Справа № 390/2168/25
Провадження № 2/390/1131/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2025 р.Кропивницький районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді Бойко І.А.,

при секретарі Стенякіній Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах яких діє представник ОСОБА_4 до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа: ПАТ «Кіровоградський механічний завод», про визнання права власності на житлове приміщення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів звернулася до суду з позовом до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, в якому проситьвизнати за позивачами - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 право спільної сумісної власності на квартиру АДРЕСА_1 , в порядку приватизації. Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначила, що 08 вересня 1988 року на підставі сумісного рішення адміністрації, профспілкового комітету і комітету комсомолу треста «Кировоградсельстрой» від 06.09.1988 Кіровоградським механічним заводом ОСОБА_5 було видано ордер на житлову площу в будинку АДРЕСА_2 . Рішенням Первозванівської сільської ради від 22.02.2017 присвоєно нова поштова адреса вказаному житловому будинку: АДРЕСА_3 . На підставі даного ордеру позивач ОСОБА_5 зі своєю родиною ОСОБА_2 (чоловік) та ОСОБА_3 (син) вселилися до вказаної квартири, де і зареєстровані на даний час. у зв`язку із розірванням шлюбу ОСОБА_5 змінила своє прізвище на ОСОБА_6 . Керуючись наданим правом на приватизацію житла ОСОБА_1 звернулася із заявою до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про надання дозволу на приватизацію квартири АДРЕСА_1 , однак листом Первозванівська сільська рада повідомила про неможливість приватизації (надання дозволу на приватизацію), оскільки сільська рада не є власником будинків АДРЕСА_4 . ОСОБА_3 також звертався до Первозванівської сільської ради з питання приватизації вказаної вище квартири, але отримав письмову відмову у реалізації свого права на приватизацію, оскільки у Первозванівській сільській раді не створено орган приватизації. У відповідь на адвокатський запит Первозванівська сільська рада повідомила про недоцільність створення постійно діючого органу (комісії, відділу) з питань приватизації при сільській раді. Одночасно повідомлено, що квартири в будинку АДРЕСА_3 перебувають у власності ВАТ «Кіровоградській механічний завод». Однак дана інформація не відповідає дійсності, оскільки згідно архівної довідки ОКП «КООБТІ» від 08.01.2025, за архівними даними реєстрових книг станом до 01.01.2013 реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_1 не проводилась. За даними Публічної кадастрової карти вказаний вище житловий будинок АДРЕСА_3 розташований на земельній ділянці із кадастровим номером :02:000:3006, яка належить на праві власності Первозванівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області; дата державної реєстрації права 06.05.2024. Будь-яких речових прав третіх осіб (ВАТ «Кіровоградський механічний завод» тощо) на дану земельну ділянку у встановленому законом порядку не зареєстровано. До ПАТ «Кіровоградський механічний завод» було скеровано адвокатський запит щодо надання наступної письмової інформації та документів, зокрема, Чи перебуває або на балансі у власності ПАТ «Кіровоградський механічний завод» квартира АДРЕСА_1 ? Однак, станом на дату подання цього позову відповідь на вказаний адвокатський запит не надходила.

Оскільки позивачі не можуть реалізувати своє право на житло через місцеві органи влади, тому вони вимушені звернутись до суду із даним позовом.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, від їх представника ОСОБА_4 до суду надійшла заява, в якій вона просить провести розгляд справи без її участі та участі позивачів.

Від представника відповідача до суду надійшла заява, а якій вона просить провести розгляд справи без її участі та зазначає, що підтримує позовні вимоги.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

Статтею 15,16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Конституції України право людини на житло є загальновизнаним, невідчужуваним, непорушним і рівним для всіх без будь-яких обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Конституцією також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

Згідно статті 41 Конституції України - право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України одним із конституційних прав громадян є право на житло. Гарантіями здійснення цього права є обов`язок створення державою умов, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Житлового кодексу України жилі будинки і жилі приміщення в будівлях, що належать державі, є державним житловим фондом.

Частиною 1 ст.5 Житлового кодексу України передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

У частині 3 ст. 9 Житлового кодексу України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Закон, передбачає, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 118 зазначеного Кодексу службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно зі статтею 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій (ст.9 Житлового кодексу України)

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон № 2482-XXII).

Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до офіційного тлумачення положення п.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 № 2482-ХІІ Рішенням Конституційного Суду № 15 р-п/2010 від 10.06.2010 кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.

