Справа № 227/4780/15
УХВАЛА

26.12.2025 місто Дніпро

Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючого судді Спаї В.В.,

секретар судового засідання Євсюкова П.А.,

у відсутності боржника та державного виконавця,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі подання державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження щодо боржника у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нікітіна К.І. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_1 , оскільки остання є боржником у зведеному виконавчому провадженні №79353089, до складу якого входять:

- виконавче провадження №79350811 з примусового виконання виконавчого листа № 227/4780/15-ц від 23.05.2018, виданого Добропільським міськрайонним судом Донецької області щодо "стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної іпотечної установи заборгованість в сумі 112534,86 грн.;

- виконавче провадження №79351109 з примусового виконання виконавчого листа № 227/4780/15-ц від 23.05.2018, виданого Добропільським міськрайонним судом Донецької області щодо стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної іпотечної установи заборгованість в сумі 1125,34 грн.;

-виконавче провадження № 79351263 з примусового виконання виконавчого листа № 227/2532/19 від 20.11.2019, виданого Добропільським міськрайонним судом Донецької області щодо "стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної іпотечної установи заборгованість в сумі 30418,21 грн.;

-виконавче провадження № 79350967 з примусового виконання виконавчого листа № 227/2532/19 від 20.11.2019, виданого Добропільським міськрайонним судом Донецької області щодо "стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної іпотечної установи заборгованість в сумі 1921,00 грн."

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження, державним виконавцем 14.10.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79350811, 14.10.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №79351109, 14.10.2025 инесено постанову про відкриття виконавчого провадження №79351263, 16.10.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 79350967.

Постановою про відкриття виконавчого провадження боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно. Загальна сума заборгованості за зведеним виконавчим провадженням № 79353089 складає 161799,35 грн. з урахуванням мінімальних витрат виконавчого провадження та виконавчого збору.

Державним виконавцем Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було винесено постанову про арешт коштів боржника та спрямовано до фінансових установ банків-учасників обміну на виконання.

Державним виконавцем Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства винесено постанову про арешт майна боржника, керуючись статтею 56 Закону України «Про виконавче провадження» з метою забезпечення виконання рішення.

Згідно відповіді МВС за боржником транспортні засоби не зареєстровано.

Згідно відповіді Державної прикордонної служби України, встановлено, що дані щодо перетину боржником державного кордону за період з 14.10.2025 по 10.12.2025 відсутні. Згідно відповіді Пенсійного фонду України, боржник як пенсіонер не значиться, особу знайдено в Реєстрі застрахованих осіб, але відсутні дані про отримання доходу.

Згідно відповіді Державної податкової служби України про наявні рахунки у боржників - юридичних осіб та/або фізичних осіб - підприємців, а також рахунки, відкриті боржником - юридичною особою через свої відокремлені підрозділи, боржник за вказаним у запиті податковим номером або серією (за наявності) та номером паспорта наобліку в органах ДФС не перебуває.

Згідно відповіді Державної податкової служби України про джерела та суми доходів, інформація про податкового агента та суми доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб податковим агентом, та/або суми доходів, отриманих самозайнятими особами, і суму утриманого ними податку, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, інформація про податкового агента та суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб податковим агентом, та/або суми доходів, отриманих самозайнятими особами, і суму утриманого ними податку, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, в Державному реєстрі відсутня.

З метою отримання інформації відносно боржника державним виконавцем спрямовано запити до Державної міграційної служби України щодо наявності у боржника паспорта громадянина України для виїзду за кордон, Державної прикордонної служби України щодо надання відомостей щодо перетину державного кордону України, Міністерства соціальної політики України щодо надання відомостей з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБД ВПО) щодо перебування на обліку у ЄІБД ВПО боржника.

Згідно отриманої відповіді Державної міграційної служби України, встановлено, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДМС, на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 29.02.2008 органом видачі 1461 строком до 28.02.2018.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у боржника є нерухоме майно двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , форма власності: приватна, частка власності: 1/1 на підставі договору купівлі-продажу. На підставі вищевикладеного, винесено постанову про арешт майна боржника.

Провести опис або перевірити майновий стан нерухомого майна, не уявляється можливим у зв`язку з тим, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» із змінами затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території України не проводяться. До зазначеного переліку включено м. Донецьк Донецької області.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Рішення боржником до цього часу не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".

