Провадження № 2/686/1715/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

26 листопада 2025 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Чевилюк З.А.,

за участі секретаря Томашівської А.Т.

представника позивача Гуменного Д.А.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом Керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Гвардійської сільської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання її повернення, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницькою окружною прокуратурою на виконання повноважень визначених законом, за результатами вивчення питання законності використання земельних ділянок, що знаходяться на території Гвардійської сільської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, виявлено порушення вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки водного фонду, що зумовило звернення до суду з позовом про розірвання договору оренди землі від 25.09.2009 №389, а саме земельної ділянки водного фонду, площею 28,8912 га, яка розташована за межами населеного пункту на території колишньої Райковецької сільської ради Хмельницького району(на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району), укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 ; просили зобов`язати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді в особі Гвардійської сільської ради(код 04403673) земельну ділянку водного фонду, площею 28,8912 га, яка розташована за межами населеного пункту на території колишньої Райковецької сільської ради Хмельницького району(на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району).

25.09.2009 між Хмельницькою РДА (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н.

Відповідно до п.1 Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду із земель державної власності, кадастровий номер відсутній, площею 28,8912 га, для будівництва водного об`єкту (ставу), яка розташована на території колишньої Райковецької сільської ради (на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району). Договір укладено на 49 років (п.3.2 Договору).

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону.

Договір 20.10.2009 зареєстрований у Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №05. Цього ж дня складено акт приймання-передачі, відповідно до якого на підставі Договору орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 28,89 га.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 287 Податкового кодексу України, пунктів 6-7 Договору - орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на поточний рахунок Райковецької сільської ради, річний розмір орендної плати становить 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5448,73 грн. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних долях - 454 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 96 ЗК України, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду землі», пунктів 5.2. Договору, Орендар прийняв на себе зобов`язання вносити орендну плату своєчасно та у повному обсязі. Вказаному обов`язку Орендаря кореспондується право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати.

Так, ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з п. 7.3 Договору підставою його розірвання є взаємна згода сторін; невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених договором, в порядку встановленому законом.

У разі відсутності взаємної згоди сторін щодо його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку, (п.7.4 Договору)

Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Хмельницькій області, викладеної у листі від 15.06.2022 № 52426-2412-2225, за ОСОБА_1 рахується борг з орендної плати, передбаченої Договором, в сумі 47590,64 грн. ГУ ДПС у Хмельницькій області сформовані податкові повідомлення ОСОБА_1 та визначено податкові зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2021 рік - 9337,36 грн, 2022 рік - 11371,10 грн, 2023 рік -13076,77 грн., з яких

9.10.2023 сплачено частково за 2021 рік 1000 грн.

Також, ГУ ДПС у Хмельницькій області вживались заходи щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 заборгованості з орендної плати.

Так, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №560/9691/22 задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 в сумі 10337,36 грн, який виник згідно нарахувань по податковому повідомленню рішенню №35392- 2408-2225 від 16.02.2021 на суму 10337,36 гривень (податковий період - 2021 рік). На підставі вказаного рішення суду Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який ГУ ДПС у Хмельницькій області 02.02.2023 направлений до Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому для примусового стягнення боргу.

Також, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від у справі №560/11563/24 задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 в сумі 24509,6 грн. якиї виник згідно нарахувань по податкових повідомленнях рішеннях від 15.06.2021 № 52426-2412-2225 (сума боргу 11371,10 грн) та№ -2225 від 27.04.2022 року (сума боргу 13076,77 грн).

Інформація щодо систематичної несплати ОСОБА_1 орендної плати, передбаченої Договором, також підтверджується листами ГУ ДПС у Хмельницькій області від 04.07.2024 №7657/5/22-01-24-12, від 15.07.2024 №8041/5/22-01-24-12 та від 18.11.2024 №13464/5/22-01-24-13, а також листом Гвардійської сільської ради від 24.06.2024 №02-43/858.

Таким чином, ОСОБА_1 не сплачує орендну плату за використання земельної ділянки, у порядку визначеному Договором, зокрема не сплатив за 2021, 2022 та 2023 роки, що свідчить про систематичну несплату.

Зважаючи на вказане, договір оренди б/н земельної ділянки кадастровий номер відсутній, площею 28,8912 га, укладений 25.09.2009 між Хмельницькою РДА та ОСОБА_1 підлягає розірванню, а земельна ділянка поверненню на користь Гвардійської сільської ради.

Неможливість досудового врегулювання спору зумовила звернення до суду.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав позов та наполягав на його задоволені. Відповідач повідомлений про час та дату судового засідання належним чином, не з`явився та не направив представника. Клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи за відсутності до суду від відповідача не надходили. При відсутності заперечень з боку позивача, суд вважає за можливе заочно розглянути справу та винести заочне рішення

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи,суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню.

25.09.2009 між Хмельницькою РДА (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н.

Відповідно до п.1 Договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду із земель державної власності, кадастровий номер відсутній, площею 28,8912 га, для будівництва водного об`єкту (ставу), яка розташована на території колишньої Райковецької сільської ради (на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району). Договір укладено на 49 років (п.3.2 Договору).

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону.