Як встановлено статтею 2 Закону № 2482-ХХІІ до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 1, 4, ч. 1 ст. 5, ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.

Така ж вимога зазначена в п. 5 Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, яке було дійсним на час приватизації, затвердженого наказом № 56 від 15.09.1992 Державного комітету України по житлово-комунальному господарству (далі за текстом - Положення), передача займаних квартир здійснюється у приватну та у спільну (сумісну або часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири.

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме до компетенції виконавчих комітетів сільських рад належать такі повноваження як: облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій; облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Суд установив, що 08 вересня 1988 року на підставі сумісного рішення адміністрації, профспілкового комітету і комітету комсомолу треста «Кировоградсельстрой» від 06.09.1988 № 28 Кіровоградським механічним заводом ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було видано ордер на житлову площу в гуртожитку в будинку АДРЕСА_2 (а.с.11).

Рішенням Первозванівської сільської ради від 22.02.2017 присвоєно нова поштова адреса зазначеному житловому будинку: АДРЕСА_3 (а.с.22).

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 від 27.10.1998 ОСОБА_5 змінила прізвище на « ОСОБА_6 » (а.с.15).

ОСОБА_1 зареєстрована у вказаній квартирі з 13.12.1989, ОСОБА_2 з 13.12.1988, ОСОБА_3 з 15.02.2022, що підтверджується відповідними витягами з реєстру територіальної громади та відомостями центру надання адміністративних послуг (а.с. 14, 19, 21, 47).

Згідно архівної довідки Кіровоградського обласного бюро технічної інвентаризації від 08.01.2025 реєстрація права власності квартири АДРЕСА_1 не проводилася (а.с.38).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_3 об`єктів не знайдено (а.с. 39).

Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 21.08.2025 № 440323545 свідчить, що ОСОБА_1 не є власником будь-якого нерухомого майна (а.с.43).

Відповідно до довідок АТ «ОЩАДБАНК» філія Кіровоградське обласне управління « АТ «Державний ощадний банк України» № 109.40/0148-05/428 від 07.08.2025 та № 109.40/0148-16/306 від 19.05.2025 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 значаться у списках на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 41,42).

Відповідно до інформації Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 02-33/2260, №02-33./2259 від 14.08.2025, № 02-33/1712 від 16.06.2025 ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не зверталися з завою про участь у приватизації АДРЕСА_5 (а.с.44-46).

З відповіді Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 02-33/1543 від 29.05.2025 вбачається, що сільська рада не має необхідності створення у своїй структурі органу приватизації, оскільки відповідне майно на її балансі відсутнє (а.с.24).

Відповіді Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області № 05-17/2097 від 28.07.2025 з додатком витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, надана представнику позивача, свідчить, що більшість квартир за адресою: АДРЕСА_3 були приватизовані, а об`єкти, що залишилися, перебувають у власності ВАТ «Кіровоградський механічний завод». Земельна ділянка, на якій знаходяться будинки є власністю Первозванівської сільської ради (а.с. 27-36).

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 житлові чеки для приватизації державного житлового фонду не використано, що підтверджується довідками АТ «Ощадбанк», відповідно до яких позивачі значаться в списку громадян на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 41,42).

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини в контексті норм законодавства, суд дійшов висновку про те, що наявність у позивачів права на приватизацію займаного житлового приміщення, обумовлену відсутністю у позивачів власного житла, надання позивачам ордеру на проживання адресою: АДРЕСА_5 та фактичне проживання у вказаному житловому приміщенні на передбаченій законом підставі (відповідний ордер) протягом тривалого часу, що дає підстави вважати наявними у позивачів права на приватизацію займаного ними наразі житлового приміщення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне заявлений позов задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. 5, 7, 10 13, 19, 23, 76 81, 89, 133, 141, 209 211, 213, 228, 229, 258, 259, 263 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах яких діє представник ОСОБА_4 до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа: ПАТ «Кіровоградський механічний завод», про визнання права власності на житлове приміщення.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 право спільної сумісної власності на квартиру АДРЕСА_1 , в порядку приватизації.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивачі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 ;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_5

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 ;

Відповідач: Первозванівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, місцезнаходження: вул. Героїв України, 1, с. Первозванівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, ;

третя особа: ПАТ «Кіровоградський механічний завод» місцезнаходження: вул. Шевченка, 2/1, с. Первозванівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, .

Суддя І.А. Бойко