 діб. 27 липня 2023 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26 липня 2023 року № 451/2023 та продовжено строк дії правового режиму воєнного стану на 90 діб. 08.11.2023 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 №734/2023 та продовжено строк дії правового режиму на 90 діб. 3 05.02.2024 Верховна Рада України прийняла Закон України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у відповідності до чого правовий режим воєнного стану продовжено на 90 діб.

Наказом командира частини (по стройовій частині) від 07.04.2022 №87 ОСОБА_1 було зараховано до списків військової частини та на всі види забезпечення.

Заступником командира частини зі служби підполковником ОСОБА_2 , відповідно до наказу командира військової частини від 11.10.2023 року № 1434 «Про проведення службового розслідування для встановлення причин та обставин, що призвели до безпідставної виплати додаткової грошової винагороди деяким військовослужбовцям», проведено службове розслідування за вищевказаним фактом, В ході проведення службового розслідування встановлено наступне.

Відповідно до аудиторського звіту за результатами внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 28.03.2023 №5-23 та доповідної записки «Про результати роботи групи офіцерів центрального територіального управління у військовій частині НОМЕР_1 НГУ» було встановлено, що у військовій частині наявна переплата додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000 гривень, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

При повному аналізі зазначених документів встановлено, що станом на момент написання аудиторського звіту та доповідної записки була наявна безпідставна виплата додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000 гривень пропорційно дням виконання завдань, за період проходження лікування внаслідок отримання травм при виконанні бойових завдань наступним військовослужбовцям.

Кулеметнику 2-го відділення 3-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти 2-го стрілецького батальйону солдату ОСОБА_3 (Г-135859) безпідставно нарахована та виплачена сума додаткової грошової винагороди складає 191935,48 грн (сто дев`яносто одна тисяча дев`ятсот тридцять п`ять гривень 48 копійок) із розрахунку 30 днів за місяць в якому 30 днів та за 54 дня в місяць в якому 31 день. Виплата здійснена за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 30.11.2022 та з 01.12.2022 по 31.12.2022.

Начальнику контрольно - пропускного пункту 9-го стрілецького взводу 5- го стрілецького батальйону сержанту ОСОБА_4 (Г-131785) безпідставно нарахована та виплачена сума додаткової грошової 4 винагороди складає 50806,45 грн. (п`ятдесят тисяч вісімсот шість гривень 45 копійок) із розрахунку 15 днів за місяць в якому 30 днів та 7 днів за місяць в якому 31 день. Виплата здійснена за період з 27.09.2022 по 06.10.2022 та з 31.10.2022 по 11.11.2022.

Стрільцю 1-го відділення 2-го стрілецького взводу 13-ї стрілецької роти 3- го стрілецького батальйону сержанту ОСОБА_1 безпідставно нарахована та виплачена сума додаткової грошової винагороди складає 4516,13 грн. (чотири тисячі п`ятсот шістнадцять гривень 13 копійок) із розрахунку за 2 дні в місяці в якому 31 день. Виплата здійснена за період з 26.08.2022 по 27.08.2022.

Стрільцю 1-го відділення 1-го стрілецького взводу 12-ї стрілецької роти 3- го стрілецького батальйону солдату ОСОБА_5 безпідставно нарахована та виплачена сума додаткової грошової винагороди складає 63225,81 грн. (шістдесят три тисячі двісті двадцять п`ять гривень 81 копійка) із розрахунку 28 днів за місяць в якому 31 день. Виплата здійснена за період з 01.12.2022 по 28.12.2022.

