Єдиний унікальний номер: 379/1056/25
Провадження № 2/379/452/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2025 рокум.Тараща

Таращанський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Шабрацького Г.О.,

за участю секретаря судового засідання Гопкало О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ТАРАЩАБЛАУСТРІЙ», Виконавчого комітету Таращанської міської ради про захист прав споживачів.

ВСТАНОВИВ:

Зміст позовних вимог.

В червні 2025 позивач ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства « ТАРАЩАБЛАУСТРІЙ», Виконавчого комітету Таращанської міської про захист прав в якому просила суд:

- Визнати протиправним та скасувати надіслане КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ»

() повідомлення №139 від 30.04.2025 року про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31липня 2019 року, укладений між ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

- Визнати протиправним та скасувати повідомлення КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), опубліковане на офіційному вебсайті Таращанської міської територіальної громади за посиланням: https://tarashchamr.gov.ua/news//, щодо наміру розірвати з 01.01.2026 року договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року укладений між ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

- Визнати протиправною бездіяльність КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () щодо неналежного надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у період з 01.09.2024 року по 09.04.2025 року за адресою: АДРЕСА_1 .

- Зобов`язати КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () провести поточний ремонт конструктивних елементів фундаменту житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: усунути виявлені тріщини (вертикальні та горизонтальні), руйнування бетонного шару, оголення арматурного каркасу та пошкодження захисного шару фундаменту.

- Зобов`язати КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» з дня набрання

рішення законної сили провести перерахунок не якісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_2 та зменшити нарахування з 01.09.2024 року по 09.04.2025 року на суму 315,80 грн.

- Зобов`язати КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () здійснювати надання послуги з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 відповідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () до моменту визначення форми управління відповідно до статей 9-11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» або призначення управителя.

- Визнати чинним договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), до моменту визначення форми управління багатоквартирним будинком відповідно до статей 9-11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» або призначення управителя.

- Зобов`язати відповідача КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), відшкодувати заподіяну моральну шкоду позивачу ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 в розмірі 20 000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок).

- Зобов`язати відповідача Виконавчий комітет Таращанської міської ради (), відшкодувати заподіяну моральну шкоду позивачу ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 в розмірі 20 000,00 грн. (двадцять тисяч гривень 00 копійок).

Та стягнути з КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» , на користь позивача судові витрати у розмірі 30 грн.

І. Позиція сторін у справі.

Позов мотивований тим, що 31 липня 2019 року між ОСОБА_3 (далі - Споживач) та Комунальним підприємством «Тараща ЖЕП», правонаступником якого є Комунальне підприємство «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» згідно СТУТУ (; далі - Виконавець), укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - Договір). Згідно з умовами Договору, Виконавець зобов`язувався надавати послуги з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 , а Споживач - своєчасно здійснювати оплату таких послуг за встановленим тарифом на умовах, визначених Договором.

Відповідно до пункту 13 Договору, Виконавець взяв на себе обов`язки, зокрема:

1. Забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством;

Утримувати внутрішньо будинкові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг в установлені законодавством строки.

розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників.

сплачувати споживачеві компенсацію за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудовних робіт відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов`язаних з наданням послуг неполадок, що виникли з його вини.

відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та(або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров`ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості.

здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків (гуртожитків) квартир, приміщень.

своєчасно проводити підготовку житлового будинку (гуртожитку) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

Однак, зобов`язання Виконавцем не виконуються належним чином. Зокрема, не здійснюється поточний ремонт житлового будинку, а саме - конструктивних елементів фундаменту, що призвело до утворення численних вертикальних і горизонтальних тріщин, руйнування бетонного покриття та оголення арматурного каркасу. Також зафіксовано значне пошкодження захисного шару фундаменту, що створює ризики подальшої деградації несучих конструкцій і становить загрозу безпеці мешканців.

Окрім невиконання покладених обов`язків, КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» вдається до дій, спрямованих на ухилення від відповідальності та уникнення виконання умов Договору.

25 квітня 2024 року рішенням Таращанської міської ради № 7352-63-VIII було прийнято 17 квартир в будинку по АДРЕСА_1 . Додаток №14.

