Справа № 931/653/20
Провадження № 2/931/8/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2025 року селище Локачі

Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Кідиби Т.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Гупалик А.С.,

представника позивача - Масюк Г.С.,

представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ковальчук О.В.,

представника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в селищі Локачах в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Селянського фермерського господарства "Сім`ї Янчинських" до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2020 року позивач Селянське фермерське господарство (далі СФГ) «Сім`ї Янчинських» звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Позов мотивує тим, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 3-4933/15-20 СГ від 01 червня 2020 року "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення" Затурцівською сільською радою Локачинського району Волинської області 19.06.2020 року зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1129, що підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 15.08.2020 року. Вважає, що видача вище вказаного наказу та реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 здійснені з порушенням норм чинного законодавства, що призвело до порушення прав та інтересів СФГ «Сім`ї Янчинських», які підлягають захисту. Так, СФГ "Сім`ї Янчинських" - 02.11.1992 року зареєстровано як юридичну особу.

Для здійснення своєї діяльності з 1994 року СФГ "Сім`ї Янчинських" використовує на праві постійного користування земельну ділянку площею 50, 04 га, яка рішенням №15/11 Локачинської районної ради від 22.03.1994 року була надана ОСОБА_3 , як учаснику (засновнику) СФГ «Сім`ї Янчинських» у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі якого було видано Державний акт на право постійного користування серії ВЛ №20 від 30.05.1994 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 17 та є чинним. Законом не передбачено права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ. Тобто, у правовідносинах користування земельною ділянкою площею 50, 04 га відбулася фактична заміна землекористувача і обов`язки землекористувача земельної ділянки перейшли до селянського (фермерського) господарства. Тому незважаючи, що ОСОБА_3 , - учасник (засновник) СФГ «Сім`ї Янчинських» помер у 2009 році, позивач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 50, 04 га, розташованою на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області, що підтверджується податковою декларацією з плати за землю від 19.02.2020 року та звітом про площі станом на 01.12.2019 року.

Рішенням Локачинського районного суду Волинської області від 15.09.2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 про визнання права власності на спадкове майно визнано за ОСОБА_4 право на постійне користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства, площею 50, 04 га, що розташована на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області, в порядку спадкування по смерті ОСОБА_3 , що оскаржується.

Земельна ділянка, площею 50, 04 га, використовується СФГ «Сім`ї Янчинських», без позбавлення останнього права користування зазначеною земельною ділянкою та без погодження з СФГ, був проведений її частковий поділ на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0941 - 14, 5793 га :04:000:0940 - 25, 4208 га, :04:000:0935 - 6, 2874га, в частині земельної ділянки площею 14, 5793 га за кадастровим номером :04:000:0941 на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:1129 - 2 га, :04:000:1135 - 2 га, :04:000:1132 - 2 га, :04:000:1136 2 га, :04:000:1130 - 2 га, :04:000:1133 2 га, :04:000:1134 - 2 га ,:04:000:1131 - 0, 579 га.

Відповіддю від 17.07.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Волинській області повідомило та надало позивачу копію наказу «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким земельна ділянка за кадастровим номером :04:000:1129 була надана у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства.

19.06.2020 року на підставі вищевказаного наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_1 зареєструвала право власності на земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :04:000:1129, для ведення особистого селянського господарства. Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, який є державним органом, однією з функцій якого є ведення державного обліку і реєстрації земель, а також забезпечення достовірності інформації про наявність та використання земель, не міг не знати, що СФГ «Сім`ї Янчинських» є постійним користувачем земельної ділянки, яка була надана саме для функціонування підприємства позивача; поділ та передача земельної ділянки, що перебуває у користуванні СФГ неможлива без погодження з землекористувачем до припинення в останнього права постійного користування. Жодних рішень про припинення СФГ «Сім`ї Янчинських» права постійного користування земельною ділянкою, площею 50, 04 га, розташованої за межами населених пунктів Старозагорівської сільської ради Локачинського району, не приймалося. Таким чином, видачею оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, на підставі якого за

ОСОБА_1 було зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку, протизаконно позбавлено постійного землекористувача СФГ «Сім`ї Янчинських» законного права користування вказаною земельною ділянкою.

