Головуючий у суді першої інстанції: Машкевич К.В.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Крижанівська Г.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Крижанівської Г.В.,

суддів Оніщука М.І., Шебуєвої В.А.,

при секретарі Шпирук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 17 липня 2025 року, ухвалене у м. Києві в складі судді Машкевич К.В., повний текст якого складено 17 липня 2025 року, у справі № 752/20518/23 за позовом заступника керівника Київської міської прокуратури Рябенка Максима в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи: Державний реєстратор Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» Соколянський Дмитро Вікторович, Національний природний парк «Голосіївський», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування рішення державного реєстратора та державну реєстрацію права власності з одночасним припиненням права власності та знесення самочинного будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2023 року заступник керівника Київської міської прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Державний реєстратор Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» Соколянський Д.В., Національний природний парк «Голосіївський», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування рішення державного реєстратора та державну реєстрацію права власності з одночасним припиненням права власності та знесення самочинного будівництва. Зазначав, що Указом Президента України від 27 серпня 2007 року №794/2007 (зі змінами, внесеними згідно з Указом Президента України від 30 жовтня 2008 року № 976/2008) на території міста Києва створено національний природний парк «Голосіївський». Площу земель зазначеного парку встановлено у розмірі 4525,52 га, в тому числі 1879,43 га земель, що надаються НПП «Голосіївський» у постійне користування. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» території, що увійшли до складу НПП «Голосіївський», набули статусу об`єкта природно-заповідного фонду національного значення, що передбачає встановлення особливого режиму охорони таких територій. Рішенням Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 69/7406 НПП «Голосіївський» надано у постійне користування земельні ділянки загальною площею 1888,18 га для експлуатації та обслуговування, в тому числі ділянку загальною площею 723,69 га за рахунок земель запасу природно-заповідного фонду (площею 709,90 га) та міських земель, не наданих у власність чи користування (площею 13,79 га). Право постійного користування вказаною земельною ділянкою площею 723,69 га (кадастровий номер :79:304:0007) за НПП «Голосіївський» зареєстровано 13 січня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Разом з тим установлено, що на вказаній земельній ділянці комунальної власності площею 723,69 га 29 серпня 2017 року на підставі рішення державного реєстратора КП «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. від 31 серпня 2017 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на садовий будинок загальною площею 18,4 кв.м із зазначенням адреси: АДРЕСА_1 . Для державної реєстрації права власності на вказаний об`єкт державному реєстратору подано: довідку ОК «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ» від 01 серпня 2017 року про те, що ОСОБА_1 є членом кооперативу та є власником садово-дачного будинку АДРЕСА_2 ; лист Голосіївської РДА від 02 листопада 2009 року про визначення рекомендованої адреси земельної ділянки; технічний паспорт на садовий будинок, виготовлений 04 серпня 2017 року ТОВ «Київське міське бюро технічної інвентаризації» на замовлення ОСОБА_1 . Разом з тим, прокуратурою встановлено, що Київська міська рада не приймала рішень про надання у власність чи користування земельної ділянки на АДРЕСА_1 . За інформацією Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 07 серпня 2023 року та від 16 серпня 2023 року земельні ділянки за вказаною адресою не зареєстровані та не обліковуються. Встановлено також, що Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією не опрацьовувалось питання щодо присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна на АДРЕСА_1 . В реєстрі адрес у місті Києві відсутні відомості про документ стосовно присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси АДРЕСА_1 . Згідно з даними реєстрових книг КП КМР «Київське міське БТІ» за адресою: АДРЕСА_1 нерухоме майно на праві власності не реєструвалось, однак за вказаною адресою у 2009 році проводилась технічна інвентаризація садового будинку в садовому товаристві «Гайок-МІ». Відповідно до відомостей, зазначених в технічному паспорті на садовий будинок АДРЕСА_1 , виготовленому станом на 04 