Справа № 548/2577/25
Провадження №2/548/1121/25
У Х В А Л А

про залишення позову без руху

21.11.2025 м. Хорол

Суддя Хорольського районного суду Полтавської області Старокожко В.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача Кучерява Тетяна Володимирівна, до ОСОБА_2 , третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Київської районної у місті Полтаві ради, про визначення місця проживання дитини з матір`ю, визначення способу та порядку участі у вихованні та спілкуванні з дитиною батьку,

ВСТАНОВИВ:

19.11.2025 представник позивача адвокат Кучерява Т.В., діючи в інтересах своєї довірительки, звернулася до Хорольського районного суду Полтавської області з вищевказаним позовом, у якому прохає:

- під час проведення підготовчого засідання розглянути клопотання сторони позивача та зобов`язати Орган опіки та піклування виконавчого комітету Київської районної у місті Полтаві ради надати суду висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержавних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосоуються справи відповідно до ч. 5 ст. 19 СК України;

- визначити місце проживання малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з матір`ю ОСОБА_1 ;

- встановити ОСОБА_2 запропонований стороною позивачки спосіб спілкування та виховання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2025 цю позовну заяву було передано для розгляду судді Старокожку В.П.

Вирішуючи питання про можливість прийняття вказаного позову до розгляду та відкриття провадження у справі, суддя доходить висновку про необхідність залишення позову без руху з огляду на таке.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 3, ч. 6 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб захисту прав або інтересів, передбачений законом або договором; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви (ч. 3 ст. 83 ЦПК України).

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивачка, пред`являючи цей позов до ОСОБА_2 , обґрунтовує його тим, що відповідач не надає згоди на реєстрацію місця проживання спільної малолітньої дитини. Представник позивачки у позовній заяві зазначає, що належним способом захисту права її довірительки є звернення до суду із вимогою про визначення місця проживання дитини з матір`ю, що стане підставою для реєстрації місця її проживання відповідно до п. 33 постанови КМУ від 07.02.2022 № 265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад", якою передбачено порядок проведення такої реєстрації, зокрема, вказано, що подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Всупереч вищевикладеному, суду стороною позивача не надано доказів відмови у наданні згоди відповідачем (батьком) дитини на реєстрацію місця проживання останньої за іншою адресою, а отже наявності спору між батьками з цього приводу. Так, до позовної заяви додано копію повідомлення позивачки, адресованого відповідачу 20.08.2025 із пропозицією з`явитися до визначеного Центру надання адміністративних послуг для вчинення цієї дії, а також надано докази неотримання (відправлення повернуто за закінченням терміну його зберігання) останнім цього повідомлення за адресою АДРЕСА_1 , яке, водночас, не є адресою місця реєстрації відповідача, а, як зазначено у позовній заяві, є адресою фактичного місця проживання ОСОБА_2 . Доказів надіслання за адресою реєстрації місця проживання останнього такого повідомлення суду не надано.

Суддя вважає за необхідне також зазначити, що порядок вирішення спору про визначення місця проживання дитини та спору щодо визначення участі у вихованні дитини врегульовано різними положеннями СК України, тобто нормами сімейного закону регулюються різні предмети спору порушених прав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтерес.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Отже, визначення місця проживання дітей у судовому порядку можливе лише за наявності між батьками спору щодо цього.

Разом з тим, в позовній заяві позивачка, посилаючись на положення ст. 161 СК України, не обгрунтувала наявності спору між сторонами саме щодо визначення місця проживання дитини, можливості його врегулювання в позасудовому порядку та доказів щодо цього.

Участь органу опіки та піклування у захисті сімейних прав та інтересів передбачена ст. 19 СК України. Так, ч. ч. 2, 3 ст. 19 СК України визначено, що рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання, якщо протягом десяти днів від часу його винесення заінтересована особа не звернулася за захистом своїх прав або інтересів до суду, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 170 цього Кодексу. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви.

Суддею встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 не містить відомостей про звернення позивачки до служби у справах дітей з приводу визначення місця проживання дитини або вмотивованої відмови даних органів у розгляді його звернення. Також позивачкою не зазначено адресу, за якою вона прохає визначити місце проживання малолітньої дочки разом із матір`ю.

У постанові Верховного Суду від 15 січня 2020 року у справі № 200/952/18 (провадження № 61-14859св19) вказано, що "під час вирішення питання про визначення місця проживання дитини участь органу опіки та піклування є обов`язковою, а позивач до заяви про визначення місця проживання дитини повинен надати висновок органу опіки та піклування про доцільність проживання дитини з одним із батьків, характеристики з місця проживання, роботи, місця навчання дитини (гуртків), медичні довідки (суд обов`язково враховує стан здоров`я і батьків, і дитини), довідки про доходи (інші документи, які підтверджують матеріальне становище позивача), акти обстеження житлово-побутових умов, документи, що підтверджують право власності на житло".

За змістом ч. ч. 4, 5 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Пунктом 72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.200 № 866, передбачено, що для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання дитини проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання для здійснення обстеження його житлово-побутових умов та складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

У порушення вказаних норм закону позивачкою не додано до позовної заяви висновок органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини, а також не надано доказів щодо звернення до органу опіки та піклування, відповідної служби в справах дітей, з цього приводу.Також суддя вважає за необхідне зазначити, що до числа визначених позивачкою сторін по справі не залучено відповідну службу в справах дітей для здійснення захисту інтересів дитини під час судового розгляду справи, як це передбачено у справах таких категорій, виходячи із предмету спору.

Згідно з ч. 1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У позовній заяві представник позивача клопоче про витребування від органу опіки та піклування висновку щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержавних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються справи відповідно до ч. 5 ст. 19 СК України, проте суду не надано доказів звернення позивачки із відповідною заявою до цього органу, як вже зазначено вище, чи отримання відмови у його наданні. Вказаний висновок має бути поданий до суду разом із позовною заявою.

Ураховуючи викладене, суддя доходить висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, а позивачці надати строк для усунення недоліків.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Ураховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачці строк у десять днів з моменту отримання відповідної ухвали для усунення недоліків, а саме: надання суду належним чином завіреної копії або оригіналу висновку органу опіки та піклування про доцільність проживання дитини з одним із батьків; актів обстеження житлово-побутових умов; документів, що підтверджують право власності на житло; доказів наявності спору між сторонами щодо визначення місця проживання дитини з матір`ю, зокрема, в контексті відмови відповідача від надання згоди на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за іншою адресою; визначення кола учасників справи з огляду на предмет спору; зазначення адреси, за якою позивачка прохає визначити місце проживання малолітньої дитини з нею, її матір`ю.

Керуючись статтями 175, 185 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_4 , до ОСОБА_2 , третя особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Київської районної у місті Полтаві ради, про визначення місця проживання дитини з матір`ю, визначення способу та порядку участі у вихованні та спілкуванні з дитиною батьку, залишити без руху.

Встановити позивачці ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання цієї ухвали.

У разі неусунення вказаних недоліків у визначений термін позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачці без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В. П. Старокожко