Стрільцю 2-го відділення 3-го стрілецького взводу 9-ї стрілецької роти 3- го стрілецького батальйону солдату ОСОБА_6 безпідставно нарахована та виплачена сума додаткової грошової винагороди складає 75795,70 грн. (сімдесят тисяч сімсот дев`яносто п`ять гривень 70 копійок) із розрахунку за 17 днів за місяць в якому 30 днів та за 16 днів за місяць якому 31 день. Виплата здійснена за період з 14.11.2022 по 27.11.2022 та з 01.12.2022 по 16.12.2022. Примітка: сума розрахунку взята наступним чином: 30 в зазначений період була обов`язкова а різниця в доплаті 70 тис. гривень рахувалась шляхом визначення вартості 1 дня та множення та кількість днів переплати. Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р. "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", затвердженого Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан на всій території України, який відповідними Указами Президента України наразі продовжено на строк до 18.08.2023 року. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" Пунктом 1 постанови №168, в редакції, чинній на момент нарахування та виплати грошових коштів, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, 5 Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Аналіз вказаної норми, в контексті виплати грошових коштів, свідчить, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Постановою КМУ від 1 квітня 2022 р. № 400 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» було визначено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», постанови Кабінету Мінстрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплата військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час діє воєнного стану» було видано наказ командувача Національної гвардії України від 29.03.2022 №89. Пунктом 1 зазначеного наказу Командувача НГУ було затверджено Інструкцію з виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України. Абзацом 4 пункту 7 зазначеної Інструкції визначено, що додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень також виплачується військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) - за увесь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, але не більше періодів дії воєнного стану. Пунктом 1.2 Розпорядження командувача Національної гвардії України від 29.07.2022 №27/11/3-7419 визначено, що начальник медичної служби військової частини (установи) до підрозділів, що відповідають за облік особового складу щомісячно до 03 числа подає рапорти за минулий місяць щодо військовослужбовців які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, безперервно перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікувального закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської комісії. На виконання зазначеного розпорядження начальником ЦТУ ЦОТО НГУ було видано розпорядження від 10.08.2022 №6/9/3-1576.

Пунктом 1 зазначеного розпорядження вказано Призначити комісії щодо визначення виплати додаткової винагороди військовослужбовцям які у зв`язку з пораненням (контрузією, травомю, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікувального закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Вказане розпорядження було розписане командиром частини на заступника командира частини по роботі з особовим складом, заступника командира частини з тилу - начальника тилу, юрисконсульта.

У відповідності до листа ознайомлення з даним розпорядженням начальник медичної служби ОСОБА_7 та т.в.о. заступника командира частини по роботі з особовим складом підполковник ОСОБА_8 , який згідно витягів з наказу командира частини (по стройовій частині) від 01.08.2022 №207 та від 25.08.2022 №235 в той час виконував обов`язки заступника командира частини по роботі з особовим складом. Проте вказана комісія у військовій частині так і не було створено в супереч вимогам зазначеного розпорядження. Також, в ході службового розслідування було проаналізовано наявні медичні документи по відношенню до 5-ти вищезазначених військовослужбовців та встановлено наступне.

По Кулеметнику 2-го відділення 3-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону солдату ОСОБА_3 ( НОМЕР_3 ), з акту №27/22 форми Н-1 від 07.10.2022, з акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) форми Н-5 від 07.10.2022, виписки із медичної карти стаціонарного хворого №830, що видана «Полтавським обласним санаторієм для дітей сиріт з порушенням опорно-рухового апарату ПОР», виписки №23028 із медичної карти стаціонарного хворого, що видана КП «ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР» та свідоцтва про хворобу №8 від 02 лютого 2023 року вбачається, що період безперервного лікування внаслідок отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) становить з моменту отримання поранення тобто 04.09.2022 року по 28.09.2022 року, а в період з 29.09.2022 по 19.10.2022 року він спостерігався амбулаторно. Відтак період безперервного лікування внаслідок отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) становить 04.09.2022 року по 28.09.2022 року. Зважаючи на викладене, в ході проведення службового розслідування встановлено, що виплата додаткової винагороди ОСОБА_3 у сумі 191935,48 грн (сто дев`яносто одна тисяча дев`ятсот тридцять п`ять гривень 48 копійок) за період з 09.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 30.11.2022 та з 01.12.2022 по 31.12.2022 здійснена безпідставно. По Стрільцю 1-го відділення 1-го стрілецького взводу 12-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону солдату ОСОБА_5 , з акту №49/22 від 02.11.2022, виписки з історії хвороби №13145 виданого Сумською обласною клінічною лікарнею, виписки із медичної карти стаціонарного хворого №929, що видана Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Полтавській області та форми №100 від 24.09.2022 вбачається, що термін безперервного лікування внаслідок отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) становить з моменту отримання поранення тобто з 24.09.2022 по 04.10.2022 року. Також проходження ним лікування в період з 01.12.2022 по 28.12.2022 не може вважатись терміном безперервного лікування та бути підставою для нарахування додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 гривень.

