Справа № 463/259/24 Головуючий у 1 інстанції: Ціпивко І.І.
Провадження № 22-ц/811/1447/25 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Н.П. Крайник

суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри

при секретарі: Л.М. Чиж

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Львівської міської ради на рішення Личаківського районного суду міста Львова від 28 березня 2025 року у справі за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання недійсним договору дарування, скасування державної реєстрації права власності, витребування майна з чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В:

30 грудня 2023 року Львівська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просила визнати недійсним договір дарування садового будинку та земельної ділянки № НОМЕР_1 , укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , посвідчений 01.11.2022 року приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глод А.Р.; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на садовий будинок та господарський будинок «Б» за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:101); скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на садовий будинок та господарський будинок «Б» за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101); скасувати державну реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:060); скасувати державну реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:060); скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467; зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:101) та складової частини об`єкта нерухомого майна: господарський будинок «Б»; витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 в комунальну власність територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, яка розташована на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

На обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що 25.05.2023 управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради повідомило юридичний департамент міської ради про те, що комісією департаменту містобудування Львівської міської ради проведено обстеження території зеленої зони «Майорівка» в м. Львові обмеженої вулиці Медової Печери територією автошколи, вул. Медової Печери, садівничим кооперативом «Медової Печери», межею м. Львова, садово-городнім кооперативом «Веселка Плюс», вулицею Лисеницькою, садово-городнім кооперативом «Сигнал-Люкс», територією середньої школи №88, житловою забудовою вул. Пасічної, садівничим-кооперативом «Над яром», садівничим кооперативом «Весна» та присадибними ділянками на АДРЕСА_2 .

За результатом вказаного обстеження складено акт від 14.03.2023 року № 123.

Під час обстеження, серед іншого виявлено, що за адресою АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» знаходиться земельна ділянка сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на якій розміщений садовий будинок і яка перебуває у приватній власності ОСОБА_1 . Право власності набуте на підставі договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року №781, дарувальник ОСОБА_2 . Дані об?єкти розташовані в межах зеленої зони «Майорівка».

Однак, згідно акту обстеження земельних ділянок комунальної власності на АДРЕСА_1 від 11.06.2021 року № 50 встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності №1 орієнтовною площею 0,0729 га, що є складовою земельної ділянки № 2 орієнтовною площею 34,1308 га на АДРЕСА_1 , обмеженої АДРЕСА_3 , територією автошколи, вул. Медової Печери, садівничим кооперативом «Медової Печери», межею АДРЕСА_4 , територією середньої школи № 88, житловою забудовою вул. Пасічної, садівничим кооперативом «Над яром», садівничим кооперативом «Весна» та присадибними ділянками на АДРЕСА_2 , проведено будівельні роботи з влаштування фундаменту (орієнтовний розмір фундаменту № 1 - 7,0 м х 5,0 м та стрічкового фундаменту № 2 - 8,2 м х 0,5 м) на АДРЕСА_1 , біля дачного кооперативу «Сигнал-Люкс».

Земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0729 га, що є складовою земельної ділянки комунальної власності АДРЕСА_5 біля дачного кооперативу «Сигнал-Люкс», використовується за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання її в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Враховуючи те, що Львівською міською радою не приймалось рішень (ухвал) про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої сформовано дану земельну ділянку, та передачу її у власність, управлінням земельних ресурсів листом від 29.11.2022 року № 2403-вих-105299 скеровано в Головне управління Національної поліції у Львівській області листа про проведення перевірки законності набуття ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 0,0319 га (кадастровий номер :05:006:0467) та на об?єкт нерухомого майна, який розміщений на даній земельній ділянці.

Станом на дату подання позовної заяви, відповіді Головного управління національної поліції у Львівській області на лист управління земельних ресурсів від 29.11.2022 року № 2403-вих-105299 Львівська міська рада не отримала.

Шляхом опрацювання деталізованої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Львівській міській раді стало відомо, що 05.01.2021 року за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на садовий будинок загальною площею 177,5 кв.м. (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . Складова частина об?єкта нерухомого майна - господарський будинок «Б».

Також, 22.02.2022 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 060).

