Справа № 673/732/25
Провадження № 2/673/519/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2025 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Грицишиної Л.В.

за участю:

секретаря судового засідання Осієвської Н.В.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у м. Деражня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третьої особи - Вовковинецької селищної ради Хмельницької області про скасування реєстрації речового права на нерухоме майно,

в с т а н о в и в:

09 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третьої особи - Вовковинецької селищної ради Хмельницької області, в якому просить скасувати реєстрацію речового права на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме щодо земельної ділянки, площею 1,857 га. кадастровий номер 0:02:016:0006, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Хмельницька область Хмельницький район Коричинецька сільська рада, яка здійснена 20.08.2013року на ім`я ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона є спадкоємцем та власником земельної ділянки площею 3,8355 га кадастровий номер 0:02:016:0006 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 09.11.2007 року та державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 143210 від 19.11.2008 року Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру від 21.03.2024 року право власності на земельну ділянку з цим же кадастровим номером зареєстровано за ОСОБА_2 .

З інформації, отриманої 02.04.2025 року від державного реєстратора Чемес Б.А., встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначена ділянка площею 1,857 га. зареєстрована за ОСОБА_2 на підставі державного акта ЯБ № 598090 від 30.01.2006 року, тоді як фактично за цим кадастровим номером позивачеві належить земельна ділянка площею 3,84 га згідно з державним актом ЯГ № 143210 від 19.11.2008 року

Позивач зазначає, що ОСОБА_2 був власником іншої земельної ділянки - площею 4,3702 га., кадастровий номер :02:021:0032, право власності на яку оформлено у порядку спадкування 01.02.2018 року на ім`я ОСОБА_3 , в подальшому земельну ділянку було продано.

У зв`язку із викладеним, позивач для оформлення прав на вище зазначену земельну ділянку звертається до суду

Ухвалою судді від 15.07.2025 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження з викликом сторін по справі.

04.08.2025 року представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. з використанням системи ЄСІТС підсистеми «Електронний суд» направила до суду відзив, у якому заперечила проти задоволення позову. Зокрема вказала на відсутність підстав для визначення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідачем, оскільки позовні вимоги до Головного управління не пред`явлені.

Представник також посилається на ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади діють виключно в межах повноважень та у спосіб, визначений законом. Головне управління є територіальним органом Державної служби України та функціонує на підставі Положення, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 № 603 (у редакції від 22.04.2025 № 170), та є територіальним органом Держгеокадастру.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України Головне управління не здійснює розпорядження спірною земельною ділянкою, оскільки вона належить до земель комунальної власності. Розпорядчі дії щодо земель у минулі періоди здійснювалися Деражнянською РДА , на підставі рішень якої видавалися державні акти.

Оскільки Головне управління не є розпорядником спірної земельної ділянки, та не вчиняло дій, спрямованих на порушення прав позивача, воно на думку представника є неналежним відповідачем.

Щодо вимоги про скасування права власності, представник зазначає, що право власності, виникає лише з моменту реєстрації та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав, органи уповноважені здійснювати вказану реєстрацію зазначенні в ст. 6 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно з чинного законодавства посвідчення права власності на земельні ділянки здійснюється без оформлення державних актів.

Відомості про земельну ділянку вносяться до Поземельної книги на підставі інформації, отриманої Державним кадастровим реєстратором від органів реєстрації. У разі скасування речового права орган реєстрації прав передає інформацію до Державного земельного кадастру, після чого кадастровий реєстратор вносить відповідні зміни до Поземельної книги.

З огляду на викладене представник зазначає, що Головне управління здійснює державну реєстрацію земельних ділянок - тобто внесення відомостей про сформовану земельну ділянку та присвоєння кадастрового номера - а не реєстрацію прав на неї, а тому в позові просить відмовити.

Правом на подачу відповіді на відзив позивач не скористалась.

Ухвалою суду від 12.08.2025 року постановлено закрити підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала в повному обсязі.

Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. в судове засідання не з`явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, у відзиві просить розгляд справи здійснювати у її відсутність.

