Справа № 545/3120/25
Провадження № 2/545/1937/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2025 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді Цибізової С.А.,

з участю секретаря Делії Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , що діє в інтересах малолітнього ОСОБА_3 , до Полтавської міської ради про визнання права на завершення процедури приватизації та здійснення державної реєстрації земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з позовом про визнання права на завершення процедури приватизації та здійснення державної реєстрації земельної ділянки, обгурнтовуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4 , після смерті якого залишилося спадкове нерухоме майно, яке складається з земельних ділянок, які надані були спадкодавцю як учаснику АТО і ООС. ОСОБА_4 не встиг завершити процедуру приватизації земельної ділянки, а саме зареєструвати право власності на вказане нерухоме майно. Приватний нотаріус Полтавського міського нотаріального округу Цвітоха Ю.М. відмовила позивачам у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом .

Просили визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , від імені якого діє його законний представник ОСОБА_2 право на завершення приватизації та право на одержання на їх ім`я свідоцтва про право власності на земельні ділянки: площею 0,20 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): АДРЕСА_1 ; площею 0,60 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Тернівщина Полтавського району Полтавської області; площею 0,12 га, для індивідуального садівництва за адресою: с. Тернівщина, Полтавського району, Полтавської області, в порядку спадкування за законом після ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позові. Зазначила, що сину ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 , були виділені земельні ділянки, проекти зроблені, однак не можуть завершити процедуру приватизації.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засідання заперечувала щодо позовних вимог, посилаючись на те, що був дозвіл, який видавався у 2020 році, але спадкодавець за життя права власності на землю не набув. Також зазначала про заборону безоплатної передачі земель під час воєнного стану. У задоволенні позову просила відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з ч.2 ст.12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до вимог частин 3 та 4 статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Отже, суд розглядає справу в межах заявлених вимог та на підставах доказів наявних в матеріалах справи.

Відповідно до рішення Сем?янівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14.08.2020 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 », надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (орієнтовною) площею - 0,20 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), наданої за рахунок земель запасу сільської ради ненаданих у власність та користування за адресою: АДРЕСА_1 на території Сем?янівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (а.с.22).

ФОП ОСОБА_5 виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.23-24).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 14.01.2021 вбачається, що земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :07:001:0583 (а.с. 25-27). Проте, право власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_4 не зареєстроване.

Відповідно до рішення Сем?янівської сільської ради Полтавського району

Полтавської області від 14.08.2020 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_4 в с. Тернівщина», надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (орієнтовною) площею - 0,60 га для ведення особистого селянського господарства, наданої за рахунок земель запасу сільської ради ненаданих у власність та користування за адресою: с. Тернівщина, на території Сем?янівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (а.с.21).

ФОП ОСОБА_5 був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с.28-37).

Земельна ділянка сформована, присвоєний кадастровий номер :07:001:0620, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-023 від 30.04.2023, однак не зареєстрована за ОСОБА_4 (а.с.38-40).

Відповідно до рішення Сем?янівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14.08.2020 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_4 в с. Тернівщина», надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (орієнтовною) площею - 0,12 га для індивідуального садівництва, за адресою: с. Тернівщина, на території Сем?янівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (а.с.20).

Встановлено, що ФОП ОСОБА_5 виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для індивідуального садівництва (а.с.41-50).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-022 від 14.02.2022 земельна ділянка сформована і їй присвоєний кадастровий номер :07:001:0606 (а.с.51-53). Разом з тим, право власності за ОСОБА_4 не зареєстроване.

Із вищезазначених рішень Сем?янівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14.08.2020 вбачається, що підставою їх ухвалення були, зокрема, ст.116,118 ЗК України.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_4 , про що Полтавським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (с. Суми) 24.11.2022 складений відповідний актовий запис №299 та видане свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 (а.с.18).

Факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 підтверджується свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_2 , відповідно до якого позивач є матір`ю ОСОБА_4 (а.с.19).

Позивач ОСОБА_2 є матір`ю та законним представником ОСОБА_3 , 2016 року народження, який є сином померлого ОСОБА_4 . Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_3 (а.с.16).

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 13.04.2018 шлюб зареєстрований 07.10.2015 Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управляння юстиції між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , актовий запис №1636 розірвано; після розірвання шлюбу присвоєно позивачці прізвище ОСОБА_7 (а.с.122).

Судом встановлено, що Приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Цвітохою Ю.М. 11.04.2023 відкрита спадкова справа №18/2023 після померлого ОСОБА_4 (а.с.114-129).

З матеріалів спадкової справи №18/2023 вбачається, що 11.04.2023, тобто у встановлений законодавством шестимісячний строк, до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини з будь-яких підстав за померлим ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 звернулась позивач ОСОБА_1 (зв.а.с.114).

Також, 11.04.2023, тобто у встановлений законодавством шестимісячний строк, до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини з будь-яких підстав за померлим ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 звернулась позивач ОСОБА_2 як законний представник від імені малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.118).

Інформація про наявність інших спадкоємців в матеріалах спадкової справи відсутня.

Отже, судом встановлено що спадкоємцями за законом за промерлим 24.11.2022 ОСОБА_4 є його мати ОСОБА_1 та син ОСОБА_3 .