Учасники справи не скористалися правом брати участь у судових засіданнях.

Суд, розглянув подання державного виконавця, дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Статтею 33 України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і порядок розв`язання спорів у цій сфері визначаються Законом (далі - Закон № 3857-XII).

Даним Законом встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасового обмеження громадян України у праві виїзду за кордон.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №3857-XII, громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в`їхати в Україну.

Згідно з пунктом п`ятим частини першої статті 6 Закону №3857-XII, громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Виходячи з аналізу наведених положень закону, підставою обмеження особи у праві виїзду за межі України є не лише наявність невиконаних зобов`язань, покладених на фізичну особу судовим рішенням, а винна поведінка боржника, яка полягає в ухиленні останнього від виконання таких зобов`язань.

Порядок виконання рішень судів та рішень інших органів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (Закон № 1404-VIII).

Пункт дев`ятнадцятий частини третьої статті 18 встановлює, що державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Аналізуючи положення статті 441ЦПК України у взаємозв`язку з положеннями статті 6 Закону №3857-XII та положеннями Закону № 1404-VIII, слід дійти висновку, що підставою для встановлення особі тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України є встановлення судом, який розглядає подання державного виконавця, факту умисного ухилення боржника від виконання своїх майнових зобов`язань перед стягувачем. Тобто, якщо боржник, який має можливість, свідомо ухиляється від покладеного на нього судом обов`язку.

Під ухиленням від виконання зобов`язання слід розуміти такі дії чи бездіяльність з боку боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним рішення суду, за наявності при цьому можливостей вчинити дії в порядку його виконання та за відсутності об`єктивних обставин, які перешкоджають виконанню.

Відповідно до вимог частин першої, третьої статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (частина п`ята статті 81 ЦПК України).

Безспірні докази щодо свідомого ухилення боржникомвід виконання обов`язку по сплаті заборгованості в матеріалах справи відсутні.

У матеріалах справи відсутні докази, як повинні були бути надані у порядку ст.ст. 76 80 ЦПК України, про направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим повідомленням, як передбачено законом.

Сама по собі наявність у боржника невиконаного зобов`язання не є безумовною підставою для обмеження його права виїзду за межі України, і викладених державним виконавцем у поданні доводів недостатньо для обмеження права боржника у виїзді за межі України, оскільки виконавець не повідомив суду жодних фактів, які б свідчили про наміри боржника виїхати за межі України з метою уникнення виконання свого грошового зобов`язання.

З поданих державних виконавцем доказів вбачається, що державним виконавцем було проведено ряд виконавчих дій у відповідності до норм Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, зроблено запити для перевірки майнового стану боржника, наявності відкритих рахунків, рухомого або нерухомого майна.

В той же час, відповідно до долучених до подання копій письмових доказів, суду не надано доказів у порядку ст.ст. 76 80 ЦПК України, про обізнаність боржника про відкриття виконавчого провадження: за ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Матеріали виконавчого провадження, надані державним виконавцем, не містять про виконання цього обов`язку державним виконавцем.

Не зважаючи на те, що адреса боржника у виконавчому документі зазначена у м, Харцизьку Донецької області (виконавчий документ виданий у 2019 році), державним виконавцем не вчинено дій зі з`ясування реєстрації місця проживання боржника станом на дату відкриття виконавчого провадження (14.10.2025 р.).

Виходячи зі змісту ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України, і в`їзду в Україну громадян України», в їх системному зв`язку, вбачається, що право боржника на свободу пересування може бути обмежено лише у виключних випадках у зв`язку з навмисними діями останнього, що спрямовані на ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Оскільки доказів (ст.ст. 76-80 ЦПК України) на підтвердження того, що боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на боржника судовим рішенням, суду не надано, суд, керуючись ст. ст. 10-13, п. 1 ч. 1 ст. 258, ст.ст. 260 - 261, 441 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, ст. 313 Цивільного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України, і в`їзду в Україну громадян України», ст.ст. 18, 28 Закону України «Про виконавче провадження»,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Донецького відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Нікітіної К.І.про встановлення тимчасового обмеження щодо боржника у праві виїзду за межі України відмовити повністю.

Дата складення та підписання ухвали 29.12.2025 р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Спаї