Справа № 710/1154/25
Провадження № 2/710/687/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.11.2025 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого -судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Гегельської І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Черкасиобленерго» про визнання дій протиправними та скасування штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог.

06.08.2025 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшов даний позов, в якому позивач просить: зобов`язати АТ «Черкасиобленерго» визнати дії Шполянської філії ВСП щодо накладення штрафу в розмірі 13785,38 грн. неправомірним та скасувати накладений штраф; дозволити позивачу придбати новий електролічильник та зобов`язати АТ «Черкасиобленерго» доручити Шполянській філії ВСП встановити його безкоштовно, так як позивач оплатив метризацію та встановлення попереднього лічильника.

Аргументи учасників справи.

Позивач мотивує свій позов тим, що він є споживачем електричної енергії за договором від 29.05.2018 №335201а у кладеного з АТ «Черкасиобленерго» Шполянським РЕМ, який був реорганізований у Шполянську філію ВСП «Звенигородські енергетичні мережі». Протягом тривалого часу (близько півроку), при знятті показників електролічильника для оплати використаної електроенергії позивач помітив, що на екрані з`явилася невідома позначка, про яку позивач неодноразово повідомляв диспетчерам Шполянської філії ВСП, і контролеру, яка приходила перевіряти покази лічильника. 02.04.2025 представниками Шполянської філії ВСП було здійснено перевірку електролічильника «МТХ 1» №01347151, за результатами якої було складено акт про опломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 02.04.2025, акт повідомлення про направлення на експертизу та акт про порушення №007521 від 02.04.2025. У акті про порушення №007521 від 02.04.2025 зазначено, що індикаторами, які встановлені у приладі обліку електричної енергії, зафіксовано вплив електромагнітного поля, що призвело до зниження показів. На підставі цього акту про порушення №007521 від 02.04.2025 було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії. На комісії позивач не був присутнім, оскільки його не повідомили належним чином про дату, час і місце її проведення. Комісія прийняла рішення про нарахування позивачу штрафу в сумі 13785,38 грн. На думку позивача це рішення комісії є неправомірним тому, що було прийнято без акту проведення експертизи і є повністю необґрунтованим. Відсутні докази факту впливу зовнішнього електромагнітного поля, зокрема: фото чи відеофіксації вчинення порушення. Вважає, що проведення перевірки та акт про порушення №007521 від 02.04.2025 здійснено з порушенням встановлених процедур. Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 007521 від 02.05.2025 також вважає недійсним, оскільки в ньому невірно вказаний споживач електроенергії, а докази порушення необґрунтовані, тому, що не було проведено експертизу. Лічильник позивача протягом останніх 4 місяців знаходиться у Шполянській філії ВСП. Позивач не впевнений у тому, що його електролічильник вже не був під впливом електромагнітного поля і якщо він буде направлений на експертизу зараз, то покаже те, що потрібно Шполянській філії ВСП, щоб виправдати їхні незаконні і неправомірні дії щодо нарахування штрафу.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свій відзив обґрунтував наступним. Дійсно 29.05.2018 між ОСОБА_1 , як споживачем та ПАТ «Черкасиобленерго», від імені якого діє Шполянським РЕМ, як постачальником був укладений договір про користування електричною енергією №335201а. Дозволена потужність позивача становить 1,3 кВт. Відповідач зазначає, що споживач був повідомлений належним чином про засідання комісії по розгляду акту про порушення №007521 від 02.04.2025. Відповідач здійснював надсилання листа на адресу позивача із запрошенням на комісію по розгляду акту про порушення. Також відповідач зазначає, що посилання позивача на п.8.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії є необґрунтованими, оскільки п. 8.6 Правил взагалі відсутні у тексті Правил.

Суд не бере до уваги відзив, оскільки відзив підписаний особою начальником комерційної служби Шполянської філії відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» АТ «Черкасиобленерго» Г. Жолобіцьким, однак до відзиву не надано відомостей про повноваження Г. Жолобіцького на подання відзиву від АТ «Черкасиобленерго».

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07.08.2025 позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 11.08.2025 відкрито провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Шполянського районного суду Черкаської області від 27.10.2025 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судове засідання з`явився та підтримав свої позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду був повідомлений належним чином.

Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Між ОСОБА_1 (споживач) та ПАТ «Черкасиобленерго» (Енергопостачальник), укладений договір про користування електричною енергією №335201а від 29.05.2018, згідно якого енергопостачальник бере на себе зобов`язання надійно постачати споживачеві електричну енергію на об`єкт споживача (житловий будинок), який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у необхідних йому обсягах відповідно до потужності 1,3 кВт, з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а Споживач зобов`язується оплачувати одержану електричну енергію за тарифами встановленими НКРЕКП у строки передбачені цим договором. Згідно п. 8 цього договору, межа розподілу встановлюється відповідно до акта розмежування балансової належності електричних мереж (додаток 2 до цього договору).

Згідно п.22. цього договору споживач несе відповідальність за порушення правил користування електричною енергією для населення; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку. Пошкодження засобу обліку. Відповідно до п. 31. Договору, цей договір укладається на три роки, набирає чинності з дня його підписання та вважається продовженим на рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії жодна із сторін не висловила наміру внести до нього зміни або доповнення. Згідно з п. 33 договору, договір може бути розірваний достроково у разі зміни споживачем місця проживання та остаточного припинення користування електричною енергією. Адреса споживача АДРЕСА_1 . (а.с. 14- 16).

За даними Акту про порушення №007521 від 02.04.2025, складеного представниками ПАТ «Черкасиобленерго» ВСП «Звенигородські електричні мережі», встановлено, що за адерсою: вул. Чорновола, 77, м.Шпола, Звенигородський район, порушено індикаторами, які встановлені у приладі обліку електричної енергії, зафіксований вплив магнітного поля на лічильник електричної енергії, що призвело зміни (заниження) показів приладу обліку. На рідкокристалічному екрані лічильника висвічується напис «Emagnet». Виявлено порушення передбачене пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ п.п. 4. Відповідно до п.11 цього Акту від 02.04.2025 комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 02.04.2025 о 10:00 год за адресою : м. Звенигородка, вул. Небесної Сотні 87. В додаткових відомостях до Акта зазначено, що споживачу з`явитися на засідання комісії по розгляду акту про порушення №007521 від 02.04.2025, при собі мати документ, що посвідчує особу та її повноваження. Акт було складено за участю споживача ОСОБА_2 .(а.с.6- 7).

Відповідно до акту про пломбування речового (вилученого) доказу порушення або іншого предмету (засобу) від 02.04.2025, який складений представниками оператора систем розподілу ВСП Звенигородські електричні мережі Шполянська філія, при проведенні рейдової роботи, завдання №29, засобу обліку, встановленому на об`єкті ОСОБА_1 о/р НОМЕР_1 а житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності ОСОБА_1 було вилучено та опломбовано в пакеті лічильник МТХ 1А10 DF.2ZO.CD4 № 01347151. (а.с.9).

За даними акту повідомлення про направлення на експертизу ЗВТ від 02.04.2025, складеного представником енергопостачальника, лічильник типу МТХ 1А10 DF.2ZO.CD4 зав. № 01347151, дата проведення повірки ІV кв. 2017 р, з причин: на рідкокристалічному табло лічильника відображає помилку «МАГНЕТ», і який внаслідок цього направляється на експертизу у ВП «Черкасиенергоремонт» з метою встановлення причетності споживача до впливу на лічильник. (а.с.10).

Згідно з протоколом №007521 від 02.05.2025 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго», було прийнято рішення: акт про порушення № 007521 від 02.05.2025 складено з дотриманням вимог ПРРЕЕ та визнано правомірним, а споживача визнано причетним до порушення вказаного в акті. Виконано розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії відповідно ПРРЕЕ п. 8.4. (пункт 13) за період з 03.10.2024 по 02.04.2025 (розрахунок виконано за 6 календарних місяців) виходячи з величини допустимого струму, який може протікати через поперечну площу перерізу проводу алюміній 10 міліметрів квадратних, що використаний у схемі самовільного підключення 50 ампер (згідно глави 1.3 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ). Обсяг та вартість не облікової електричної енергії складає 1483 кВт *год на суму 13 785,38 грн, з ПДВ. (а.с.11).

