справа № 208/5401/25
провадження № 2/208/3182/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського, Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді: Кузнєцової А.С.,

за участю секретаря судового засідання: Лещинського В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам`янське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд суду пред`явлено вказану позовну заяву, в якій Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області просить стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.05.2022 р. по 29.02.2024 р. у сумі 66000,00 грн. та сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ОСОБА_1 , згідно протокольного рішення комісії по розгляду заяв громадян з питань отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, отримав статус внутрішньо переміщеної особи, який підтверджується виданою йому довідкою № 1427- від 29.10.2021 року, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 .

Разом з батьком, ОСОБА_1 , довідку ВПО від 29.10.2021 року № 1427- також отримала його дочка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та взята на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2017 року № 509, орган соціального захисту населення на підставі отриманої електронної справи включає інформацію про таких осіб до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Після отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, 11.11.2021 року відповідач подав до управління заяву для призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надавши при цьому відомості про членів сім`ї, які претендують на таку допомогу - себе та свою дочку ОСОБА_2 .

Механізм надання щомісячної адресної допомоги ВПО на момент виникнення спірних правовідносин регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Допомога переміщеним особам на проживання була призначена УСЗН Покровської міської ради Донецької області з 11.11.21 року по 31.03.22 р. у розмірі 1442 грн. (442,00 грн. на заявника, 1000 грн. на дитину).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Про деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам та визнано також, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 01.01.2014 р. № 505. На підставі Порядку № 332 відповідачу було призначено допомогу у розмірі, 5000 гривень з квітня 2022 року (2000 грн. на заявника, 3000 грн. на дитину).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 332 Список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, формується органами соціального захисту населення та подається державному підприємству Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики.

Згідно з пунктом 10 Порядку 332, державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання.

За результатами проведеної верифікації щодо одержувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 виплата державної допомоги припинена з 01.03.2024 року за причиною «особа, яка є отримувачем допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відсутня в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб або виплата призначена особі, яка знята з обліку як внутрішньо переміщена особа (за даними Міністерства соціальної політики)».

Відповідно до п. 23 Порядку, для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат.

У березні 2024 року спеціалістами управління було встановлено, що ОСОБА_3 разом з дочкою ОСОБА_2 , 13.04.2022 року отримала довідку про взята на облік внутрішньо переміщеної особи в УСЗН Уманського району Черкаської області, в результаті чого автоматично була знята з обліку як внутрішньо переміщена особа в УСЗН Покровської міської ради Донецької області. При цьому, ОСОБА_1 разом з дочкою ОСОБА_2 отримував допомогу, як уповноважена особа з квітня 2022 року по лютий 2024 року включно.

Відповідач не повідомив УСЗН Покровської міської ради Донецької області про зміни, які вплинули на його право на отримання допомоги, а саме про перереєстрацію своєї дитини ОСОБА_2 до іншого району.

Відповідно пункту 9 Порядку 332, якщо у отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/ або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, поданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку).

Виходячи з обставин, відповідач знав про обставини, що можуть вплинути на отримання ним щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомив УСЗН про них, що є зловживанням з його боку.

Відповідно п. 29 Порядку, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Переплата за період з 01.05.2022 року по 29.02.2024 року складає 66000,00 грн.

Виплата на дитину в УСЗН за новим місцем проживання з 01.05.2022 року по 29.02.2024 року не здійснювалася.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Не повернення відповідачем надміру отриманих коштів призводить до необґрунтованого їх використання, несвоєчасної виплати допомоги іншим громадянам, тим самим приносить збитки державним інтересам.

З урахуванням цих посилань просить:

1. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області надмірно виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.05.2022 р. по 29.02.2024 р. у сумі 66000,00 грн.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області судовий збір у розмірі 2 422,40 грн.

У Відзиві на позов від 03.06.2025 р. ОСОБА_1 позов не визнає, вважає його безпідставним і посилається на таке.

Відповідачем не заперечується, що він разом зі своєю донькою - ОСОБА_2 , перебували на обліку в УСЗН Покровської міської ради Донецької області, та на момент повномасштабного вторгнення російської федерації, донька разом з дружиною були змушені покинути місце проживання в м. Покровську Донецької області, перемістившись до м. Монастирище Уманського району Черкаської області, де дружина відповідача набула статус внутрішньо переміщеної особи, а донька відповідно була перереєстрована за новим місцем проживання/перебування в період з 13.04.2022 р.