В свою чергу відповідно до ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», рішення про управління багатоквартирним будинком зборами співвласників приймаються за умови, що за нього проголосували власники, площа яких перевищує 50% загальної площі будинку. Зокрема, для питань, що стосуються проведення капітальних ремонтів або інших важливих змін, потрібне погодження від власників, площа яких перевищує 75% загальної площі.

Наведені положення свідчать про те, що зобов`язання щодо управління та утримання будинку не можуть бути перекладені виключно на окремих власників фактично меншість, а мають виконуватися за участю всіх співвласників. У випадку з багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_1 , де більшість площі належить виконавчому комітету Таращанської міської ради, цей орган зобов`язаний виконувати обов`язки зі спільного управління, утримання та ремонту будинку. Сама по собі відмова виконувати ці обов`язки порушує законні права БІЛЕЦЬКОЇ Вікторії.

З огляду на те, що на балансі виконавчого комітету Таращанської міської ради перебуває 16 квартир, що становить 66,67% площі будинку, а також 2 неприватизовані квартири (8,33%), які належать громаді, загалом 19 квартир (75,00% власності) перебувають у власності та управлінні Таращанської міської ради. Це покладає на Виконавчий комітет Таращанської міської ради обов`язки зі спільного управління, утримання та ремонту будинку. Відмова виконувати ці обов`язки порушує законні права ОСОБА_1 та інших співвласників.

Відповідно, КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» як виконавець послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, починаючи з 25 квітня 2024 року, повинен був укласти договори з Виконавчим комітетом Таращанської міської ради.

року на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади посилання https://tarashchamr.gov.ua/news// опубліковано два повідомлення одне про розірвання з 01.01.2026 року Договору про надання послуг з утримання будинків і спору та прибудинкових територій, друге щодо визначення форми управління багатоквартирним будинком.

31.03.2025 року листом № 101 КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» звернулося із пропозицією укласти додаткову угоду до Договору, якою передбачено виключення з переліку оплачуваних послуг обслуговування димовентиляційних каналів (двічі на рік) та поточного ремонту конструктивних елементів (протягом року).

30.04.2025року листом № 139 КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» повідомило про розірвання Договору з 31.07.2025 року, посилаючись на положення ст. 652 Цивільного кодексу України, без дотримання процедури зміни або розірвання договору в судовому порядку та без урахування прав споживача. Додаток №8.

Таким чином, КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» систематично порушує умови Договору та вимоги чинного законодавства у сфері надання житлово-комунальних послуг, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Враховуючи ігнорування з боку комунального підприємства та органів місцевого самоврядування. Це створювало глибоке почуття безвиході, несправедливості та приниження, формувало враження абсолютної байдужості держави до своїх громадян. ОСОБА_1 втратила довіру до влади, почала відчувати соціальну ізоляцію та пригнічення, що ще більше поглибило мій емоційний стан, і оцінює моральну шкоду в межах розумності та справедливості, що забезпечить потреби позивача в розмірі 20000,00 грн.

03.07.2025 представник відповідача Виконавчого комітету Таращанської міської ради заперечуючи позов направив до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області відповідно до акту прийому-передачі «24-квартирний житловий будинок» від 03.07.2003 проведено передачу багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 ТОВ «Компанія Розточчя» згідно з договором купівлі-продажу державного майна об`єкта незавершеного будівництва, що продано на аукціоні № 22- НБ-3Д від 13.06.2003. В даному акті зазначено, що товариству передано технічну документацію на устаткування та обладнання, що приватизується разом з об`єктом незавершеного будівництва (копія акту додається). Тобто ТОВ «Розточчя» на сьогоднішній день є власником багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 .

Крім того, згідно з договором від 23.12.2005 № 3 Управління у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи та ТОВ «Компанія Розточчя» уклали договір про будівництво житла для забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Даний договір не був виконаний належним чином, що призвело до складної ситуації з даним багатоквартирним будинком.

