ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2025 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Соловей Г.В.,

з участю секретаря Гапонюк І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представника відповідача Коноваленко А.В.,

за участю представника третьої особи Дерюгіної А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Фастів Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради, Третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про відшкодування шкоди -

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2025 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Фастівського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради про відшкодування шкоди. В своєму позові посилається на те, що 11 травня 2022 року Київським окружним адміністративним судом було прийняте рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії. За наслідками розгляду адміністративної справи було прийнято рішення яким адміністративний позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань призначення житлових субсидій та допомог малозабезпеченим сім`ям, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської ради оформлене у вигляді протоколу № 2 від 11.03.2021 року. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2019 року про призначення житлової субсидії на 2020 2021 рік з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Так, 11.03.2021 року рішенням комісії з призначення житлових субсидій та надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради (Протокол № 2) ОСОБА_1 припинено надання раніше призначених субсидій. Дане рішення визнано протиправним та скасовано за рішенням суду.

Таким чином, позивач була неправомірно позбавлена належної їй за законом житлової субсидії. Це призвело до того, що позивач самостійно сплачувала житлово-комунальні послуги власними коштами, які вона не повинна була витрачати при умові нарахування субсидії, яка їй належала по закону.

Відповідно до Довідки № 245 від 10.03.2025 року Управління соціального захисту населення житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг Позивачу було припинено з 01.02.2021 року.

Згідно з Довідкою наданою Відділом обслуговування громадян № 16 (Сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України позивач перебуває на обліку, як отримувач субсидій на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2023 року. Таким чином, позивач не отримувала належної їй субсидій протягом періоду з 01.02.2021 року по 01.01.2023 року, що складає 23 місяці.

Відповідно до розрахунку сума недоотриманої субсидії становить за це період 37 907,56 грн, з врахуванням індексу інфляції сума збитків становить 49 818,53 грн.

Також, незаконною відмовою відповідачем у наданні субсидій позивачу була заподіяна моральна шкода, яку позивач оцінює в розмірі 18 000.00 грн.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2025 року визначено головуючого по справі суддю Самуха В.О.

Ухвалою судді Фастівського міськрайонного суду Київської області Самуха В.О., відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено до розгляду.

22.04.2025 року через канцелярію суду надійшов Відзив на позовну заяву в якому зазначено, що управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області вважає позов безпідставним, необгрунтованим, надуманим, незаконним та таким, що не підлягає до задоволення.

Так, відповідачем жодних рішень стосовно припинення позивачу субсидій не приймалося. Рішення про припинення надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг приймалося комісією, яка була створена рішенням виконавчого комітету Фастівської міської ради. Також, рішення адміністративного суду на яке посилається позивач, не містить зобов`язань про призначення позивачу субсидій, здійснення її обов`язкового перерахунку за минулий період та відшкодування шкоди.

Також, розрахунок субсидій є неправомірним, надуманим.

29.04.2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив де зазначено, що підставою для звернення до суду з даним позовом стало рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року, яким встановлено протиправність та скасовано рішення комісії Управління соц.захисту населення щодо припинення призначеної позивачу житлової субсидії.

05.05.2025 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив де відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі та відхилити всі необгрунтовані вимоги позивача, викладені нею у відповіді на відзив.

08.05.2025 року Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області залучено у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Виконавчий комітет Фастівської міської ради Київської області.

19.06.2025 року Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області витребовано у Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради розрахунок сум субсидії, які б мали бути виплачені ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг за період з лютого 2021 року по грудень 2022 року із зазначенням інформації про розмір субсидії за кожний місяць цього періоду.

30.06.2025 року від Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради надійшла відповідь на ухвалу про витребування доказів де зазначено, що в управлінні відсутні будь-які правові підстави, так і технічні можливості надати до суду розрахунок субсидій, які б мали бути виплачені ОСОБА_1 на оплату житлово-комунальних послуг за період з лютого 2021 року по грудень 2022 року.

30.09.2025 року від відповідача надійшла заява про відвід головуючому по справі.

Ухвалою судді Фастівського міськрайонного суду Київської області від 01.10.2025 року заявлений відвід головуючому по справі судді Самуха В.О. задовольнив, справу передано для визначення складу суду в порядку ст. 33 ЦПК України.

Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2025 року визначено головуючого по справі суддю Соловей Г.В.

Ухвалою судді Фастівського міськрайонного суду Київської області від 08.10.2025 року прийнято до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 та призначено судове засідання.

18.11.2025 року через систему «Електронний суд» від представника Третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи. Проти позовних вимог заперечують та просять відмовити у задоволенні позову вповному обсязі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що відповідач проти позовних вимог заперечує повністю з підстав зазначених у відзиві на позов.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області проти позову заперечувала та зазначила, що після переходу до управління повноважень щодо призначення субсидій та звернення позивача з заявою про призначення їй субсидії було призначено та надано житлову субсидію позивачу.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України). Способи захисту визначені Сімейним Кодексом України.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом, у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч.ч. 3, 4 ст. 77 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України).

Вході розгляду справи судом встановлено, що 11.03.2021 року рішенням комісії з призначення житлових субсидій та надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг при виконавчому комітеті Фастівської міської ради ОСОБА_1 було припинено надання раніше призначених субсидій.

Згідно Рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року у справі № 640/19700/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії було визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань призначення житлових субсидій та допомог малозабезпеченим сім`ям, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради оформлене у вигляді протоколу № 2 від 11.03.2021 року.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2019 року про призначення житлової субсидії на 2020-2021 рік з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Згідно до ч.4 ст.82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно протоколу засідання комісії по виконанню рішення КОАС № 640/19700/21 за позовом ОСОБА_1 від 14.12.2022 року про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії на 2020-2021 рік з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, було вирішено у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», відповідно до якої повноваження з призначення та виплати субсидій на житлово-комунальні послуги від органів соціального захисту населення перейшли до органів Пенсійного фонду України, з метою безумовного забезпечення виконання рішення суду, захисту прав та законних інтересів ОСОБА_1 , передано Фастівському відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ у Київській області для розгляду та прийняття рішення по суті, рішення Київського окружного адміністративного суду разом з особовою справою в порядку публічного правонаступництва.

Згідно Довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 1000.0219.8/21061 від 14.02.2025 року ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області як отримувач субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2023 року.

Згідно ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст.22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є: втрати, яких особа зазнала уз в`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного прав а (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв`язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право.

Позивач звертаючись до суду з даним позовом вважає, що діями відповідача Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради порушені її права щодо припинення надання їй житлової субсидії протягом 23 місяці з 01.02.2021 року по 01.01.2023 року в зв`язку з чим спричиненні збитки в розмірі 49818,53 грн.

В своєму рішенні Київський окружний адміністративний суд від 11.05.2022 року у справі № 640/19700/21 зазначив, що спірні правовідносини сторін врегульовані Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 N 1050, зі змінами та доповненнями (на час вирішення судового спору назва - Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення).

Положенням, передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (пункт 3).

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) (пункт 2).

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках) (пункт 4).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднаню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово- комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, встановленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129).

Згідно з пунктом 43 Положення Призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Особа яка посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

-заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

-довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру;

-договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово- комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо).

У разі коли кількість осіб, зазначених у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, відрізняється від кількості осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у відомостях про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб. У разі відсутності відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб субсидія призначається на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства виходячи з кількості осіб, зазначених у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. На підставі такого рішення підприємства-виробники (виконавці) житлово-комунальних послуг нараховують плату за послуги виходячи з кількості осіб, яким призначено субсидію.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

У разі подання документів, передбачених цим пунктом, у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев`ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв`язку (смс-повідомленням).

Списки осіб, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, подаються структурним підрозділом з питань соціального захисту до житлово-експлуатаційних організацій, житлово- будівельних (житлових) кооперативів, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку, управителів, підприємств та організацій, організацій, що надають житлово-комунальні послуги.

При розгляді справи судом було встановлено, що позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань призначення житлових субсидій та допомог малозабезпеченим сім`ям, Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради оформлене у вигляді протоколу №2 від 11.03.2021 є обґрунтованою, відповідає обставинам справи, а тому в цій частині позовна вимога була задоволенна.