Прокоментував механізм видачі довідки про взяття на облік ВПО, який регулюється Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 і підкреслив, що відповідно пункту 9 (в редакції чинній на момент 13.04.2022 року) Порядку у разі зміни фактичного місця проживання/перебування/ заявник або особа, зазначена в абзацах сьомому - десятому пункту 2 цього Порядку, звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання/перебування, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно абзацу 18 пункту 9 цього Порядку уповноважений орган за новим фактичним місцем проживання/перебування заявника розглядає отримане повідомлення відповідно до положень цього Порядку та протягом одного робочого дня вносить відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Його дружиною, ОСОБА_3 було повідомлено про переміщення доньки та написані відповідні заяви за новим місцем обліку, а саме посадовим особам центру надання адміністративних послуг Монастирищенської міської ради та Монастирищенському відділу управління праці та соціального захисту населення.

Таким чином, внутрішньо переміщена особа не відповідає за бездіяльність посадових осіб, які в свою чергу не повідомили відомості про надання його донці довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в управлінні Черкаської області до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради.

Отримання уповноваженим органом документів та/або інформації, що необхідна для взяття заявника на облік за новим фактичним місцем проживання/перебування, здійснюється без участі заявника шляхом доступу уповноваженого органу до відповідних інформаційно-телекомунікаційних систем або в автоматичному режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії інформаційно-телекомунікаційних систем через систему електронної взаємодії таких систем.

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації на лист Міністерства соціальної політики України від 20.02.2025 року № 254/0/5-25/56 стосовно звернень родини ОСОБА_1 , які надійшли до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, встановлено, що відомості про надання ОСОБА_4 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в управлінні Черкаської області до управління Покровської міської ради не надходили. Також відсутні запити особової справи або довідок-атестатів від управління Черкаської області.

Також у цьому листі вказується, що оскільки ОСОБА_2 отримала довідку внутрішньо переміщеної особи в управлінні соціального захисту населення Уманського району Черкаської області 13.04.2022 року, та автоматично була знята з обліку як внутрішньо переміщена особа в управлінні Покровської міської ради.

Тобто, Позивач мав можливість встановити склад сім`ї Відповідача самостійно.

За даними Єдиної інформаційної системи соціальної сфери ОСОБА_3 разом з дитиною перебувала на обліку ВПО в Управлінні праці та соціального захисту Уманської районної державної адміністрації з 13.04.2022 р. та отримувала Допомогу з 01.03.2022 тільки на себе у розмірі 2000 грн. щомісяця, оскільки Допомогу на її дитину отримував батько - ОСОБА_1 у Покровському районі.

Отже, подвоєних виплат на отримувача допомоги ОСОБА_2 за період з квітня 2022 року по лютий 2024 року не було.

А також, згідно вказаного листа належна допомога дитині за період з квітня 2022 року по лютий 2024 року у розмірі 66 000 грн., не може вважатися переплатою, оскільки ОСОБА_2 мала право на її отримання та кошти отримав батько дитини, який проживав в іншій області.

Також відповідач зазначає, що позивачем не враховані положення Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Пунктом 1 цієї постанови визначено: призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам, крім осіб, зазначених є абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з зазначеним Порядком.

В абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку № 509 зазначається: на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка».

Тобто, вимоги Постанови 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» на момент звернення свідчать про те, що певна категорії громадян може отримувати виплати не за місцем обліку внутрішньо переміщених осіб, враховуючи те, що дитина перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії, як і зазначено в Постанові 637. Тобто, вимоги Позивача не лише порушують права дитини на отримання допомоги, але і суперечать Постанові Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Пунктом 4 Порядку № 332 визначено, що для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи.

Заява також може подаватися за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи одного з членів сім`ї уповноваженої особи за її вибором.

Заява про призначення допомоги ОСОБА_3 була подана до Управління соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (Монастирище) на заявницю та доньку - ОСОБА_5 , проте виплата допомоги на дитину УСЗН Уманського району не здійснювалась, оскільки при призначенні допомоги в програмному комплексі АСОПД виявлено, що ОСОБА_2 , є отримувачем допомоги в УСЗН Покровського району та згідно з інформацією в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери, заявниці було призначено допомогу на проживання ВПО тільки на неї в розмірі 2000 грн. Дані відомості підтверджуються листом про надання інформації ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» (ДН «ІОЦ Мінсоцполітики України») від 18.09.2024 року № 013-2676 та листом ГУ Національної соціальної сервісної служби у Черкаській області від 07.01.2025 року № 0021-02-08/16-25.

Підсумовуючи вищевикладене, зазначає, що мати дитини - ОСОБА_3 при зверненні до УСЗН Уманської районної державної адміністрації (Монастирище) зазначила, про зміну місця проживання дитини, що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО виданої на ім`я ОСОБА_2 , то ОСОБА_3 виконала вимоги Порядку № 509, і будь-які винні дії Відповідача виключаються. А Відповідач, в свою чергу, отримував допомогу як батько дитини, оскільки інформація про ОСОБА_2 була включена до його заяви, як до заяви одного з батьків, таким чином право дитини на виплату не було порушено, оскільки така виплата була нарахована одному з батьків. А також, подвоєних виплат допомоги здійснено не було, у зв`язку з чим дана допомога не може вважатися такою, що надмірно виплачена.

Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, що узгоджується з ч. 4 ст. 19, ст. 274 ЦПК України.

Позивач Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області про дату, час проведення судового засідання повідомлений належним чином відповідно до ст. 130 ЦПК України, представником Бєлкіною Т. (діє на підставі довіреності) надано, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 221 ЦПК України, заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримано, не заперечує проти ухвалення по справі заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 про дату, час проведення судового засідання повідомлений належним чином відповідно до ст. 130 ЦПК України, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Просив при розгляді справи врахувати його позицію, викладену ним у відзиві, відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали провадження, належно з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено такі факти та відповідні правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (Закон № 1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частин першої та другої статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до пункту 1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505, який діяв на час виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога)

Пунктом 2 Порядку № 505 визначалось, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20березня 2022№332«Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі- Порядок №332).

Відповідно до п. 3 Порядку №505 (в редакції на момент подання відповідачем заяви про надання допомоги) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 1000,00 грн.; для інших осіб 442,00 грн.

Сім`я ОСОБА_1 мешкала за адресою: АДРЕСА_2 .

01.09.2021 року ОСОБА_1 разом з сім`єю був знятий з обліку у смт. Ярова та зареєстрований у місті Покровськ.

Управлінням соціального захисту населення Покровської міської ради 29.10.2021 року ОСОБА_1 видані довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на нього та його малолітню доньку,- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_3 (а.с.9, 12).

Допомога переміщеним особам на проживання була призначена УСЗН Покровської міської ради Донецької області з 11.11.21 року по 31.03.22 року у розмірі 1442 грн. (442,00 грн. на заявника, 1000 грн. на дитину) (а.с.14)

11.11.2021 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщенним особам для покриття витрат на проживання (а.с. 13).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Про деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам та визнано такою, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 01.01.2014 року № 505, і затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (надалі Порядок № 332)

Оскільки станом на 01.03.2022 року ОСОБА_1 та його донька були отримувачами щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, з 01.04.2022 року їм було нараховано допомогу за Порядком № 332 у розмірі 5000 грн. (3000 грн. на дитину, 2000 грн. на відповідача) (а.с.14).

Згідно пункту 23 Порядку № 332 для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат.

За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики та опрацювання їх Пенсійним фондом України.

Пунктом 24 Порядку № 332 встановлено, що у разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу Пенсійного фонду України, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

У разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу Пенсійного фонду України, який призначив допомогу. Орган Пенсійного фонду України опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7, 7-1 і 8 цього Порядку, що впливає на право отримання допомоги, припиняє виплату у цьому шестимісячному періоді з місяця, що настає за місяцем, в якому таку відповідність виявлено.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 332 контроль за дотриманням вимог законодавства під час надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється територіальними органами Нацсоцслужби, зокрема шляхом проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи.

Починаючи з 1 серпня 2023 р. проводиться перевірка фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщених осіб територіальними органами Нацсоцслужби.

За результатами проведеної 16.02.2024 р. верифікації одержувачів допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання ОСОБА_1 припинена з 01.03.2024 р. виплата допомоги за причиною «особа, яка є отримувачем допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, відсутня в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, яка знята з обліку як внутрішньо переміщена особа. Інформація надана Міністерством соціальної політики».

У березні 2024 року спеціалістами управління СЗН Покровської міської ради було встановлено, що ОСОБА_3 разом з дочкою ОСОБА_2 , 13.04.2022 року отримала довідку про взята на облік внутрішньо переміщеної особи в УСЗН Уманського району Черкаської області, в результаті чого автоматично була знята з обліку як внутрішньо переміщена особа в УСЗН Покровської міської ради Донецької області.

16.04.2024 року УСЗН Покровської міської ради Донецької області було винесено рішення про припинення виплати, в якому зазначено призупинити виплату ОСОБА_3 з 01.05.2022 р., підстава неповідомлення про зняття з обліку довідки ВПО доньки (а.с.18).

На адресу відповідача було надіслано повідомлення про переплату з пропозицією сплатити надміру отримані кошти (а.с.17).

Із листа Нацсоцслужби від 27.12.2024 р. слідує, що згідно з Єдиною інформаційною базою даних про внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_3 та дитина ОСОБА_2 з 27.04.2024 р. самостійно засобами Порталу Дія зняті з обліку як внутрішньо переміщені особи, а з 16.12.2024 р. їх взято на облік у м. Дніпро (а.с.39-42).