серпня 2017 року, садовий будинок побудовано у 1991 році. В той же час, за даними відкритого інформаційного порталу «GoogleEarthPro» в межах земельної ділянки з кадастровим номером :79:304:0007 (координати прив`язки до центру об`єкту 50.376576, 30.521817) до 2007 року будь-які тимчасові або капітальні будівлі відсутні. Лише з 2007 року вбачається наявність на вказаній ділянці декількох будівельних майданчиків, а в подальшому - споруд невстановленого призначення, кількість яких з кожним роком збільшується. За інформацією Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України на запит прокуратури, до квітня 2009 року земельна ділянка на території НПП «Голосіївський» у м. Києві за запитуваними географічними координатами прив`язки до «об`єкту інтересу» була вільна від забудови, ознак знаходження будь-яких споруд в її межах не виявлено. Вказане підтверджено наданими супутниковими знімками станом на 2005, 2007, 2009, 2010, 2012, 2014, 2017, 2019 та 2020 роки (лист НЦУВКЗ від 21 липня 2023 року з інформаційно-аналітичною довідкою та супутниковими знімками). Відповідно до норм ст.ст.43 та 44 ЗК України, ст.ст.60, 61 та 63 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» національні природні парки належать до природно-заповідного фонду України, яким надано особливий, виключний статус та охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Таким чином, з моменту створення у 2007 році НПП «Голосіївський» ця територія має статус природно-заповідного фонду і її правовий режим та цільове призначення визначаються фактом розташування на ній вказаного об`єкта. Частиною 3 ст. 7 вказаного Закону встановлено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. Статтею 9 цього Закону не передбачає використання територій природно-заповідного фонду під будівництво. Спірна земельна ділянка відноситься до земель природно-заповідного фонду, які перебувають під особливою охороною держави та заволодіння якими всупереч вимогам ЗК України є недопустимим. Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 16 серпня 2023 року рішення про передачу у власність чи користування відповідачу земельної ділянки по АДРЕСА_1 Київською міською радою не приймалося. Нерухоме майно, що перебуває у власності ОСОБА_1 , є самочинним будівництвом, оскільки збудовано на земельній ділянці, яка для вказаної мети не відводилась. Відповідно до ч.4 ст.18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015, який був чинним на момент реєстрації права власності за відповідачем, державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Отже, лише власник майна наділений правом на реєстрацію за собою відповідних прав на майно. Особливості державної реєстрації прав на об`єкти нерухомого майна, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, встановлені ст. 31 Закону. Для проведення державної реєстрації прав власності на таке майно подаються: 1) виписка із погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради (якщо такий орган не створений - сільським головою), селищної, міської ради або відповідною архівною установою; 2) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об`єктом, крім випадку, коли таке речове право зареєстровано в Державному реєстрі прав. Для здійснення державної реєстрації прав власності на зазначені об`єкти документом, що посвідчує речові права на земельну ділянку під таким об`єктом, може також вважатися рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність. Пунктом 42 Порядку № 1127 встановлено, що для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, подаються: 1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки. За змістом пункту 43 Порядку № 1127,у разі коли індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, замість документів, передбачених цим пунктом, можуть бути подані документи, передбачені статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до пункту 40 Порядку № 1127 державнареєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком. Так, пунктом 41 Порядку № 1127 передбачено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються, зокрема: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Враховуючи, що у відповідача відсутнє право на земельну ділянку, реєстрація права власності на садовий будинок є незаконною, а тому рішення про державну реєстрацію за ним права власності підлягає скасуванню. Державна реєстрація права власності на нерухоме майно - садовий будинок загальною площею 18,4кв.м за відповідачем є перешкодою в реалізації територіальною громадою міста Києва речових прав на земельну ділянку кадастровий номер :79:304:0007, яка входить до території Національного природного парку «Голосіївський».

