Справа № 716/1692/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2025 м.Заставна

Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.

з участю секретаря судових засідань Гандзюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а також скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в особі представника позивач адвоката Данищука В.В., звернувся до Заставнівського районного суду Чернівецької області з позовною заявою до Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а також скасування державної реєстрації.

Позивач в позові зазначає, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.08.2008, a також згідно витягу, за ОСОБА_1 , зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, заправку ПММ, яка розташована по АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 06.12.2024 № 969-50/2024 «Про надання дозволу па виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови», надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, орієнтовною площею 0,60 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови код КВЦПЗД 03.15, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно рішення Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 27.02.2025 №1137-54/2025 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 », серед іншого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови код КВЦПЗД 03.15 та надано в оренду йому терміном на 49 років земельну ділянку для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови код КВЦПЗД 03.15, площею 0,6000 га, кадастровий номер :02:002:0111 що розташована в АДРЕСА_1 .

Також визначено річний розмір орендної плані 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме 16 442,85 грн (шістнадцять тисяч чотириста сорок дві гривні, вісімдесят п`ять копійок), який підлягає щорічній індексації (підстава: витяг із технічної документації із нормативної грошової оцінки № НВ-025 віг 26.02.2025 року)

На виконання вищевказаного рішення 04.03.2025 між сторонами укладено договір оренди вищевказаної землі.

Разом з тим, після прийняття вищевказаного рішення та державної реєстрації права оренди за ОСОБА_1 , позивачем виявлено, що у фактичному його користуванні перебуває земельна ділянка розміром не 0,6000 га, а 0,9000 га. Вказаний розмір земельної ділянки обумовлений необхідністю належного обслуговування земельної ділянки, що знаходиться у користуванні позивача. Оскільки згідно вимог чинного законодавства орган місцевого самоврядування не має права скасовувати власні рішення, задля захисту своїх прав позивач звертається до суду, з метою визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним та таким, що підлягає скасуванню та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

Позивач та його представник, адвокат Данищук В. В., в судове засідання не з`явилися, належним чином були повідомлені про час і місце слухання справи, від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за їхньої відсутності, позовні вимоги підтримують та просять задвольнити.

Від відповідача Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до суду жодних заяв по суті справи чи з процесуальних питань не надходило. Останні повідомлені належним чином про день, час та місце проведення судового розгляду.

Суд, врахувавши заяву сторони позивача по справі, дослідивши та оцінивши письмові докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Згідно статті 1217 Цивільного кодексу України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

У своїй Постанові від 22 травня 2013 року у справі №6-3Зцс 13 у подібних правовідносинах Верховний Суд України зробив правовий висновок про те, що державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються па підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. Також, у Постанові від 24 квітня 2013 року у справі №6-14цс13 Верховний Суд України дійшов правового висновку про те, що видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом (ч.1ст.116 ЗК України) підстави є неправомірною,а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116,118 ЗК України, є недійсним.

Згідно із ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії. виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З викладеного вбачається, що вимога про визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є належним способом захисту порушених прав позивача.

Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно із статтею 11 Закону № 3613-VІ відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Зміна вимог державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів щодо показників точності або способів її визначення, зміна геодезичної або картографічної основи Державного земельного кадастру (у тому числі систем координат), що використовувалися для його ведення, не є підставою для визнання відомостей Державного земельного кадастру такими, що підлягають уточненню, якщо на момент їх внесення вони відповідали державним стандартам, нормам та правилам, технічним регламентам. Пунктом є) частини першої статті 13 Закону № 3613-VІ визначено, що до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах): відомості про угіддя адміністративно-територіальної одиниці: назва, код (номер); контури угідь; площа; інформація про документи, на підставі яких визначено угіддя; інформація про якісні характеристики угідь.

За правилами частини першої статті 15 даного Закону до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку. Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера (частини перша, друга, шоста статті 16 Закону № 3613- VI).

Згідно частини десятої статті 24 Закону № 3613-УІ державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок; 2) якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Вказаний перелік є вичерпним. Порядок скасування записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно передбачений Законом України від 01 липня 2004 року № 1952-1V «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141. Так, відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1952 у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому п.п. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому п.п. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки правовий висновок зробив Верховний суд України у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 14 квітня 2021 року (справа № 629/1853/16-ц) ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.08.2008, а також витягу за мною, ОСОБА_1 , зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, заправку ПММ, яка розташована в АДРЕСА_1 .

Згідно рішення Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 27.02.2025 № 1137-54/2025 «Про затверджений проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 », серед іншого, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду мені, ОСОБА_1 , для будівництва і обслуговування інших будівель громадської код КВЦПЗД 03.15 та надано в оренду мені терміном на 49 років земельну ділянку для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови код КВЦПЗД 03.15, площею 0,6000 га, кадастровий номер :02:002:0111, що розташована в АДРЕСА_1 . Також визначено річний розмір орендної плані 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме 16 442,85 гри (шістнадцять тисяч чотириста сорок дві гривні, вісімдесят п`ять копійок), який підлягає щорічній індексації (підстава: витяг із технічної документації із нормативної грошової оцінки № НВ-025 від 26.02.2025 року).

Після прийняття вищевказаного рішення та державної реєстрації права оренди позивачем виявлено, що фактично в його користуванні перебуває земельна ділянка розміром не 0,6000 га, а 0,9000 га. Вказаний розмір земельної ділянки йому потрібен для обслуговування об`єкту нерухомого майна, який перебуває в його власності.

Існування вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування перешкоджає позивачу реалізувати повноцінне право на належне користування майном ,яке перебуває в його власності.

Таким чином, з врахуванням встановлених судом обставин та фактичних даних, позовні вимоги позивача ОСОБА_1 є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 258,259,263-265,268,273 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а також скасування державної реєстрації задовольнити.

Визнати Визнати недійсним та скасувати рішення Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 27.02.2025 № 1137-54/2025 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 ».

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 площею 0,6000 га, кадастровий номер :02:002:0111 шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області.

Повне найменування та ім`я сторін та інших учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 10.04.1997 Заставнівським РВ УМВС України в Чернівецькій області.

Представник позивача: адвокат Данищук Василь Вячеславович, ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце знаходження: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_3 , посвідчення адвоката №000382 від 24.05.2019 видане Радою адвокатів Чернівецької області, діє на підставі ордеру серії СЕ №1116135 від 13.09.2025.

Відповідач: Кадубовецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, вул. В. Михайловського, 22, с. Кадубівці Чернівецького району Чернівецької області, 59421, .

СУДДЯ Ярослав СТРІЛЕЦЬ