При цьому ОСОБА_1 разом з дочкою ОСОБА_2 отримував від Покровської служби захисту населення допомогу, як уповноважена особа, з квітня 2022 року по лютий 2024 року включно.

Позивач вважає, що ОСОБА_1 , як уповноважена особа, неправомірно отримав допомогу на дочку з квітня 2022 року по лютий 2024 року включно. Всього на суму 66000 грн.

Пунктом 7 Порядку № 332 визначені випадки, коли допомога не призначається/не виплачується внутрішньо переміщеній особі.

Цей перелік є вичерпним.

В абзаці. 2 пункту 9 Порядку № 332 передбачається, що якщо в отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат.

Згідно з абз. 1-4 п. 9 Порядку №332 (в редакції на час подання позовної заяви) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, Управління соціального захисту населення посилається на положення статті 1212 Цивільного кодексу, згідно з частиною першою статті 1212 якої особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 02 жовтня 2019 року у справі № 712/10074/16-ц зроблені таки висновки:

Згідно з пунктом першим частини першої статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто передбачені два виключення із цього правила, які повинні бути в наявності: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати».

Вказаний висновок щодо застосування норми права викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

«За таких обставин призначення та виплата щомісячної адресної допомоги здійснювались позивачем добровільно за відсутності рахункової помилки, а її виплаті не передували недобросовісні дії відповідача. Тому відсутні підстави для стягнення надміру сплачених сум допомоги.

При цьому Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15 вказала, що правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і, відповідно, тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Категорія добросовісності визначається через етичні та моральні категорії. Категорія «добросовісність» закріплена в документах міжнародної уніфікації права: добросовісність здійснення прав і виконання обов`язків проголошується принципом міжнародного договірного права.

ЦК України закріплює презумпцію добросовісності і розумності дій особи, яка здійснює власне право (частина п`ята статті 12 ЦК України). Ця презумпція діє, поки інше не буде встановлено рішенням суду. Добросовісне здійснення особою свого цивільного права передбачає реалізацію правомочностей відповідного права з урахуванням інтересів інших учасників відносин, публічних інтересів держави тощо. Добросовісність здійснення цивільного права завжди проявляється в такій поведінці особи-носія такого права, яка знаючи (повинна була знати), що здійснення нею прав або виконання обов`язків може призвести до негативних наслідків, не вжила доступних їй заходів для їх усунення. В іншому випадку така особа має вважатися недобросовісною з настанням для неї тих чи інших правових наслідків.

З положень закону випливає, що обов`язок спростування презумпції добросовісності покладається на суб`єкта, який відповідні дії (правочин) ставить під сумнів.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, з оцінки доказів, наданих сторонами, слідує, що поведінка відповідача, як набувача допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, не була недобросовісною; допомогу ОСОБА_1 та його дочці як внутрішньо переміщеним особам було призначено на законних підставах і ці підстави у подальшому не відпали. Виплати здійснені не в результаті рахункової помилки, яка б привела до надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішню переміщеним особам.

Неотримання УСЗН Покровської міської ради інформації щодо реєстрації ОСОБА_3 та її дочки, ОСОБА_2 не є наслідком недобросовісних дій відповідача, оскільки при проведені верифікації від нього не вимагалося наданнях будь-якої інформації, яка б підтверджувала наявність в нього підстав для продовження відповідних виплат. Така верифікація даних проводилася на підставі інформації, наданої Міністерством соціальної політики з урахуванням даних, що обробляються стосовно одержувачів допомоги на інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу.

До того ж, суд враховує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» визначено, що призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам, крім осіб, зазначених є абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з зазначеним Порядком.

Таким чином, вимоги Постанови 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» на момент звернення свідчать про те, що певна категорії громадян може отримувати виплати не за місцем обліку внутрішньо переміщених осіб, враховуючи те, що дитина перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії, як і зазначено в Постанові 637.

А тому сума виплати за період часу з 01.05.2022 року по 29.02.2024 року у розмірі 66000,00 грн. не підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Отже, у задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Також суд враховує, що за фактом наявності первісного права на отримання допомоги на дитину і збереження цього права у подальшому у батьків дитини, за відсутністю подвійної виплати на дитину слід констатувати, що ці обставини виключають наявність такої складової конструкції статті 1212 Цивільного кодексу, як «набуття або збереження за рахунок іншої особи».

На підставі викладеного, виходячи з положень статей 12, 1212, 1215 ЦК України, статті 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332, постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №709, та керуючись статтями 10, 76, 141, 259, 264-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення суду 18.12.2025 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, , юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, 22;

- відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 .

Суддя А.С. Кузнєцова