Справа № 713/1516/25
Провадження №2/713/539/25
РІШЕННЯ

іменем України

11.12.2025 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Матейчук Л.Ю., представника позивачів ОСОБА_1 представника відповідача : Сележан Ю.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , інтереси яких представляє адвокат Ткач Валентина Василівна до Вашківецької міської ради, Вижницького району, Чернівецької області , Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку , -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів, адвокат Ткач В.В. звернулася в суд з позовом до Вашківецької міської ради, Вижницького району, Чернівецької області , Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку .

В позові вказує, що відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010942 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 18.01.2002 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №55, ОСОБА_2 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,84 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010937 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 01.06.2001 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №63, ОСОБА_4 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,84 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва .

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010935 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 01.06.2001 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №70, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,83 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Кадастрові номери вищевказаним земельним ділянкам не присвоювалися оскільки на час видачі вказаного Державного акту на право постійного користування землею система Державного земельного кадастру не функціонувала.

В 2024 році позивачі звернулися до землевпорядної організації для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж цих земельних ділянок в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про ці земельні ділянки (присвоєння кадастрового номеру).

Однак, при виїзді на місцевість для здійснення геодезичної зйомки та прив`язки контрольних точок до Державної геодезичної мережі земельних ділянок було встановлено, що визначені зовнішні межі землекористування цих земельних ділянок позивачів повністю накладаються на земельну ділянку площею 14,0465 га, комунальної форми власності, що належить Вашківецькій міській об`єднаній територіальній громаді в особі Вашківецької міської ради, яка є сформованою, право власності на яку зареєстровано від 08.10.2018, кадастровий номер :02:001:0667.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивачам було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належну їм земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 зареєстроване право власності Вашківецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вашківецької міської ради, номер запису про право власності 28338199 від 08.10.2018 року.

Підставою державної реєстрації права комунальної власності на цю земельну ділянку є наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-сг від 21.03.2018 та акт приймання-передачі земельних ділянок виданий 21.03.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Вашківецькою міською радою .

Згідно інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:00667 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 28.02.2018 Відділом у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 28.02.2018 виготовленою ПП «КАЙЛАС-К», ОСОБА_5 .

Як вбачається з Технічної документації по передачі земельних - ділянок (паїв) в натурі із земель колективної власності колгоспу «Червона калина» урочище «Грабова-2» на території Карапчівської сільської ради Вижншіького району Чернівецької області затверджено технічну документацію по передач земельних ділянок часток (паїв) із земель колективної власності колгоспу Червона калина с. Карапчів та передано у приватну власність громадянам земельні частки (пай) згідно з додатком, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зокрема і гр. ОСОБА_2 площею 0,84 га. ОСОБА_3 площею 0,84 га, ОСОБА_4 площею 0.83 га.

При проведенні землевпорядною організацією інвентаризації та формуванні земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 не було враховано первинно існуюче вже право власності на земельні ділянки громадян ОСОБА_2 площею 0,84 га, ОСОБА_3 площею 0,84 га, ОСОБА_4 площек 0,83 га, які входять до складу земельної ділянки площею 14, 0465 га і яка накладається на земельні ділянки позивачів.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Карапчівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області загальною площею 552,5396 га.

В подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру Чернівецькій області 24-516/14-18-сг від 21.03.2018 року «Про передач земельних ділянок з державної власності у комунальну власність» передано Вашківецькій міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 552,5396 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Вашківецької об`єднаної територіальної громади Вижницького району Чернівецької області згідно з актом приймання-передачі .

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність від 21.03.2018 Головне управління Держгеокадастру у Чернівецької області згідно вищенаведеного наказу передало із державної власності Вашківецька міська рада Вашківецької об`єднаної територіальної громади прийняла у комунальну власність цієї міської ради земельні ділянки згідної додатком, в якому зазначений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які пропонується передати у комунальну власність по Вашківецькій ОТГ, серед яких значиться в тому числі і земельна ділянка площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667.

Пунктом 2 акту приймання-передачі визначено, що цей акт разом з вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Вашківецької міської гали Вашгаеш об' єднаної територіальної громади.

08.10.2018 на підставі вищевказаних наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-сг від 2.03.2018 року та акту приймання-передачі від 21.03.2018 року в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно було зареєстроване право власності Вашківецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вашківецької міської ради на земельну ділянку площею 14,0465 га за- кадастровим номером :02:001:0667, номер відомостей про речове право (право власності) 28338199, при цьому належні Позивачам вищезазначені земельні ділянки у них не вилучались, право приватної власності на них не припинялося, державні акти на право приватної власності на землю не скасовувалося та недійсними вони не визнавалися.