Відповідно до розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ, споживач: ОСОБА_1 , особовий рахунок споживача № НОМЕР_2 , Шполянська філія, Акт про порушення №007521 від 02.04.2025, дата виявлення порушення 02.04.2025, дата початку періоду розрахунку 03.10.2024, кількість днів за які здійснюється перерахунок 181, матеріал та переріз проводу (кабелю) 10мм2 (алюміній); розрахунковий добовий обсяг споживання ел. енергії кВт *год (літній період) (Wдоб.=24*Рдог.*Ксез.*Квик.) 11,52; розрахунковий добовий обсяг споживання ел. енергії кВт *год ( в період опалення з 01 жовтня по 30 квітня) (Wдоб.=24*Рдог.*Ксез.*Квик.) 14,4; вартість не облікованої електричної енергії з ПДВ 13785,38 грн. (а.с.12).

Згідно із рахунком №3-35-201а/23 від 02.05.2025 наданим Шполянською філією відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» на оплату за нарахування по акту про порушення ОСР №007521 виставленого споживачу ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , обсяг необлікованої електричної енергії становить 1483 кВт*год; вартість необлікованої електричної енергії становить 13785,38 грн. (а.с.13).

В судовому засіданні допитаний свідок ОСОБА_2 , який повідомив, що протягом півроку до квітня 2025 року, при знятті показників електролічильника для оплати використаної електроенергії свідок помітив, що на екрані лічильника з`явилася невідома позначка, про яку свідок неодноразово повідомляв контролерам, які приходили перевіряти покази лічильника. 02.04.2025 представниками Шполянської філії ВСП було здійснено перевірку електролічильника «МТХ 1» №01347151, за результатами якої було складено акт про опломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 02.04.2025, акт повідомлення про направлення на експертизу та акт про порушення №007521 від 02.04.2025. У акті про порушення №007521 від 02.04.2025 свідок відмовився від підпису, оскільки жодного втручання до лічильника не було. Свідок повідомляв про поломку лічильника працівників РЕМ, які не вживали жодних дій.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права.

Згідно із ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно п.п.1,3 ч.1 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII, в редакції станом на 08.03.2024, яка була чинною на дату складання акта про порушення № 007521 від 02.04.2025, купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку; отримувати електричну енергію належної якості згідно з умовами договору та вимогами до якості електричної енергії.

Згідно з п.1 ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу (ч.1 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії»).

Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Згідно з ч.1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Вимогами п.4 ч.2 ст. 77 «Про ринок електричної енергії» визначено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що 29.05.2018 між ОСОБА_1 та ПАТ «Черкасиобленерго», укладено договір №335201а про користування електричною енергією, строком на три роки. Згідно якого електропостачальник бере на себе зобов`язання надійно постачати електричну енергію на об`єкт споживача житловий будинок, який розташований у АДРЕСА_1 . Згідно п. 16 цього договору, оплата за електричну енергію здійснюється відповідно до показів засобів обліку по тарифах, діючих в розрахунковому періоді: за платіжними документами які виписуються електропостачальником. Оплата за спожиту протягом розрахункового періоду (календарного місяця) електричну енергію вноситься споживачем: по платіжним документам які виписуються Електропостачальником, щомісячно протягом 10 ти днів після їх отримання, але не пізніше 25 числа місяця, наступного за розрахунковим, по розрахунковим книжкам не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. Відповідно до п.22. цього договору споживач несе відповідальність за порушення правил користування електричною енергією для населення; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку. Пошкодження засобу обліку.

Позивач користувався електричною енергією, що підтверджується рахунками за спожиту електричну енергію за жовтень-грудень 2023, січень березень 2024, жовтень грудень 2024; січень березень 2025. (а.с.21-24).

В той же час, щодо споживача, представниками ПАТ «Черкасиобленерго» ВСП Звенигородські енергетичні мережі було складено акт про порушення №007521 від 02.04.2025. (а.с.6-7).