В ході проведення службового розслідування встановлено, що виплата додаткової винагороди ОСОБА_5 у сумі 63225,81 грн. (шістдесят три тисячі двісті двадцять п`ять гривень 81 копійка) за період з 01.12.2022 по 28.12.2022 здійснена безпідставно. По стрільцю 2-го відділення 3-го стрілецького взводу 9-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону солдату ОСОБА_6 , з форми №100 від 07.09.2022, виписки із медичної карти стаціонарного хворого №916, що видана Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Полтавській області, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого №10288, що видана військово - медичним центром Північного регіону та акту №30/22 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 10.10.2022, вбачається, що термін безперервного лікування внаслідок отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) становить з моменту отримання поранення тобто з 07.09.2022 по 24.10.2022 року. Також проходження ним лікування в період з 28.11.2022 по 16.12.2022 не може вважатись терміном безперервного лікування та бути підставою для нарахування додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 гривень.

В ході проведення службового розслідування встановлено, що виплата додаткової винагороди ОСОБА_6 у сумі 75795,70 грн. (сімдесят тисяч сімсот дев`яносто п`ять гривень 70 копійок) за період з 14.11.2022 по 27.11.2022 та з 01.12.2022 по 16.12.2022 здійснена безпідставно. По начальнику контрольно - пропускного пункту 9-го стрілецького взводу 5-го стрілецького батальйону сержанту ОСОБА_4 (Г-131785), з форми №100 від 02.09.2022, виписки із медичної карти (амбулаторного) стаціонарного хворого №У4105, що видана Криворізькою міською клінічною лікарнею, Довідки про тимчасову непрацездатність поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії №338, що видана Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Полтавській області, Первинного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого №9934, що видана Військово - медичним центром Північного регіону, виписки із медичної карти (амбулаторного) стаціонарного хворого №У4105 та акту №21/22 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 27.09.2022 вбачається, що термін безперервного лікування внаслідок отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) становить з моменту отримання поранення тобто з 02.09.2022 по 07.09.2022 року. Також проходження ним лікування в період 27.09.2022 по 06.10.2022 та з 31.10.2022 по 11.11.2022 не може вважатись терміном безперервного лікування та бути підставою для нарахування додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 гривень.

В ході проведення службового розслідування встановлено, що виплата додаткової винагороди ОСОБА_4 у сумі 50806,45 грн. (п`ятдесят тисяч вісімсот шість гривень 45 копійок) за період з 27.09.2022 по 06.10.2022 та з 31.10.2022 по 11.11.2022 здійснена безпідставно. По стрільцю 1-го відділення 2-го стрілецького взводу 13-ї стрілецької роти 3-го стрілецького батальйону сержанту ОСОБА_1 , з донесення із військової частини від 15.08.2022 №6/52/2/2/3-1039, виписки №19507 із медичної картки стаціонарного хворого онкоторального центру та акту №12/22 про нещасний випадок ( у тому числі поранення) від 29.08.2022 вбачається що термін безперервного лікування внаслідок отримання поранення 9 (травми, контузії, каліцтва) становить з моменту отримання поранення тобто з 15.08.2022 по 25.08.2022 року.

В ході проведення службового розслідування встановлено, що виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 у сумі 4516,13 грн. (чотири тисячі п`ятсот шістнадцять гривень 13 копійок) за період з 26.08.2022 по 27.08.2022 здійснена безпідставно.

Таким чином сума, безпідставно виплаченої додаткової грошової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за лікування внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) - складає 386279,57 грн. (триста вісімдесят шість тисяч двісті сімдесят дев`ять гривень 57 копійок). В ході проведення службового розслідування також було відібрано пояснення від начальника служби (головного бухгалтера) фінансової служби майора ОСОБА_9 , який в свою чергу пояснив наступне.