З урахуванням викладеного, заступник керівника Київської міської прокуратури просив:

- усунути перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою кадастровий номер :79:304:0007 шляхом скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 36847770 від 31 серпня 2017 року та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності відповідача на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта 000, номер запису про право власності 22105890), з одночасним припиненням права власності ОСОБА_1 на нього;

- усунути перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою кадастровий номер :79:304:0007 шляхом зобов`язання відповідача знести об`єкт самочинного будівництва - садовий будинок загальною площею 18,4 кв.м та звільнити від тимчасових споруд навколо вказаного будинку: веранди та дерев`яної вбиральні, що розташовані по АДРЕСА_1 , а також демонтувати паркан, яким огороджена земельна ділянка навколо садового будинку за вказаною адресою.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 17 липня 2025 року позов заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради задоволено.

Скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 31 серпня 2017 року, індексний номер 62692105.

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - садовий будинок загальною площею 18. 4 кв.м. по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта 000, номер запису про право власності 22105890.

Зобов`язано ОСОБА_1 за власний рахунок знести об`єкт самочинного будівництва - садовий будинок загальною площею 18, 4 кв.м по АДРЕСА_1 , звільнити земельну ділянку від тимчасових споруд на ній, в тому числі демонтувати паркан навколо земельної ділянки.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Київської міської прокуратури 5 368, 00 грн судового збору.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову заступника керівника Київської міської прокуратури. Посилається на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. Зазначає, що суду першої інстанції дійшов помилкового висновку, що земельна ділянка з кадастровим номером :79:304:0007 належить до комунальної власності. Відповідно до положень ст. 4 ст. Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» території природних заповідників, заповідні зони біосферних заповідників, землі та інші природні ресурси, надані національним природним паркам, є власністю Українського народу. Рішенням Київради від 26 січня 2012 року №69/7406 вказана земельна ділянка передана у постійне користування НПП «Голосіївський». Відповідно, вона належить до державної власності. Оскільки територіальна громада м. Києва не є суб`єктом права власності на вказану земельну ділянку, у суду були відсутні підстави для задоволення негаторного позову заступника керівника Київської міської прокуратури, пред`явленого в інтересах держави в особі Київської міської ради. Крім того, титульним володільцем земельної ділянки з кадастровим номером :79:304:0007 був НПП «Голосіївський», який мав право самостійно звернутися з негаторним позовом, подібним до позову прокурора. Відтак, задовольнивши позов, суд фактично захистив права третьої особи НПП «Голосіївський», що вказує на неналежний суб`єктний склад учасників справи.

Заступник керівника Київської міської прокуратури Рябенко М.В. та адвокат Рибіцька Ю.Б., яка діє в інтересах НПП «Голосіївський», подали відзиви на апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

В судовому засіданні адвокат Побережник А.О,, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , апеляційну скаргу підтримала, просила її задовольнити з наведених у ній підстав.

Прокурор Київської міської прокуратури Греськів І.І., адвокат Рибіцька Ю.Б., яка діє в інтересах НПП «Голосіївський», проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили скаргу залишити без задоволення з огляду на її безпідставність, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, Указом Президента України № 794/2007 від 27 серпня 2007 року зі змінами, внесеними згідно з Указом Президента України № 976/2008 від 30 жовтня 2008 року створено Національний природний парк «Голосіївський».

Площу земель парку встановлено у розмірі 4525,52 га, з яких 1879,43 га надано НПП «Голосіївський» у постійне користування.

Рішенням Київської міської ради № 69/7406 від 26 січня 2012 року у постійне користування НПП «Голосіївський» були надані земельні ділянки загальною площею 1888,18 га для експлуатації та обслуговування НПП «Голосіївський», в тому числі ділянку загальною площею 723,69 га, з яких 709,90 га за рахунок земель запасу природно-заповідного фонду та 13,79 га міських земель, не наданих у власність чи користування.

Право постійного користування земельною ділянкою площею 723,69 га з кадастровим номером :79:304:0007 13 січня 2017 року зареєстровано за НПП «Голосіївський» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

31 серпня 2017 року на підставі рішення державного реєстратора КП «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельній ділянці комунальної власності площею 723,69 га (кадастровий номер :79:304:0007) 29 серпня 2017 року зареєстровано право власності відповідача на садовий будинок загальною площею 18,4 кв.м з зазначенням адреси: АДРЕСА_1 .

Підставою для державної реєстрації права власності надано наступні документи: 1) довідка ОК «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ» від 01 серпня 2017 року про те, що відповідач є членом кооперативу та власником садово-дачного будинку АДРЕСА_2 ; 2) лист Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 02 листопада 2009 року про визначення рекомендованої адреси земельної ділянки; 3) технічний паспорт на садовий будинок, виготовлений «Київське міське бюро технічної інвентаризації» 04 серпня 2017 року на замовлення відповідача.