Рішенням Таращанської міської ради № 7352-63-VIII від 25.04.2024 «Про затвердження акту приймання-передачі до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади 17 квартир по АДРЕСА_1 » затверджено акт прийому-передачі 17 квартир по АДРЕСА_1 загальною площею 977,1 м2, які перебували в державній власності в особі Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади в особі Таращанської міської ради. Тобто в комунальну власність передано 17 квартир багатоквартирному будинку, а не сам будинок.

Даний будинок не газифікований та у ньому відсутнє опалення. Технічний паспорт, правовстановлюючі документи та будь які документи, що підтверджують готовність об`єкта до експлуатації Таращанській міській раді не передавались, при цьому, Таращанська міська рада не є замовником будівництва.

Комісією з обстеження 17 квартир даного багатоквартирного будинку 21.06.2023 проведено огляд даних квартир та будинку в цілому.

27.06.2023 рішенням Таращанської міської ради № 6258-43-VIII надано згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності Таращанської міської ради 17 квартир по АДРЕСА_1 . Право власності на вказаний багатоквартирних будинок на сьогоднішні день за Таращанською міською радою не зареєстровано, оскільки на нього міська рада не має жодних документів.

КП «Таращаблагоустрій» надає послуги згідно договору та рішення виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Даний тариф не змінювався більше як сім років та є економічно необгрунтованим, адже з дати введення в дію норм Закону України «Про житлово - комунальні послуги» зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється.

Враховуючи вищевикладене, КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і прибудинкових територій на умовах вже існуючих Договорів за договірною ціною та застарілими тарифами, що є економічно необгрунтованими. Впродовж 2018 - 2025 років підприємство змушене нести фактичні витрати, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів (заробітна плата, ЄСВ, вартість електроенергії та паливо-мастильних матеріалів, тощо), що в кілька разів перевищують суми, закладені в тарифі. У зв`язку з відсутністю обраної форми управління співвласниками та неможливістю виконання зобов`язань КП «Таращаблагоустрій» 10 березня 2025 року повідомило про розірвання Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в односторонньому порядку з 01 січня 2026 року.

Дану інформацію неодноразово було донесено до позивача шляхом направлення листів, що підтверджується копіями даних листів Виконавчого комітету Таращанської міської ради, які є доданими до позовної заяви.

Тобто протягом семи років існує нагальна потреба в коригуванні вартості послуг комунального підприємства в зв`язку з невідшкодуванням економічно-обгрунтованих витрат на їх надання.

Протягом 2018 - 2024 років підприємство змушене нести фактичні витрати, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів (заробітна плата, ЄСВ, вартість електроенергії та паливо мастильних матеріалів, тощо), що в кілька разів перевищують суми, закладені в тарифі.

В першу чергу це пов`язано із збільшенням витрат на оплату праці працівників відповідно до вимог чинного законодавства з питань оплати праці, Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Об`єднанням організацій роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства.

У комунального підприємства відсутні кошти на проведення ремонту конструктивних елементів будинку, адже виконання робіт може відбуватись лише в межах коштів, отриманих від власників квартир. Перевищення витрат над доходами приведе до стійкої фінансової неспроможності підприємства та його банкрутства.

На даний час співвласники багатоквартирному будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не прийняли рішення про форму управління своїм будинком, до органів місцевого самоврядування протокол зборів співмешканців про розгляд цього питання не надходив, тому тариф на послугу з управління не розраховувався та не погоджувався зі співвласниками, договір на управління не укладався.

Через те що, істотна зміна обставин виникла під впливом зовнішніх чинників, вже після укладення договору, тривалий час наявні певні ускладнення щодо можливості та доцільності виконання договору.

Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, зазначає, є абсурдною та на думку виконавчого комітету не підлягає задоволенню, в зв`язку з тим, що ні КП «Таращаблагоустрій», ні Виконавчим комітетом Таращанської міської ради не вчинялось жодних умисних та неумисних дій, спрямованих на погіршення психоемоційного стану жителів багатоквартирних будинків та позивача в цілому. Крім того, позивачем не доведено наявність такої шкоди та не обгрунтовано належним чином розміру моральної шкоди. В зв`язку з викладеним, просить заявлені позовні вимоги залишити без задоволення.