Підставою для державної реєстрації садового будинку та земельної ділянки є довідка № 2 від 05.01.2021 року, видана дачним кооперативом «Сигнал-Люкс», зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_2 є членом дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» по вул. Лисеницькій у місті Львові та членські внески нею сплачено повністю. На земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана у користування, нею в 1990 році побудований садовий будинок.

В подальшому, 01.11.2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на садовий будинок загальною площею 177,5 кв.м. (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Складова частина об?єкта нерухомого майна: господарський будинок «Б».

Також, 01.11.2022 року зареєстроване за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 0,0319 га 3 кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 060).

Підставою реєстрації за ОСОБА_1 права власності на вказаний садовий будинок та земельну ділянку є договір дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року № 781, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глод А. Р.

З договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року №781 вбачається, що ОСОБА_2 безоплатно передала у власність ОСОБА_1 садовий будинок площею 177,5 кв.м, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: 01.05 - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.

З акту обстеження земельних ділянок комунальної власності на АДРЕСА_1 від 11.06.2021 року № 50 вбачається, що об?єкта нерухомого майна - садового будинку загальною площею 177,5 кв.м. по АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), право власності на яке в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано 05.01.2021 року - не виявлено. Натомість, на вказаній земельній ділянці виявлено лише фундамент (орієнтовний розмір фундамент № 1 - 7,0м х 5,0м та стрічковий фундамент № 2 - 8,2 м х 0,5 м).

Листом від 30.11.2023 року №4-2901-54973 юридичний департамент Львівської міської ради звернувся в управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про надання фрагменту ортофотоплану земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

Листом від 07.12.2023 року № 4-2401-16463 управління архітектури та урбаністики надало юридичному департаменту копію наявного ортофотоплану земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс» станом на жовтень 2021 року.

Згідно вищезазначеного ортофотоплану земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» станом на жовтень 2021 року вбачається, що об?єкт нерухомого майна - садовий будинок (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101) на вказаній земельній ділянці відсутній. Натомість вбачається, що на вказаній земельній ділянці станом на жовтень 2021 року наявні об?єкти незавершеного будівництва.

Відповідно до відомостей, які містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, інформація про прийняття декларації про готовність об?єкта до експлуатації - садового будинку (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» - відсутня.

30.11.2023 року Львівська міська рада листом № 2901-вих-147859 звернулася до ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» з метою отримання інформації та копій документів, на підставі яких проведено первинну реєстрацію права власності на об?єкт нерухомого майна - садовий будинок (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна 101), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс», а також чи видавався технічний паспорт, просила надати копію інвентаризаційної справи на вищевказаний об?єкт нерухомого майна.

Проте, станом на день подання даної позовної заяви такі докази Львівською міською радою не отримані.

З наявного у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно технічного паспорта садового будинку, реєстраційний номер №TI01:9979-1013-2949-1710 вбачається, що він виготовлений на замовлення ОСОБА_2 станом на 01.02.2022 року, тобто вже після державної реєстрації садового будинку загальною площею 177,5 кв.м по АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс». Інформація про дозвільний документ, який був отриманий на виконання робіт та відсоток готовності об?єкта нерухомості - відсутня.

Також в технічному паспорті садового будинку, реєстраційний номер № НОМЕР_3 від 01.02.2022 року, зазначено, що документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 10.02.2022 року.

Проте, юридичний департамент Львівської міської ради листом від 30.11.2023 року № 4-2901-54974 звернувся в Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю про надання інформації чи видавалися дозвільні документи на будівництво садового будинку площею 177,5 кв.м, який розміщений на земельній ділянці 0,0319 кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

Згідно інформації Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, наданої листом від 12.12.2023 року № 4-0006-16682 вбачається, що згідно даних Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва дозвільні документи зареєстровані Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю за адресою АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» - відсутні.

Листами від 04.08.2023 року № 4-2901-34418 та № 4-2901-34419 юридичний департамент звернувся в управління земельних ресурсів про надання інформації чи приймалися Львівською міською радою рішення про надання гр. ОСОБА_2 (первинний власний земельної ділянки) та гр. ОСОБА_1 у власність чи користування земельної ділянки загальною площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

У відповідь на вищезазначені листи, управління земельних ресурсів листом від 18.08.2023 року № 4-2403-11087 повідомило, що Львівською міською радою рішень (ухвал) про передачу у власність чи надання в користування (оренду) гр. ОСОБА_1 чи гр. ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» - не приймалося.