У зв`язку з ненаданням необхідних документів для вчинення нотаріальної дії, постановою Приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Цвітохи Ю.М. від 16.05.2025 №207/02-31 відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка діє як законний представник від імені малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у видачі свідоцтв про право на спадщину за законом на земельну ділянку площею 0,20 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадить на ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; земельну ділянку площею 0,60 га, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, Сем`янівська сільська рада; земельну ділянку площею 0,12 га. цільове призначення: для індивідуального садівництва, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, Сем`янівська сільська рада (а.с.58-59).

Окрім того, позивачі звернулися до Сем?янівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади із заявою про надання права на завершення приватизації у порядку спадкування за законом, але 26 червня 2025 року листом N? 01-16-03.6-04/10 отримали роз?яснення, що з даного питання слід звертатися до Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (а.с.63).

У судовому засіданні представник відповідача зазначила, що Сем`янівська сільська рада увійшла до складу Полтавської територіальної громади, що не заперечувалося сторонами.

Позивачі також 08.09.2025 звернулися до Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради з заявою про визнання права на завершення приватизації в порядку спадкування за законом після ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:0583, :07:001:0620, :07:001:0606, розташовані в с. Тернівщина Полтавського району Полтавської області на території Полтавської міської територіальної громади (а.с.139-140).

Разом з тим, Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради повідомив позивачів листом від 06.10.2025 №01-04-01.2-14/2409 у якому зазначив, що дане питання виходить за межі повноважень Полтавської міської ради, оскільки, якщо спадкодавець розпочав приватизацію, але не завершив її (не набув права власності), до спадкоємців переходять лише майнові права (право на завершення процедури з метою отримання правовстановлюючих документів і державної реєстрації на свої ім`я земельних ділянок або їх частин), а не право власності на землю. Одночасно проінформовано, що органом до функцій якого належить визнання за громадянами право на завершення приватизації є суд. (а.с.154).

Статтею 1220 ЦК України передбачено, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи та часом її відкриття є день смерті особи.

Згідно зі ст. 1217 ЦК України спадкування може здійснюватись за заповітом, або за законом.

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов?язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, згідно ст. 1218 ЦК України входять усі права та обов?язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч. 2 статті 1223 ЦК України у разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі не охоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261 - 1265 цього Кодексу.

Згідно статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Відповідно до ч.1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Нормами статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регламентовано нормами ст.118 ЗК України.

Згідно з ч. 6,7 ст.118 ЗК України у редакції на час отрмання ОСОБА_4 рішень Сем`янівської сільської ради від 14 08.2020 року громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Отже, ОСОБА_4 було отримано від Сем`янівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 14.08.2020 рокку дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у встановленому законом порядку, зокрема на підставі ст.116,118 ЗК України.

Таким чином, останній розпочав процедуру приватизації зазначених земельних ділянок, однак завершити оформлення земельних ділянок відповідно до вимог законодавства не встиг у зв`язку зі смертю.

Заист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання права, як передбачено пунктом «а» частини третьої статті 152 ЗК України.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 350/67/15-ц (провадження № 14-652цс18), а також у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі № 723/1061/17 (провадження № 61-26091св18) викладено правовий висновок про можливість визнання в порядку спадкування права на завершення приватизації земельної ділянки, що полягає в наступному «якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку».

Відповідно до ч.2 ст.118 ЗК України у випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову.

З положень ст.118 ЗК України вбачається, що видача свідоцтва про право власності на землю не передбачена.

Натомість, на підставі рішення суду позивачі набувають права на завершення приватизації земельних ділянок в порядку спадкування та, відповідно, продовжують процедуру приватизації, у порядку встановленому діючим законодоваством, за наслідками якої компетентні органи приймають відповідні рішення про передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову.

Таким чином, суд не підміняє собою компетентний орган уповноважений вирішувати питання про передачу земельних ділянок у власність за наслідками її приватизації, а тому позовні вимоги слід задовольнити в частині визнання за спадкоємцями права на завершення приватизації за спадкодавцем, яку він здійснював за життя відповідно до рішень Сем`янівської сільської ради від 14.08.2020.

Суд відхиляє заперечення представника відповідача про те, що на ім`я спадкодавця не видавалось рішення про передачу земельних ділянок у приватну власність, оскільки предметом позову є визнання за спадкоємцями права на завершення приватизації а не визнання права власності на земельні ділянки, як об`єкт нерухомого майна.

Також, суд вважає хибними посилання представника відповідача на положення п.п.5 п.27 розділу Х Земельного кодексу України, відповідно до якого під час дії воєнного стану забороняєиться безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, оскільки наявність такої заборони не впливає на можливість спадкування позивачами прав які спадкодавець набув за життя, зокрема, на спадкування майнових прав на завершення приватизації на земельні ділянки, яке, у свою чергу, повино здійснюватись у порядку та на умовах встановленими діючим законодавством.

За таких обставин позовні вимоги підлчягають до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258-260 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 ) від імені якого діє його законний представник ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_6 ) право на завершення приватизації в порядку спадкування за законом після ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 на земельні ділянки :

- (орієнтовною) площею 0,20 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка): АДРЕСА_1 ;

- (орієнтовною) площею 0,60 га, для ведення особистого селянського господарства в с. Тернівщина Полтавського району Полтавської області;

- (орієнтовною) площею 0,12 га, для індивідуального садівництва за адресою: с. Тернівщина, Полтавського району , Полтавської області.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С. А. Цибізова