Справа № 740/4714/25
Провадження № 2/740/2181/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Роздайбіди О.В.,

при секретарі Дьоміній Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ніжині цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Талалаївської територіальної громади в особі Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Агро-Сейм» про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

встановив:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив скасувати рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 23.05.2023 № XXV-179/VIII про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрацію права власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ОСОБА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є сином і спадкоємцем за законом ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . За життя батько мав у власності земельну ділянку площею 1,8 га для ведення особистого селянського господарства, розташоване на території Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 932150, виданого 17.07.2006 року та зареєстрованого в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю, та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 2418. Вказану ділянку він отримав у спадок після смерті своєї дружини ОСОБА_4 , яку вона в свою чергу успадкувала після смерті матері ОСОБА_5 . У 2007 році батько позивача здав в оренду вказану земельну ділянку ТОВ «Ніжин Агро», про що укладено договір оренди землі № 56-ГР від 08 жовтня 2007 року з реєстрованого 03 квітня 2008 року за № 57. Батько позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . З метою оформлення спадкових прав на земельну ділянку позивач звернувся до приватного нотаріуса Бублик В,М., однак нотаріус відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом, оскільки були надані документи, які не відповідають вимогам чинного законодавства, правовстановлюючі документи що підтверджують право власності на земельну ділянку відсутні, інформація по вказану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутні, про що винесено постанову від 08.07.2025.

Згідно з відомостями ГК ДГК у Чернігівській області від 19.06.2025 М-622/0730/6-25, рішенням 16 сесії 8 скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 21.01.2022 № XVI-51/VIII було надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку № НОМЕР_1 , як було 03.03.2023 зареєстровано в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером : 02:009:0001.

Таким чином, ОСОБА_2 надано у власності земельну ділянку, на яку вже існувало право власності за ОСОБА_3 , що є порушенням права власності, а тому звернувся за захистом своїх прав до суду з указаним позовом.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 25 серпня 2025 року у справі відкрито провадження по справі, ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12 годину 30 хвилин 30 вересня 2025 року; витребувано докази.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 30 вересня 2025 року підготовку до справи закінчено та закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 28 жовтня 2025 року, яке в подальшому відкладалося, з різних причти востаннє на 18 грудня 2025 року 10 год 40 хв.

Позивач в судове засідання не з`явився, але у своїй заяві просив суд розглядати справу без його участі та задовольнити позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача Талалаївської територіальної громади у судове засідання не з`явився. Подав заяву по розгляд справи без участі представника та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

Від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ТОВ Компанія «Агро-Сейм» Кирій А. надійшла заяви про розгляд справи без участі сторони, в якій остання просила розглядати справу за її відсутності за наявними матеріалами.

У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 1,8 га у межах с. Григоро-Іванівка Гр.-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області № 044 для ведення особистого селянського господарства серії ЯБ № 932150 від 17 липня 2006 року, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого Ніжинською райдержнотаріальною конторою від 22 червня 2006 року № 1-609 (а.с. 8).

Згідно з договором оренди землі № 56-ГР від 08 жовтня 2006 року між ТОВ «Ніжин Агро» та ОСОБА_3 укладено договір, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,80 га ріллі, підставою передачі в оренду земельної ділянки є рішення орендодавця і державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН 932150, виданий Ніжинським райвідділом зем. ресурсів, реєстрація за № 2418 (а.с. 9-11).

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки в оренду, яка є додатком до договору про оренду землі № 56-ГР від 08.10.2007, ОСОБА_3 передав, а орендодавець прийняв у строкове платне користування земельну ділянку с/г призначення, кадастровий номер № :02:001:0044 (а.с. 12).

Згідно зі свідоцтвом про смерть ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 7).

Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі підтверджується прийняття спадщини спадкоємцем та видача нотаріусом свідоцтва по право на спадщину спадкоємцю ОСОБА_6 (а.с. 14).

Постановою приватного нотаріуса Ніжинського районного нотаріального округу Бублика В.М. від 08 липня 2025 року відмовлено ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку кадастровий №:02:001:0044 (а.с. 15).

