Провадження №2/523/6911/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"03" грудня 2025 р. м.Одеса
Пересипський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Аліної С.С.
при секретарі - Томілко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої суми допомоги,-
Свої вимоги представник позивача обґрунтував тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , були обліковані як внутрішньо переміщені особи у період з 23.04.2022 по 29.07.2023 в Управлінні соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та отримували допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання була сформована ОСОБА_1 за допомогою мобільного додатку Дія.
За результатами здійснення контролю Головним управлінням національної соціальної сервісної служби в Одеській області (Акт проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей від 07.09.2022 У №27) було виявлено, що ОСОБА_3 проживала в місті Одесі та не переміщалась з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією після 24.02.2022.
Факт проживання ОСОБА_1 у місті Одесі до 24.02.2022 (тобто не здійснення нею переміщення), підтверджуються отриманням нею у 2018 році допомоги по вагітності та пологах непрацюючим жінкам, за адресою проживання: АДРЕСА_1 .
При поданні заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг (допомога у зв`язку з вагітністю та пологами) від 19.11.2018, ОСОБА_1 власноруч зазначила, що у разі виникнення змін у сім`ї, які впливають на виплату допомоги, вона зобов`язується повідомити про них управління.
11.02.2019 ОСОБА_4 (чоловік відповідача) звернувся до управління із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5 .
У заяві зазначає адресу проживання матері дитини: АДРЕСА_1 .
Допомога за місцем проживання (перебування) призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за задекларованим (зареєстрованим) місцем - проживання (перебування) заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.
У разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім`ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання.
Припинення виплати (зняття з обліку) здійснюється на підставі заяви отримувача допомоги або запиту особової справи управління за новим місцем його проживання (реєстрації).
Зазначена допомога призначена та виплачувалась на дитину ОСОБА_5 протягом всього часу, з 01.02.2019 по 31.01.2022 в управлінні соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту. Ніяких повідомлень щодо зміни місця проживання (перебування) ОСОБА_5 або її матері, ОСОБА_1 до управління не надходило.
Це засвідчує факт проживання ОСОБА_1 протягом зазначеного часу у місті Одесі.
Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
Отже, важливе значення має саме факт проживання, а не місце реєстрації на момент виникнення обставин на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Оскільки, на час введення в Україні воєнного стану згідно з указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 ОСОБА_6 разом з дитиною проживала у місті Одесі (тобто не переміщалася з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії), перебувала на обліку та одержувала допомогу при вагітності та пологах, право на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам вона не мала.
Жодних доказів про перебування Відповідача з донькою за місцем реєстрації у м. Первомайський, Харківської області, станом на 24.02.2022 ОСОБА_6 до управління не надавала.
Ухвалою Пересипського районного суду м.Одеси від 02.09.2025р. відкрито загальне провадження по справі та призначений підготовчий розгляд справи на 03.11.2025р.
Ухвалою Пересипського районного суду м.Одеси від 03.11.2025р. закрито підготовче судове засідання та призначений розгляд справи на 03.12.2025р.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, надав заяву в якій позовні вимоги підтримав та просив розгляд справи провести за його відсутності.
У судове засідання відповідач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про причини не явки суду не повідомив.
У зв`язку з викладеним, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін, які повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280-281 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, про те, що позов є обґрунтованим, є доказаним, тому підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено про те, що Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 08.02.2023 року № 1099-VIII, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) - є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування».
Основними завданнями Департаменту є призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.
До структури Департаменту входять структурні підрозділи Департаменту (управління, відділи, сектори).
Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - управління), управління є територіальним структурним підрозділом Департаменту без права юридичної особи. Управління підпорядковується директору Департаменту. Координує діяльність управління директор Департаменту.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , були обліковані як внутрішньо переміщені особи у період з 23.04.2022 по 29.07.2023 в Управлінні соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та отримували допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання була сформована ОСОБА_1 за допомогою мобільного додатку Дія.
