Справа № 368/2033/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2025 р. Кагарлицький районний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Шевченко І.І.

за участі секретаря Назаренко А.І.

представника позивача ОСОБА_1 адвоката Лисюк О.В.

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши під час підготовчого засідання у залі суду м. Кагарлик клопотання представника третьої особи в особі Міністерства оборони України про заміну третьої особи у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство Оборони України про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кагарлицького районного суду Київської області перебуває на розгляді цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство Оборони України про встановлення факту, що має юридичне значення.

Представник третьої особи в особі Міністерство Оборони України звернулося досуду із клопотанням та просять суд Замінити Міністерство оборони України, як неналежну заінтересовану особу у справі № 368/2033/25 на належних заінтересованих осіб: військову частину НОМЕР_1 та Національну гвардію України, (вул. Святослава Хороброго, будинок, 9 а, м. Київ, 03151), обґрунтовуючи клопотання наступним.

Позивач просить «встановити факт, що має юридичне значення, а саме: що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є рідною донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який 21 червня 2025 року зник безвісти в ході виконання бойових завдань поблизу населеного пункту Липці Харківської області, захищаючи незалежність, суверенітет, територіальну цілісність України, внаслідок комбінованого мінометно-артилерійського обстрілу противника».

Відповідно до доданих до позовної заяви документів, ОСОБА_3 вважається зниклим безвісти, а не померлим, в зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню, зокрема, «встановити» факт батьківства.

Окрім того, вважають даний факт є передчасним, оскільки військовослужбовець вважається зниклим безвісти.

Пунктом 2 частини 1 статті 251 ЦПК України встановлено обов`язок суду зупинити провадження у справі. А саме, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі: перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Як роз`яснив Верховний суд у постанові від 08 листопада 2023 року у справі №295/12293/20 (провадження № 61-788св23: редакція пункту 2 частини першої статті 251 ЦПК України встановлює, в суду є імперативний обов`язок, а не право зупинити провадження у справі в разі перебування сторони у складі ЗСУ або інших військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення АТО. За такого формулювання процесуального закону суд обмежений у методах для вирішення балансу інтересів при зупиненні провадження, зокрема, і у сімейних справах, де однією зі сторін є військовослужбовець.

З огляду на те, що воєнний стан запроваджено на всій території України, за наявності інформації, що учасник справи мобілізований і це підтверджено належними доказами, суди всіх інстанцій зупиняють провадження у справах. Нинішня конструкція норми зобов`язує суди зупиняти провадження у справі за вказаною підставою незалежно від того, чи є в нього представник у процесі, яке бажання самого військового щодо продовження чи зупинення розгляду справи.

Якщо учасник справи служить у ЗСУ, надає відповідні докази та клопоче про зупинення провадження у справі з цих підстав, у суду немає дискреції відмовити в задоволенні такого клопотання. Так, задоволено клопотання про зупинення провадження у справі судом касаційної інстанції (КЦС ВС): ухвала Верховного Суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 522/10529/14 (провадження № 61-7861ск23); ухвали Верховного Суду від 11 жовтня 2023 року у справі № 201/6313/22 (провадження № 61-12348св23); ухвали Верховного Суду від 14 грудня 2022 року у справі № 757/52540/16-ц (провадження № 61- 7443св22); ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 400/3037/21 (провадження №К/990/28960/23); ухвала Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі № 340/305/23 (адміністративне провадження № К/990/35677/23).

Окрім того біологічне батьківство не може бути встановлено на підставі пояснень свідків. Тим паче, що ці свідки, які є учасниками справи, є зацікавленими у задоволенні позовних вимог. Не є об`єктивними.

Враховуючи, що у разі відсутності інших осіб, які мають право на пільги та гарантії встановлені для членів сім`ї військовослужбовця, позивач буде єдиною особою, яка матиме право на них право. Міністерство оборони України, ознайомившись зі змістом заяви звертає увагу суду на наступне:

З доданих до заяви копій документів, а саме сповіщення сім`ї № 2/3430 від 24.06.2025, вбачається, сержант ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , головний сержант 1-го взводу оперативного призначення 5-ої роти оперативного призначення (на спеціалізованих броньованих автомобілях) НОМЕР_2 батальйону оперативного призначення військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, зник безвісти.

Тобто, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , був військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , яка входить до складу Національної гвардії України.

В/ч НОМЕР_1 не входить в структуру Міністерства оборони України та Збройних Сил України.