Відповідно до посадових обов`язків начальника служби (головного бухгалтера) фінансової служби виконував наказ командирка військової частини по нарахуванню та виплаті військовослужбовцям частини а саме: старшому сержанту ОСОБА_4 (Г-131785) згідно наказу №621 від 15.11.2022 за період з 27.09.22 по 06.10.22 року та № 749 від 21.12.22 за період з 31.10.22 по 11.11.22 року на загальну суму 50 806,45 грн., солдату ОСОБА_3 (Г-135859) згідно наказу № 619 від 15.11.22 за період з 09.10.22 по 31.10.22 року та наказу № 745 від 21.12.22 за період з 01.11.22 по 30.11.22 року на загальну суму 121 935,48 грн., солдату ОСОБА_6 (Г-130129) згідно наказу № 749 від 21.12.22 за період з 14.11.22 по 27.11.22 року та наказу № 131 від 23.01.23 за період з 01.12.22 по 16.12.22 року на загальну суму 75 795,70 грн., солдату ОСОБА_5 (Г-131828) згідно наказу № 131 від 23.01.23 за період з 01.12.22 по 28.12.22 року на загальну суму 54 193,55 грн., сержанту ОСОБА_1 згідно наказу № 465 від 21.09.2022 за період з 26.08.22 по 27.08.22 року на загальну суму 4516,13 грн., Всі накази створені та нараховані відповідно до наказів начальника відділу обліку особового складу по кількості затверджених днів. Також було відібрано пояснення від начальника відділення обліку особового складу штабу старшого лейтенант ОСОБА_10 , який пояснив наступне. Відповідно до посадових обов`язків начальника відділення обліку особового складу штабу, на підставі рапортів начальника медичної служби ОСОБА_11 , які визначені розпорядженням Головного управління НГУ від 29.07.2022 року №27/11/3-7419, здійснював обрахунок кількості діб стосовно кожного військовослужбовця відповідно до дат та періодів вказаних в рапортах начальника медичної служби. У зв`язку із вищевказаним, до наказів командира частини щодо обрахунку кількості діб, були внесені дані на основі рапортів стосовно: 1. Старшого сержанта ОСОБА_4 відповідно до рапорту начальника медичної служби старшого лейтенанта ОСОБА_11 від 03.11.2022 року, 2. Солдата ОСОБА_3 відповідно до рапорту начальника медичної служби ОСОБА_11 від 03.11.2022, 03.12.2022 та від 03.01.2023 року; 3. Солдата ОСОБА_6 відповідно до рапорту начальника медичної служби старшого лейтенанта ОСОБА_11 від 03.12.2022 та від 03.01.2023 року. 4. Солдата ОСОБА_5 відповідно до рапорту начальника медичної служби ОСОБА_11 від 03.01.2023 року. 5. Сержанта ОСОБА_1 відповідно до рапорту начальника медичної служби ОСОБА_11 від 16.09.2022 року.

Також, у зв`язку із тим, що станом на момент проведення службового розслідування капітан медичної служби ОСОБА_12 не проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 НГУ, а проходить службу у військовій частині НОМЕР_4 НГУ було прийнято рішення за допомогою засобів телефонного зв`язку, через гучномовець пристрою та у присутності свідків відібрати в нього пояснення, про що складено відповідний акт, який долучено до матеріалів службового розслідування.

Під час відібрання пояснень, капітан медичної служби ОСОБА_12 пояснив наступне. Всі дані в рапорти на відшкодування коштів військовослужбовцям, які отримали поранення чи бойову травму вносилися ним виключно на підставі рапортів військовослужбовців за підписом командира відповідного підрозділу а також довідок про тимчасову непрацездатність військовослужбовців НГУ.