04.07.2025 представник відповідача КП «Таращаблагоустрій» заперечуючи позов направив до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , в якому проживає позивач, по причині незавершеного будівництва, не перебував на балансі комунального підприємства, а лише його сім квартир, згідно рішення Таращанської міської ради (Додаток 1). На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків» та на підставі рішення Таращанської міської ради № 5570-34^Ш від 26.01.2023 «Про списання з балансового обліку КП «Тараща ЖЕП» багатоквартирних житлових будинків» всі багатоквартирні будинки в м. Тараща, знято з балансу комунального підприємства «Тараща ЖЕП», правонаступником якого є КП «Таращаблагоустрій», в тому числі і сім квартир по АДРЕСА_1 .

31.07.2019 року між Комунальним підприємством «Тараща ЖЕП» та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - Договір), за умовами якого виконавець прийняв на себе зобов`язання своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором.

Так як, власники квартир будинку по АДРЕСА_1 не визначились з формою управління, то КП «Таращаблагоустрій» надає послуги згідно договору та рішення виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (Додаток 2). Оплата цих послуг здійснюється на підставі затвердженого тарифу, який є додатком до вищевказаного рішення, становить 1,85 грн/м2 та не переглядався з 28 лютого 2017 р по даний час. Вказаний тариф не є економічно обґрунтованим, адже підприємство змушене нести фактичні витрати, (заробітна плата, ЄСВ, вартість паливо мастильних матеріалі, тощо), що в кілька раз перевищують суми, закладені в тарифі. Так, за 2024 рік від власників семи квартир було отримано за послугу чистий дохід в сумі 6950,00 грн. Фактичні витрати по будинку за 2024 рік, підтверджені первинними бухгалтерськими документами, склали: заробітна плата з нарахуваннями ЄСВ - 3859,51 грн., освітлення місць загального користування - 2146,40грн., витрати на ремонт конструктивних елементів (ремонт покрівлі даху) виконаний відповідно до плану поточних ремонтів в сумі 3000 грн. Загальна сума фактичних витрат 9005,91 грн., що свідчить про перевищення витрат над доходами в сумі 2055,91 грн.

На 2025 рік нормативні витрати на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкової території складуть: заробітна плата з нарахуваннями ЄСВ - 2626,00 грн., освітлення місць загального користування - 2250,00грн. витрати на ремонт конструктивних елементів - 7000 грн. Загальна сума планових витрат 11876,00 грн., За вказаний період співвласникам будинку буде нараховано за послугу згідно тарифу, затвердженого рішенням виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» плату в сумі 6950,00 грн.(без ПДВ та прибутку). Перевищення витрат на утримання будинку над отриманим чистим доходом становить 4926,00 грн.

Тобто, виконання частини робіт по утриманню будинку відбувається не за рахунок коштів, отриманих як плата за послугу, а за рахунок власних обігових коштів підприємства., що приводить до погіршення фінансового стану підприємства критичної інфраструктури в умовах військового стану. Відповідач надав позивачу інформацію про нормативні і фактичні витрати за послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за вказаний період в листі № 182 від 30.05.2025р.

Не дивлячись на це, позивач стверджує, що КП «Таращаблагоустрій» не виконує належним чином свої зобов`язання, не здійснюється поточний ремонт житлового будинку, вдається до дій, спрямованих на ухилення від відповідальності та уникнення виконання умов Договору. Як видно з первинних бухгалтерських документів підприємства, твердження позивача є хибним, адже ніхто не позбавляв його «доступу до гарантованих житлово - комунальних послуг».

Щодо витрат на поточний ремонт конструктивних елементів то, відповідно до плану-графіка поточних ремонтів на 2025 рік, заплановано виконання робіт по ремонту даху та ремонт міжпанельних швів. Станом на 1.07.2025 року план-графік частково виконаний, зокрема проведено поточний ремонт покрівлі в сумі 3590,00 грн. Поточний ремонт міжпанельних швів буде виконано в липні місяці поточного року. Щодо претензії ОСОБА_1 по ремонту фундаменту багатоквартирного будинку, то такі роботи не включено до плану-графіку поточного ремонту будинку в 2025 році, так як загальна вартість витрат по цій статті значно перевищує суму поточному ремонту закладену в тарифі на надання послуги. Позивачем не доведено факту порушення комунальним підприємством «Таращаблагоустрій» договірних відносин в частині невиконання зобов`язань по договору і надання неякісної послуги та, як наслідок, обов`язку здійснення перерахунку вартості послуг.

