Провадження №2-з/367/180/2025
УХВАЛА

Іменем України

28 листопада 2025 року місто Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Білогруд О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, за яким особи, які можуть отримати статус учасників справи: відповідачі Ірпінська міська рада, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, Комунальне підприємство «ІРПІНЬЖИТЛОІНВЕСТБУД»,

установив:

представником заявниці Сафроної А.Г. адвокатом адвокатського об`єднання «ПРАВО ЗАХИСТУ» Корж М.А. подано заяву про забезпечення позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим №:01:045:0119, площею 0,0624га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 має намір звернутися до Ірпінського міського суду Київської області із позовною заявою про: «1. Визнання незаконним рішення п`ятдесят шостої позачергової сесії Ірпінської міської ради восьмого скликання № 4355-56-VIII від 18.09.2025 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки в місті Ірпінь, вулиця Соборна 1-г, укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». 2. Визнати недійсною угоду про припинення дії договору оренди землі №33 від 15.07.2015, укладену 18.09.2025 між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» на виконання рішення п`ятдесят шостої позачергової сесії Ірпінської міської ради восьмого скликання № 4355-56-VIII від 18.09.2025 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки в місті Ірпінь, вулиця Соборна 1-г, укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». 3. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 81226597 від 08.10.2025, яке прийнято державним реєстратором виконавчого комітету Ірпінської міської ради Федорчуком Ф.Ф. про припинення іншого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:045:0119, площею 0,0624 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (р.н.о.н.м.: НОМЕР_1 ), а саме: - права оренди земельної ділянки, яке виникло у Комунального підприємства «Ірпіньжитлоінвестбуд» на підставі договору оренди земельної ділянки № 33 від 15.07.2015, укладеного між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд»; - права суборенди земельної ділянки, яке виникло у ОСОБА_2 на підставі договору суборенди земельної ділянки № НОМЕР_2 від 17.08.2015, укладеного між Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» та ОСОБА_2 ». Так, ОСОБА_2 є власником об`єкта незавершеного будівництва, розташованого на земельних ділянках площею 0,1009 га (кадастровий номер :01:045:0016) та 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119), за адресою: АДРЕСА_2 . Між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» 15.07.2015 укладено договір оренди №33 земельної ділянки (кадастровий номер :01:045:0119) площею 0,0624 га для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , строком на 5 (п`ять) років. 17.08.2015 між КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» укладено договір суборенди №43 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:045:0119) на підставі рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 29.04.2015 № 5028-71-VІ. Відповідно до пункту 1.1. договору, КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» передало, а ОСОБА_2 прийняла у строкове платне суборендне користування земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:045:0119), для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Пунктом 3.1. договору суборенди передбачено, що він укладається строком на 5 років з 25.06.2015 до 25.06.2020. Згідно умов договору після закінчення строку його дії суборендар має переважне право його поновлення. 25.06.2020 на підставі додаткової угоди строк дії договору суборенди продовжено до 25.06.2025. Саме через наявність на земельній ділянці зареєстрованого за ОСОБА_2 об`єкта нерухомого майна, Ірпінська міська рада ухвалила рішення про продовження договору оренди з КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та відповідно договору суборенди з ОСОБА_2 . 25.03.2025 ОСОБА_2 в установленому порядку звернулася до КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Ірпінської міської ради із заявою про продовження договорів оренди та суборенди. Листом №01-04/3098 від 10.06.2025 виконавчим комітетом Ірпінської міської ради надано витяг з протоколу засідання постійної депутатської комісії земельних відносин, лісових та природоохоронних питань від 09.05.2025 №117, відповідно до якого комісією прийнято рішення про продовження дії договору оренди земельної ділянки площею 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 . Рішення про продовження дії договору включено до порядку денного найближчої сесії, однак, за рекомендаціями юридичного відділу, його було знято з розгляду через наявність зареєстрованого обтяження арешту земельної ділянки, накладеного ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 06.12.2021 у межах кримінального провадження №0000930. 17.09.2025 ОСОБА_2 стало відомо, що до порядку денного п`ятдесят шостої позачергової сесії Ірпінської міської ради VIIІ-го скликання включено питання №82 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд»». Нею подано відповідне звернення. 