Просить позовну заяву Селянського (фермерського) господарства про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 3-4933/15-20-СГ від 01.06.2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення ОСОБА_1 . Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:1129, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, індексний номер рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 52763310 від 22.06.2020 року. Стягнути солідарно з відповідачів судові витрати понесені позивачем.

Рішенням суду від 14.01.2021 року у справі позов Селянського фермерського господарства "Сім`ї Янчинських" задоволено повністю. Вказане рішення залишено без змін постановою Волинського апеляційного суду від 13.05.2021 року.

Однак, постановою Верховного Суду від 14.12.2022 року рішення Локачинського районного суду Волинської області від 14.01.2021 року та постанову Волинського апеляційного суду від 13.05.2021 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою судді Локачинського районного суду Волинської області від 09.01.2023 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

В ході нового судового розгляду під час підготовчого провадження 25.01.2023 року представником Головного управління Держгеокадастру у Волинській області подано відзив на позов, згідно з яким відповідач з доводами, викладеними у позові не погоджується та вважає їх такими, що не підлягають до задоволення, в тому числі і з підстав встановлених Постановою Верховного Суду.

Зазначає, що єдиним належним і допустимим доказом належності спірної земельної ділянки тій чи іншій особі є наявність правовстановлюючого документа.

Проте, позивачем не надано документів на підтвердження у фермерського господарства оформленого права постійного користування спірною земельною ділянкою.

Верховним Судом також було зазначено, що у даній справі суди не встановили чи користувалося СФГ «Сім`ї Янчинських» спірною земельною ділянкою та чи вчинило дії щодо оформлення відповідних документів (виготовлення технічної документації), визначення площі та меж земельної ділянки, яка залишилася у постійному користуванні селянського фермерського господарства.

Тому на думку Головного управління висновки судів попередніх інстанцій про задоволення позову були необгрунтованими та такими, що сформульовані без встановлення усіх істотних обставин справи.

Чинним законодавством не передбачена можливість набуття права постійного користування земельною ділянкою фермерськими господарствами (для ведення фермерського господарства).

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 18.03.2019 у справі № 922/3312/17.

Звертає увагу на те, що Селянське (фермерське) господарство «Сім`ї Янчинських» зареєстроване 02.11.1992, а державний акт на право постійного користування гр. ОСОБА_3 виданий 30.05.1994, тобто вже після реєстрації фермерського господарства.

Лише після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства постанови Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 695/1275/17 та у справі № 483/1863/17, від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 03 квітня 2019 року у справі № 628/776/18).

Отже, перехід до фермерського господарства права на користування землею застосовується виключно щодо земельної ділянки, з якою безпосередньо пов`язане створення фермерського господарства. Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 19 серпня 2020 року у справі № 904/284/19.

Позивачем не заперечується той факт, що СФГ «Сім`ї Янчинських» було створено на підставі отримання засновником СФГ іншої земельної ділянки, а не земельної ділянки площею 50,04 га.

Жодні докази, на підставі якої земельної ділянки було створене СФГ «Сім`ї Янчинських» в матеріалах справи відсутні.

З 14.10.2009 року право розпоряджатися земельною ділянкою, площею 50,04 га, належало Локачинській районній державній адміністрації, а з 01.01.2013 у зв`язку із зміною повноважень Головному управлінню відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України. Саме тому у 2013 році з метою наповнення Державного земельного кадастру земельну ділянку, орієнтовною площею 50,04 га, під час проведення робіт з інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення було сформовано в земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0941 - площею 6,2874 га, :04:000:0940 - площею 25,4208 га, :04:000:0941 - площею 14,5793 га. Відомості про вказані вище земельні ділянки внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з інвентаризації земель.

Оскільки земельні ділянки були вільними та сформованими, то за зверненнями громадян на вищевказані земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення Головним управлінням надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.