КП «Таращаблагоустрій» виконує всі свої зобов`язання по Договору протягом терміну його дії. Станом на 03.07.2025 року послуги надаються відповідно до Договору від 31.07.2019 року без змін, договір є чинним.

Тому, КП «Таращаблагоустрій своїм повідомленням на сайті Таращанської міської територіальної громади пропонує визначитись з формою управління до 01.09.2025 року, за два місяці до проведення конкурсу (якщо виникне така потреба) і, як наслідок попередній дій, про припинення надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, бо співвласниками багатоквартирних будинків буде обрано іншу форму управляння своїм майном, як того вимагають законодавчі та нормативні акти.

На підтвердження завданої моральної шкоди позивачем не надано жодного доказу, а викладені у позовній заяві твердження позивача про отримані душевні страждання, ґрунтуються лише на її власних міркуваннях щодо заподіяння їй такої шкоди. Тобто, позивачем не доведено обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

07.07.2025 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено,що закон не містить заборони для органів місцевого самоврядування щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території. Навпаки, в межах чинного законодавства органи місцевого самоврядування мають право:

встановлювати відповідні тарифи, затверджувати місцеві програми у сфері житлово-комунального господарства,визначати виконавців таких послуг, контролювати якість їх надання.

З огляду на вищевикладене, доводи Виконавчого комітету Таращанської міської ради щодо відсутності у них повноважень із встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства України.

У результаті бездіяльності або неналежного виконання своїх повноважень органами місцевого самоврядування та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ», наслідки поганого управління, відсутності коректних розрахунків тарифів, фінансових труднощів підприємства та неорганізованості в системі обслуговування фактично перекладаються на споживача.

Тобто споживач не лише не має впливу на процес формування тарифів, але й незаконно зазнає негативних наслідків через перебої в наданні послуг, невиконання зобов`язань з утримання житла, порушення житлових прав.

Також на балансі виконавчого комітету Таращанської міської ради перебуває 16 квартир, що становить 66,67% площі будинку, а також 2 неприватизовані квартири (8,33%), які належать громаді, загалом 19 квартир (75,00% власності) перебувають у власності та управлінні Таращанської міської ради. Це покладає на Виконавчий комітет Таращанської міської ради обов`язки зі спільного управління, утримання та ремонту будинку. Відмова виконувати ці обов`язки порушує законні права ОСОБА_1 та інших співвласників.

Таким чином, відмова виконавчого комітету Таращанської міської ради від виконання своїх обов`язків це не лише бездіяльність, а й пряме порушення

прав інших співвласників, зокрема ОСОБА_1 , яка є споживачем послуг.

Також , якщо мешканці не створять ОСББ або не оберуть управителя самостійно, функцію призначення управителя переходить до органів місцевого самоврядування. Це означає, що форма управління все одно буде визначена, але без безпосереднього впливу співвласників на вибір конкретного управителя.

11.07.2025 від представника відповідача Виконавчого комітету Таращанської міської ради надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що відповідно до п. 31 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (№ 2189 в редакції від 09.07.2023) з дати введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється та вважається нікчемною. Виконавець таких послуг або управитель має право достроково розірвати відповідний договір, попередивши про це споживачів не пізніш як за два місяці до дня розірвання договору.

Нормами цього ж пункту визначено, що Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг

або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

У разі якщо такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

З викладеного вбачається, що позивач не бачить різниці між «наявними повноваженнями в органів місцевого самоврядування встановлювати тарифи на комунальні послуги» та «забороною для органів місцевого самоврядування змінювати умови (в тому числі щодо ціни/тарифів) в уже укладених та діючих договорах про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Відповідно позивач не вірно тлумачить норми законодавства та неправильно їх застосовує під час обґрунтування своїх вимог.

У разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та абзацу першого цього пункту.

