Провадження №: 2/336/4776/2025
РІШЕННЯ

Іменем України

22 грудня 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Худіної О.О., за участі секретаря судового засідання: Дорошенко К.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників цивільну справу за позовом Запорізького обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна (коштів),-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Бойко З.М., звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача суму кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю в розмірі 2 471,46 гривень, а також судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог представник зазначає, що до Запорізького міського центру зайнятості 22.04.2022 року звернулася громадянка ОСОБА_1 (надалі Відповідач). Заяву про надання статусу зареєстрованого безробітного Відповідач подала в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (мобільний застосунок Дія). Наказом від 25.04.2022 N?HT220425 ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 25.04.2022 та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до ч. 1,3,4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 25.04.2022 по 19.04.2023.

Наказом від 28.11.2022 року N? HТ221128 ОСОБА_1 припинено виплату допомог по безробіттю з 28.11.2022 року, у зв`язку із закінченням строку виплати, відповідно до

п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

В порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державно: службою зайнятості України було виявлено факт перетину ОСОБА_1 державного кордону України 13.09.2022 року та перебування за кордоном понад 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 13.09.2022 по 28.10.2022

Період перебування за кордоном становить понад 30 календарних днів, а саме 4 календарних днів.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» в

05.07.2012 N? 5067-VI, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центру зайнятості проведення розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 08.12.2022 N? 191/04-09, яких підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування з кордоном України понад 30 календарних днів, а саме 46 календарних днів у період

13.09.2022 по 28.10.2022.

Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону Україн

«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування випадок безробіття» під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів. ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 13.09.2022 по 28.10.2022 (31 календарний день - 13.10.2022).

Наказом від 08.12.2022 N? HT221208 Відповідачу припинено реєстрації

безробітного з 13.10.2022, у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад

30 календарних днів, відповідно до абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення

Закону України «Про зайнятість населення».

Під час спілкування з ОСОБА_1 в телефонному режимі та за допомогою електронної пошти (20.05.2022 - телефонний зв`язок; 20.07.2022 - електронна пошта; 17.08.2022 - електронна пошта; 14.09.2022 - телефонний зв`язок; 12.10.2022 -

електронна пошта, 10.11.2022 - електронна пошта), що підтверджується Додатком 1 до Персональної карки N? 00097 ОСОБА_1 «Відвідування

центру зайнятості/філії центру зайнятості», кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила Відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном понад 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.

Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості від 24.01.2023 року N? 30-0 «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів виплаченої допомоги по безробіттю за період з 13.10.2022 по 09.11.2022 у сумі 2471,46 грн (дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 46 копійок).

27.02.2025 фахівцями Запорізького обласного центру зайнятості на електрон адресу Відповідача , було направлено повторне повідомлення про стягнення суми матеріального забезпечення від 27.02.2025 N? 452/01-22/1 п добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шлях перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного цент зайнятості. Відповідачем повідомлення не задоволено. Станом на 11.09.2025 кошти не повернуті.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.09.2025 справу передано в провадження судді Ходько В.М.

На підставі ухвали суду від 15.09.2025 вказану цивільну справу передано за підсудністю до Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2025 справу передано в провадження судді Худіної О.О.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13.10.2025 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін. Визначено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Роз`яснено, що відповідно до ч.4 ст.178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.8 ст.178 ЦПК України). Згідно з ч.1 ст.193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов. Встановлено позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ч.ч.3-5 ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

За нормою ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Відповідних клопотань до матеріалів справи не скеровано.

За приписами ч.1,2 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають електронного кабінету, за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому суду адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає, не перебуває або не знаходиться.

Відповідач відзиву на позовну заяву, клопотань та заяв до справи не скеровував, не скориставшись відповідним процесуальним правом, конверт із копією ухвали суду, позовної заяви із додатками повернувся до суду без вручення (із приміткою «адресат відсутній»), що надає суду підстави для ухвалення рішення. Копія позовної заяви із додатками скерована позивачем відповідачеві, перед зверненням до суду, що підтверджено належними та допустимими доказами.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинено за відсутності відповідних клопотань, зустрічної позовної заяви у даній справі не подано.

Підстав для оголошення перерви та / або відкладення судового засідання відповідно до положень ст.223, 240 ЦПК України судом не встановлено.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із тим, що розгляд справи проводиться за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Відповідно до ч.1,8 ст.279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків.