18.09.2025 на п`ятдесят шостій позачерговій сесії Ірпінської міської ради VIII скликання прийнято рішення №4355-56-VIII «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». Відповідно до пункту 1 рішення, дія договору оренди земельної ділянки за №33 від 15.07.2015, взятого на облік 15.07.2015 відносно земельної ділянки площею 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , укладеного між Ірпінською міською радою та комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд», припиняється за згодою сторін. Пунктом 2 рішення визначено, що дія договору суборенди земельної ділянки №43 від 17.08.2015 припиняється з дати припинення договору оренди земельної ділянки №33 від 15.07.2015. Пунктом 3 зазначеного рішення Відділ земельних ресурсів та землевпорядкування Ірпінської міської ради зобов`язано підготувати угоду про припинення договору оренди земельної ділянки та Акт приймання-передачі земельної ділянки. В подальшому направлялися відповідні звернення до виконавчого комітету Ірпінської міської ради, КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». 09.10.2025 отримано лист КП у якому підприємством повідомлено що на підставі рішення Ірпінської міської ради № 4355-56-VIII від 18.09.2025 пункт 1 дію договору оренди земельної ділянки за № 33 від 15.07.2015 відносно земельної ділянки площею 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд», припинено за згодою сторін, згідно пункту 2 дія договору суборенди земельної ділянки за № 43 від 17.08.2015 припиняється з дати припинення договору оренди земельної ділянки за № 33 від 15.07.2015. На підставі указаного між КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Ірпінською міською радою підписана угода про припинення дії договору оренди земельної ділянки № 33 від 18.09.2025 та акт прийому-повернення земельної ділянки від 18.09.2025. Згідно з пунктом 3.3 Договору суборенди земельної ділянки № 43 від 17.08.2015 у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється». 14.10.2025 ОСОБА_2 отримано лист КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» від 14.10.2025 №104/25, в якому підприємство просило повідомити реквізити для повернення коштів, внесених ОСОБА_2 за оплату суборенди відносно земельної ділянки площею 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119). ОСОБА_2 направлялися неодноразові звернення, зокрема і щодо підстав припинення договору оренди, які залишені без відповіді по суті. Органи місцевого самоврядування та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» обмежилися формальним підтвердженням отримання звернень та повідомленням про припинення договору оренди, однак жодних документів, що підтверджували б факт повернення земельної ділянки суборендарем, правові підстави підписання акта прийому-повернення або підстави припинення суборенди не надано. З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.10.2025 №448220065 убачається, що 08.10.2025 державним реєстратором виконавчого комітету Ірпінської міської ради Федорчуком Ф.Ф. прийнято рішення індексний номер: 81226597 про припинення іншого речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:045:0119, площею 0,0624 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (р.н.о.н.м.: НОМЕР_1 ), а саме: права оренди земельної ділянки, яке виникло у КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» на підставі договору оренди земельної ділянки №33 від 15.07.2015, укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд»; права суборенди, яке виникло у ОСОБА_2 на підставі договору суборенди земельної ділянки № НОМЕР_2 від 17.08.2015, укладеного між КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та ОСОБА_2 . Водночас заявницею зазначено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:045:0119 розташований об`єкта незавершеного будівництва, належний ОСОБА_2 на праві власності. Об`єкт незавершеного будівництва має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 109. Відповідно до відомостей з ДРРПНМ, указаний багатоквартирний житловий будинок, знаходиться на двох земельних ділянках: :01:045:0054 (площею 1 га) та :01:045:0016 (площею 0,1009 га). Земельна ділянка за кадастровим номером :01:045:0016, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1009 га, належить ОСОБА_2 на праві приватної власності. У 2015 земельну ділянку за кадастровим номером :01:045:0054 розділено на 2 земельні ділянки: :01:045:0118 (площею 0,9376 га) та :01:045:0119 (площею 0,0624 га). Рішенням сесії Ірпінської міської ради №5028-71-VI від 29.04.2015 надано дозвіл КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» передати в суборенду земельну ділянку за кадастровим номером :01:045:0118 в суборенду ТОВ «ЄВРАЗІЯБУД ТРЕЙД», а земельну ділянку за кадастровим №:01:045:0119 ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку в АДРЕСА_1 . 17.08.2015 на земельну ділянку кадастровий номер :01:045:0118, площею 0,9376 га, для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1 , укладено договір суборенди між КП «ІРПІНЬЖИТЛОІНВЕСТБУД» та ТОВ «ЄВРАЗІЯБУД ТРЕЙД». 17.08.2015 на земельну ділянку за кадастровим №:01:045:0119, площею 0,0624 га, для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1 , укладено договір суборенди між КП «ІРПІНЬЖИТЛОІНВЕСТБУД» та ОСОБА_2 . Таким чином, будинки АДРЕСА_4 », а саме, багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_5 та багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_6 розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером :01:045:0118, площею 0,9376 га, по