Згідно з відповіддю ГУ ДГК у Чернігівській області М-662/0-730/6-25 від 19.06.2025, за інформацією відділу № 2 управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ ДГК у Чернігівській області, враховуючи положення статті 125, 126 Земельного кодексу України, що діяли до 2013 року, в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 17.07.2006 за № 2418 зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 932150 виданий гр. ОСОБА_3 на підставі свідоцтва на право на спадщину за законом посвідченого Ніжинською районною державною нотаріальною конторою 22.06.26 № 1-609 для ведення особистого селянського господарська та земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0044 площею 1,80 га (ділянка пай № НОМЕР_2 ) на території Григоро-Іванівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області. Електронний документ (обмінний фонд) до Державного реєстру не подавався до 2013 року розробником документації із землеустрою не передавалися, кадастровий номер земельній ділянці присвоювався в паперовому вигляді (а.с. 16).

Відомостями із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеку, Єдиного реєстрації заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, підтвреджується, що земельна ділянка площею 1,7993 га зареєстрована за ОСОБА_2 (а.с. 17-18).

Рішенням 25 сесії 8 скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 23 травня 2023 року № XVI-179/VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 , площею 1,7993 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та (діл.714) площею 0,3369 га для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в адміністративних межах Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (Ніжинський старостинський округ); виділено в натур і (на місцевості) та передано у власність власнику сертифікату на право на земельну частку (пай) ОСОБА_2 (а.с. 19, зворот).

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України (від 18.12.1990, чинного на дату видачі Державного акту), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникало після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Віфдповідно до ст. 23 цього Кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Пунктом 8 постанови Верховної Ради України від 13.03.1992 №220-ХІІ «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» встановлено, що громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано у встановленому законом порядку земельні ділянки у постійне користування, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України.

В абзаці 18 пункту 5.5 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп (далі - Рішення) зазначено, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 02.04.2002 №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Окрім того, згідно абзацу 11 пункту 5.3 рішення після набрання чинності статтею 92 Земельного кодексу України ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами та юридичними особами в установлених законом випадках станом на 01.01.2002 - до його переоформлення.

Згідно з пп. 2) ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 ЗК України від 25.10.2001 року з наступними змінами та доповненнями формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (частина 10).

Згідно з вимогами ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст. 24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Приписами ч. 3 та ч. 4 ст. 122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або держорганом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч. 5 ст. 116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування: відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч. 3 ст. 152 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 13 ст. 79-1 ЗК України та ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Судом встановлено, що земельна ділянка, передана ОСОБА_2 , була утворена на місці вже сформованої земельної ділянки, належної батьку позивачу, яке у встановленому законом порядку він набув у 2006 році, що є порушенням Закону України «Про Державний земельний кадастр», чим порушено його законне право на користування, володіння та розпоряджання своїм майном.

Відтак, Талалаївська сільська рада, приймаючи рішення 25 сесії 8 скликання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрації права власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ОСОБА_2 , діяла неправомірно, оскільки розпорядилась землею ОСОБА_1 . Зокрема, у власність ОСОБА_2 була передана земельна ділянка, які відповідає земельній ділянці, власником якої з 2006 року був батько позивача ОСОБА_1 .

Указане дає підстави для скасування рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 23.05.2023 № XXV-179/VIII про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрацію права власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ОСОБА_2 .

Суд враховує, що жодних підстав для заперечення позову та для обґрунтування своєї позиції щодо позовних вимог стороною відповідачів не заявлено та доказів на підтвердження відповідних можливих обставин, якими б заперечувався позов, суду не надано.

Європейський суд з прав людини вказує, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року.

При розгляді справи суд виходить виключно із тих доказів, що надані учасниками під час судового розгляду з урахуванням змагальності та свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, також судом надана можливість відповідачу представити свою позицію по справі за умов, які не ставлять його в істотно несприятливе становище у порівнянні з іншою стороною.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги про скасування рішення сільської ради є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст ст. 10,11, 12,13, 78, 81, 89, 141,263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Талалаївської територіальної громади в особі Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Агро-Сейм» про скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Скасувати рішення 25 сесії 8 скликання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 23.05.22023 № XXV-179/VIII про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зомельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрацію права власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ОСОБА_2 .

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідачі:

Талалаївська громада в особі Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, вул. Незалежності, 8, с. Талалаївка. Ніжинський район, Чернігівська область, 16624, .

ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено тільки вступну і резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 22.12.2025 року.

Суддя О.В. Роздайбіда