В/ч НОМЕР_1 входить в структуру Національної гвардії України. Національна гвардія України це військове формування з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України (МВС) і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян України, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

Національна гвардія України функціонує в системі Міністерства внутрішніх справ України. Міністр внутрішніх справ України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Національною гвардією України. До особового складу Національної гвардії України входять військовослужбовці та працівники.

Військово - політичне і адміністративне керівництво Національною гвардією України здійснює Міністр внутрішніх справ України (п. 1 ст. 6 Закону України «Про Національну гвардію України»). Безпосереднє військове керівництво Національною гвардією України здійснює командувач Національної гвардії України, який одночасно є начальником головного органу військового управління Національної гвардії України (п. 1 ст. 7 Закону України «Про Національну гвардію України»).

До структури Національної гвардії України входять:

1. Командування Національної гвардії України - командувач, та його заступники;

2. Головне управління - орган військового, матеріально-технічного і фінансового забезпечення Національної гвардії України;

3. Оперативно-територіальні об`єднання Національної гвардії України «Керівництво оперативно-територіальним об`єднанням та його органом військового управління здійснюється начальником територіального управління НГУ».

4. З`єднання, військові частини і підрозділи, вищі навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, установи та заклади, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.

Тобто, Національна гвардія України входить до структури та підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України. Командування Національною гвардією України здійснює Командувач Національної гвардії України та Міністр внутрішніх справ України. Військова частина, в якій проходив військову службу ОСОБА_4 входить до структури Національної гвардії України.

У той же час, Повноваження Міністерства оборони України визначені у законах України Про оборону країни (ст. 10), Про Збройні Сили України (ст.ст. 3, 10), Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст. 14), Положенні про Міністерство оборони України та іншими актами. Відповідно до частини 4 статті 15 Закону України Про національну безпеку України, статті 3 Закону України Про Збройні Сили України Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління. Відповідно до статті 15 Закону України Про національну безпеку України Міністерство оборони України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.

До повноважень Міністерства оборони України належать організація в силах оборони заходів оборонного планування, визначення засад воєнної, військової кадрової та військово-технічної політики у сфері оборони, здійснення в установленому порядку координації діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування щодо підготовки держави до оборони. Відповідно до пункту 10 Положення Про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 р. №671 Міноборони очолює Міністр оборони України, який здійснює керівництво його діяльністю. Міністр оборони України затверджує положення про структурні підрозділи апарату Міноборони. Відповідно до статті 16 Закону України Про національну безпеку України Збройні Сили України є військовим формуванням, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування та відсіч збройної агресії проти України, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України, у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Генеральний штаб Збройних Сил України є головним органом військового управління з планування оборони держави, стратегічного планування застосування Збройних Сил України та визначених сил і засобів інших складових сил оборони, координації і контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони у межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Генеральний штаб Збройних Сил України в особливий період виконує функції стратегічного керівництва Збройними Силами України, іншими складовими сил оборони.

Генеральний штаб Збройних Сил України з урахуванням пропозицій Командувача об`єднаних сил здійснює планування, координацію та контроль за підготовкою всіх складових сил оборони з метою набуття ними необхідних об`єднаних спроможностей. Повноваження начальника Генерального штабу Збройних Сил України, основні завдання та порядок функціонування Генерального штабу Збройних Сил України визначаються в положенні, яке затверджується Президентом України. До складу Збройних Сил України входять види та окремі роди військ (сил). Повноваження командувачів видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, основні завдання та порядок функціонування командувань видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України визначаються в положеннях, які затверджуються Головнокомандувачем Збройних Сил України.

Тому, представник Міністерства оборони України звертає увагу суду, на те, що Міністерство оборони України помилково залучено до розгляду справи №368/2033/25.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 не проходив службу і не працював в Міноборони. Міноборони не має повноважень щодо ОСОБА_3 . Міноборони не видавало наказів щодо ОСОБА_3 . Міноборони не має жодних зобов`язань по відношенню до членів сім`ї, ОСОБА_3 .

Держава в особі Міноборони не є гарантом дотримання соціальних прав та захисту по відношенню до членів сім`ї ОСОБА_3 Міноборони. Військовослужбовці Національної гвардії України не входять до структури Збройних Сил України, вони підпорядковуються Міністерству внутрішніх справ України. Тому всі виплати за військовослужбовців Національної гвардії України здійснює військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_5 та Міністерство внутрішніх справ України. Міністерство оборони України не має жодного відношення до військовослужбовця Національної гвардії України, у зв`язку з чим потребує виключення зі справи № 368/2033/25 як заінтересована особа. Рішення прийняте у даній справі в подальшому не буде стосуватись, і не буде впливати на права та обов`язки Міністерства оборони України. Натомість, при дослідженні доданих до справи копій документів, суд має залучити Національну гвардію України чи Міністерство внутрішніх справ України, оскільки рішення у даній справі буде впливати на їхні права та обов`язки. Міноборони вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку належною заінтересованою особою у справі має бути Міністерство внутрішніх справ України.