Всебічно з`ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Судом встановлено, що до Запорізького міського центру зайнятості 22.04.2022 року звернулася громадянка ОСОБА_1 (надалі Відповідач). Заяву про надання статусу зареєстрованого безробітного Відповідач подала в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (мобільний застосунок Дія). Наказом від 25.04.2022 N?HT220425 ОСОБА_1 було надано статус безробітної з 25.04.2022 та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до ч. 1,3,4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 та п. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 25.04.2022 по 19.04.2023.

Наказом від 28.11.2022 року N? HТ221128 ОСОБА_1 припинено виплату допомог по безробіттю з 28.11.2022 року, у зв`язку із закінченням строку виплати, відповідно до

п. 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

В порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державно: службою зайнятості України було виявлено факт перетину ОСОБА_1 державного кордону України 13.09.2022 року та перебування за кордоном понад 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 13.09.2022 по 28.10.2022

Період перебування за кордоном становить понад 30 календарних днів, а саме 4 календарних днів.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» в

05.07.2012 N? 5067-VI, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Запорізького міського центру зайнятості проведення розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 08.12.2022 N? 191/04-09, яких підтверджено перетин Відповідачем державного кордону України та перебування з кордоном України понад 30 календарних днів, а саме 46 календарних днів у період

13.09.2022 по 28.10.2022.

Відповідно до пункту 33 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону Україн

«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування випадок безробіття» під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів. ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 13.09.2022 по 28.10.2022 (31 календарний день - 13.10.2022).

Наказом від 08.12.2022 N? HT221208 Відповідачу припинено реєстрації

безробітного з 13.10.2022, у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад

30 календарних днів, відповідно до абз. 28 п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві положення

Закону України «Про зайнятість населення».

Під час спілкування з ОСОБА_1 в телефонному режимі та за допомогою електронної пошти (20.05.2022 - телефонний зв?язок; 20.07.2022 - електронна пошта; 17.08.2022 - електронна пошта; 14.09.2022 - телефонний зв`язок; 12.10.2022 -

електронна пошта, 10.11.2022 - електронна пошта), що підтверджується Додатком 1 до Персональної карки N? 00097 ОСОБА_1 «Відвідування

центру зайнятості/філії центру зайнятості», кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила Відповідача з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном понад 30 календарних днів. Жодного разу ОСОБА_1 не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.

Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості від 24.01.2023 року N? 30-0 «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо відшкодування ОСОБА_1 коштів виплаченої допомоги по безробіттю за період з 13.10.2022 по 09.11.2022 у сумі 2471,46 грн (дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 46 копійок).

27.02.2025 фахівцями Запорізького обласного центру зайнятості на електронну адресу Відповідача , було направлено повторне повідомлення про стягнення суми матеріального забезпечення від 27.02.2025 N? 452/01-22/1 п добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шлях перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного цент зайнятості. Відповідачем повідомлення не задоволено. Станом на 11.09.2025 кошти не повернуті.

Згідно з розрахунком суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню за період з 10.2022 року по 11.2022 року була нарахована та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 2 471,46 гривень.

При вирішенні спору суд виходить з таких норм Закону.

Згідно з ч.1,3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За загальним правилом ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених ч.1 ст. 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Як вказує ст. 36 ч. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, відповідно до ст. 36 ч. 3 цього Закону.

Згідно з п. 52 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Пр зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022 року) під час д воєнного стану реєстрація безробітного припиняється у разі безперервного перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за допомогою по безробіттю, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив таку виплату про перебування за кордоном встановлено в ході розгляду справи, а тому, сума виплаченої допомоги по безробіттю має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що сума виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 2 471,46 гривні підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, оскільки була отримана ОСОБА_1 без законних на те підстав з причини перебуванням за кордоном в період звернення до центру зайнятості та отримання статусу безробітного та неповідомлення про вказану обставину центр зайнятості.

Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-81, 133, 141, 258, 259, 263-265, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Запорізького обласного центра зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна (коштів) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центра зайнятості кошти як допомога по безробіттю за період з 13.10.2022 по 09.11.2022 у сумі 2 471,46 грн. (Дві тисячі чотириста сімдесят одна гривня 46 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центра зайнятості витрати на оплату судового збору в сумі 2 422,40 грн. (Дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Реквізити сторін:

Позивач: Запорізький обласний центр зайнятості, , місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 56-А.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду складено та підписано 22.12.2025.

Суддя О.О. Худіна