Рішення щодо виплати або невиплати коштів по кожному випадку приймалися комісійно на засіданні відповідної комісії військової частини більшістю голосів. Також, в ході службового розслідування було проведено аналіз медичної документації, зокрема спроба встановити наявність рапортів, про які вказав капітан медичної служби ОСОБА_12 , не принесла результатів, наявність рапортів встановити неможливо. Додатково було в повному обсязі проаналізовано рапорти капітана медичної служби ОСОБА_12 від 16.09.2022, 03.11.2022, 03.12.2022 та від 03.01.2023 та встановлено, що інформація в цих рапортах не в повному обсязі відповідає наявній медичній документації, зокрема дати безперервного лікування військовослужбовців, які зазначені в рапортах не в повному обсязі відповідають датам які зазначені в медичній документації тотожних військовослужбовців. Також було опитано підполковника ОСОБА_13 , який у своїх поясненнях зазначив наступне. Відповідно до телеграми №1075 від 10.08.2022 у військовій частині повинно було організовано облік військовослужбовців, які отримали різні ступені каліцтв, поранень, травмувань. А також створити комісію для організації виплат. Він, як т.в.о. заступника командира частини по роботі з особовим складом на той час 10.08.2022 року дав вказівку штатному начальнику медичної служби розібратись з даною телеграмою №1075, так як на роботу по даному напрямку націлював і давав розпорядження начальник медичної служби старшого штабу.Склад комісії, її створення вважає було зрозуміло кому надано вказівку, так як телеграма 1075 йшла по лінії медичної служби і відмітка про прийняття НМС в/ч НОМЕР_1 є. Контролювати в подальшому телеграми він не мав так як виплати він не контролював уже в подальшому бо не був т.в.о. заступника командира частини по роботі з особовим складом. Облік поранених, загиблих і інших категорій в відділенні по роботі з особовим складом організовано. Змусити начальника іншої служби виконати добросовісно вимогу його старшого начальника він не міг. В той час почалось череда поховань, а в службі по роботі з особовим складом був один чоловік і контролювати вищевказану посадову особу щодо її роботи з документами не міг. Він щотижня організовував поховання і роботу із сім`ями загиблих, а не допомагати офіцеру в його обов`язках. Відмітки в телеграмі 1075 дають чітку вказівку кому і що виконати, зокрема яким посадови особам виконувати розпорядження начальника ЦТУ ЦОТО по лінії медичної служби. Також в ході службового розслідування встановлено, що наказом командира частини (по стройовій частині) від 17.11.2020 №268 молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_12 було зараховано до списків військової частини та призначено на посаду начальника медичної служби - начальника медичного пункту родів військ і служби. У відповідності до наказу командира частини (по стройовій частині) від 23.06.2023 №188 капітана медичної служби ОСОБА_12 переведено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України. Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 11.03.2022 №60 солдата запасу ОСОБА_3 було зараховано до списків військової частини з подальшим призначенням на відповідну посаду. Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 13.02.2023 №50 ОСОБА_3 було звільнено з військової служби на підставі норм ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 25.03.2022 №74 сержанта запасу ОСОБА_4 було зараховано до списків військової частини з відповідним призначенням на посаду. Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 25.04.2023 №127 головного сержанта ОСОБА_4 було звільнено з військової служби на підставі норм ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 07.04.2022 №87 сержанта запасу ОСОБА_1 було зараховано до списків військової частини та призначено на посаду. Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 04.04.2022 №84 солдата запасу ОСОБА_5 було зараховано до списків військової частини та призначено на посаду. Відповідно до наказу командира частини (по стройовій частині) від 30.03.2022 №79 солдата запасу ОСОБА_6 зараховано до списків військової частини та призначено на посаду. Відповідно до витягів з наказу командира частини (по стройовій частині) від 01.08.2022 №207 та від 25.08.2022 №235 в той час виконував обов`язки заступника командира частини по роботі з особовим складом. Абзацом 9 статті 87-1 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що затверджений Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» визначено, що начальник медичної служби зобов`язаний організовувати якісне проведення медичного огляду та обстеження особового складу, особисто брати участь в амбулаторному прийомі, оглядати хворих, що перебувають у медичному пункті і направляються до закладів охорони здоров`я; знати стан хворих, що залишаються в медичному пункті, і контролювати їх лікування; знати стан хворих, що перебувають в інших закладах охорони здоров`я, і періодично їх відвідувати; Таким чином причиною переплати додаткової грошової винагороди деяким військовослужбовцям стало відсутність комісії по виплатам додаткової винагороди, яка б могла більш об`єктивно надати оцінку усім наявним медичним документам та не допустити перевищення виплат.