За змістом ч. 3 ст. 42, ч. 4 ст. 294 ЦПК України, у справах окремого провадження учасниками справи є заявник та заінтересовані особи. Згідно з правовим висновком Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду в постанові від 07.04.2020 у справі № 638/4/19: «Права заінтересованих осіб знаходяться у юридичному зв`язку із суб`єктивними правами заявників і зумовлюються встановленням юридичного факту. Інтереси заінтересованих осіб можуть суперечити інтересам заявника. Отже, притягнення (вступ) цих заінтересованих осіб має важливе практичне значення, оскільки вони мають можливість у процесі розгляду справи про встановлення юридичного факту заявити про порушення чи оспорювання їхніх суб`єктивних прав. Заінтересовані особи беруть участь у справах окремого провадження з метою захисту своїх інтересів або інтересів держави. Але на відміну від заявника ці особи самі не звертаються до суду із заявою, а вступають у вже розпочатий процес з власної ініціативи або притягуються до участі у справі судом». В даному випадку заявниця сама зазначає в заяві, та додає копії документів, які підтверджують факт, що ОСОБА_3 проходив службу у в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Отже, ОСОБА_3 є військовослужбовцем Національної гвардії України, а не Збройних Сил України.

При цьому, звертаємо увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом. Отже, Міністерство оборони України, в межах повноважень, не бере участі у вирішенні жодного з питань соціально-правового захисту, яке стосується військовослужбовців Національної гвардії України та членів їх сімей. Зважаючи на вищевикладене, Міністерство оборони України не може бути заінтересованою особою в даній справі, оскільки ОСОБА_3 є військовослужбовцем Національної гвардії України, яка підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України.

Також відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану Міністерством внутрішніх справ України був розроблений Порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в Національній гвардії України затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 № 484 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2022 року за № 940/38276 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в Національній гвардії України (зі змінами). Враховуючи зазначене, Міністерство оборони України вважає передчасним коментувати заяву ОСОБА_1 і долучені до неї до документи по суті.

З огляду на те, що за змістом ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Статтею 53 ЦПК України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. В клопотанні, представник Міноборони наводить докази, вказує, що ОСОБА_3 був військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується доданими до заяви документами.

Оскільки положеннями ЦПК України не передбачена заміна заінтересованої особи в окремому провадженні, вважають за можливе застосувати положення ст. 51, 53 ЦПК України щодо заміни неналежного відповідача. Просимо суд дослідити матеріали справи, врахувати клопотання Міністерства оборони України та прийти до висновку про необхідність заміни неналежної заінтересованої особи Міністерства оборони України на належну Національну гвардію України.

Таким чином, з метою сприяння всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин даної справи, як того вимагає ч. 1 ст. 294 ЦПК України, вважаємо, що в даному випадку є підстави для заміни заінтересованої особи Міністерства оборони України у справі на належну заінтересовану особу - Міністерство внутрішніх справ України, Національну гвардію України.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Лисюк О.В. не заперечували проти заміни сторін.

Відповідач ОСОБА_2 не заперечувала проти заміни сторін.

Третя особа ОСОБА_2 не заперечував проти заміни сторін.

Представник третьої особи в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 на підготовче засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце підготовчого засідання. Заяв та клопотань не надходило.

Суд, вислухавши думку позивача, її представника, відповідача та третю особу щодо заміни сторін, приходить до наступного висновку.

В провадженні Кагарлицького районного суду Київської області перебуває на розгляді цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство Оборони України про встановлення факту, що має юридичне значення.

Відповідно до ст.. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і в заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Згідно з частинами 1, 3 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предметом спору у цій справі є встановлення факту родинних відносин.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 53, 56, 258-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи в особі Міністерства оборони України про заміну третьої особи задовольнити.

Замінити третю особу з Міністерство Оборони України на Національну гвардію України та залучити в якості третьої особи - військову частину НОМЕР_1 до цивільної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Підготовче засідання відкласти на 09 год. 00 хв. 21 січня 2026 р.

Встановити третім особам триденний строк для викладання свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи підписуються третьою особою або її представником. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою, дев`ятою статті 178 цього Кодексу, а іншим учасникам справи - отримати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Копію ухвали надіслати третім особам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24.12.2025 р.

Суддя І.І. Шевченко