Представник третьої особи - Вовковинецької селищної ради Хмельницької областіНоль С.М. подав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що 19.11.2008 року ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 143210, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 09.11.2007 року державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Латюк I.M. виконуючої обов`язки державного нотаріуса Деражнянської державної нотаріальної контори № 2753. Відповідно до державного акта позивач є власником земельної ділянки площею 3.84 га., що розташована на території Коричинецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер - 0:02:016:0006.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, виданої 21.03.2024 року, земельна ділянка за тим самим кадастровим номером - 0:02:016:0006, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,8359 га., яка розташована Хмельницька область Деражнянський район Коричинецька сільська рада, зареєстрована на ОСОБА_2 .

В державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку ЯБ №598090, виданий Деражнянською районною державною адміністрації Хмельницької області 30.01.2006 року кадастровий номер :02:016:0006 площею 1.857 га. Хмельницька область Деражнянський район Коричинецька сільська рада, власником якої зазначено - ОСОБА_2 .

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; державні реєстратори прав на нерухоме майно.

За приписами статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них. Державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру, передбачених законом відомостей, про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Крім того, згідно пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпункті 2 цього пункту, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу згідно з додатком, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Також, у разі виявлення помилок в Державному земельному кадастрі, такі помилки підлягають виправленню, відповідно до вимог, встановлених вищевказаним Порядком.

Крім того, необхідно зазначити, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Суд при розгляді справи має виходити із складу осіб, які залучені до участі у справі позивачем. У разі пред`явлення позову не до всіх належних відповідачів, суд не вправі зі своєї ініціативи і без згоди позивача залучати інших відповідачів до участі у справі як співвідповідачів та зобов`язується вирішити справу за тим позовом, що пред`явлений, і відносно тих відповідачів, які зазначені в ньому.

Якщо позивач не заявляє клопотання про заміну неналежного відповідача (або залучення інших співвідповідачів в окремих справах згідно специфіки спірних правовідносин), суд повинен відмовляти у задоволенні позову.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Разом з тим установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.

Такі правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (провадження № 14-61цс18); від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц (провадження № 14-178цс18); від 21 листопада 2018 року у справі № 127/93/17-ц (провадження № 14-392цс18); від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц (провадження № 14-512цс18); від 12 грудня2018 року у справі № 372/51/16-ц (провадження № 14-511цс18), від 05 травня 2019 року у справі №554/10058/17 (провадження № 14-20цс19).

В той же час позивач у позові зазначає, що хоча в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вказана інформація про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:016:0006 за ОСОБА_2 , фактично йому належав державний акт серії PI № 825345, виданий 02.10.2002 року, та земельна ділянка з кадастровим номером :02:021:0032. Позивач також зазначає, що в подальшому зазначена земельна ділянка була переоформлена на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а потім продана. Однак матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження вказаних обставин. Зокрема, позивачем не надано документів, що підтверджують здійснення переоформлення прав, факту продажу, особу набувача земельної ділянки, а також не зазначено, за ким на даний час зареєстровано кадастровий номер :02:016:0006, окрім самого позивача.

Оскільки позивач не заявляла клопотань про залучення до участі у справі співвідповідачів, зокрема особу, якій було продано земельну ділянку, площею 1.857 га. з кадастровим номером :02:016:0006, суд доходить до висновку про пред`явлення позову до неналежного відповідача, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Крім того, позивачем не сформульовано жодної позовної вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. У позовній заяві не зазначено, якими рішеннями, діями чи бездіяльністю цього органу було порушено права чи охоронювані законом інтереси позивача, а також не визначено змісту таких порушень. В зв`язку з цим позовні вимоги до цього відповідача є безпідставними.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 ЦПК України.

За викладених обставин суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно п.2 ч.2 ст. 141 ЦПК України, інші судові витрати пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови у позові - на позивача.

Керуючись ст.ст.5,10,12,13,81,141,263,264,265,268,273,354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третьої особи - Вовковинецької селищної ради Хмельницької області про скасування реєстрації речового права на нерухоме майно, відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження: вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький Хмельницької області, 29016, .

Третя особа: Вовковинецька селищна рада Хмельницької області місце знаходження: вул. Миру, 24, селище Вовковинці Хмельницького району Хмельницької області, 32223 .

Повний текст рішення складено 15.12.2025 року.

Суддя: Л. В. Грицишина