Звинувачення відповідачів в бездіяльності (в тому числі в неналежному утриманні та відсутності ремонту конструктивних елементів будинку по

АДРЕСА_1 , в якому позивач проживає) є абсолютно необґрунтованими з наступних підстав.

КП «Таращаблагоустрій» надає житлово-комунальні послуги пов`язані з ремонтними роботами, у відповідності до плану графіку поточних ремонтів. Даним планом- графіком на 2025 рік передбачено виконання робіт по ремонту даху та ремонт міжпанельних швів в багатоквартирному будинку по АДРЕСА_1 . На момент подання даного позову до суду він вже частково виконаний.

Беззаперечна позиція ОСОБА_1 та її представника стосовно того, що саме орган місцевого самоврядування має призначити управителя шляхом проведення конкурсу в порядку наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 № 150, та звинувачення відповідачів в бездіяльності на цей рахунок, є незрозумілими для відповідачів, оскільки ні КП «Таращаблагоустрій» ні Виконавчий комітет Таращанської міської ради не заперечували того, що конкурс з визначення управителя буде проведено.

Відповідно до перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про житлово- комунальні послуги» у разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та абзацу першого цього пункту.

Таким чином, законодавством не визначено обов`язку для органів місцевого самоврядування проводити конкурс з визначення управителя протягом дії воєнного стану в Україні. Відповідно Виконавчий комітет Таращанської міської ради не відмовлявся в проведенні конкурсу, про що неодноразово повідомляв позивача та його представника письмово. Натомість розмістивши повідомлення про необхідність обрання форми управління жителями багатоквартирних будинків, здійснювалось за для надання можливості жителям багатоквартирних будинків самостійно обрати собі форму управління максимально зручну для них.

Процесуальні дії та рішення у справі.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Таращанського районного суду Київської області від 16.06.2025 справу розподілено головуючому судді Шабрацькому Г.О.

Ухвалою Таращанського районного суду Київської області від 20.06.2025 прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Таращанського районного суду Київської області від 24.06.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства « ТАРАЩАБЛАУСТРІЙ», Виконавчого комітету Таращанської міської про захист прав споживачів.

Представник позивача Білецький В.М. в судовому засіданні просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Кудрицька І.О. в судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Нестеренко Д.Р. в судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити.

Фактичні обставини справи.

Судом встановлено, що 31 липня 2019 року КП «Тараща ЖЕП» і ОСОБА_1 , яка є власником квартири АДРЕСА_3 , уклали договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі Договір) (а.с.25-26 Т.1).

Згідно з п.1 договору виконавець зобов`язується надати послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - послуга) у житловому будинку АДРЕСА_1 , а споживач - забезпечити своєчасну оплату таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Згідно п. 13 договору виконавець зобов`язаний:

забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством;

утримувати внутрішньо будинкові мережі в належному технічному стані здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів де запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг і установлені законодавством строки.

розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача: проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників.

сплачувати споживачеві компенсацію за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудовних робіт відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов`язаних : наданням послуг неполадок, що виникли з його вини.

відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та(або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров`ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості.

здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків (гуртожитків) квартир, приміщень.

своєчасно проводити підготовку житлового будинку (гуртожитку) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

Згідно з п.1.2 статуту КП «Таращаблагоустрій», затверджений рішенням Таращанської міської ради від 22.08.2023 № 6489-49-VIII, підприємство являється правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків реорганізованих шляхом приєднання комунальних підприємств, зокрема, КП «Тараща ЖЕП» (а.с.27-33 т.1).

29.07.2024 ОСОБА_2 було направлено до КП «Таращаблагоустрій» лист-вимогу з приводу надання представника комунального підприємства для складання акту-претензії про перевірку кількості та/або якості комунальних послуг по АДРЕСА_2 з 05.08.2024 по 09.08.2024 року в період з 9.00 год до 10.00 год, а саме не належного дотримання з ремонту конструктивних елементів даху будинку (а.с.27 т.1). Як вбачається з листа КП «Таращаблагоустрій» № 421 від 08.08.2024, що 05.08.2024 о 9.20 год прибули майстер житлового фонду з юристом підприємства (а.с.30 т.1).