Враховуючи вищезазначене, станом на дату обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» рішення (ухвали) Львівської міської ради про передачу гр. ОСОБА_2 чи гр. ОСОБА_1 у власність чи користування даної земельної ділянки - відсутні. Отже, державна реєстрація права власності на об?єкт незавершеного будівництва на земельній ділянці комунальної власності, без надання її у власність чи користування, грубо порушує не лише чинне законодавство України, а також права Львівської міської ради, як власника земельної ділянки, щодо вільного володіння та розпорядження землею.

Юридичний департамент листом від 30.11.2023 року № 4-2901-54975 звернувся в управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про надання інформації чи видавався управлінням будівельний паспорт забудови земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

Листом від 15.12.2023 року №4-2401-16897 управління архітектури та урбаністики повідомило, що будівельний паспорт забудови земельної ділянки кадастровий номер :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» не видавався.

Таким чином первинно ОСОБА_2 незаконно набула право власності на садовий будинок, оскільки не розробила проектну документацію на будівництво та не подала до інспекції архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об?єкта до експлуатації, а державний реєстратор здійснивши реєстрацію права власності фактично на самочинне будівництво порушив норми матеріального права.

А отже, станом на момент проведення первинної реєстрації за ОСОБА_2 права власності на садовий будинок (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» були відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, а також документ, що засвідчує прийняття садового будинку в експлуатацію. Враховуючи зазначене вище, державним реєстратором, всупереч вищенаведеним нормам законодавства, не встановлено відповідність заявленого права на садовий будинок та земельну ділянку, а також поданим для реєстрації документам.

Також, Львівській міській раді стало відомо з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-023, сформованого за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 20.06.2023 року, що земельна ділянка площею 0,0319 з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» зареєстрована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 20.10.2021 року відділом №1 у Куп?янському районі. Цільове призначення: 01.05 - для індивідуального садівництва; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 25.10.2021 року. Форма власності - приватна. Право власності зареєстроване за ОСОБА_1 на підставі договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року №781.

З врахуванням зазначеного, юридичним департаментом Львівської міської ради 04.08.2023 року скеровано листа № 2901-вих-96503 в Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про надання копії проекту землеустрою від 20.10.2021 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 та всіх наявних документів на вказану земельну ділянку.

У відповідь на вказаний лист Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом від 25.08.2023 року № 18-13-0.32-3971/2-23 повідомило міську раду про те, що в електронному документообігу «Автоматизованій системі управління документами ДОК ПРОФ» відсутня в електронному вигляді документація із землеустрою земельної кадастровим :05:006:0467, та відповідно до листа наданого Відділом № 1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління від 23.08.2023 року №10564/427-23-0.91 у місцевому фонді документація із землеустрою не надходила.

У зв?язку зі службовою необхідністю, Львівською міською радою була отримана сайту: «Державний фонд документації із землеустрою» копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва площею 0,0319 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс», виготовлена на замовлення ОСОБА_2 у 2021 році.

У вказаному проекті землеустрою міститься повідомлення ОСОБА_2 від 23.09.2021 року №3-Д-58160-Ш-24 адресоване у Львівську міську раду. Згідно даного повідомлення, ОСОБА_2 повідомила міську раду про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0305 га для індивідуального садівництва на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

Всупереч зазначеному ОСОБА_2 звернулася у Львівську міську раду з клопотанням від 30.07.2021 року №3-Д-67821/АП-Ш-24, в якому просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0305 га на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» для ведення індивідуального садівництва.

Дане клопотання було розглянуте уповноваженим органом Львівської міської ради та надано відповідь листом від 30.09.2021 №2403-вих-78954 в якому управління земельних ресурсів повідомило ОСОБА_2 , що згідно детального плану території, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 16.06.2017 року №525 «Про затвердження детального плану території у районі АДРЕСА_1 », земельна ділянка розміщена в межах функціональної зони Р-3 «рекреаційні зони озеленених територій загального користування», а відтак у межах функціональної зони Р-3 відсутні земельні ділянки для ведення садівництва.