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, яке відбулося 02.05.2025 відповідач не був присутнім. Копію протоколу, а також рахунок для сплати вартості необлікованої електричної енергії від 02.05.2025, розрахованої по Акту про порушення №007521 було направлено відповідачу поштою.

Щодо неправомірного нарахування вартості необлікованої електричної енергії позивач звертався до Директора Шполянської філії ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго». (а.с.26-27).

На подану скаргу, позивач отримав відповідь від 24.06.2025 №448/45/2025, у якій серед іншого роз`яснено процедуру документування порушень правил роздрібного ринку електричної енергії та порядок проведення експертизи лічильника електричної енергії (а.с.28-32).

31.07.2025 ПАТ «Черкасиобленерго» у листі №3-320-2025/306/01-07/2025 «Щодо надання інформації» надало відповідь Володимиру Заскалеті про складання акту про порушення від 02.04.2025 №007521 та нарахувань згідно цього акта. Також роз`яснено порядок звернення щодо направленні лічильника електричної енергії на експертизу. (а.с.33-36).

Відповідно до п. 1.1.2 глави І Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, в редакції від 01.04.2025 яка була чинною на дату складання акта про порушення № 007521 від 02.04.2025, необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Із наявних матеріалів справи вбачається, що позивачу було нараховано Відокремленим структурним підрозділом «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» вартість необлікованої електричної енергії на суму 13785,38 грн за актом про порушення №007521 від 02.04.2025.

Вартість необлікованої електроенергії є платою за поставлену електричну енергію, а не оперативно-господарською санкцією чи збитками в розумінні законодавства про електроенергетику. Про це виснувала Велика Палата Верховного Суду у справі №906/513/18 від 05.10.2022.

Тобто позивач помилково найменував суму необлікованої електричної енергії, як штраф.

Позивач у своєму позові просить зобов`язати АТ «Черкасиобленерго» визнати дії ВСП Шполянської філії неправомірними щодо накладення на позивача штрафу у розмірі 13 785,38 грн та скасувати цей штраф.

Відповідно до п. 8.2.5 глави 8.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведенняперевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

Відповідності до п. 8.2.6 глави 8.2 цих Правил, Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з п. 8.2.7. глави 8.2 згаданих Правил, кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.

Відповідно до пп.4 п.8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики 14.03.2018№ 312, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення такого порушення, як: фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (даліфіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

Отже, вказаною правовою нормою встановлені відповідні способи захисту порушеного права.

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії, такі доводи можуть розглядатися судом лише при існуванні та розгляді спору між сторонами щодо виконання зобов`язання в частині нарахування та оплати послуг з розподілу електричної енергії за договором про надання послуг, зокрема за позовом відповідача про стягнення з позивача заборгованості за спірний обсяг електроенергії за відповідний період.

Матеріали справи не містять доказів того, що АТ «Черкасиобленерго» зверталося із позовом до споживача ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення №007521 від 02.04.2025.

Також матеріали справи не містять доказів звернення позивача до регулятора, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичного омбудсмена зі спірного питання щодо складання акту про порушення.

Вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта у контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.11.2022 року у справі № 127/19583/21. Подібна позиція міститься у Постанові Великої Палати Верховного Суду, викладеній у пунктах 81,82 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, згідно з якими за споживачем визнано право на позов про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недорахованої електричної енергії та її вартості.

Позивач у своєму позові не заявляв вимоги про скасування рішення комісії ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго», яким було затверджено обсяг необлікованої електричної енергії та її вартість.

Велика Палата Верховного Суду зауважувала, що у кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень тощо, суд має встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи у межах заявлених вимог (частина перша статті 13 ЦПК України), але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом (пункт 4 частини п`ятої статті 12 ЦПК України). Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема, з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх лише буквально (висновки постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2023 у справі № 233/4365/18 (пункт 31)).

З огляду на вище вказане, позивач обрав неналежний спосіб захисту порушеного права.

Разом з цим, обрання особою неналежного способу захисту порушеного права в судовому порядку, який не відповідає як змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і характеру його порушення, а також не призводить до поновлення порушеного права цієї особи є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Обраний спосіб захисту у цьому випадку, який обрав позивач на думку суду є неефективним. Оскільки позовна вимога суперечить правовій природі дискреційних повноважень відповідача, тому в цій частині суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги.