Про виконання робіт із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, формування за їх результатами земельних ділянок та оформлення права комунальної власності на них, Позивачів ніхто не повідомляв, а про накладання меж земельних ділянок позивачі дізналися лише після звернення до землевпорядної організації для виготовлення технічної документації із землеустрою.

Факт накладення земельної ділянки, переданої у комунальну власність Вашківецькій міській раді площею 14,0465 за кадастровим номером :02:001:0667 на земельні ділянки позивачів, які їм належать на праві приватної власності згідно вище зазначених державних актів ще з 2002 року, вбачається зі схем розміщення їх земельних ділянок та схеми розміщення земельної ділянки Вашківецької міської ради м.Вашківці на території Вижницького району Чернівецької області згідно кадастрового плану земельної ділянки площею 14,0465 за кадастровим номером :02:001:0667 і Викопіровки з плану землекористування Карапчівської сільської ради .

У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивачам було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належні їм земельні ділянки до Державного земельного кадастру.

Просила визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-СГ від 21.03.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», загальною площею 552,5396 га» в частині земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667, яка проведена 28.02.2018 року.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 24-516/14-18-сг від 21.03.2018 року, в частині передачі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.03.2018 року складений Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Вашківецькою міською радою Вашківецької ОТГ, в частині передачі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим :02:001:0667.

Припинити право власності Вашківецької ОТГ в особі Вашківецької міської ради на земельну ділянку площею 14,0465. га за кадастровим номером :02:001:0667, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28338199 від 08.10.2018 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала , просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Вашківецької міської ради в судовому засіданні позов визнав , вказував, що дійсно є накладки на земельні ділянки позивачів з земельними ділянками , які передані міській раді у комунальну власність. Оскільки іншим способом не можливо вирішити дане спірне питання , тому вважає за можливе задовольнити позовні вимоги.

Представник Головного управління Держгеокадастру України в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився .Надіслав до суду відзив у якому вказує, що з доводами, викладеними у позовній заяві ОСОБА_2 , ОСОБА_6 Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій обласг (далі - Головне управління) не погоджується з наступних мотивів.

Наказом Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, зокрема і на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0667 площею 14,0465 га.

Згідно ст.28 Закону України «Про землеустрій», розробники документаці із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018р. №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» наказом Головного управління від 21.03.2018 №24- 516/14-18-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Вашківецькій об`єднаній територіальній громаді в особі Вашківецької міської ради у комунальну власність, загальною площею552,5396 га, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0667, площею 14,0465 га.

Вищезазначеним наказом, відповідно із п. 62 додатку до акту приймання- передачі, земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 14.0465 га, з кадастровим номером :02:001:0667, передано до комунальної власності Вашківецькій об`єднаній територіальній громаді в особі Вашківецької міської ради. Таким чином, спірна земельна ділянка сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Вижницького району Чернівецької області.

Дана технічна документація була погоджена та затверджена відповідно до вимог чинного законодавства. Також вказують, що не є належними відповідачами по справі, оскільки не порушували законодавство України. А також вказують не не мають коштів для сплати судового збору.

Суд, заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до частин першої, другої статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 103 ЗК України власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив).

Ч. 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їй повноважень.

Частинами 1, 2 ст. 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

Суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий, зокрема, органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

Судом встановлено, що відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010942 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 18.01.2002 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №55, ОСОБА_2 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,84 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010937 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 01.06.2001 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №63, ОСОБА_4 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,84 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва .

Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЧВ №010935 від 26.02.2002, виданого на підставі рішення 15 сесії XXIII скликання від 01.06.2001 року Карапчівської сільської Ради народних депутатів Вижницького району Чернівецької області від 26.02.2002, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №70, ОСОБА_3 належить на праві приватної власності земельна ділянка загальною площею 0,83 га, що розташована на території Карапчівської сільської ради та надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Кадастрові номери вищевказаним земельним ділянкам не присвоювалися оскільки на час видачі вказаного Державного акту на право постійного користування землею система Державного земельного кадастру не функціонувала.

В 2024 році позивачі звернулися до землевпорядної організації для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж цих земельних ділянок в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про ці земельні ділянки (присвоєння кадастрового номеру).