Також, на адресу Львівської міської ради надійшло повідомлення ОСОБА_2 від 23.09.2021 року №3-Д-58160-Ш-24, яким вона повідомила про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0305 га для індивідуального садівництва на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

У відповідь на вказане повідомлення управління земельних ресурсів листом від 06.10.2021 року №2403-вих-91148 надало інформації про таке: - Львівською міською радою не приймалося рішення про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 в дачному кооперативі «Сигнал-Люкс» для ведення садівництва; - Згідно детального плану території, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 16.06.2017 року №525 «Про затвердження детального плану території у районі АДРЕСА_1 », земельна ділянка розміщена в межах функціональної зони Р-3 «рекреаційні зони озеленених територій загального користування».

Також, в даному листі управління земельних ресурсів рекомендувало ОСОБА_2 утриматися від виготовлення документації із землеустрою на АДРЕСА_1 в дачному кооперативі «Сигнал-Люкс» для ведення садівництва та повідомило, що на звернення від 30.07.2021 року №3-Д-67821/АП- -24 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» для ведення садівництва надано відповідь листом управління земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради від 03.09.2021 року.

У зазначених вище зверненнях ОСОБА_2 просила Львівську міську раду надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0305 га на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс», проте проект землеустрою виготовлений на земельну ділянку площею 0,0319 га на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс».

З врахуванням зазначеного вище, всупереч вимогам чинного законодавства, ОСОБА_2 замовила проект землеустрою за відсутності рішення ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0319 з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» та подала його державному кадастровому реєстратору на реєстрацію.

Отже, у державного кадастрового реєстратора були відсутні законні підстави для державної реєстрації земельної ділянки загальною площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс». у чинному законодавстві України закріплений принцип єдності правової долі земельної ділянки і розташованої на ній споруди.

Тому зведення споруди на земельній ділянці всупереч волі власника суперечить правилам цивільного обігу.

У результаті реєстрації права власності на садовий будинок площею 177,5 кв.м (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,0319 га кадастровий номер :05:006:0467 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 060), порушуються права Львівської міської ради як власника земельної ділянки.

Крім того, як було зазначено вище, цільове призначення згаданої земельної ділянки - для індивідуального садівництва, за категорією земель - землі сільськогосподарського призначення.

Проте, згідно акту обстеження земельної ділянки від 14.03.2023 року №123 вбачається, що дана земельна ділянка входить в озеленені території загального користування, лісопарки та рекреаційну зону озеленених територій загального користування Р-3.

За таких обставин, витребування земельної ділянки площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, яка розташована на АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» у ОСОБА_1 становить «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки вказане є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання передачі у власність громадянам земель комунальної власності, а також захисту суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу.

Власник нерухомого майна (спірної земельної ділянки) - Львівська міська рада з дотриманням вимог статей 387, 388 Цивільного кодексу України може витребувати належне йому їй майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Зважаючи на вищенаведене, Львівська міська рада вважає, що слід зобов?язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс», шляхом знесення самовільно збудованого садового будинку, визнати недійсним правочин (договір дарування садового будинку та земельної ділянки), скасувати державну реєстрацію усіх речових прав з одночасним їх припиненням та витребувати з чужого незаконного володіння вказану земельну ділянку.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржила Львівська міська рада.

Апелянт зазначив, що при вирішенні даного спору судом першої інстанції не враховано позицію Львівської міської ради, як власника самовільно зайнятої земельної ділянки, не надано належної оцінки доказам, долученим позивачем до позовної заяви та не враховано вимоги чинного законодавства, якими обгрунтовано позовні вимоги. Тому таке рішення суду є незаконним, необгрунтованим та підлягає скасуванню.

Поза увагою суду залишилося те, що спірна земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 0,0729 га, що є складовою земельної ділянки комунальної власності № НОМЕР_4 на вул. Лисеницькій біля дачного кооперативу «Сигнал-Люкс», використовується відповідачем за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання її в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Про таке порушення прав позивача, Львівській міській раді стало відомо внаслідок опрацювання деталізованої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яким встановлено, що 05.01.2021 року за гр. ОСОБА_2 було зареєстроване право власності на садовий будинок загальною площею 177,5 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , складова частина об`єкта нерухомого майна - господарський будинок «Б»; та 22.02.2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за гр. ОСОБА_2 зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 060).