Щодо позовної вимоги про дозвіл на придбання нового електролічильника та зобов`язання АТ «Черкасиобленеро» доручити Шполянській філії ВСП встановити його безкоштовно.

Відповідно до п.п. 21, 35 пункту 1.2.1 глави 1.2 Розділу І Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого Постановою НКРЕКП 14.03.2018 № 311 (у редакції постанови НКРЕКП від 20.03.2020 № 716) засоби комерційного обліку електричної енергії ( ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу;лічильник електричної енергії (лічильник) - ЗВТ, що здійснює вимірювання та реєстрацію кількості електричної енергії та, опціонально, величини електричної потужності, параметрів якості електричної енергії та безперервності її розподілу, інших фізичних параметрів електричної енергії в точці вимірювання.

За змістом п. 5.8.7 глави 5.8 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, оператор мережі має право за власний рахунок замінити несправні, пошкоджені, викрадені або неповірені ЗВТ на комерційній межі із індивідуальним побутовим споживачем (незалежно від того хто є їх власником) на ЗВТ, які належать оператору мережі та мають аналогічні або кращі технічні характеристики та налаштування. У такому разі споживач не має права відмовляти або перешкоджати оператору системи у заміні таких ЗВТ.

Згідно п. 5.16.21 глави 5.8 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, власник ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку та/або суб`єкт господарювання, на території (у приміщенні) якого встановлені ЗВТ, зобов`язані надавати уповноваженим представникам заінтересованих осіб, які мають право на пломбування ЗВТ та пристроїв вузла обліку, необхідний регламентований доступ до ЗВТ та пристроїв вузла обліку, зокрема для проведення перевірки цілісності пломб та пломбувального матеріалу, встановлених на ЗВТ та пристроях вузла обліку.

Згідно п.6.3.3 глави 6.3. розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, у разі виявлення несправності, пошкодження або відхилення метрологічних параметрів ЗВТ від норм такі ЗВТ підлягають ремонту або заміні.

Відповідно до п. 6.4.1, 6.4.2 глави 6.4 VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, учасники ринку та споживачі несуть відповідальність відповідно до законодавства за використання електричної енергії без приладів обліку (якщо використання приладів обліку обов`язкове) або вплив на роботу ЗКО, пошкодження ЗКО, пошкодження або зрив установлених на них пломб, пломбувального матеріалу та індикаторів, порушення схеми комерційного обліку чи в будь-який інший спосіб, що має явні або підтверджені результатами експертизи ознаки втручання в роботу ЗКО.

У разі виявлення факту втручання в роботу ЗКО та/або обладнання вузла обліку та/або інших ознак розкрадання електричної енергії (зовнішнього пошкодження, несправності або відсутності ЗКО, зриву, відсутності або пошкодження пломб, пломбувального матеріалу та індикаторів, спрацювання індикаторів, порушення форми магнітної суспензії індикаторів, виявлення позаоблікових підключень або підключень, які можуть призвести до викривлення результатів вимірювання та/або комерційного обліку електричної енергії тощо) особа, яка це виявила, має негайно повідомити про це оператора системи та ВТКО, а також, у разі потреби, Національну поліцію України (у разі виявлення фактів розкрадання електричної енергії, крадіжки або пошкодження ЗКО або іншого обладнання вузлів обліку тощо) у порядку, встановленому законодавством. Водночас ВТКО повинна повідомити відповідних ППКО, оператора системи та електропостачальника про виявлені факти.

Відповідно до п. 1.1.2 глави І Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, облаштування вузла обліку - здійснення комплексу організаційно-технічних заходів з організації вимірювання на об`єкті споживача з метою обліку обсягів електричної енергії та величини потужності, що використовується в певний момент та/або період часу.

Згідно п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Відповідно до п. 2.3.6 глави 2.3 розділу ІІ згаданих Правил, послуги з облаштування вузла обліку електроустановки або реконструкції вузла обліку надаються споживачу постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії відповідно до договору про надання послуг комерційного обліку та Кодексу комерційного обліку.