Однак, при виїзді на місцевість для здійснення геодезичної зйомки та прив`язки контрольних точок до Державної геодезичної мережі земельних ділянок було встановлено, що визначені зовнішні межі землекористування цих земельних ділянок позивачів повністю накладаються на земельну ділянку площею 14,0465 га, комунальної форми власності, що належить Вашківецькій міській об`єднаній територіальній громаді в особі Вашківецької міської ради, яка є сформованою, право власності на яку зареєстровано від 08.10.2018, кадастровий номер :02:001:0667.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивачам було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належну їм земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 зареєстроване право власності Вашківецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вашківецької міської ради, номер запису про право власності 28338199 від 08.10.2018 року.

Підставою державної реєстрації права комунальної власності на цю земельну ділянку є наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-сг від 21.03.2018 та акт приймання-передачі земельних ділянок виданий 21.03.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Вашківецькою міською радою .

Згідно інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:00667 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 28.02.2018 Відділом у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 28.02.2018 виготовленою ПП «КАЙЛАС-К», ОСОБА_5 .

Як вбачається з Технічної документації по передачі земельних - ділянок (паїв) в натурі із земель колективної власності колгоспу «Червона калина» урочище «Грабова-2» на території Карапчівської сільської ради Вижншіького району Чернівецької області затверджено технічну документацію по передач земельних ділянок часток (паїв) із земель колективної власності колгоспу Червона калина с. Карапчів та передано у приватну власність громадянам земельні частки (пай) згідно з додатком, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зокрема і гр. ОСОБА_2 площею 0,84 га. ОСОБА_3 площею 0,84 га, ОСОБА_4 площею 0.83 га.

При проведенні землевпорядною організацією інвентаризації та формуванні земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 не було враховано первинно існуюче вже право власності на земельні ділянки громадян ОСОБА_2 площею 0,84 га, ОСОБА_3 площею 0,84 га, ОСОБА_4 площек 0,83 га, які входять до складу земельної ділянки площею 14, 0465 га і яка накладається на земельні ділянки позивачів.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Карапчівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області загальною площею 552,5396 га.

В подальшому наказом Головного управління Держгеокадастру Чернівецькій області 24-516/14-18-сг від 21.03.2018 року «Про передач земельних ділянок з державної власності у комунальну власність» передано Вашківецькій міській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 552,5396 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Вашківецької об`єднаної територіальної громади Вижницького району Чернівецької області згідно з актом приймання-передачі .

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення з державної власності у комунальну власність від 21.03.2018 Головне управління Держгеокадастру у Чернівецької області згідно вищенаведеного наказу передало із державної власності Вашківецька міська рада Вашківецької об`єднаної територіальної громади прийняла у комунальну власність цієї міської ради земельні ділянки згідної додатком, в якому зазначений перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які пропонується передати у комунальну власність по Вашківецькій ОТГ, серед яких значиться в тому числі і земельна ділянка площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667.

Пунктом 2 акту приймання-передачі визначено, що цей акт разом з вказа наказом є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земед ділянки комунальної власності Вашківецької міської гали Вашгаеш об' єднаної територіальної громади.

08.10.2018 на підставі вищевказаних наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-сг від 2.03.2018 року та акту приймання-передачі від 21.03.2018 року в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно було зареєстроване право власності Вашківецької міської об`єднаної територіальної громади в особі Вашківецької міської ради на земельну ділянку площею 14,0465 га за- кадастровим номером :02:001:0667, номер відомостей про речове право (право власності) 28338199, при цьому належні Позивачам вищезазначені земельні ділянки у них не вилучались, право приватної власності на них не припинялося, державні акти на право приватної власності на землю не скасовувалося та недійсними вони не визнавалися.

Про виконання робіт із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, формування за їх результатами земельних ділянок та оформлення права комунальної власності на них, Позивачів ніхто не повідомляв, а про накладання меж земельних ділянок позивачі дізналися лише після звернення до землевпорядної організації для виготовлення технічної документації із землеустрою.

Факт накладення земельної ділянки, переданої у комунальну власність Вашківецькій міській раді площею 14,0465 за кадастровим номером :02:001:0667 на земельні ділянки позивачів, які їм належать на праві приватної власності згідно вище зазначених державних актів ще з 2002 року, вбачається зі схем розміщення їх земельних ділянок та схеми розміщення земельної ділянки Вашківецької міської ради м.Вашківці на території Вижницького району Чернівецької області згідно кадастрового плану земельної ділянки площею 14,0465 за кадастровим номером :02:001:0667 і Викопіровки з плану землекористування Карапчівської сільської ради .