Отже, вказаним рішенням суду встановлено протиправність прийнятого рішення з боку відповідача.

Разом зтим, відповідно до п.12 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за два квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Під час призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг на наступний період у травні для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, враховуються доходи за третій - четвертий квартали попереднього року.

Розрахунок субсидії на опалювальний сезон у жовтні здійснюється на підставі доходів за перший - другий квартали поточного року.

Згідно п.14 Положення Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

4) будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи зі складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

Відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018№ 329, до складу домогосподарства включаються, особи, що зареєстровані і фактично проживають у житловому приміщенні, на яких розраховуються соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства (чоловіка, дружини) у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Згідно п.25 Положення У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за цією адресою членів домогосподарства.

Доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за цією адресою не проживають, у сукупний дохід домогосподарства не враховуються.

Згідно п.26 Положення Відповідно до рішення про призначення житлової субсидії у випадку, передбаченому пунктом 25 цього Положення, та/або документів, що підтверджують фактичне не проживання особи за адресою, управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

Водночас, позивачем ОСОБА_1 не доведено належними та допустимими доказами завдання їй матеріальної шкоди та її розмір внаслідок протиправних дій відповідача.

Наведений позивачем розрахунок збитків є необґрунтованим, зроблений орієнтовно, побудований на припущеннях та не підтверджений відповідними доказами, які б свідчили про конкретний розмір матеріальних збитків, завданих позивачу внаслідок не призначення йому житлової субсидії у період з 01.02.2021 по 01.01.2023 рік.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог позивача про стягнення з відповідача у рахунок відшкодування збитків в розмірі 49818,53 грн слід відмовити.

Згідно із вимогами статей 23, 1167 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями, відшкодовується особою, яка її завдала.

Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

При цьому наявність моральної шкоди доводиться позивачем, який в позовній заяві має зазначити, які моральні страждання та у зв`язку з чим він поніс і чим обґрунтовується розмір компенсації.

Очевидним є те, що протиправні дії відповідача, які полягали у прийнятті незаконного рішення про припинення надання раніше призначених субсидій ОСОБА_1 спричинило у позивача негативні моральні переживання, занепокоєння, для відновлення порушеного права вона мала витрачати час, у зв`язку з чим змінився сталий спосіб та ритм її життя.

Так, суд враховує тривалість душевних страждань позивача, а саме що вона з дня припинення нарахування субсидії (01.02.2021) до дня нового призначення (01.01.2023) пройшло 23 місяці, враховуючи при цьому, що позивач має низький рівень доходу, зокрема, отримує лише пенсію, що підтверджується довідками про її дохід, які містяться в матеріалах справи, та не може самотужки сплачувати в повному обсязі за житлово-комунальні послуги, у зв`язку з чим і була призначена житлова субсидія.

Для відновлення свого права позивач вимушена була звертатись до різних установ та організацій, з`ясовувати питання з яких їй було припинено нарахування субсидії, вживати інших заходів, що свідчить про зміни її звичайного ритму життя та душевні переживання та страждання.

На підставі викладеного та з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення, з урахуванням вимог розумності та справедливості суд вважає, що на користь позивача у відшкодування моральної шкоди підлягає стягненню грошова сума в розмірі 5000,00 грн. Такий розмір відшкодування заподіяної моральної шкоди суд вважає співмірним з моральними стражданнями, які заподіяні позивачу.

Визначений позивачем розмір моральної шкоди в сумі 18000,00 грн. суд вважає суттєво завищеним та таким, що не відповідає засадам розумності, виваженості та справедливості.

Керуючись ст. 4,11,12,13,76-81,89,141,263,265,268 ЦПК України, на підставі ст.15,16, 22,1166 ЦК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент.номер: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради, місцезнаходження: Київська область, м. Фастів вул. Небесної сотні, 8, Третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, , місцезнаходження: Київська область м. Фастів вул. Андрія Саєнка, 10 про відшкодування шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради, місцезнаходження: Київська область, м. Фастів вул. Небесної сотні, 8, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент.номер: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 5000,00 грн моральної шкоди.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення проголошено 12.12.2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя Г.В. Соловей