Надання споживачу замовлених ним послуг з облаштування вузла обліку або реконструкції вузла обліку електричної енергії здійснюється за рахунок споживача.

У разі звернення побутового споживача до постачальника послуг комерційного обліку (оператора системи), який надає такому споживачу послуги комерційного обліку, із заявою щодо встановлення або заміни засобу вимірювальної техніки (реконструкції вузла обліку), який відповідає вимогам нормативних документів, постачальник послуг комерційного обліку надає такому побутовому споживачу замовлені ним послуги протягом 7 робочих днів від дня оплати побутовим споживачем вартості цих послуг.

Відповідно до п. 2.3.7 глави 2.3 розділу ІІ згаданих Правил, у разі необхідності заміна або реконструкція вузла обліку здійснюється за рахунок ініціатора такої заміни або реконструкції в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку.

Згідно п.2.3.8. глави 2.3 розділу ІІ згаданих Правил, споживач має право самостійно придбати засіб вимірювальної техніки, який відповідає вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки, та надати його постачальнику послуг комерційного обліку для встановлення на своєму об`єкті відповідно до договору про надання послуг комерційного обліку.

Під час купівлі засобу вимірювальної техніки споживач повинен керуватися рекомендаціями постачальника послуг комерційного обліку щодо технічних характеристик такого засобу вимірювальної техніки. Якщо проєктні рішення улаштування вузла обліку передбачають дистанційне зняття даних показів, споживач має узгодити з постачальником послуг комерційного обліку тип лічильника електричної енергії.

Постачальник послуг комерційного обліку має в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, увести в експлуатацію наданий споживачем засіб вимірювальної техніки.

Як вбачається із аналізу чинного законодавства, споживач має право на придбання засобу вимірювальної техніки, який відповідає вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки без окремого на це дозволу та рішення суду. Тому у цьому випадку позивач також обрав не правильний спосіб захисту.

Встановлення засобу вимірювальної техніки (лічильника електричної енергії) має відбуватися за відповідною заявою споживача. Постачальник послуг комерційного обліку надає такому побутовому споживачу замовлені ним послуги протягом 7 робочих днів від дня оплати побутовим споживачем вартості цих послуг.

Доказів звернення позивача до АТ «Черкасиобленерго» Шполянської філії Відокремленого структурного підрозділу «Звенигородські енергетичні мережі» із відповідною заявою про встановлення електричного лічильника, який придбаний позивачем, та який відповідає вимогам Кодексу комерційного обліку, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", матеріали справи не містять. Тому позовні вимоги у цій частині є необґрунтованими.

Згідно з ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

До початку розгляду справи по суті позивач не змінив предмет або підставу позову та протягом усього часу розгляду справи не збільшив та не зменшив розмір позовних вимог, а тому суд розглянув цивільну справу в межах пред`явлених вимог і на підставі поданих сторонами доказів.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, з`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд уважає, що у задоволенні позову потрібно відмовити у повному обсязі.

Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав. Оскільки у задоволенні позову відмовлено, а позивач звільнений від сплати судового збору суд повертає позивачу сплачений ним судовий збір у розмірі 2422,40 грн.

На підставі вище викладено, керуючись, ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 56, 58, 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», ст ст. 15, 16 ЦК України, ст. 4, 6 Закону України «Про судовий збір», керуючись ст.ст. 12, 13, 60, 76-81, 89, 133, 137, 141, 263-265, 274-279, ч.1 ст. 354, 430 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Управлінню Державної казначейської служби України у Шполянському районі, Черкаської області, , що розташоване за адресою: 20603, вул. Соборна 36 б, м.Шпола, Черкаської області, здійснити повернення позивачу ОСОБА_1 , суму сплаченого судового збору в розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) відповідно до квитанції № від 06.08.2025 і квитанції № від 08.08.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_3 , виданий 06.08.2024, орган видачі -7133, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості про особу суду невідомі.

Відповідач: АТ «Черкасиобленерго», ; адреса вул. Гоголя, 285, м.Черкаси, 18002, інші дані про особу суду не відомі.

Рішення в повному обсязі складене 28.11.2025.

Суддя Н.П. Побережна