Разом з тим, позивачем ставиться вимога про визнання недійсним наказу Головного управління від 01.06.2020 року № 3-4932/15-20-СГ. Проте, дана позовна вимога не обґрунтована та не підлягає до задоволення, оскільки оспорюваний наказ Головного управління відповідає вимогам законодавства і не підлягає скасуванню. Також відповідач наголошує, що наказ Головного управління є обмежений у часі, а тому на даний час вичерпав свою дію.

Прийняте Головним управлінням рішення про передачу земельної ділянки є ненормативним актом суб`єкта владних повноважень, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування цього рішення не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423 IX, який набрав чинності 27.05.2021, змінено положення Земельного кодексу України щодо уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками.

Зокрема, розділом X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (далі - ЗК України) доповнено п.24, яким визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад.

Таким чином, земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, в тому числі спірна земельна ділянка в силу вимог закону стали комунальною власністю, а тому Головне управління на даний час не є розпорядником даною земельною ділянкою.

Разом з тим, позивачем ставиться вимога про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, проте такі дії не належать до повноважень Головного управління.

Просить відмовити в задоволенні позову Селянського фермерського господарства «Сім`ї Янчинських» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

Ухвалою суду від 16.08.2023 року за клопотанням представника позивача, що було задоволено судом, було призначено земельну технічну експертизу, у зв`язку з чим провадження у справі зупинялось. Судом витребовувались докази, необхідні для проведення експертизи.

Ухвалою суду від 09.10.2025 року підготовче провадження у справі поновлено у зв`язку з проведенням земельної технічної експертизи та надходженням до суду висновку експерта.

Ухвалою суду від 05.11.2025 року підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

18.11.2025 року представником відповідача ОСОБА_2 подано письмові додаткові пояснення у справі, відповідно до яких остання зазначає, що в ході розгляду даної справи було проведено земельно-технічну експертизу, за результатами якої складено висновок експерта від 29.09.2025 року.

За результатами такої експертизи було встановлено, що спірна ділянка, площею 2,0 га, яка виділена відповідачці ОСОБА_1 , входить у межі земельної ділянки, площею 50,04 га, а також 14,5793 га, яка була сформована при проведенні інвентаризації земель державної власності у році.

Така експертиза була проведена на виконання вимог Касаційного цивільного суду, вказаних у постанові від 14 грудня 2022 року.

02 листопада 1992 року СФГ «Сім`ї Янчинських» зареєстровано як юридичну особу.

Засновником і головою СФГ «Янчинських» був ОСОБА_3 , а з 07 червня 2011 року до 24 жовтня 2014 року зазначену посаду у СФГ займав ОСОБА_4 , який є членом цього господарства. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Статутом СФГ «Сім`ї Янчинських», зареєстрованим 28 жовтня 2014 року, головою СФГ «Сім`ї Янчинських» із 26 жовтня 2014 року є ОСОБА_5 .

Для здійснення своєї діяльності СФГ «Сім`ї Янчинських» із 1994 року використовувало на праві постійного користування земельну ділянку площею 50,04 га, яка рішенням Локачинської районної ради від 22 березня 1994 року № 15/11 була надана учаснику (засновнику) СФГ «Сім`ї Янчинських» - ОСОБА_3 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі якого був виданий державний акт на право постійного користування серії ВЛ № 20 й зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею у Локачинській районній раді 30 травня 1994 року за № 17.

14 жовтня 2009 року ОСОБА_3 (голова СФГ «Сім`ї Янчинських»), на ім`я якого було видано державний акт на право постійного користування землею, помер.

Згідно із інформацією відділу Держземагенства у Локачинському районі в 2015 році в користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» знаходилося 50 га ріллі на території Старозагорівської сільської ради; станом на 01 січня 2016 року, 01 січня 2017 року в постійному користуванні «СФГ «Сім`ї Янчинських» знаходилася земельна ділянка розміром 50,04 га на території Старозагорівської сільської ради.

