Провадження №22-ц/812/2183/25
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2025 року м. Миколаїв

Справа № 489/6701/21

Миколаївський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Шаманської Н.О.,

суддів: Лівінського І.В., Тищук Н.О.,

із секретарем судового засідання Богуславської О.М., ,

переглянувши в апеляційному порядку цивільну справу

за позовом

ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до

Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго»

про

зобов`язання вчинити певні дії

за апеляційною скаргою

Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго»

на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва, ухвалене суддею Гаврасієнком В.О., 15 жовтня 2025 року в приміщенні цього ж суду, повний текст рішення складено 15 жовтня 2025 року,

у с т а н о в и в:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» про зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначали, що вони є співвласниками квартири спільного заселення АДРЕСА_1 . Вказана квартира підключена до системи централізованого опалення, проте у квартирі вони не проживають понад 18 років, послугами теплопостачання не користуються.

Оскільки вони не проживають у даній квартирі та не користуються послугами теплопостачання, тому в опалювальний сезон з батарей, розміщених у належних їм кімнатах, повітря не спускається, у зв`язку з чим може бути пошкоджена система теплопостачання, яка забезпечує теплом інші квартири у під`їзді та в цілому багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , що може призвести до затоплення квартир в цьому будинку. Сусіди по багатоквартирному будинку бажають аби належна їм на праві власності квартира була відключена від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання, що підтверджується відповідною заявою співвласників зазначеного багатоквартирного будинку. Між позивачами та ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» договір про надання послуг з централізованого опалення не укладався.

З огляду на те, що позивачі у квартирі не проживають та не користуються послугами теплопостачання - такі послуги надавати не потрібно, проте позивачем послуги надаються у примусовому порядку та позбавляють позивачів права на вільний вибір теплопостачальної організації.

Посилаючись на викладене, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивачі просили зобов`язати ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» відокремити (відключити) квартиру спільного заселення АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 15 жовтня 2025 року позов задоволено.

Зобов`язано ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» відокремити (відключити) належну ОСОБА_1 , ОСОБА_2 квартиру спільного заселення АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання.

В апеляційній скарзі ОКП «Миколаївоблтеплоенерго», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що до компетенції ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» не належить питання щодо надання дозволу та прийняття рішення на відокремлення (відключення) від централізованого опалення споживачів. Згідно Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, орган місцевого самоврядування (Комісія) створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води.

Позивачами не було дотримано відповідної процедури, яка передбачена Порядком.

Крім того, згідно проекту «Відокремлення квартири АДРЕСА_1 від системи централізованого опалення» та Висновку експерта № 125-0024 від 07 липня 2024 року наявна технічна можливість відключення тільки всієї квартири від загальної мережі централізованого опалення житлового будинку.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є співвласниками, в рівних частках, двох кімнат квартири спільного заселення АДРЕСА_1 . Власником третьої житлової кімнати та частини приміщень загального користування є ОСОБА_3 . Однак, його згода на відключення від системи централізованого опалення вказаної квартири відсутня, хоча є обов`язковою умовою.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачі просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Зазначали, що згідно висновку експерта квартиру АДРЕСА_1 можливо відключити від системи централізованого опалення. Крім того, вказували, що третій співвласник вказаної квартири підтримує їх позовні вимоги, що підтверджується їх уточненими позовними вимогами, поданими до Заводського районного суду м. Миколаєва.

У судове засідання позивачі не з`явилися, надіслали заяву з проханням розглядати справу у їх відсутність, заперечують проти задоволення апеляційної скарги та просять залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» Школяра Д.О., який підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що є технічна можливість відключення квартири спільного заселення АДРЕСА_3 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання, а тому вимоги заявлені позивачами є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Проте колегія суддів не може погодитись з доводами суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» надає послуги з централізованого опалення у квартирі АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві приватної спільної часткової власності належать дві кімнати у квартирі спільного заселення АДРЕСА_1 загальною площею 39,2 кв.м. на підставі Свідоцтва про право власності на житло виданого Фондом комунальної власності Миколаївської міської ради згідно з розпорядженням від 12 липня 2006 року № 1621-р.

Власником третьої житлової кімнати у квартирі спільного заселення та частини приміщень загального користування є ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 21 березня 2006 року, який зареєстрований та проживає за вказаною адресою та користується послугами відповідача.

Вказана квартира підключена до системи централізованого опалення.

Згідно актів від 10 квітня 2020 року та 16 вересня 2021 року, скріпленого підписами мешканців будинку по АДРЕСА_2 позивачі у квартирі не проживають більше 15 років.