АДРЕСА_2 з проекту «Житлові будинки в АДРЕСА_5 », який на сьогоднішній день не введений в експлуатацію, а отже є об`єктом незавершеного будівництва ( АДРЕСА_2 ), розташований на двох земельних ділянках: за кадастровим номером :01:045:0016, яка належить ОСОБА_2 на праві приватної власності та за кадастровим номером :01:045:0119, право користування на яку у ОСОБА_2 виникло на підставі договору суборенди з КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». Таким чином, на думку заявників відбулось незаконне заволодіння належним ОСОБА_2 об`єктом незавершеного будівництва, а саме його частиною у вигляді нежитлових приміщень комерційного призначення, які є невід`ємною частиною багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом припинення права суборенди. З урахуванням того, що ОСОБА_2 як заінтересованою особою, оскаржується угода про припинення дії договору оренди землі №33 від 15.07.2015, на підставі якої було припинено договір суборенди, укладений з нею, подальша передача спірної земельної ділянки в оренду будь-яким третім особам або її поділ зі зміною кадастрового номеру, а також зміна ї цільового призначення неминуче призведе до неможливості захисту порушеного права ОСОБА_2 шляхом пред`явлення даного позову «про визнання протиправним рішення та визнання угоди недійсною», адже заявлені позовні вимоги не зможуть ефективно захистити порушене право позивача. Зокрема, це зумовить необхідність залучення до участі у справі нових відповідачів, а також істотно ускладнить або унеможливить виконання потенційного рішення суду. Забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони відчуження нерухомого майна, що є предметом спору у цій справі, є цілком доречним, обґрунтованим, достатнім та співмірним видом забезпечення позову. Покликаючись на положення статей 15, 16, 203, 215, 216, 792 ЦК України, статей 124 Земельного кодексу України, положеннь Закону України «Про оренду землі» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», правові висновки, викладені у рішеннях Великої Палати Верховного Суду, рішення Конституційного Суду України, ОСОБА_2 просила накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:045:0119, площею 0,0624 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (р.н.о.н.м.: НОМЕР_1 ), що належить на праві власності Ірпінській міській раді (; адреса місцезнаходження юридичної особи: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2а) та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо вказаної земельної ділянки, в тому числі набуття, зміну, припинення речових прав на нерухоме майно (права власності, користування (оренди, найму, тощо), обтяжень речових прав на нерухоме майно (іпотеки, заборони відчуження, тощо), яка є предметом спірних правовідносин, до набрання законної сили рішенням, яке буде ухвалено судом по суті розгляду позовної заяви. Заборонити Ірпінській міській раді (; адреса місцезнаходження юридичної особи: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2а) вчиняти дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:045:0119, площею 0,0624 га, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (р.н.о.н.м.: НОМЕР_1 ), зокрема поділу, відчуження, передачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельної ділянки.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями указану заяву передано судді Білогруд О.О.

Згідно з частиною першою статті 153 ЦПК України суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Дослідивши заяву про забезпечення позову суддя дійшла такого висновку.

Відповідно до частин першої, другої статті 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Позов забезпечується, зокрема накладенням арешту на майно, що належать відповідачеві (пункт 1 частини першої статті 150 ЦПК України).

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод чи інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлює суд в ухвалі, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову.

Таким чином, забезпечення позову вживається у випадку якщо позивач має побоювання, які викликані тим, що відповідачем протягом розгляду справи по суті буде вчинено дії, що призведуть до неможливості виконання рішення суду, у разі ухвалення судом рішення про задоволенні позовних вимог.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки, безпідставне вчинення таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Відповідно до вимог частини третьої статті 150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

При розгляді заяв про забезпечення позову вирішуючи питання про забезпечення позову суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

При цьому обов`язок доказування наявності таких обставин покладається на заявника.