Для наповнення Державного земельного кадастру земельну ділянку, орієнтовною площею 50,04 га, під час проведення робіт з інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення було сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0941 - 14,5793 га, :04:000:0940 - 25, 4208 га, :04:000:0935 - 6, 2874 га, які внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з інвентаризації земель, проведеної у 2013 році. За зверненнями громадян на вищезазначені земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру в області надані дозволи на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. В частині земельної ділянки, площею 14,5793 га, з кадастровим номером :04:000:0941 проведено поділ на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:1129 - 2,0 га, :04:000:1135 - 2,0 га, :04:000:1132 - 2,0 га, :04:000:1136 - 2,0 га, :04:000:1130 - 2,0 га, :04:000:1133 - 2,0 га, :04:000:1134 - 2,0 га, :04:000:1131 - 0, 579 га.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 01 червня 2020 року № 3-4933/15-20-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку, площею 2 га, з кадастровим номером :04:000:1129, в тому числі, ріллі, площею 2 га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Старозагорівської сільської ради Локачинського району, без зміни цільового призначення.

На підставі зазначеного наказу 22 червня 2020 року державним реєстратором Затурцівської сільської ради Адамчуком Р. Є. зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1129.

У користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» перебувала земельна ділянка, площею 50,04 га, виділена на підставі рішення Локачинської районної ради від 22 березня 1994 року № 15/11. Крім того, на підставі рішення Локачинської районної ради народних депутатів від 25 квітня 1991 року № 5/17 виділено земельну ділянку, загальною площею 10,00 га.

Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з підстав, закріплених у законі.

Відповідно до приписів частини першої статті 27 ЗК України (у редакції від 13 березня 1992 року, яка діяла до 01 січня 2002 року) право користування земельною ділянкою або її частиною припиняється, зокрема у разі: добровільної відмови від земельної ділянки.

Позивачем вказується, що надання земельної ділянки, площею 2 га, у власність ОСОБА_1 без її вилучення у СФГ «Сім`ї Янчинських», яке користується нею на підставі державного акта на право постійного користування землею, порушує право фермерського господарства на користування цією землею.

При цьому, підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства, як на момент створення СФГ «Сім`ї Янчинських», так і на час вирішення спору, є добровільна відмова від земельної ділянки.

Розпорядженням Локачинської районної державної адміністрації № 214 від 20 серпня 2008 року, винесеним за результатами розгляду клопотання голови СФГ «Сім`ї Янчинських» Янчинського Я.Я. від 14 серпня 2008 року, припинено право користування частиною земельної ділянки, площею 23,7 га, (з 50,4 га) пасовищ СФГ «Сім`ї Янчинських». Цю земельну ділянку передано до земель запасу Старозагорівської сільської ради. Доручено управлінню земельних ресурсів у Локачинському районі внести відповідні зміни в земельно- облікову документацію.

Фактичне припинення позивачем права користування цією частиною земельної ділянки встановлено й розпорядженнями голови Локачинської районної державної адміністрації від 05 лютого 2010 року № 43 та від 02 липня 2010 року № 211, якими надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення фермерського господарства «Надія».

Також фактичне припинення права позивача на користування частиною земельної ділянки підтверджують обставини, встановлені рішенням господарського суду Волинської області від 15 серпня 2011 року у справі № 02/151-53, яке набрало законної сили, за позовом Волинського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області до фермерського господарства «Надія», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Локачинська районна державна адміністрація, про стягнення заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Зокрема, судовим рішенням установлено, що постановою слідчого Волинської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 24 грудня 2010 року закрито кримінальну справу, порушену за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та перевищення службового становища посадовими особами.

31 березня 2011 року начальником слідчого відділу Локачинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області також винесена постанова про закриття кримінальної справи.