За результатами здійснення контролю Головним управлінням національної соціальної сервісної служби в Одеській області (Акт проведення перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей від 07.09.2022 У №27) було виявлено, що ОСОБА_3 проживала в місті Одесі та не переміщалась з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією після 24.02.2022.
Факт проживання ОСОБА_1 у місті Одесі до 24.02.2022 (тобто не здійснення нею переміщення), підтверджуються отриманням нею у 2018 році допомоги по вагітності та пологах непрацюючим жінкам, за адресою проживання: АДРЕСА_1 .
При поданні заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг (допомога у зв`язку з вагітністю та пологами) від 19.11.2018, ОСОБА_1 власноруч зазначила, що у разі виникнення змін у сім`ї, які впливають на виплату допомоги, вона зобов`язується повідомити про них управління.
11.02.2019 ОСОБА_4 (чоловік відповідача) звернувся до управління із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, ОСОБА_5 .
У заяві зазначає адресу проживання матері дитини: АДРЕСА_1 .
Допомога за місцем проживання (перебування) призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за задекларованим (зареєстрованим) місцем - проживання (перебування) заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.
У разі зміни місця проживання одержувача державної допомоги сім`ям з дітьми виплата її продовжується органом соціального захисту населення за новим місцем проживання.
Припинення виплати (зняття з обліку) здійснюється на підставі заяви отримувача допомоги або запиту особової справи управління за новим місцем його проживання (реєстрації).
Зазначена допомога призначена та виплачувалась на дитину ОСОБА_5 протягом всього часу, з 01.02.2019 по 31.01.2022 в управлінні соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту. Ніяких повідомлень щодо зміни місця проживання (перебування) ОСОБА_5 або її матері, ОСОБА_1 до управління не надходило.
Це засвідчує факт проживання ОСОБА_1 протягом зазначеного часу у місті Одесі.
Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
Отже, важливе значення має саме факт проживання, а не місце реєстрації на момент виникнення обставин на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Оскільки, на час введення в Україні воєнного стану згідно з указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 ОСОБА_6 разом з дитиною проживала у місті Одесі (тобто не переміщалася з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії), перебувала на обліку та одержувала допомогу при вагітності та пологах, право на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам вона не мала.
Жодних доказів про перебування Відповідача з донькою за місцем реєстрації у м. Первомайський, Харківської області, станом на 24.02.2022 ОСОБА_6 до управління не надавала.
Згідно з пунктом 5 Порядку №332/в редакції чинній на час подання заяви про надання допомоги на проживання), внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.
Частиною першою статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для визнання недійсною довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб є подання особою завідомо недостовірних відомостей.
Відповідно до пункту 29 Порядку №332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Згідно з пунктом 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (в редакції, чинній на момент звернення), починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.
Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
Тому, важливим є саме факт перебування особи на момент виникнення воєнного стану на зазначеній території та переміщення з неї. ОСОБА_7 на момент виникнення обставин, зазначених в статті 1 Закону не переміщався з тимчасово окупованої російською федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії, після введення в Україні воєнного стану.
Зокрема, у разі виникнення питання стосовно факту переміщення особи, вона має надати докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративнотериторіальної одиниці, де проводяться бойові дії або яка окупована, та з якої здійснено внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили таке переміщення (трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності, медичні документи, квитанції, квитки, тощо).
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів. Відповідно до змісту ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Судом встановлено, що позивачем понесенні витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028 грн., що підтверджується матеріалами справи.
Так, відповідно статті 141 ЦПК України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь якого ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені ним і документально підтверджені судові витрати, а саме судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 265, 280-282 ЦПК України, ст.ст.16, 1212, 1213 ЦК України, суд, -
Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.
Копію заочного рішення направити сторонам по справі.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Пересипський районний суд м. Одеси, а в разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення складене та підписане суддею 03.12.2025 р.

Суддя Аліна С.С.