Відповідно до листів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 07 серпня 2023 року та 16 серпня 2023 року вбачається, що земельні ділянки за вказаною адресою не зареєстровані та не обліковуються.

Відповідно до листів Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 09 серпня 2023 року та 10 серпня 2023 року вбачається, що питання про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 не опрацьовувалося.

З інформації Департаменту містобудування та архітектури КМДА від 09 серпня 2023року вбачається, що в реєстрі адрес у місті Києві відсутні відомості про документ щодо присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна по АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 09 серпня 2023 року нерухоме майно на праві власності за адресою: АДРЕСА_1 не реєструвалося.

З технічного паспорта на садовий будинок АДРЕСА_1 , виготовленого ТОВ «Київське міське бюро технічної інвентаризації» вбачається, що садовий будинок побудовано у 1991 році (а.с. 23-41, 51-59 т. 1).

В той же час, з інформації Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України від 13 червня 2023 року та інформаційно-аналітичної довідки від 21 липня 2023 року та долученими до неї супутниковими знімками, станом на 2005, 2007, 2009, 2010, 2012, 2014, 2017, 2019 та 2020 роки вбачається, що до квітня 2009 року земельна ділянка на території НПП «Голосіївський» у м. Києві за запитуваними географічними координатами прив`язки до «об`єкту інтересу» була вільна від забудови, ознак знаходження будь-яких споруд в її межах не виявлено (а.с. 60-71 т. 1).

Встановлено також, що 09 червня 2023 року за заявою НПП «Голосіївський» Спеціалізованою екологічною прокуратурою зареєстроване кримінальне провадження № 0000490 за ч.4 ст.197-1 КК України за фактом самовільного будівництва окремими членами ОК «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ» на самовільно зайнятих земельних ділянках на території урочища «Гайок», що перебуває у постійному користуванні НПП «Голосіївський» та відноситься до земель природно-заповідного фонду, досудове розслідування за яким здійснюється Головним управлінням Національної поліції України.

21 вересня 20123 року в межах кримінального провадження були проведені слідчі дії, а саме огляд садового будинку АДРЕСА_1 (а.с.72-78 т. 1, 73-74 т. 2).

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради, скасував рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 31 серпня 2017 року, індексний номер 62692105; скасував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно - садовий будинок загальною площею 18. 4 кв.м. по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта 000, номер запису про право власності 22105890; та зобов`язав ОСОБА_1 за власний рахунок знести об`єкт самочинного будівництва - садовий будинок загальною площею 18, 4 кв.м по АДРЕСА_1 , звільнити земельну ділянку від тимчасових споруд на ній, в тому числі демонтувати паркан навколо земельної ділянки.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст.9 ЗК України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території належить: 1) розпорядження землями територіальної громади міста; 2) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; 3) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.ст. 317 та 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Згідно з ч. 1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Статтею 328 ЦК України встановлюються принципові засади набуття права власності: відкритість, а також законність набуття права власності. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або якщо незаконність набуття права власності встановлена рішенням суду.

Відповідно до ч.2 ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

За змістом ст. 334 ЦК України право на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації, виникає із дня такої реєстрації.

Пунктом 1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Реєстрація права власності на нерухоме майно є лише офіційним визнанням права власності з боку держави.

Разом з тим, сама собою державна реєстрація права власності за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права власності, але створює спростовувану презумпцію права власності такої особи.

Відповідно до ст. 44 ЗК України та ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» національні природні парки належать до природно-заповідного фонду України.

Згідно з ч. 2 ст. 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» природні національні парки входять до складу природно-заповідного фонду України, яким надано особливий, виключний статус та охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно з ч.1 ст. 376 ЦК України самочинним будівництвом є будування житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна на земельній ділянці, що не була відведена з цією метою, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Таким чином, зареєстрований за позивачем об`єкт нерухомості, з точки зору закону, є самочинним будівництвом.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Формулювання положень ст. 376 ЦК України виключають можливість існування інших способів легітимізації самочинного будівництва та набуття права власності на таке нерухоме майно, ніж ті, що встановлені цією статтею.

Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка здійснила самочинне будівництво, у силу наведених положень законодавства та приписів ч.2 ст.376 ЦК України не змінює правового режиму такого будівництва як самочинного, з метою застосування, зокрема, положень частини четвертої цієї статті.

Ураховуючи наведене, коли належний власник земельної ділянки не надавав згоди на будівництво на його земельній ділянці об`єкта нерухомого майна, він має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав як власника земельної ділянки (частина друга статті 152 ЗК України).

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 зазначено, що належними вимогами, які може заявити особа-власник земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою, є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно.

Можливі способи захисту прав особи-власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, прямо визначені ст. 376 ЦК України.

Якщо позивач прагне захистити свої права, порушені внаслідок самочинного будівництва, він має право звернутися до суду з позовною вимогою, сформульованою відповідно до положень ч.ч. 4 або 5 ст. 376 ЦК України.

Тобто позивач може подати позов про визнання права власності на спірний об`єкт нерухомості (ч. 5 ст. 376 ЦК України) або про знесення спірного об`єкта нерухомості (ч. 4 ст. 376 ЦК України).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Частиною 1 ст. 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Як було встановлено, рішенням Київської міської ради № 69/7406 від 26 січня 2012 року були надані земельні ділянки загальною площею 1888,18 га для експлуатації та обслуговування НПП «Голосіївський», в тому числі ділянку загальною площею 723,69 га, з яких 709,90 га за рахунок земель запасу природно-заповідного фонду та 13,79 га міських земель, не наданих у власність чи користування, у постійне користування НПП «Голосіївський». Право постійного користування земельною ділянкою площею 723,69 га з кадастровим номером :79:304:0007 13 січня 2017 року зареєстровано за НПП «Голосіївський» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Також, установлено, що на вказаній земельній ділянці ОСОБА_1 було побудовано садовий будинок загальною площею 18,4 кв.м. На підставі рішення державного реєстратора КП «Благоустрій Шевченківського району» Соколянського Д.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельній ділянці комунальної власності площею 723,69 га (кадастровий номер :79:304:0007) 29 серпня 2017 року зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на садовий будинок загальною площею 18,4 кв.м з зазначенням адреси: АДРЕСА_1 . Підставою для державної реєстрації права власності вказані: 1) довідка ОК «Садово-дачне товариство «Гайок-МІ» від 01 серпня 2017 року про те, що відповідач є членом кооперативу та власником садово-дачного будинку АДРЕСА_2 ; 2) лист Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 02 листопада 2009 року про визначення рекомендованої адреси земельної ділянки; 3) технічний паспорт на садовий будинок, виготовлений «Київське міське бюро технічної інвентаризації» 04 серпня 2017 року, в якому зазначено про побудову будинку у 1991 році.

Разом з тим, рішення про передачу ОСОБА_1 у власність чи користування земельної ділянки по АДРЕСА_1 Київська міська рада не приймала.

Крім того, Національним центром управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України підтверджено відсутність забудови на вказаній земельній ділянці до квітня 2009 року.

Вказані обставини також не спростовувалися і самим ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов законного і обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування рішення державного реєстратора та державну реєстрацію права власності з одночасним припиненням права власності та знесення самочинного будівництва.

Колегія суддів відхиляє посилання ОСОБА_1 на неправильність визначення статусу земельної ділянки з кадастровим номером :79:304:0007 та неправильність визначення суб`єктного складу учасників справи. Як вбачається з матеріалів справи, вказана земельна ділянка знаходиться на території м. Києва. Вказана земельна ділянка була надана в користування НПП «Голосіївський» саме на підставі рішення Київської міської ради.

Тому, прокурор мав право на звернення до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради.

При цьому саме по собі перебування земельної ділянки у користуванні НПП «Голосіївський» не виключає можливість задоволення даного позову та не вказує на неналежність позивача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів не вбачає порушень судом норм матеріального чи процесуального права. Судом першої інстанції було надано належну оцінку наявним у матеріалах справи доказам.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 268, 367, 374, 375, 381-383 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 17 липня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повне судове рішення складено 17 грудня 2025 року.

Суддя-доповідач

Судді