Як зазначено в цих постановах, земельна ділянка площею 50,04 га, на території Старозагорівської сільської ради була надана в користування ОСОБА_3 згідно з рішенням Локачинської районної ради від 22 вересня 1994 року № 15/11; за клопотанням ОСОБА_3 згідно з розпорядженням Локачинської райдержадміністрації від 20 серпня 2008 року № 214 земельну ділянку, площею 23,7 га, передано до земель запасу Старозагорівської сільської ради. Передана земельна ділянка та земельна ділянка, що залишилась у постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських», більше 10 років не оброблялась, земельний податок за неї не сплачувався. Згідно з висновком судово-земельної експертизи від 28 жовтня 2010 року № 0865 службові особи СФГ «Надія» самовільно зайняли земельну ділянку, площею 48,52 га, з якої 20, 77 га - відносяться до земель запасу Старозагорівської сільської ради, чим заподіяли збитки у сумі 18 802, 82 грн, та землі площею 27,75 га, які перебувають в постійному користуванні СФГ «Сім`ї ОСОБА_6 ».

Водночас, матеріали справи не містять даних, що після припинення права користування частиною земельної ділянки, площею 23,7 га, СФГ «Сім`ї Янчинських» (з серпня 2008 року) вчинило належних дій щодо оформлення відповідних документів (виготовлення технічної документації), визначення площі та меж земельної ділянки, яка залишилася у постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських».

Зазначає, що позивачем не доведено факту порушення прав та законних інтересів СФГ «Сім`ї Янчинських» відповідачем ОСОБА_1 , адже спірна земельна ділянка вибула з користування позивача ще у 2013 році в ході проведення інвентаризації земель відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області. А відтак, ОСОБА_1 не може відповідати належною їй земельною ділянкою перед особами, права та законні інтереси яких не порушені.

Разом з тим, вважає, що факт припинення частини земельної ділянки, площею 23,7 га, яка перебувала у користуванні позивача, є підтвердженим належними та допустимими доказами у справі.

Однак, відповідні зміни до Державного акту на право постійного користування не були внесені, з вини та помилки Локачинської районної державної адміністрації.

Тому, вважає, що після прийняття розпорядження Локачинською районною державної адміністрацією №214 від 20.08.2008 року безпідставно не були внесені зміни до державного акту на право постійного користування на земельну ділянку СФГ «Сім`ї Янчинських», що не дає можливості через допущення так званої помилки скасовувати право власності ОСОБА_1 .

Зазначає, що прийняте Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області рішення про передачу земельної ділянки є ненормативним актом суб`єкта владних повноважень, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування цього рішення не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Враховуючи вищенаведене, вважає, що позовна заява є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 підтримала позов із зазначених в ньому підстав, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, просила у його задоволенні відмовити. відхилити. Пояснила, що земельна ділянка, площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:1129, надана у власність ОСОБА_1 , входить у межі земельної ділянки, площею 23,7 га, яка сформована в процесі інвентаризації 2013 року у зв`язку з прийняттям розпорядження Локачинської райдержадміністрації №214 від 20.08.2008 року та яка вибула з постійного користування позивача СФГ "Сім`ї Янчинських", отже виділена відповідачу законно.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Ковальчук О.В. в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позов.

У судовому засіданні 11.12.2025 року на підставі ч.1 ст.244 ЦПК України судом відкладено ухвалення та проголошення судового рішення у справі на 19.12.2025 року

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, подані докази, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 02 листопада 1992 року СФГ «Сім`ї Янчинських» зареєстровано як юридичну особу з місцезнаходженням: вул. Колгоспна, 10, смт Локачі, Локачинський район, Волинська область, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, серія А00 № 399409 (т. 1, а. с. 24 - зворот).

Засновником і головою СФГ «Сім`ї Янчинських» був ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07 червня 2011 року по 24 жовтня 2014 року зазначену посаду займав син ОСОБА_3 ОСОБА_4 , який є членом цього господарства, а з 26 жовтня 2014 року і на час звернення до суду головою СФГ «Сім`ї Янчинських» є ОСОБА_5 (т. 1, а. с. 15-18).

Згідно з пунктом 6.1.1. розділу 6 Статуту СФГ «Сім`ї Янчинських» до земель фермерського господарства належать, зокрема, землі, передані фермерському господарству у приватну власність, у користування, що посвідчено відповідно Державними актами на право приватної власності на землю та постійного користування землею, виданими на ім`я голови господарства (т. 1, а. с. 21).