У відповідності до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У Конституції України закріплено основні правові принципи регулювання відносин власності, головним із яких є принцип рівного визнання й захисту усіх форм власності (статті 13, 41 Конституції України).

Виходячи зі змісту ст. 55 Конституції України, кожному гарантується захист його прав і свобод у судовому порядку.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Як передбачено ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з ч. 1 ст. 125 ЗК України (в редакції станом на дату набуття земельної ділянки позивачем у власність) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в редакції станом на дату набуття земельної ділянки позивачем у власність) право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

З огляду на ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Законодавство щодо внесення інформації про земельну ділянку, її площу, кадастровий номер, поворотні точки, місце розташування, тощо, регулюється ухваленим 22.05.2003 року Верховною Радою України ЗУ «Про землеустрій» ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 36, ст. 282) та Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель затвердженого Наказом Держкомзему України 02.07.2003 № 174 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2003 р. за N 641/7962, який втратив чинність 20.08.2012 року.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «По землеустрій», в редакції, яка діяла на час виготовлення технічної документації наданої до позовної заяви , встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до термінів, що вживаються у Тимчасовому порядку, який діяв на час виготовлення технічної документації наданої до позовної заяви ОСОБА_1 та видачі йому Державного акту на право власності на земельну ділянку роз`яснено, що:

Автоматизована система державного земельного кадастру (далі - АС ДЗК) - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель.

Кадастровий план земельної ділянки (далі - кадастровий план) - складова частина Поземельної книги, графічний документ, що відображає межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і землекористувачів, лінійні проміри між точками по межі земельної ділянки, місцерозташування земельної ділянки, розміщення об`єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, та складається з використанням даних державного земельного кадастру.

Обмінний файл - файл обміну даними результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді.

Оператори державного реєстру земель (далі - оператори) - структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до бази даних АС ДЗК.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Вимогами пункту 2.1 Тимчасового порядку передбачалось, що виконавець робіт формує та надає реєстратору обмінний файл разом з технічною документацією. Обмінний файл надається реєстратору на гнучкому магнітному носії або компакт-диску (далі - цифровому носії). Цифрові носії повинні бути марковані. Маркування має відображати таку інформацію:

-кадастровий номер кварталу, до якого належить земельна ділянка (ділянки);

-порядковий номер носія та загальну кількість носіїв у комплекті;

-назву виконавця робіт, прізвище, ім`я та по батькові представника виконавця робіт;

-дату запису інформації на цифровий носій.

Пунктом 2.2. Тимчасового порядку визначалось, що реєстратор здійснює процедуру перевірки та приймання обмінного файла, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файла відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файла, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Реєстратор перевіряє структуру, формат, об`єм та склад земельно-кадастрових даних, що містить обмінний файл за такими критеріями:

-відповідність вимогам, установленим до структури, змісту та формату обмінного файла;

-належність земельних ділянок кадастровому кварталу згідно з індексними кадастровими планами;

-відсутність перетинів та розривів між суміжними земельними ділянками, суміжними земельними ділянками суміжних кварталів, тотожність даних балансу земель;

-відсутність перетинів та розривів меж угідь земельних ділянок;

-контроль відповідності атрибутивних даних земельних угідь чинній нормативній базі класифікаторів та кодифікаторів.

Аналіз вказаних норм вказує на те, що при виготовленні технічної документації на встановлення (відновлення) меж земельної ділянок потрібно було визначити місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки, внести до автоматизованої системи ДЗК вказану інформацію, що б і підтвердило її облік і визнання державою права на конкретну земельну ділянку.

Згідно вимог ч.1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин), відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру:

- на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель;

- на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до пункту 121 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (вредакції,чинній станомна деньвиникнення спірнихправовідносин) для внесення до відомостей про земельну ділянку змін щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) Державному кадастровому реєстраторові подаються: 1) заява за формою згідно з додатком 12 ; 2) оригінал документації із землеустрою або оцінки земель, яка є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах земель певної категорії); 3) електронний документ (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст.79-1 ЗК України (в редакції, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин), формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України (в редакції, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин), земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

За приписами ч.ч. 1, 5 ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин) ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Згідно ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 24 цього Закону (в редакції, чинній станом на день виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Згідно з ч.3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Ведення Поземельної книги врегульовано положеннями ст.25 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012. У ч. 2, 4 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 та ч.4 статті 26 Закону «Про Державний земельний кадастр», зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядку ведення державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Дану правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10.10.2018 у справі №2362/884/16-4 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №2-3007/11, провадження №14-525цс18.