Договір 20.10.2009 зареєстрований у Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №05. Цього ж дня складено акт приймання-передачі, відповідно до якого на підставі Договору орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 28,89 га.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», ст. 287 Податкового кодексу України, пунктів 6-7 Договору - орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі на поточний рахунок Райковецької сільської ради, річний розмір орендної плати становить 9 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5448,73 грн. Орендна плата вноситься щомісячно в рівних долях - 454 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 96 ЗК України, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду землі», пунктів 5.2. Договору, Орендар прийняв на себе зобов`язання вносити орендну плату своєчасно та у повному обсязі. Вказаному обов`язку Орендаря кореспондується право Орендодавця вимагати від Орендаря своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати.

Так, ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з п. 7.3 Договору підставою його розірвання є взаємна згода сторін; невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених договором, в порядку встановленому законом.

У разі відсутності взаємної згоди сторін щодо його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, ці питання вирішуються в судовому порядку, (п.7.4 Договору)

Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Хмельницькій області, викладеної у листі від 15.06.2022 № 52426-2412-2225, за ОСОБА_1 рахується борг з орендної плати, передбаченої Договором, в сумі 47590,64 грн. ГУ ДПС у Хмельницькій області сформовані податкові повідомлення ОСОБА_1 та визначено податкові зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2021 рік - 9337,36 грн, 2022 рік - 11371,10 грн, 2023 рік -13076,77 грн., з яких09.10.2023 сплачено частково за 2021 рік 1000 грн.

Також, ГУ ДПС у Хмельницькій області вживались заходи щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 заборгованості з орендної плати.

Так, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2022 у справі №560/9691/22 задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 в сумі 10337,36 грн, який виник згідно нарахувань по податковому повідомленню рішенню №35392- 2408-2225 від 16.02.2021 на суму 10337,36 гривень (податковий період - 2021 рік). На підставі вказаного рішення суду Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який ГУ ДПС у Хмельницькій області 02.02.2023 направлений до Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому для примусового стягнення боргу.

Також, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від у справі №560/11563/24 задоволено позов ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 в сумі 24509,6 грн. якиї виник згідно нарахувань по податкових повідомленнях рішеннях від 15.06.2021 № 52426-2412-2225 (сума боргу 11371,10 грн) та№ -2225 від 27.04.2022 року (сума боргу 13076,77 грн).

Інформація щодо систематичної несплати ОСОБА_1 орендної плати, передбаченої Договором, також підтверджується листами ГУ ДПС у Хмельницькій області від 04.07.2024 №7657/5/22-01-24-12, від 15.07.2024 №8041/5/22-01-24-12 та від 18.11.2024 №13464/5/22-01-24-13, а також листом Гвардійської сільської ради від 24.06.2024 №02-43/858.

Таким чином, ОСОБА_1 не сплачує орендну плату за використання земельної ділянки, у порядку визначеному Договором, зокрема не сплатив за 2021, 2022 та 2023 роки, що свідчить про систематичну несплату.

Зважаючи на вказане, договір оренди б/н земельної ділянки кадастровий номер відсутній, площею 28,8912 га, укладений 25.09.2009 між Хмельницькою РДА та ОСОБА_1 підлягає розірванню, а земельна ділянка поверненню на користь Гвардійської сільської ради.

Згідно із ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Так, з`ясовано, що з 2021 року по даний час ОСОБА_1 орендну плату передбачену Договором систематично не сплачував, що є порушеннями пунктів 3.3, 5.2 Договору, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» та відповідно до п. 7.4 Договору, ч. 1 ст.32 цього Закону та ч. 2 ст. 651 ЦК України є підставою для розірвання Договору за рішенням суду.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є, серед іншого, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Абзацом 4 пункту 8 постанови Пленуму Верховного суду України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» передбачено, що питання про дострокове припинення користування землею на умовах оренди вирішується шляхом пред`явлення позову про розірвання договору.

Відповідно до п.п.2.20, 2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Відповідно до п.7.3. Договору підставою для його розірвання є невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених Договором, в порядку встановленому законодавством.

Так, ч.2 ст.651 ЦК України встановлено, що істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору;ч.2 ст.653 цього Кодексу-у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.

Згідно з ч.1 ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах визначених договором.

Пунктом 3.5. Договору передбачено, що після припинення дії договору орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому, у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

З урахуванням наведеного, вбачаються достатні підстави для розірвання Договору та повернення земельної ділянки у комунальну власність.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про підставність заявленого позову та необхідність його задоволення.

Судові витрати у виді судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в порядку передбаченому ст.141 ЦПК.

Керуючись ст. ст. 19, 42,43,48, 51, 81, 82,141, 263, 354 ЦПК ,

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Розірвати договір оренди землі від 25.09.2009 №389, а саме земельної ділянки водного фонду, площею 28,8912 га, яка розташована за межами населеного пункту на території колишньої Райковецької сільської ради Хмельницького району(на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району), укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Зобовязати ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді в особі Гвардійської сільської ради(код 04403673) земельну ділянку водного фонду, площею 28,8912 га, яка розташована за межами населеного пункту на території колишньої Райковецької сільської ради Хмельницького району(на даний час Гвардійська сільська рада Хмельницького району).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Хмельницької обласної прокуратури( ДКСУ м.Київ, МФО 820172, р/р UA 0002814) судовий збір в сумі 6056 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги. Заочне рішення може бути переглянуте за заявою відповідача, що подана до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів з дати проголошення рішення.

Повний текст рішення виготовлено 8 грудня 2025 року.

Суддя З.А.Чевилюк