Для здійснення своєї діяльності СФГ «Сім`ї Янчинських» з 1994 року використовує на праві постійного користування земельну ділянку, площею 50,04 га, яка рішенням Локачинської районної ради від 22 березня 1994 року № 15/11 надана учаснику (засновнику) СФГ «Сім`ї Янчинських» - ОСОБА_3 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі якого був виданий державний акт на право постійного користування, серія ВЛ №20, який 30 травня 1994 року зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею у Локачинській районній раді за № 17 (т. 1, а. с. 25).

14 жовтня 2009 року голова СФГ «Сім`ї Янчинських» Янчинський Я. Я., на ім`я якого було видано державний акт на право постійного користування землею, помер (т. 1, а. с. 33).

Рішенням Локачинського районного суду Волинської області від 15 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Старозагорівської сільської ради, Локачинської районної державної адміністрації про визнання права на спадкове майно після смерті ОСОБА_3 визнано за ОСОБА_4 в порядку спадкування право на постійне користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства, площею 50,04 га, яка розташована на території Старозагорівської сільської ради. Право власності на вказану земельну ділянку не було зареєстровано за ОСОБА_4 у встановленому законом порядку (т. 1, а. с. 36-37, 29-32, 40-41).

Постановою Волинського апеляційного суду від 18 серпня 2020 року рішення Локачинського районного суду Волинської області від 15 вересня 2014 року скасоване, ухвалене нове рішення про відмову в позові ОСОБА_4 (т. 1, а. с. 151-157).

Відповідно до частини четвертої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з інформацією відділу Держземагенства у Локачинському районі станом на 08 квітня 2015 року, станом на 01 січня 2016 року, станом на 01 січня 2017 року в постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» знаходилася земля, площею 50,04 га ріллі, на території Старозагорівської сільської ради (т. 1, а. с. 34, 35).

Згідно з податковою декларацією за 2020 рік та звітом про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у власності та у користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» знаходяться сільськогосподарські угіддя, площею 50 га, зокрема, 50 га ріллі. СФГ «Сім`ї Янчинських» за користування земельною ділянкою, загальною площею 50,04 га у 2020 році розраховано суму земельного податку у розмірі 21 823,44 грн (т. 1, а. с. 26-28).

Відповідно до повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 24 червня 2020 року № 4654/0-50/0/95-20 (далі лист Держгеокадастру № 4654/0-50/0/95-20) для наповнення Державного земельного кадастру із земельної ділянки, орієнтовною площею 50,04 га, під час проведення робіт з інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення було сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:000:0941 14,5793 га, :04:000:0940 25,4208 га, :04:000:0935 6,2874 га, які внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з інвентаризації земель, проведеної у 2013 році. За зверненнями громадян на ці земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області надано дозволи на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення їх у власність для ведення особистого селянського господарства (1 т., а. с. 42).

Згідно зі схемою поділу земельної ділянки, земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:0941, площа 14,5793 га, поділено на кілька земельних ділянок, зокрема, земельну ділянку, площею 2 га, яку виділено ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 01 червня 2020 року № 3-4930/15-20-СГ затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:1129, зокрема, рілля, площею 2,0 га, із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Старозагорівської сільської ради Локачинського району, без зміни цільового призначення (т. 1, а. с. 13).

На підставі вказаного наказу 19 червня 2020 року державний реєстратор Затурцівської сільської ради Адамчук Р. Є. зареєстрував за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:1129, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 15 серпня 2020 року (т 1., а. с. 11, 12).

Відповідно до частин першої третьої статті 7 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII (у редакції чинній на час створення СФГ «Сім`ї Янчинських») (далі ЗК України 1990 року) користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Згідно із частиною першою статті 23 ЗК України 1990 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства (частина перша статті 51 ЗК України 1990 року).

Відповідно до статті 1 Закону України від 19 червня 2003 року № 937-IV «Про фермерське господарство» (далі Закон № 937-IV), фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 5, частиною першою статті 7 Закону № 937-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (стаття 8 Закону № 937-IV).