Підставою для державної реєстрації садового будинку та земельної ділянки є довідка № 2 від 05.01.2021 року, видана дачним кооперативом «Сигнал-Люкс», зі змісту якої вбачається, що гр. ОСОБА_2 є членом дачного кооперативу «Сигнал - Люкс» по вул. Лисеницькій у місті Львові та членські внески сплачено повністю. На земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана у користування, нею побудований садовий будинок в 1990 році.

В подальшому, право власності на земельну ділянку та садовий будинок на підставі договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року № 781 було зареєстровано за гр. ОСОБА_3 .

Апелянт зазначив, що реєстрація права власності відповідача на належну Львівській міській раді земельну ділянку порушує право власності Львівської міської ради на таку. Крім того, будівництво на спірній земельній ділянці відповідачем проводиться самочинно. Згідно акту обстеження земельної ділянки від 14.03.2023 року № 123, така входить в озеленені території загального користування, лісопарки та рекреаційну зону озеленених територій загального користування Р-3. Чинним на момент первинної реєстрації права власності на садовий будинок законодавством не передбачалося здійснення будівництва садових будинків на землях рекреаційного призначення.

Крім того, державну реєстрацію первинного права власності на садовий будинок за ОСОБА_2 у державному реєстр речових прав на нерухоме майно було проведено незаконно, з порушенням порядку, передбаченого для реєстрації такого виду майна. Відтак, правочини щодо відчуження ОСОБА_2 такого майна на користь ОСОБА_1 підлягають визнанню недійсними, як такі, що спрямовані на узаконення самочинного будівництва на земельній ділянці комунальної власності, яка органом самоврядування в передбаченому законом порядку не передавалася у власність ні ОСОБА_2 , ні ОСОБА_1 .

Вважає, що Львівська міська рада як власник нерухомого майна (спірної земельної ділянки) з дотриманням вимог статей 387, 388 Цивільного кодексу України може витребувати належне їй майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача.

Просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким позов задоволити.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник Львівської міської ради Цап П.М. скаргу підтримав з підстав, наведених у ній, просив скаргу задоволити.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_4 проти скарги заперечила.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першій статті 79 ЗК України як частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Нормами частини першої статті 81 ЗК України визначено способи набуття права власності на земельні ділянки, а саме: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

У разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про усунення перешкод у розпоряджанні власністю (негаторний позов).

Відповідно до положень ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Судом встановлено, що відповідно до довідки №2 від 01 травня 2021 року №б/н, ОСОБА_2 є членом дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» по вул. Лисенецькій у м. Львові та членські внески сплачено повністю. На земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана у користування, нею побудовано садовий будинок в 1990 році.

02 травня 2021 року рішенням зборів дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» було прийнято рішення про надання члену дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» ОСОБА_2 дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у власність.

11 січня 2021 року на замовлення ОСОБА_2 експертом технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, реєстраційний №3403 ОСОБА_5 виготовлено технічний паспорт на садовий будинок « АДРЕСА_1 . Рік забудови вказано 1990.

Аналогічні відомості також містяться в інших технічних паспортах на згаданий садовий будинок, в тому числі виготовлених ОСОБА_1 .

З долученого до матеріалів справи копії акту обстеження земельної ділянки, судом встановлено, що 25.05.2023 року управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради повідомило юридичний департамент про те, що комісією департаменту містобудування Львівської міської ради проведено обстеження території зеленої зони «Майорівка» в м. Львові, обмеженої вулицею Медової Печери, територією автошколи, вул. Медової Печери, садівничим кооперативом «Медової Печери», межею м. Львова, садово-городнім кооперативом «Веселка Плюс», вулицею Лисеницькою, садово-городнім кооперативом «Сигнал-Люкс», територією середньої школи №88, житловою забудовою вул. Пасічної, садівничим-кооперативом «Над яром», садівничим кооперативом «Весна» та присадибними ділянками на вул. Китайській. Під час обстеження, серед іншого, виявлено, що за адресою АДРЕСА_1 дачний кооператив «Сигнал-Люкс» знаходиться земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, на якій розміщений садовий будинок і яка перебуває у приватній власності ОСОБА_1 для індивідуального садівництва. Право власності набуте на підставі договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року №781, дарувальник ОСОБА_2 . Дані об?єкти розташовані в межах зеленої зони «Майорівка».