Також в діях начальника медичної служби капітана ОСОБА_12 та т.в.о. заступника командира частини по роботі з особовим складом (на той час) підполковника ОСОБА_13 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП - Недбале ставлення до військової служби.

Частиною 2 статті 38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Зважаючи на викладене ОСОБА_12 та ОСОБА_13 не можуть бути притягнені до адміністративної відповідальності. На підставі викладеного військова частина вважає, що надмірно сплачені кошти повинен повернути відповідач. Щодо розгляду справи Судом загальної юрисдикції: Постановою Верховного Суду у справі №533/934/15-Ц наступне.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. 13 Згідно з частиною першою статті 15 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій) встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Аналогічна норма закріплена в частині першій статті 19 ЦПК України (у редакції Закону № 2147-VIII). Разом з тим відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 17КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Аналогічна, норма закріплена у пункті 2 частини першої статті 19 КАС України (у редакції Закону № 2147-VIII). Публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 15 частини першої статті 3 КАС України у редакції, чинній на час розгляду справи у судах першої й апеляційної інстанцій). При цьому стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України; у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій) завданням адміністративного судочинства визначає захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший, порядок судового провадження (частинадругастатті КАСУкраїни (у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій). З огляду на вказані норми можна зробити висновок, що законодавець встановив, що суттю адміністративного судочинства є судовий контроль за діяльністю органів влади та місцевого самоврядування у сфері дотримання прав і свобод фізичних та юридичних осіб за допомогою процесуального закону. 14 В пункті 1 частини першої статті 3 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій) справу адміністративної юрисдикції, визначено як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб`єкт владних повноважень. Отже, участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового. Однак не кожен спір за участю суб`єкта владних повноважень є публічно-правовим. Однією з визначальних особливостей адміністративного судочинства також є те, що позивачем в адміністративній справі може бути як фізична, так і юридична особа, яка вважає порушеними свої права, свободи чи інтереси, а відповідачем, за загальним правилом, орган влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові або службові особи (частини друга та третя статті 50 КАС України; у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій). При цьому, частиною четвертою статті 50 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій) передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративними позовами суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом. Тобто, за пунктом 5 частини четвертої статті 50 КАС суб`єкт владних повноважень може звертатися до суду з адміністративним позовом до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об`єднань, юридичних осіб, які не є суб`єктами владних повноважень, виключно для превентивного судового контролю своєї ж діяльності і у випадках, визначених законом. Водночас за змістом Цивільного кодексу України грошові кошти є об`єктом цивільних прав. Отримавши кошти відповідача набув право власності на них. У справі, що розглядається, спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на грошові кошти та стягнення з нього частини грошових коштів, як набутих без достатньої правової підстави, тобто спір має приватно-правовий характер. Окрім того, спір у даній справі не можна вважати публічно-правовим спором з приводу прийняття, проходження чи звільнення з публічної служби, оскільки він не пов`язаний з захистом прав громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень. Також, спір не підпадає під дію пункту 5 частини четвертої статті 50 КАС України, оскільки стосується відшкодування вартості речового майна, що стало власністю громадянина ОСОБА_1. 15 Велика Палата Верховного Суду вважає, що вказана справа повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства. Також Верховним Судом у справі 815/5027/15 було прийнято аналогічне рішення та вказано, що подібні спори розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Статтею 1215 Цивільного Кодексу України визначено, що безпідставно набуте майно, що не підлягає поверненню, зокрема заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

На підставі викладеного, керуючись ст.1215 ЦК України, ч.3 статті 3 ЦПК України, ст. ст. 1-5, 10, 76-83, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення зайво витрачених сум додаткової грошової винагороди за період лікування військовослужбовцю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надмірно виплачені йому кошти у вигляді додаткової грошової винагороди за період лікування 4516,13 грн. (чотири тисячі п`ятсот шістнадцять гривень 13 копійок).

Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача яка може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України Індекс 36002; адреса: АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , остання відома адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя М.О.Материнко