З огляду на вказане, і на сьогодні, і на час реєстрації позивача можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення (створення) фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа суб`єкт господарювання згідно зі статтею 55 Господарського кодексу України.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 01 квітня 2020 року у справі № 320/5724/17.

Після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства( постанови Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 695/1275/17 та у справі № 483/1863/17, від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 03 квітня 2019 року у справі № 628/776/18).

З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. У відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 615/2197/15-ц, провадження № 14-533цс18).

У разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством до якого воно перейшло після створення фермерського господарства. Тому право постійного користування земельною ділянкою через перехід його до селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) не входить до складу спадщини. Спадкувати можна права померлого засновника (члена) щодо селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства), а не земельну ділянку, яка перебуває в користуванні такого господарства (постанова Великої Палати Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 179/1043/16-ц).

Отже, перехід до фермерського господарства права на користування землею застосовується виключно щодо земельної ділянки, з якою безпосередньо пов`язане створення фермерського господарства.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 19 серпня 2020 року у справі № 904/284/19.

Суд зауважує, що після державної реєстрації фермерське господарство має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства, в порядку визначеному законом, зокрема, на конкурентних засадах після 2015 року.

Згідно з пунктом «а» частини першої статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно з частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 78 ЦПК України ).

Відповідно до частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний (постанова Великої Палати Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц, провадження № 14-400цс19).

Згідно з Розпорядженням № 214 на підставі клопотання голови СФГ «Сім`ї Янчинських» Янчинського Я.Я. припинено право фермерського господарства на користування частиною земельної ділянки, площею 23,7 га, пасовищ та передано її в землі запасу Старозагорівської сільської ради (т. 1, а. с. 66).

Відповідно до листа Держгеокадастру № 4654/0-50/0/95-20 для наповнення Державного земельного кадастру із земельної ділянки орієнтовною площею 50,04 га, під час проведення робіт з інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення, було сформовано земельні ділянки, площею 14,5793 га, 25,4208 га та 6,2874 га, які внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з інвентаризації земель, проведеної у 2013 році, і саме із земельної ділянки площею 14,5793 га, ОСОБА_1 виділено земельну ділянку, площею 2,0 га (т. 1, а. с. 42).

Згідно з відповіддю Старозагорівської сільської ради на запит Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 06 листопада 2019 року № 18-3-0.32-7504/2-19, сільська рада не погоджувала бажане місце розташування земельної ділянки для відведення у власність ОСОБА_1 , оскільки вона накладалась на земельну ділянку, площею 50,0 га, яка належить СФГ «Сім`ї Янчинських» на праві постійного користування (т. 1, а. с. 14).

Відповідно до відповіді відділу Держгеокадастру у Локачинському районі Волинської області від 16 грудня 2020 року № 97-3-0.192-1276/165-20 частина спірної земельної ділянки, площею 23,7 га, право на яку припинене згідно з Розпорядженням № 214, накладається на земельні ділянки, які сформовані при проведені робіт з інвентаризації земель державної власності у 2013 році, зокрема, земельну ділянку, площею 14,5793 га, кадастровий номер :04:000:0941, з якої ОСОБА_1 виділено земельну ділянку, площею 2,0 га.

Водночас, відділ Держгеокадастру у Локачинському районі Волинської області вказує, що згідно з матеріалами викопіювання із плану землекористування Старозагорівської сільської ради запроєктованої земельної ділянки сільська рада розробляла проєкт вилучення із господарського обігу земельної ділянки, площею 23, 7 га як малопродуктивної, але не здійснила робіт із її вилучення, а місце її розташування відповідає місцю розташування земельної ділянки, площею 23, 7 га пасовищ, СФГ «Сім`ї Янчинських» (т. 1, а. с. 183).

Відповідно до інформаційних довідок відділу Держземагенства у Локачинському районі, відділу Держгеокадастру у Локачинському районі Волинської області, податкової декларації СФГ «Сім`ї Янчинських» за 2020 рік, станом на 08 квітня 2015 року, на 01 січня 2016 року, на 01 січня 2017 року, на 19 лютого 2020 року в постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» знаходилось 50,04 га ріллі на території Старозагорівської сільської ради (т. 1, а. с. 34,35).