Так, відповідно до заяви про забезпечення позову та доданих документів убачається, що 29.09.2014 між ТОВ «ЄВРАЗІЯБУД ТРЕЙД» та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу об`єкту незавершеного будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . 15.07.2015 між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» на підставі рішення 71 сесії VI скликання Ірпінської міської ради від 29.04.2015 №5026-VI та рішення 74 сесії VI скликання Ірпінської міської ради від 25.06.2015 №5167- VI укладено договір оренди земельної ділянки №33 за кадастровим № :01:045:0119 для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку. 17.08.2015 між КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та ОСОБА_2 укладено договір суборенди земельної ділянки № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:045:0119), відповідно до пункту 1.1. якого ОСОБА_2 прийнято у строкове платне суборендне користування земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , за кадастровим № :01:045:0119 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Договір укладено строком на 5 років з 25.06.2015 до 25.06.2020. Згідно умов договору після закінчення строку його дії суборендар має переважне право його поновлення. 25.06.2020 на підставі додаткової угоди строк дії договору суборенди продовжено до 25.06.2025. ОСОБА_2 25.03.2025 звернулася до КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та Ірпінської міської ради із заявою про продовження договорів оренди та суборенди. Відповідного рішення не ухвалено. 18.09.2025 на п`ятдесят шостій позачерговій сесії Ірпінської міської ради VIII скликання прийнято рішення №4355-56-VIII «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд». Відповідно до пункту 1 якого, дія договору оренди земельної ділянки за №33 від 15.07.2015, взятого на облік 15.07.2015 відносно земельної ділянки площею 0,0624 га (кадастровий номер :01:045:0119) для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , укладеного між Ірпінською міською радою та комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд», припиняється за згодою сторін. Пунктом 2 рішення визначено, що дія договору суборенди земельної ділянки №43 від 17.08.2015 припиняється з дати припинення договору оренди земельної ділянки №33 від 15.07.2015.

На земельній ділянці за кадастровим №:01:045:0119 розташований об`єкт незавершеного будівництва, належний ОСОБА_2 на праві власності. Об`єкт незавершеного будівництва має реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 109. Відповідно до відомостей з ДРРПНМ указаний багатоквартирний житловий будинок знаходиться на двох земельних ділянках: :01:045:0054 (площею 1 га) та :01:045:0016 (площею 0,1009 га). Земельна ділянка за кадастровим номером :01:045:0016, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1009 га, належить ОСОБА_2 на праві приватної власності. У 2015 земельну ділянку за кадастровим номером :01:045:0054 розділено на 2 земельні ділянки: :01:045:0118 (площею 0,9376 га) та :01:045:0119 (площею 0,0624 га).

Заявниця стверджує, що має намір звернутися до суду з позовом про, зокрема, визнання незаконним рішення п`ятдесят шостої позачергової сесії Ірпінської міської ради восьмого скликання №4355-56-VIII від 18.09.2025 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки в місті Ірпінь, вулиця Соборна 1-г, укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» та угоду про припинення дії договору оренди землі №33 від 15.07.2015, укладену 18.09.2025 між Ірпінською міською радою та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» на виконання рішення п`ятдесят шостої позачергової сесії Ірпінської міської ради восьмого скликання № 4355-56-VIII від 18.09.2025 «Про припинення дії договору оренди земельної ділянки в місті Ірпінь, вулиця Соборна 1-г, укладеного між Ірпінською міською радою та КП «Ірпіньжитлоінвестбуд».

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом частини першої статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних і юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Вирішуючи питання про юрисдикцію спору, необхідно з`ясувати, зокрема, характер спірних правовідносин, а також суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне.

По-друге, таким критерієм є суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Реалізуючи право на судовий захист і звертаючись до суду, особа (позивач) наводить у позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес, ким воно порушено та спосіб його захисту.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення особи до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову. Так, під предметом позову розуміється матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів, а підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено статтею 20 ГПК України.

