Провадження №2/592/3340/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Косолап М.М.,

за участю секретаря Мойсенко Ю.О.,

позивачки ОСОБА_1 ,

розглянув у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулася до суду з позовом і просила: визнати протиправною відмову Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради (далі відповідач) у передачі кімнат № 6, НОМЕР_1 , що розташовані по АДРЕСА_1 у її власність; зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради вчинити дії по приватизації кімнат АДРЕСА_2 на її ім`я на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність кімнат та доданих до неї документів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.09.2009 Сумським ЛВУМГ їй видано ордер № 827 на поселення в гуртожиток в приміщенні, з сім`єю з одного чоловіка на право тимчасового зайняття житлового приміщення площею 24,1 кв.м. в двох кімнатах гуртожитку по АДРЕСА_3 . Рішенням Сумської міської ради № 3797-МР від 26.07.2023 вирішено залишити житловий комплекс гуртожитку АДРЕСА_1 у статусі гуртожитку та дозволено приватизацію його жилих приміщень. Зазначає, що вона з 16.09.2009 зареєстрована у кімнатах 6-7 по АДРЕСА_1 , які перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Нерухоме майно, належне на праві власності за нею не зареєстроване, житловий чек не використаний. На її звернення з заявою про передачу в приватну власність жилого приміщення в гуртожитку Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради листом від 09.04.2025 повідомило, що кімнати 6-7 не об`єднані в одне житлове приміщення, а є двома різними об`єктами нерухомого майна, тому передати їх у власність не має законних підстав. Вважає відмову протиправною. Вказує, що кімнати не відносяться до які не підлягають приватизації. Вона на законних підставах зареєстрована та постійно проживає у вказаних кімнатах, відмова у приватизації займаного житла є такою, що порушує її право на приватизацію.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити. Вказувала, що їй надано дві кімнати у гуртожитку, які знаходяться на одному поверсі одна напроти одної через коридор, у зв`язку з чим на її звернення про передачу кімнат у власність їй було відмовлено.

10.10.2025 представником відповідача Сумської міської ради Куценко А.Л. подано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позову щодо приватизації кімнат № 6 та № 7 у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначає, що відповідно до копії технічного паспорту кімнати знаходяться напроти через коридор загального користування, не об`єднані в одне житлове приміщення, а є двома різними об`єктами нерухомого майна, тому Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради не має законних підстав передати ОСОБА_1 у приватну власність кімнати № 6 та № 7.

У судовому засіданні 10.11.2025 представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заяви, клопотання.

10.10.2025 представником відповідача подано відзив на позовну заяву.

17.10.2025 від представника відповідача надійшла заява про проведення підготовчого судового засідання без її участі.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 25.09.2025 по справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 17.10.2025.

17.10.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.11.2025.

10.11.2025, 25.11.2025 для долучення доказів розгляд справи відкладено на 03.12.2025.

Фактичні обставини, встановлені судом.

01.09.2009 підприємством «Сумське ЛПУМГ» на ім`я ОСОБА_1 видано Ордер № 827 на поселення в гуртожиток з сім`єю з однієї людини на право тимчасового заняття житлового приміщення житловою площею 24,1 кв.м., що складається з двох кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_3 (а.с. 7).

Відповідно до карточки прописки та довідки Міського єдиного інформаційно-розрахункового центру, витягу з Реєстру територіальної громади від 30.01.2025 позивачка ОСОБА_1 з 16.09.2009 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 8, 11, 16).

На ім`я позивачки ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 , за яким нараховуються житлово-комунальні послуги з урахуванням площі двох кімнат 24,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 47-51).

Заборгованість по постачанню теплової енергії, централізованому водопостачанню та водовідведенню відсутня.

Згідно довідки ПАТ «Державний ощадний банк України» № 116.40/0145-05/55 від 10.02.2025 ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 значиться в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів, житловий чек не використаний (а.с. 17).

Нерухоме майно, належне на праві особистої власності за ОСОБА_1 не зареєстровано, інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 відсутня, що підтверджується довідками Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 06.01.2025 та 21.02.2025 (а.с. 18, 19).

Рішенням Сумської міської ради 26.07.2023 № 3797-МР залишено житловий комплекс гуртожитку АДРЕСА_1 у статусі гуртожитку та дозволено приватизацію його приміщень (а.с. 12).

Згідно довідки Управління комунального майна Сумської міської ради від 10.02.2025 неприватизовані кімнати будинку АДРЕСА_1 , в тому числі кімната АДРЕСА_5 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 15).

17.01.2025 на ім`я позивачки ОСОБА_1 виготовлено технічний паспорт на житлові приміщення за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 21-26).

На звернення позивачки щодо приватизації займаного житлового приміщення Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради листом № 14.01-15/325 від 09.04.2025 відмовило з підстав того, що кімнати № 6 та № 7 знаходяться напроти через коридор загального користування, не об`єднані в одне житлове приміщення, є двома різними об`єктами нерухомого майна.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 вказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно частини 4 статті 5 Закону право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (частина 5 статті 5 Закону).

За змістом статей 1, 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

У підпункті «а» пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» зазначено, що приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється шляхом безоплатної їх передачі громадянам з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.

Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення № 396), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення № 396 визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (частина 10 статті 8 Закону).

Отже, перелік підстав для відмови у приватизації житлових приміщень є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно із частиною 11 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлене законом право громадянина на житло, у тому числі і на приватизацію житла презюмується і підлягає захисту у разі його порушення.

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1 на підставі Ордеру, виданого 01.09.2009 підприємством «Сумське ЛПУМГ» вселилась, зареєстрована і проживає у кімнатах АДРЕСА_2 , їй відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 за яким їй нараховуються житлово-комунальні послуги з урахуванням площі 2 кімнат. Іншого житла позивачка та не має.

Кімнати будинку АДРЕСА_1 , в тому числі кімната АДРЕСА_5 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади та на підставі рішення Сумської міської ради від 24.04.2019 №4940-МР надано дозвіл на їх приватизацію.

Позивачка ОСОБА_1 на законних підставах з 2009 року займає кімнати АДРЕСА_2 та її право на це житло відповідачем не оспорюється.

Вказані житлові приміщення підлягають приватизації і ніяких обмежень щодо їх приватизації, визначених у частині 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не встановлено і відповідачем таких доказів не надано.

Знаходження кімнат одна напроти одної через коридор загального користування не є підставою для відмови у їх приватизації (передачі у власність).

Суд звертає до уваги, що саме відповідач - Сумська міська рада своїм рішенням від 24.04.2019 №4940-МР надало дозвіл на приватизацію спірних житлових приміщень його законним мешканцям у порядку, установленому чинним законодавством.

Відтак, відмова Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради Маняк З.А. у приватизації кімнат АДРЕСА_2 є неправомірною.

З огляду на викладене, оспорюване відповідачем право позивачки, що виникло із житлових правовідносин підлягає захисту, суд вважає необхідним зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 житлових приміщень № 6, 7 у будинку АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 263, 264 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації (передачі у власність) ОСОБА_1 житлових приміщень № 6, 7 у будинку АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у разі проголошення скороченого судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Британська, 21, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 23823253.

Повне судове рішення складено 04 грудня 2025 року.

Суддя Марина КОСОЛАП