Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 4-с/733/1/25
Єдиний унікальний №733/1411/13-ц
У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2025 року Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді Т.В. Карапиш

за участю секретаря Л.М. Чигрин

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня скаргу ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження: Головний державний виконавець Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлія Миколаївна, стягувач ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Представник скаржника ОСОБА_1 адвокат Кузьменко Є.А. звернувся до суду із скаргою про визнання дій неправомірними та скасування постанови головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Ю.М., мотивуючи тим, що 02 липня 2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області у справі № 733/1411/13-ц, провадження № 2/733/748/13 ухвалено рішення про стягнення із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, починаючи з 18 червня 2013 року. При вирішенні даного спору ОСОБА_1 позовні вимоги визнав у повному обсязі.

05 серпня 2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області виданий виконавчий лист № 2/733/748/13/733/1411/13-ц про стягнення аліментів відповідно до вищевказаного рішення суду, після чого 09.08.2013 року головним державним виконавцем районного відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Шпильовим М.В. відкрито виконавче провадження № 39436803 з виконання зазначеного виконавчого листа, який в подальшому згідно постанови державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Михайленко А.В. був переданий на примусове виконання до Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

20 червня 2025 року головним державним виконавцем Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Ю.М., при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/733/748/13/733/1411/13-ц, виданого 05.08.2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області, у виконавчому провадженні № 39436803 винесена постанова, якою на ОСОБА_1 , у зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, накладено штраф на користь стягувача у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 144272,13 грн. Вважає дії головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Ю.М. щодо накладення на нього штрафу у розмірі 144272,13 грн. за несплату заборгованості з аліментів, незаконними та просить скасувати зазначену постанову, оскільки державним виконавцем при розрахунку заборгованості за весь період примусового виконання виконавчого листа про стягнення аліментів (з червня 2013 року по 01 червня 2025 року) був узятий розмір середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, а не з частки доходу боржника, тоді як скаржник з 10.07.2015 року по 19.05.2017 року та з 19.10.2022 року працював та отримував заробітну плату. Крім того, ОСОБА_1 , починаючи з 28.11.2015 року і по 09.06.2025 року добровільно перераховував на ім`я ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_4 .

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник скаржника ОСОБА_1 адвокат Кузьменко Є.А. в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі та скаржника ОСОБА_1 , заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить скаргу задовольнити.

Головний державний виконавець Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлія Миколаївна в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Стягувач ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Статтею 447-1 ЦПК України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Судом встановлено, що рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 02.07.2013 року у справі № 733/1411/13-ц, провадження № 2/733/748/13, позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено повністю та стягнуто із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 , аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму, для дітей відповідного віку, починаючи з 18 червня 2013 року (а.с. 11).

05 серпня 2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області виданий виконавчий лист № 2/733/748/13/733/1411/13-ц про стягнення аліментів відповідно до вищевказаного рішення суду (а.с. 25), після чого 09.08.2013 року головним державним виконавцем районного відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Шпильовим М.В. відкрито виконавче провадження № 39436803 з виконання зазначеного виконавчого листа (а.с. 55).

Згідно постанови від 16.01.2020 року про прийняття виконавчого провадження державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Шульги М.Ю., останньою при примусовому виконанні було прийнято виконавчий лист № 2/733/748/13/733/1411/13-ц, виданий 05.08.2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області про стягнення із ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_6 в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи із 18.06.2013 року (а.с. 55).

20 червня 2025 року головним державним виконавцем Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Ю.М., при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/733/748/13/733/1411/13-ц, виданого 05.08.2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області, у виконавчому провадженні № 39436803 винесена постанова, якою на ОСОБА_1 , у зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, накладено штраф на користь стягувача ОСОБА_6 у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 144272,13 грн. (а.с. 56).

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 39436803, станом на 01.06.2025 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 222002,79 грн. (а.с. 63-65).

Відповідно до частини першої статті 74 Закону «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

За нормами частини другоїстатті 74 Закону «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини другої статті 63 Закону «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Права і обов`язки виконавця визначені у статті 18 Закону України «Про виконавче провадження». За змістом цієї норми виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів, тощо.

Відповідно до ст. 71 Закону України "Провиконавче провадження", порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження. У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Згідно ч. 4 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

У пункті 8 глави XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року N 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за N 489/20802 (далі -Інструкція N 512/5), визначено, що виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу Іцієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.

Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.

Суми штрафів стягуються виконавцем з боржника після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Дата виникнення заборгованості зі сплати аліментів не впливає на можливість застосування штрафу до боржника. Визначальним для вирішення справи є встановлення наявності такої заборгованості на час винесення постанови про накладення штрафу та її сума, з якою пов`язано визначення розміру штрафу.