Також, у вказаному акті обстеження зазначено, що згідно інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, документами поданими для державної реєстрації за ОСОБА_2 садового будинку (дата реєстрації - 05.01.2021) та земельної ділянки (дата реєстрації - 22.02.2022) площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 є довідка №2 від 05.01.2021, видана дачним кооперативом «Сигнал-Люкс» про те, що ОСОБА_2 є членом дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» по вул. Лисеницькій у м. Львові та членські внески сплачено повністю і на земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана у користування, нею побудований садовий будинок в 1990 році /Т. 1, а.с. 43-44/.

Відповідно до акту обстеження земельних ділянок комунальної власності на АДРЕСА_1 від 11.06.2021 року № 50 встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності №1 орієнтовною площею 0,0729 га, що є складовою земельної ділянки № 2 орієнтовною площею 34,1308 га на АДРЕСА_1 , обмеженої АДРЕСА_3 , територією автошколи, вул. Медової Печери, садівничим кооперативом «Медової Печери», межею АДРЕСА_4 , територією середньої школи № 88, житловою забудовою вул. Пасічної, садівничим кооперативом «Над яром», садівничим кооперативом «Весна» та присадибними ділянками на АДРЕСА_2 , проведено будівельні роботи з влаштування фундаменту (орієнтовний розмір фундаменту № 1 - 7,0 м х 5,0 м та стрічкового фундаменту № 2 - 8,2 м х 0,5 м) на АДРЕСА_1 , біля дачного кооперативу «Сигнал-Люкс». Дана земельна ділянка АДРЕСА_6 площею 0,0729 га, що є складовою земельної ділянки комунальної власності АДРЕСА_5 біля дачного кооперативу «Сигнал-Люкс», використовується за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання її в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки /Т. 1, а.с. 31-37/.

29.11.2022 року за №2403-вих-105299 скеровано в Головне управління Національної поліції у Львівській області листа про проведення перевірки законності набуття права власності на земельну ділянку площею 0,0319 га (кадастровий номер :05:006:0467) та на об?єкт нерухомого майна, який розміщений на даній земельній ділянці /Т. 1, а.с. 38/.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна Львівській міській раді встановлено, що 05.01.2021 року зареєстроване за ОСОБА_2 право власності на садовий будинок загальною площею 177,5 кв.м (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Складова частина об?єкта нерухомого майна - господарський будинок «Б». 22.02.2022 за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 060). Підставою для державної реєстрації садового будинку та земельної ділянки вказана довідка № 2 від 05.01.2021 року, видана дачним кооперативом «Сигнал-Люкс». Зі змісту даної довідки встановлено, що ОСОБА_2 є членом дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» по вул. Лисеницькій у місті Львові та членські внески сплачено повністю. На земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана у користування, нею побудований садовий будинок в 1990 році. В подальшому, 01.11.2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване за гр. ОСОБА_1 право власності на садовий будинок загальною площею 177,5 кв.м (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 101), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Складова частина об?єкта нерухомого майна - господарський будинок «Б». Також, 01.11.2022 року за гр. ОСОБА_1 зареєстроване право власності на земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467 (реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 060). Підставою реєстрації за гр. ОСОБА_1 права власності на вказаний садовий будинок та земельну ділянку є договір дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року № 781, виданий приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Глод А.Р. /Т. 1, а.с. 39-42/.

Згідно договору дарування садового будинку та земельної ділянки від 01.11.2022 року №781, ОСОБА_2 безоплатно передала у власність ОСОБА_1 садовий будинок площею 177,5 кв.м, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 0,0319 га з кадастровим номером :05:006:0467, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: 01.05 - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення /Т. 1, а.с. 43-44/.