Критеріями належності справи до господарського судочинства за загальними правилами є одночасно суб`єктний склад учасників спору та характер спірних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Ознаками господарського спору є, зокрема: участь у спорі суб`єкта господарювання; наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих ЦК України, ГК України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Відповідно до пунктів 1, 6 частини першої статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

- справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

- справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

За статтею 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу, у тому числі й фізичні особи, які не є підприємцями. Випадки, коли справи у спорах, стороною яких є фізична особа, що не є підприємцем, підвідомчі господарському суду, визначені статтею 20 ГПК України.

З огляду на наведені вище норми законодавець відніс до юрисдикції господарських судів справи: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та 2) у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або)фізичні особи підприємці. У цьому випадку суб`єктний склад сторін правочинів, укладених для забезпечення виконання основного зобов`язання, не має значення для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду відповідної справи. Такі висновки узгоджуються з правовими висновками Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06.11.2023 у справі №201/5876/22 та у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 16.04.2025 у справі №369/1761/22.

Водночас, відповідно до частини другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням мають юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування. До юрисдикції господарських судів належать спори щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання основного зобов`язання, якщо сторонами цього основного зобов`язання є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці. У цьому випадку суб`єктний склад сторін правочинів, укладених для забезпечення виконання основного зобов`язання, не має значення для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду відповідної справи. Аналогічного висновку щодо суб`єктної юрисдикції у спорах за подібних правовідносин, у яких фізичною особою оспорюється похідне зобов`язання від основного зобов`язання, яке виникло між двома юридичними особами, Велика Палата Верховного Суду дійшла у постанові від 02.10.2018 у справі № 910/1733/18, і підстав для відступу від нього не убачається (правовий висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.04.2020 у справі №295/5047/18).

Отже, судом враховується, що заявниця ОСОБА_2 у договорах зазначена як фізична особа, водночас мета укладення таких договорів є будівництво та обслуговування багатоповерхового житлового будинку. Спір у цій справі є спором про стверджувальне порушення права та законного інтересу ОСОБА_1 як власника об`єкта незавершеного будівництва. Однак таке право вона набула лише після укладення договору суборенди. Предметом первісного договору є оренда земельної ділянки, яка є власністю держави в особі Ірпінської міської ради, яку передано Комунальному підприємству «Ірпіньжитлоінвестбуд» для будівництва та обслуговування багатоповерхового будинку. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань видами економічної діяльності КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» є: 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту; 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у; 41.10 Організація будівництва будівель (основний); 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 42.13 Будівництво мостів і тунелів; 42.21 Будівництво трубопроводів; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.

При цьому, господарська діяльність це діяльність суб`єктів господарювання, спрямована на виробництво та реалізацію продукції, виконання робіт або надання послуг, яка здійснюється на постійній основі з метою отримання прибутку. Цей термін охоплює широкий спектр економічних дій, що включають підприємницьку діяльність, торгівлю, виробництво, транспорт, будівництво, фінансові операції тощо. Основною метою господарської діяльності є задоволення потреб споживачів та отримання економічної вигоди.

Отже, з огляду на суб`єктний склад сторін у позовній заяві, з якою позивач має намір звернутись до суду, де статус відповідача мають набути юридичні особи - Ірпінська міська рада, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, Комунальне підприємство «Ірпіньжитловестбуд», а також враховуючи предмет спору який виник щодо правочину, укладеного для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи, тому на думку суду указана справа віднесена до юрисдикції господарських судів, що виключає її розгляд в порядку цивільного судочинства.

Дотримання правил предметної і територіальної підсудності є однією з обставин, яку має встановити суд виходячи з положень пункту 1 частини першої статті 152 ЦПК України за якими заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - за правилами підсудності, установленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо.

У випадку, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі (пункт 1 частина перша статті 186 ЦПК України).

Враховуючи те, провадження у справі за заявою про забезпечення позову не підлягає відкриттю, однак ця заява подана до загального місцевого суду, суд вважає доцільним відмовити у прийнятті її до розгляду та роз`яснити заявнику, що вимоги цієї заяви підлягають вирішенню господарським судом в порядку, передбаченому ГПК України.

Керуючись статтями 149 -154, 157, 260 ЦПК України, -

постановив:

у прийнятті заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, за яким особи, які можуть отримати статус учасників справи: відповідачі Ірпінська міська рада, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради, Комунальне підприємство «ІРПІНЬЖИТЛОІНВЕСТБУД» - відмовити

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reestr.court.gov.ua.

Суддя О.О. Білогруд