Справа № 519/2587/25
Провадження № "Е"2/519/1416/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2025 м. Південне

Суддя Південного міського суду Одеської області Лемець С.П., вивчивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною тазобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , в інтересах якого діє ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 належного грошового забезпечення за період з 01 грудня 2024 року по 17 червня 2025 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року, на відповідній тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1.14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 № 704, із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошового забезпечення (із урахуванням раніше сплачених сум) за період з 01 грудня 2024 року по 17 червня 2025 року за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (3028 грн.) на відповідній тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, передбаченого додатками 1.14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.217 № 704 із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 додаткову грошову винагороду у розмірі 20100 гривень за період після двох місяців перебування поза штатом (у розпорядженні), а саме у період з 01.12.2024 по 17.06.2024 року;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 компенсацію за невикористані 30 діб щорічної відпустки за 2024 рік;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової матеріальної допомоги за 2024 рік для вирішення соціально-побутових потреб, яка передбачена наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 01.01.2025 по день фактичної виплати грошового забезпечення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2025 справу передано головуючому судді Лемцю С.П.

Дослідивши матеріали справи, суддя доходить висновку, що розгляд даних позовних вимог не належить до компетенції Південного міського суду Одеської області як адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створена система адміністративних судів.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає Кодекс адміністративного судочинства, частина 1 статті 2 якого унормовує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 п. 3 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом зокрема визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Частина 2 статті 9 КАС України визначає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як встановлюють положення пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Дослідивши заявлені позивачем вимоги та наведені обґрунтування позовних вимог, суддя зауважує на те, що предметом даної справи є публічно-правовий спір із суб`єктом владних повноважень, а саме: визнання протиправною бездіяльності Військову частину НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплаті належного грошового забезпечення ОСОБА_2 та зобов`язання відповідача здійснити належні нарахування.

Однак місцевий суд позбавлений можливості ухвалити рішення по суті заявлених позовних вимог, адже спори, які мають розглядатися у порядку статті 286 КАС України стосуються виключно оскарження постанов (рішень) у справах про адміністративні правопорушення.

Так, частина 3 вказаної статті визначає, що за наслідком розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Як передбачає частина 1 статті 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами, як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, з наведеного правового регулювання випливає, що оскарженню, підлягають рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази наявності адміністративної справи, або прийняття суб`єктом владних повноважень рішення у справі про адміністративне правопорушення стосовно позивача, зокрема постанови про притягнення до адміністративної відповідальності або накладення адміністративного штрафу, правомірність якого може бути переглянута за особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначеними статтею 286 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 20 КАС України окружним адміністративним судам предметно підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Отже, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, розглядаються окружними адміністративними судами.

Враховуючи указаний вище предмет позовних вимог у цій справі, вказаний спір предметно підсудний Одеському окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному суду (відповідних висновків дійшов П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 14 листопада 2025 року по справі № 420/29734/25 ).

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи те, що розгляд даного позову не належить до юрисдикції Південного міського суду Одеської області, суддя доходить висновку, що матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною тазобов`язання вчинити певні дії, підлягають направленню до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Керуючись статтями 20, 29 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи № 519/2587/25 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною тазобов`язання вчинити певні дії, направити на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду (65000, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. № 14) за підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали суду.

Суддя Сергій ЛЕМЕЦЬ