Справа №229/8748/24
Провадження № 2/519/1097/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

28.11.2025 м. Південне

Південний міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді Лемця С.П.,

за участі секретаря судового засідання Волкової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 18.04.2024 та їй призначена допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

18.04.2024 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначено склад її сім`ї: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - чоловік заявниці; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син заявниці, дитина до 18 років.

В травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою від 21.05.2024 щодо перерахунку допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з березня 2024 на дитину ОСОБА_3 та чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що за попереднім фактичним місцем проживання (УСЗН Полтавської РДА, код району 51619) виплата допомоги продовжена на другий шестимісячний період автоматично тільки відповідачу як особі з інвалідністю другої групи.

Згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.05.2024 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.03.2024 по 31.08.2024 у розмірі 8000,00 грн щомісячно (3000,00 грн + 2000,00 грн + 3000,00 х 1 дитину).

З 01.09.2024 виплата допомоги ОСОБА_1 продовжена автоматично на наступний шестимісячний період без додаткового звернення заявниці згідно п. 13 Порядку № 332.

За інформацією, наданою Мінфіном, щодо виявлених випадків невідповідності інформації, на підставі якої нараховані державні виплати за серпень 2024 року, ОСОБА_1 здійснено операцію з купівлі іноземної валюти 11.08.2024.

За результатами верифікації з листопада 2024 року виплата допомоги ОСОБА_1 призупинена, оскільки, вона, під час отримання допомоги здійснила операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків) та сформовано рішення про утримання надміру виплачених сум допомоги від 07.11.2024 № в якому визначено період та суму надмірно виплачених коштів.

Переплата утворилась за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в сумі 16000,00 грн.

21.11.20204 управлінням на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про призупинення виплати допомоги з проханням звернутися до управління та надати підтверджуючи документи, або спростувати надану інформацію. Але ОСОБА_1 до управління не звернулася та не надала докази, що на придбану нею валюту здійснена оплата медичних (у тому числі реабілітаційних, протезування) послуг саме у валюті, як це вимагає Порядок № 332.

Ухвалою Південного міського суду Одеської області від 15.09.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

09.10.2025 відповідачка подала до суду відзив на позов, у якому зазначила, що у зв`язку з нестабільністю курсу гривні, валюта була придбана для постійного поступового придбання їй та чоловіку вартісних ліків, який також потребує довготривалого прийому ліків та проведення двох хірургічних операції по видаленню вен на обох ногах, через варикозну хворобу III ступеня. Також чоловік має хронічні захворювання, які потребують щорічного обстеження, а саме необхідності робити МРТ та проходити інші обстеження.

Крім того, гроші за які придбавалась валюта, це гроші від продажу особистого майна, оскільки місто знаходиться в зоні активних бойових дій і відповідач змушена все розпродавати, та гроші отримані як допомога від міжнародних фондів.

Також ОСОБА_1 просила витребувати в Управління соціальної політики Южненської міської ради довідку із зазначенням підстав та утриманих сум із допомоги як внутрішньо переміщеної особи за період з березня 2025 року по теперішній час.

14.10.2025 ОСОБА_1 звернулась із клопотанням про витребування від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області довідку із зазначенням підстав та утриманих сум із допомоги як внутрішньо переміщеної особи за період з березня 2025 року по теперішній час.

05.11.2025 від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення по справі.

Ухвалою Південного міського суду Одеської області від 06.11.2025 витребувано від Управління соціальної політики Південнівської міської ради Одеського району Одеської області інформацію про те, чи були утримані з ОСОБА_1 надміру перераховані (виплачені) кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в розмірі 16000 грн, із зазначенням підстав та утриманих сум із допомоги як ВПО за період з березня 2025 року по теперішній час.

Ухвалою Південного міського суду Одеської області від 06.11.2025 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про те, чи були утримані з ОСОБА_1 надміру перераховані (виплачені) кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в розмірі 16000 грн, із зазначенням підстав та утриманих сум із допомоги як ВПО за період з березня 2025 року по теперішній час.

14.11.2025 Управлінням соціальної політики Південнівської міської ради Одеського району Одеської області надано інформацію на виконання ухвали суду від 06.11.2025.

25.11.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради просить задовольнити позов в повному обсязі.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ст. ст. 13, 43 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми процесуальними правами на власний розсуд. Особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права та виконувати процесуальні обов`язки.

Явка сторін не визнавалась судом обов`язковою.

Якщо учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 01 жовтня 2020 року у справі №361/8331/18.

Виходячи з вищевказаного, враховуючи строки розгляду справи, баланс інтересів сторін, освідомленість її учасників про розгляд справи, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності її учасників, які не з`явились до судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 18.04.2024 (довідка від 18.04.2024 № 1423-) та їй було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам.

18.04.2024 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначено склад її сім`ї: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - заявник; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - чоловік заявниці; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син заявниці, дитина до 18 років.

В травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою від 21.05.2024 щодо перерахунку допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з березня 2024 на дитину ОСОБА_3 та чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що за попереднім фактичним місцем проживання (УСЗН Полтавської РДА, код району 51619) виплата допомоги продовжена на другий шестимісячний період автоматично тільки відповідачу як особі з інвалідністю другої групи.

Згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.05.2024 ОСОБА_1 призначено допомогу з 01.03.2024 по 31.08.2024 у розмірі 8000,00 грн щомісячно (3000,00 грн + 2000,00 грн + 3000,00 х 1 дитину).

З 01.09.2024 виплата допомоги ОСОБА_1 продовжена автоматично на наступний шестимісячний період без додаткового звернення заявниці згідно п. 13 Порядку № 332.

ОСОБА_1 , як уповноваженій особі родини, призначено допомогу з жовтня 2024 року в розмірі 8000 грн. щомісяця.

За інформацією, наданою Мінфіном, щодо виявлених випадків невідповідності інформації, на підставі якої нараховані державні виплати за серпень 2024 року, ОСОБА_1 здійснено операцію з купівлі іноземної валюти 11.08.2024.

За результатами верифікації з листопада 2024 року виплата допомоги ОСОБА_1 призупинена, оскільки, вона, під час отримання допомоги здійснила операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень (за даними банків) та сформовано рішення про утримання надміру виплачених сум допомоги від 07.11.2024 № в якому визначено період та суму надмірно виплачених коштів.

Переплата утворилась за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в сумі 16000,00 грн.

21.11.20204 управлінням на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про призупинення виплати допомоги з проханням звернутися до управління та надати підтверджуючи документи, або спростувати надану інформацію. Але ОСОБА_1 до управління не звернулася та не надала докази, що на придбану нею валюту здійснена оплата медичних (у тому числі реабілітаційних, протезування) послуг саме у валюті, як це вимагає Порядок № 332.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20 жовтня 2014 року (в редакції на момент виникнення обставин) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначений Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (в редакції на час виникнення обставин).

Згідно з п. 3 Порядку № 332 з 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога призначається на кожного члена сім`ї, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Склад сім`ї уповноваженої особи визначається на дату звернення за призначенням допомоги.

Відповідно до п. 9 Порядку № 332 уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису або використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо у отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

ОСОБА_1 не повідомила управління про купівлю іноземної валюти, що є обставиною, яка впливає на визначення права на отримання допомоги.

Відповідно до п. 7-1 Порядку № 332 із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання:

- особа з числа членів сім`ї здійснила операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних (у тому числі реабілітаційних, протезування), соціальних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень.

Відповідно до п. 29 Порядку № 332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

За приписами частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Судом встановлено, що відповідачка не повідомила позивача про факт придбання членом її родини іноземної валюти у сумі, що перевищувала 100 000,00 грн, що також не заперечується ОСОБА_1 .

При цьому відповідачем суду не надано належних, достовірних та достатніх доказів про те, що вищевказана операція з купівлі іноземної валюти була здійснена для оплати медичних. Також судом не встановлено підстав передбачених п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України, оскільки в даному випадку має місце недобросовісність з боку набувача коштів.

Відповідно до ст.81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

З огляду на викладене суд відхиляє доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях по справі .

Разом з цим, як вбачається із листа Управління соціальної політики Південнівської міської ради Одеського району Одеської області № 18-08/2099 від 14.11.2025 управлінням 08.04.2025 отримано електронну особову справу з діючим рішенням про переплату, прийнятим Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради, у розмірі 16000,00 грн. за період з 01.09.2024 по 01.10.2024. Таким чином, після призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з березня 2025 року та по теперішній час з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , утримуються надміру виплачені кошти. Станом на 14.11.2025 року утримано 9000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог та стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2024 по 31.10.2024, в розмірі 7000 (16000,00 9000,00) грн 00 коп. та сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3028,00 грн.

У відповідності до ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 3, 12, 81, 259, 265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в розмірі 7000 (сім тисяч) грн 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на сплату судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, місце знаходження за адресою: 84206, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Машинобудівників, буд. 64 .

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення суду складено 28.11.2025

Суддя Сергій ЛЕМЕЦЬ