Згідно з матеріалами справи державний акт на право постійного користування на спірну земельну ділянку від 30 травня 1994 року, серія ВЛ № 20, є чинним та не скасований, однак оригіналу вказаного державного акту представником позивача для огляду судом не представлено.

З огляду на викладене, суд зазначає, що надані органами державної влади і місцевого самоврядування документи містять різну інформацію про те, чи перебувала у користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських» земельна ділянка, площею 50,04 га, в період з 1994 року до 2010 року, чи вибувала частина земельної ділянки, площею 23,7 га, із користування СФГ «Сім`ї Янчинських» та чи була повернена у власність Старозагорівської сільської ради, чи не вибувала і накладалась на землі державної власності, сформовані в процесі інвентаризації 2013 року та виділені у приватну власність громадянам.

Для встановлення тієї обставини, чи передана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка, площею 2,0 га, входить у межі земельної ділянки, яка знаходиться у постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських», та чи порушені права позивача як користувача земельної ділянки, судом було призначено судову земельну технічну експертизу.

Відповідно до висновку експерта № 1560-Е від 29.09.2025 року земельна ділянка, площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:1129, надана у власність ОСОБА_1 , входить у межі земельної ділянки, площею 50,04 га, наданої у постійне користування СФГ «Сім`ї Янчинських» на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30 травня 1994 року серії ВЛ № 20. Площа входження становить 1,9512 г, а також входить у межі земельної ділянки, площею 14,5793 га, кадастровий номер :04:000:0941, яка сформована при проведенні інвентаризації земель державної власності у 2013 році.

На поставлене судом запитання, чи входить земельна ділянка ОСОБА_1 , площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:1129, у межі земельної ділянки, площею 23,7 га, право на яку припинено згідно з розпорядженням Локачинської РДА №214 від 20.08.2008 року "Про припинення права користування частиною земельної ділянки селянським (фермерським) господарством "Сім`ї Янчинських", експертом відповідь не надана, оскільки наданих експерту матеріалів не достатньо для проведення дослідження, а саме для ідентифікації об`єкту дослідження (т.4, а.с.2-13).

Таким чином, враховуючи, що у даній справі не доведено позивачем користування СФГ «Сім`ї Янчинських» спірною земельною ділянкою у період з 1994 року до 2020 року, зокрема, з 2008 року (з моменту прийняття Розпорядження № 214) до 2013 (до моменту проведення інвентаризації земель) року та з 2013 року (після проведення інвентаризації земель) до 2020 року, та того, що після припинення права користування частиною земельної ділянки, площею 23,7 га, СФГ «Сім`ї Янчинських» (з серпня 2008 року) вчинило дії щодо оформлення відповідних документів (виготовлення технічної документації), визначення площі та меж земельної ділянки, яка залишилася у постійному користуванні селянського фермерського господарства, суд констатує про неможливість встановити ту обставину, що передана на підставі оспорюваного наказу ГУ Держгеокадастру у Волинській області у власність ОСОБА_1 земельна ділянка, площею 2,0 га, із кадастровим номером :04:000:1129, входить у межі земельної ділянки, яка знаходиться у постійному користуванні СФГ «Сім`ї Янчинських», тобто про порушення прав позивача як користувача земельної ділянки, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено повністю, судові витрати у справі, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст. 4, 259, 263, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, ст.ст. 116, 118, 122, 23, 27, 51, 92, 125, 141, 152 ЗК України, ЗУ Про селянське фермерське господарство», ЗУ "Про Державний земельний кадастр", ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Селянського фермерського господарства "Сім`ї Янчинських" до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Позивач - Селянське фермерське господарство "Сім`ї Янчинських", юридична адреса: 45500, Волинська область, Локачинський район, сел. Локачі, вул. Колгоспна, 10, код ЄДРПОУ- 20128959.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, юридична адреса: 43021, м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, код ЄДРПОУ - 39767861.

Відповідач - ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба