Справа №751/5920/22
Провадження №2/751/269/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2025 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Яременко І. В.

секретаря - Усік Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовними заявами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2022 ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подав до суду позовну заяву до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, у якій просить зобов`язати відповідача оформити передачу 1/3 частини квартири (надати дозвіл на приватизацію) за адресою: АДРЕСА_1 у його приватну спільну часткову власність.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи № 751/5920/22 між суддями від 28.12.2022 головуючим суддею визначено Яременко І.В.

Ухвалою судді від 02.01.2023 позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

28.12.2022 ОСОБА_2 через систему «Електронний суд» подала до суду позовну заяву до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, у якій просить зобов`язати відповідача оформити передачу 1/3 частини квартири (надати дозвіл на приватизацію) за адресою: АДРЕСА_1 у її приватну спільну часткову власність.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи № 751/5929/22 між суддями від 28.12.2022 головуючим суддею визначено Яременко І.В.

Ухвалою судді від 02.01.2023 позовна заява ОСОБА_2 прийнята до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі й призначено підготовче судове засідання.

Крім того, 27.12.2025 ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» подав до суду позовну заяву до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, в якому просить: зобов`язати відповідача оформити передачу 1/3 частини квартири (надати дозвіл на приватизацію) за адресою: АДРЕСА_1 у його приватну спільну часткову власність.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи № 751/5919/22 між суддями від 27.12.2022 головуючим суддею визначено Овсієнка Ю.К.

Ухвалою судді від 03.01.2023 дана позовна заява прийнята до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі й призначено підготовче судове засідання.

12.01.2023 представником позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 у кожній цивільній справі подано до суду клопотання про об`єднання справ № 751/5919/22, № 751/5929/22 та № 751/5920/22 в одне провадження, за однорідністю позовних вимог, спільним предметом спору та таких, що заявлені до одного відповідача Виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Заявлені вимоги позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 мотивовано тим, що 11.11.2022 позивач ОСОБА_3 , його дружина - позивачка ОСОБА_2 та син позивач ОСОБА_1 , звернувшись до Центру надання адміністративних послуг Чернігівської міської ради із заявою про передачу у приватну власність по 1/3 частині квартири кожному за адресою: АДРЕСА_1 приватну спільну часткову власність, отримали лист № 728 від 09 грудня 2022 року виконавчого комітету Чернігівської міської ради про відмову у наданні дозволу на приватизацію житла, яка обґрунтована рішенням комісії при виконкомі міської ради через те, що будинок, у якому проживають позивачі не перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Чернігова. Позивачі вважають, що така відмова відповідача у наданні дозволу на приватизацію є безпідставною, позбавляє їх конституційного права на житло (реалізацію права на участь у приватизації державного житлового фонду). Зазначають, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21.08.2006р. № 213 «Про передачу до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова житлових будинків» затверджено акти приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова житлових будинків із зовнішніми мережами електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, розташованих, зокрема по АДРЕСА_2 . Вважають, що у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фону» орган приватизації міг ухвалити рішення щодо надання дозволу на приватизацію квартири.

18.01.2023, 23.01.2023, 25.01.2023 представником відповідача до Новозаводського районного суду М. Чернігова подано відзиви на позовні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , заперечення проти позовних вимог у яких зводяться до того, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 , не перебуває у комунальній власності. Просять позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 вирішити у відсутності представника відповідача.

Ухвалою суду від 30.01.2023 задоволено клопотання представника ОСОБА_3 про об`єднання справ в одне провадження, цивільну справу №751/5919/22 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії передано судді Яременко І.В. для вирішення питання про об`єднання зі справами №751/5920/22 та № 751/5929/22.

10.02.2023 представником позивача подано до суду відповідь на відзив (а.с.203-207).

22.02.2023 ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова цивільну справу № 751/5920/22 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, цивільну справу № 751/5929/22 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії та цивільну справу № 751/5919/22 за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - об`єднано в одне провадження, присвоївши справі номер № 751/5920/22, провадження №2/751/286/23. Закрито підготовче провадження та призначено справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті (т.2, а.с. 64-66).

11.04.2023 ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова задоволено клопотання представника позивачів та зупинено провадження у цивільній справі № 751/5920/22, за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 751/2263/23 за позовною заявою ОСОБА_3 до Чернігівської міської ради про зобов`язання здійснити державну реєстрацію права власності на житловий будинок.

21.11.2024 ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова провадження по цивільній справі № 751/5920/22 поновлено.

Позивачі у судове засідання не з`явились, в матеріалах справи містяться заяви про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, просять справу розглядати у їх відсутність.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 8 Конституції України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (ч. 1 ст. 9 Конституції України).

Згідно ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Вимогами п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, закріплено, що під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.04.1998 року ОСОБА_3 на сім`ю з чотирьох осіб видано ордер на житлове приміщення №309, серія Д за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11), місце проживання позивачів зареєстровано за вказаною адресою з 28.05.1998 року. (а.с. 9, 13, 115, 131, 167, 240).

Рішенням 13 сесії Чернігівської міської ради четвертого скликання від 28.09.2004 року «Про передачу у комунальну власність територіальної громади м.Чернігова житлово фонду» органом місцевого самоврядування, Чернігівською міською радою, надано згоду на безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади м.Чернігова державного житлового фонду, який не увійшов до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, який повернутий до державної власності за рішенням суду, але перебуває на балансі господарських товариств, житлового фонду підприємств банкрутів та житлового фонду спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями, зовнішніми мережами електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлями, призначеними для обслуговування цього фонду згідно з додатком, в якому значиться і будинок за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 6).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21 серпня 2006 року № 213 «Про передачу до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова житлових будинків», за результатами розгляду матеріалів постійної комісії Новозаводської районної ради у місті Чернігові з питань приймання житлового фонду Новозаводського району щодо безоплатної передачі у комунальну власність територіальної громади м. Чернігова житлових будинків, затверджено акти приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова житлових будинків із зовнішніми мережами електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, розташованих, зокрема за адресою: АДРЕСА_2 , які перебували на балансі корпорації «Чернігівоблагропромбуд».

Передано у господарське відання комунальному підприємству «Ремонтно-будівельна дільниця» Чернігівської міської ради, зокрема й житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.5).

11.11.2022 року позивач ОСОБА_3 з дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_1 звернулися до Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради з заявою і пакетом документів про передачу в приватну власність житла за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.72).

09.12.2022 року позивач ОСОБА_3 отримав листа №728 від виконавчого комітету Чернігівської міської ради в якому зазначено, що відповідно до рішення комісії з питань приватизації житла, яке відбулося 09.12.2022 року, йому відмовлено у наданні дозволу на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1 ,в зв`язку з тим, що дане житло не перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Чернігова. (а.с.7).

Отже, як слідує з вказаного відповіді відповідача, єдиною підставою для відмови у наданні дозволу позивачам на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1 , є його неперебування у комунальній власності територіальної громади м.Чернігова.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 кв.м загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додаткових 10 кв.м на сім`ю.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Компетенція і порядок утворення органів приватизації передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1992 року N 572 «Про механізм впровадження Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Належним способом захисту у разі порушення такого права є не визнання права власності на квартиру, а визнання безпідставною відмови органу приватизації передати у приватну власність квартиру з державного житлового фонду з покладенням обов`язку на останнього оформити приватизацію житлового приміщення (постанова Верховного Суду від 12 березня 2020 року № 483/731/19).

Відповідно до ч.9 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» державний житловий фонд, який знаходиться в повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього закону.

У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожиток) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Нежилі приміщення житлового фонду, які використовуються підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового обслуговування населення на умовах оренди, передаються у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Порядок передачі житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, у комунальну власність визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передбачено певну процедуру передачі об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст безоплатно або шляхом обміну.

З державної у комунальну власність передаються безоплатно такі об`єкти як житлові будинки та гуртожитки, зокрема військових містечок, що вивільняються в процесі реформування Збройних Сил України (разом з вбудованими та прибудованими житловими приміщеннями), у том числі ті, будівництво яких не завершено. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлери, котельні, каналізації, та відповідні споруди обладнання тощо).

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Право власності на об`єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07 серпня 2023 року у цивільній справі № 751/2263/23 за позовною заявою ОСОБА_3 до Чернігівської міської ради про зобов`язання здійснити державну реєстрацію права власності на житловий будинок, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду у цивільній справі № 751/2263/23 за позовною заявою ОСОБА_3 до Чернігівської міської ради про зобов`язання здійснити державну реєстрацію права власності на житловий будинок, касаційну скаргу представника Чернігівської міської ради Приходько Вероніки Олександрівни задоволено частково. Постанову Чернігівського апеляційного суду від 06 лютого 2024 року скасовано, а рішення Новозаводського районного суду м.Чернігова від 07 серпня 2023 року залишено в силі, змінивши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови (т. 2, а.с. 131-139).

У пункті 71 вказаної постанови суд касаційної інстанції виснував: «Отже, апеляційним судом правильно установлено, що з моменту затвердження рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21 серпня 2006 року № 213 акту приймання-передачі спірного будинку, цей об`єкт нерухомості належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова» (т. 2, а.с. 137);

також у пункті 89 постанови міститься висновок: «В даному випадку, з моменту затвердження рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21 серпня 2006 року № 213 акту приймання-передачі спірного будинку, цей об`єкт нерухомості належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова...» (т.2, а.с. 138-зворот).

Наведеними висновками Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду у цивільній справі № 751/2263/23 встановлені обставини, які не підлягають доказуванню у цій справі, що розглядається судом в силу вимог ч.4 ст. 82 ЦПК України.

Отже, за встановлених обставин, виходячи з сукупного аналізу наведених норм та досліджених доказів, суд вважає встановленим той факт, що з моменту затвердження рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 21 серпня 2006 року № 213 акту приймання-передачі будинку за адресою: АДРЕСА_2 , цей об`єкт нерухомості належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернігова. У зв`язку з чим відмова відповідача виконавчого комітету Чернігівської міської ради у наданні дозволу на приватизацію житла позивачам за адресою: АДРЕСА_1 , з тих підстав, що дане житло не перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Чернігова, є неправомірною, а позовні вимоги ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 142, 263-265, 268, 274-279, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Виконавчий комітет Чернігівської міської ради оформити передачу (надати дозвіл на приватизацію) житлового приміщення квартири АДРЕСА_3 у приватну спільну часткову власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 згідно поданої заяви 11.11.2022 року.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівської апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини рішення, протягом того ж строку з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено 14.04.2025.

Відомості, що не проголошуються судом у відповідності до частини 2 статті 268 ЦПК України:

Позивачі: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_4 )

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_4 )

ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_4 )

Відповідач: Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (, адреса: м.Чернігів, вул. Магістратська, буд.7)

Головуючий - суддя І. В. Яременко