Як встановлено в судовому засіданні ,даний факт не заперечує представник Вашківецької міської ради під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель не було враховано наявність на території Карапчівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області вищевказаних земельних ділянок, які вважаються сформованими і право власності на які у встановленому законом порядку набуте у 2002 році, то внаслідок такої помилки була неправильно сформована земельна ділянка площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667.

А тому, запис в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 та послідуюча реєстрація права державної власності на неї унеможливлює присвоєння кадастрових номерів належним позивачам земельних ділянок, виготовлення на них технічної документації із землеустрою та реєстрації за ними права власності, чим порушуються їхні права.

Розглядаючи справи щодо застосування положень ст.388 ЦК України у поєднанні з положеннями ст.1 Першого Протоколу до Конвенції, суди повинні самостійно, з урахуванням усіх встановлених обставин справи дійти висновку про наявність підстав для втручання у мирне володіння майном особи, що набула це майно за відплатним договором, виходячи з принципів мирного володіння майном (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 року у справі №488/6211/14-ц), а також надати оцінку тягаря, покладеного на цю особу таким втручанням. Такими обставинами можуть бути, зокрема, підстави та процедури набуття майна добросовісним набувачем, порівняльна вартість цього майна з майновим станом особи, спрямованість волевиявлення учасників правовідносин та їх фактичні наміри щодо цього майна тощо. (п.п.58, 70, 95 Постанови ВПВС від 14.12.2022 року у справі №461/12525/15-ц)

Можливість витребування майна з володіння іншої особи законодавець ставить у залежність насамперед від змісту правового зв`язку між позивачем та спірним майном, його волевиявлення щодо вибуття майна, а також від того, чи є володілець майна добросовісним чи недобросовісним набувачем та від характеру набуття майна (оплатно чи безоплатно). Добросовісність є однією із загальних засад цивільного законодавства (п.6 ч.1 ст.3 ЦК України). На необхідність оцінювати наявність або відсутність добросовісності зареєстрованого володільця нерухомого майна неодноразово звертала увагу Велика Палата Верховного Суду. Добросовісний набувач не може відповідати у зв`язку із порушеннями інших осіб, допущеними в рамках процедур, спеціально призначених для запобігання шахрайства при вчиненні правочинів з нерухомим майном. Конструкція, за якої добросовісний набувач втрачає такий статус всупереч приписам ст.388 ЦК України, а, відтак, втрачає майно і сам змушений шукати способи компенсації своїх втрат, є неприйнятною та покладає на добросовісного набувача індивідуальний та надмірний тягар (п.п.6.9., 6.43, 6.53. Постанови ВПВС від 02.11.2021 року справа №925/1351/19).

З огляду на вищевикладене, врахувавши у сукупності наведені вище обставини та дослідивши докази наявні у матеріалах справи, суд прийшов до обґрунтованого висновку, щодо задоволення позову.

Керуючись ст. 12, 76, 81, 95, 158, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, 321, 387,388 ЦК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , інтереси яких представляє адвокат Ткач Валентина Василівна до Вашківецької міської ради, Вижницького району, Чернівецької області , Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, скасування державної реєстрації земельної ділянки та припинення права власності на земельну ділянку ,- задовольнити .

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №24-516/14-18-СГ від 21.03.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», загальною площею 552,5396 га» в частині земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667, яка проведена 28.02.2018 року.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 24-516/14-18-сг від 21.03.2018 року, в частині передачі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим номером :02:001:0667 та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 21.03.2018 року складений Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Вашківецькою міською радою Вашківецької ОТГ, в частині передачі земельної ділянки площею 14,0465 га за кадастровим :02:001:0667.

Припинити право власності Вашківецької ОТГ в особі Вашківецької міської ради на земельну ділянку площею 14,0465. га за кадастровим номером :02:001:0667, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28338199 від 08.10.2018 року.

Складання повного тексту рішення відкладено на строк десять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивачі: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання АДРЕСА_2 .

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання АДРЕСА_3 .

Відповідач :

Вашківецька міська рада, юридична адреса вул. Героїв Майдану,2 м. Вашківці Вижницький район, Чернівецька область .

Головне управління Держгеокадастру України в Чернівецькій області, юридична адреса: 58013 м. Чернівці вул. Героїв Майдану,194 а.

Повний текст рішення виготовлено 16 грудня 2025 року.

Суддя Антоніна КИРИЛЯК