До матеріалів позову долучено ортофотоплан земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0467 на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс» станом на жовтень 2021 року (дописано ручкою до надрукованого тексту), з якого вбачається, що на вказаній земельній ділянці розташовано споруду (інформація про стан та готовність відсутні). З доводів позову, на вказаній земельній ділянці станом на жовтень 2021 року наявні об?єкти незавершеного будівництва /Т. 1, а.с. 45-48/.

Згідно наявного у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно технічного паспорта садового будинку реєстраційний номер № НОМЕР_5 , він виготовлений на замовлення ОСОБА_2 станом на 01.02.2022 року, після державної реєстрації садового будинку загальною площею 177,5 кв.м на АДРЕСА_1 , дачний кооператив «Сигнал-Люкс». Також в технічному паспорті садового будинку реєстраційний номер № НОМЕР_3 від 01.02.2022 року зазначено, що документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 10.02.2022 року /Т. 1, а.с. 49-55/.

З наявної у матеріалах справи копії ухвали Львівської міської ради № 2900 від 21.11.2013 року «Про надання дачному кооперативу «Сигнал-Люкс» дозволу на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку на АДРЕСА_1 », дачному кооперативу «Сигнал-Люкс» надано дозвіл на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів орієнтовною площею 0,7101 га на земельну ділянку на АДРЕСА_1 (том 1, а.с.233).

Згідно довідки № 11 від 03 червня 2024 року, виданої дачним кооперативом «Сигнал-Люкс», земельна ділянка площею 0,0319 га, кадастровий номер :05:06, яка перебувала у розпорядженні дачного кооперативу «Сигнал-Люкс», була передана у користування члену дачного кооперативу ОСОБА_2 , якою у 1990 році на цій земельній ділянці зведено садовий будинок (том 1, а.с.233).

Відмовляючи у задоволенні позову Львівської міської ради в повному обсязі, районний суд виходив з того, що член дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» - ОСОБА_2 підставно набула права власності на спірну земельну ділянку та садовий будинок, які в наступному відчужила за договорами дарування на користь ОСОБА_1 .

З таким висновком суду колегія суддів погоджується не повністю, виходячи з наступного.

Пред`являючи позов до власника земельної ділянки з кадастровим номером :05:06 ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 0,0319 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:101) та складової частини об`єкта нерухомого майна - господарський будинок «Б»; витребування її з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 в комунальну власність територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської, Львівська міська рада покликалася на те, що спірна земельна ділянка входить до земель загального користування міської ради рекреаційного призначення та така підлягає вилученню для суспільних потреб.

Разом з тим, право користування ОСОБА_2 спірною земельною ділянкою підтверджується матеріалами справи, зокрема інформацією дачного кооперативу «Сигнал-Люкс», який підтвердив, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:06 надана в користування члену кооперативу ОСОБА_2 із земель кооперативу.

Доказів протилежного позивачем суду не надано.

Право користування ОСОБА_2 спірною земельною ділянкою також не заперечувалося представником Львівської міської ради - Цапом Павлом Михайловичем в засіданні суду апеляційної інстанції, який визнав, що ОСОБА_2 була належним користувачем земельної ділянки, однак зареєструвала за собою право власності на таку з порушенням порядку, передбаченого законом, що і стало підставою для пред`явлення позову.

Тому беручи до уваги, що позивачем не доведено належними доказами, що спірна земельна ділянка, на яку за відповідачем зареєстровано право власності, відноситься до земель загального користування рекреаційного призначення Львівської міської ради, підстав для задоволення позову колегія суддів не вбачає.

Крім того, член дачного кооперативу «Сигнал-Люкс» зареєструвала за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0467 для ведення садівництва сільськогосподарського призначення, що спростовує доводи позивача, що така відноситься до земель рекреаційного призначення, та може бути безоплатно витребувана для суспільних потреб у законного користувача.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду про наявність підстав для відмови у задоволенні позову, однак з підстав недоведеності вимог такого позивачем.

З наведених мотивів, рішення Личаківського районного суду міста Львова від 28 березня 2025 року слід змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволити частково.

Рішення Личаківського районного суду міста Львова від 28 березня 2025 року змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 19 грудня 2025 року.

Головуючий: Н.П. Крайник

Судді: Я.А. Левик

М.М. Шандра