Аналогічна правова позиція викладена в правовому висновку Великої Палати Верховного Суду в постанові від 14 грудня 2021 року №2610/27695/2012.

Отже, саме на виконавця покладено обов`язок щомісячно обчислювати як розмір аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), так і заборгованість зі сплати аліментів і повідомляти про її існування та розмір сторонам виконавчого провадження, зокрема, боржнику.

Як видно з копії довідок Пенсійного фонду України форми ОК-5 реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, боржник ОСОБА_1 , починаючи з 10.07.2015 року по 19.05.2017 року та з 19.10.2022 року був офіційно працевлаштований та отримував стабільний дохід (а.с. 36-38), що також підтверджується копією трудової книжки останнього серії НОМЕР_1 від 05.05.1999 року (а.с. 72-74), копіями довідок про доходи ГУ ДПС у м. Києві, Правобережна ДПІ (а.с. 47-50).

Доводи представника скаржника ОСОБА_1 адвоката Кузьменка Є.А. про те, що державним виконавцем при розрахунку заборгованості за весь період примусового виконання виконавчого листа про стягнення аліментів (з червня 2013 року по 01 червня 2025 року) був узятий розмір середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, а не з частки доходу боржника, тоді як скаржник з 10.07.2015 року по 19.05.2017 року та з 19.10.2022 року працював та отримував заробітну плату, не знайшли свого підтвердження та спростовуються розрахунком заборгованості зі сплати аліментів, складеного Головним державним виконавцем Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Ю.М. (а.с. 63-66), а також копії довідок Пенсійного фонду України форми ОК-5 реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (а.с. 36-38), з яких видно, що державним виконавцем при розрахунку заборгованості було враховано розмір доходу боржника за вищевказані періоди роботи та отриманий ним дохід, а сам розрахунок заборгованості виконано виходячи з фактичного заробітку (доходу) платника аліментів.

В той же час, відповідно до копії розписки від 28.09.2025 року, стягувачем ОСОБА_2 підтверджено факт надання їй боржником ОСОБА_1 , за період з 28.11.2015 року по 09.06.2025 року, коштів в рахунок сплати аліментів на дитину ОСОБА_4 , згідно рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області у справі № 733/1411/13-ц на загальну суму 65511,50 грн. (а.с. 62), що також підтверджується копією Інформації про окремі операції по картках/рахунках АТ КБ «Приватбанк» (а.с. 40-41), однак сплачена боржником вищевказана сума не була врахована державним виконавцем при складанні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів та подальшому винесенні постанови, якою на ОСОБА_1 , у зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, накладено штраф на користь стягувача ОСОБА_6 у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 144272,13 грн.

Крім того, державним виконавцем не виконано вимоги ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обчислення розміру заборгованості із сплати аліментів щомісяця та повідомлення ним боржника про розрахунок заборгованості, оскільки докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Як визначено ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом України «Про виконавче провадження» передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Таким чином, суд вважає, що оскаржувана постанова державного виконавця про накладення штрафу від 20.06.2025 року не може вважатися законною, оскільки заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої станом на 01.06.2025 року становив 288545,25 грн., виникла не з вини ОСОБА_1 , а з вини державного виконавця, який неправильно визначав розмір аліментів та заборгованість по сплаті аліментів, а тому постанова головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлії Миколаївни від 20.06.2025 року про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 у ВП № 39436803 порушує права скаржника, як сторони виконавчого провадження, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 247, 447-451, 354 ЦПК Укрaїни, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження: Головний державний виконавець Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлія Миколаївна, стягувач ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними та скасування постанови задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлії Миколаївни при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/733/748/13/733/1411/13-ц, виданого 05 серпня 2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області про стягнення із ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_6 , в розмірі частини всіх видів його заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 18.06.2013 року у виконавчому провадженні № 39436803 щодо винесення постанови від 20 червня 2025 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у зв`язку із наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, на користь стягувача у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 144272,13 грн.

Скасувати постанову головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Костюченко Юлії Миколаївни, винесену 20 червня 2025 року, при примусовому виконанні виконавчого листа № 2/733/748/13/733/1411/13-ц, виданого 05 серпня 2013 року Ічнянським районним судом Чернігівської області про стягнення із ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_6 , в розмірі частини всіх видів його заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 18.06.2013 року у виконавчому провадженні № 39436803 про накладення штрафу на ОСОБА_1 , у зв`язку із наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, на користь стягувача розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 144272,13 грн.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень ст. 261 ЦПК України та може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т. В. Карапиш