ОСОБА_1 звернулась до ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» із зверненням щодо відключення від послуги з центрального опалення, на що відповіддю директора ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» від 26 листопада 2020 року повідомлено, що законодавством не передбачено можливість відключення квартири від централізованого опалення у зв`язку з непроживанням або не бажанням оплачувати надання послуг. Рекомендовано звернутись до постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води при адміністрації Заводського району, яка повинна здійснювати розгляд звернень громадян про відключення від централізованого опалення.

Так, відповідно до п.12 ч.1 ст.7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від системи централізованого теплопостачання та постачання гарячої води.

Процедуру, за якою споживачі можуть відмовитися від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води передбачено Порядком відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169 (далі Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на споживачів, виконавців комунальної послуги з постачання теплової енергії, виконавців комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування.

Згiдно з п. 4 роздiлу I, п. п. 1, 3-7,10 роздiлу ІІІ вказаного Порядку, орган місцевого самоврядування створює своїм рiшенням та затверджує склад постiйно дiючоi комісії для розгляду питань щодо вiдключення споживачiв вiд систем (мереж) централiзованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далi - Комiсiя) згiдно з додатком 1 до цього Порядку.

Комiсiя є консультативно-дорадчим органом органу мiсцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо вiдключення сrrоживачiв вiд ЦО та/або ГВП.

Роздiлом III Порядку вiдокремлення (вiдключення) власникiв квартир та нежитлових примiщень багатоквартирних булинкiв вiд ЦО та ГВП визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень бгатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право вiдокремити (вiдключити) свою квартиру чи нежитлове примiщення вiд ЦО та ГВП у разi, якщо на день набрання чинностi Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення.

Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.

Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.

Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації. Витяг з протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів.

Для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проекту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також у разі потреби, перенесення транзитних стояків.

За потреби, власник забезпечує виготовлення проекту встановлення системи індивідуального теплопостачання у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил.

Виконання робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП здійснюється виконавцем робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання або постачання гарячої води.

Після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньо будинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт.

Після підписання акту, виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.

За такого, єдиною законною підставою для відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення є відповідний акт постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Інших підстав чинним законодавством України не передбачено.

З огляду на зазначене, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється тільки на підставі Рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачами з дотриманням Порядку, який чітко регламентує процедуру розгляду звернень щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 08 липня 2020 року (справа № 554/946/18), від 25 вересня 2019 року (справа № 522/401/15-ц).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не було дотримано відповідної процедури, яка передбачена Порядком .

Так, при вирішенні питання про відключення належних їм кімнат у квартирі спільного заселення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, пакет документів, зокрема, копія витягу з протоколу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води, копія проекту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від центрального опалення та гарячого водопостачання ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» не надавався.

За відсутності всіх документів, передбачених Порядком та який чітко регламентує процедуру розгляду звернень щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, заявлені позивачами вимоги є передчасними.

В матеріалах справи міститься проект «Відокремлення квартири АДРЕСА_1 від системи центрального опалення» розробленого ФОП ОСОБА_4 , яким встановлена технічна можливість відключення всієї квартири від загальної мережі центрального опалення житлового будинку, тоді як суд першої інстанції розглянув можливість відокремлення кімнат в квартирі спільного заселення, що належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , хоча такого проекту не розроблялось.

До того ж, судом не розглядались вимоги власника третьої кімнати квартири спільного заселення ОСОБА_3 щодо відключення його кімнати в квартирі спільного заселення АДРЕСА_1 від системи центрального опалення.

Рішення суду першої інстанції в цій частині сторонами не оскаржувалось.

Оскільки суд першої інстанції, вирішуючи спір, не звернув належної уваги на зазначені обставини, не дав їм належної правової оцінки, не переконався, що ним залучені всі учасники справи, прав та обов`язків стосується вирішення цього спору в разі задоволення позовних вимог та дійшов помилкового висновку про наявність підстав для покладення обов`язків на ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» відокремити (відключити) належну ОСОБА_1 , ОСОБА_2 квартиру спільного заселення АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання, відповідно до п.п.1,3 ст. 376 ЦПК України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по відмову у задоволенні заявлених позовних вимог.

Посилання ОСОБА_1 на висновок експерта, як технічну можливість від`єднати квартиру від центрального опалення, не може бути достатньої підставою для задоволення позову при відсутності пакету документів, передбаченого Порядком, зокрема витягу з протоколу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» підлягають стягненню 4542 гривні судових витрат за подачу апеляційної скарги.

Керуючись статтями 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» задовольнити.

Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 15 жовтня 2025 року скасувати та постановити нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» по 2271 гривні судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуючий: Н.О. Шаманська

Судді: І.В.Лівінський

Н.О.Тищук

Повний текст постанови складено 27 листопада 2025 року.