09.04.2025 року представником позивача було направлено звернення до КП « Таращаблагоустрій» щодо інформації на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади. В звернені представник позивача зазначає, що 10.03.2025 року на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади за посиланням: https://tarashchamr.gov.ua/news//, опубліковано два повідомлення одне про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових території, друге щодо визначення форми управління багатоквартирним будинком. Просив надати обґрунтовані відповіді на питання зазначені в зверненні. (а.с.34-35т.1).

Згідно повідомлення для власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків зазначено наступне:

КП «Таращаблагоустрій» повідомляє, що в зв`язку із змінами в законодавстві у сфері управління житлом для власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків виникла необхідність щодо визначення форми управління багатоквартирним будинком.

Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено три форми управління багатоквартирним будинком:

Самостійне управління багатоквартирним будинком співвласниками, якими вважаються власники квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку. Така форма управління передбачає можливість управляти будинком без створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

Управління багатоквартирним будинком управителем, зокрема, фізичною особою-підприємцем або юридичною особою - суб`єктом підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримування та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб. Ця форма передбачає управління будинком на підставі договору про надання послуг з визначеним управителем.

Управління багатоквартирним будинком об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку. Ця форма передбачає, що співвласники для більш ефективного управління своїм будинком та прибудинковою територією створюють ОСББ - орган для прийняття колективних рішень.

З метою забезпечення належного утримання квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків співвласникам, шляхом проведення зборів, необхідно обрати відповідну форму управління за процедурою, яка регулюється нормами Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

У разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку, в якому не створено ОСББ, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, управління ним здійснюється управителем, який призначається на конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради. За таких умов ціна послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за результатами конкурсу, на яку співвласники вплинути не зможуть. (а.с.35 на звороті).

Згідно повідомлення про розірвання Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових території вказано, що КП Таращанської міської ради

«Таращаблагоустрій» повідомляє, що Законом України «Про житлово-

комунальні послуги» послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкової

території замінено послугою з управління багатоквартирним будинком.

В зв`язку із зазначеними змінами, з 01 січня 2026 року Договори про

надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, на

підставі яких наразі здійснюється обслуговування Комунальним підприємством

«Таращаблагоустрій» не будуть пролонговані (продовжені) та будуть розірвані.

Співвласники багатоквартирних будинків, які обрали самостійну форму

управління та мають намір укласти з КП «Таращаблагоустрій» Договір про

надання послуг з управління багатоквартирним будинком повинні до

01 вересня 2025 року подати до Виконавчого комітету Таращанської міської

ради примірник протоколу загальних зборів співвласників, на яких приймали

рішення про визначення управителя, обрання уповноваженої особи

співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з

управителем.

Процедура скликання та прийняття рішень багатоквартирного будинку регулюється нормами ЗУ « Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

У разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку, в якому не

створено ОСББ, не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним

будинком, управління ним здійснюється управителем, який призначається на

конкурсних засадах виконавчим органом місцевої ради. За таких умов ціна

послуги з управління багатоквартирним будинком визначається за

результатами конкурсу, на яку співвласники вплинути не зможуть (а.с.36).

КП « Таращаблагоустрій» листом від 14.04.2025 № 119 на звернення представника позивача щодо інформації на офіційному сайті Таращанської міської ради повідомила наступне: Відповідно до п.1 ст.2 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" від 14.05.2015 № 417-УІ1І - предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі реалізації прав та виконання обов`язків власників квартир та нежитлових приміщень як співвласників багатоквартирного будинку.

Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-УІІІ також регулює відносини . що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком та комунальних послуг. Ст.5 цього Закону надає перелік житлово-комунальних послуг, зокрема, виділяє окремо житлову послугу і нею є «послуга з управління багатоквартирним будинком». В жодному із Законів, на які ви посилаєтесь, не йдеться про послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, договір про надання якої укладено із споживачем - ОСОБА_1 .

Отже, вказана послуга не відповідає сучасним вимогам законодавства та потребує приведення її у відповідність до вимог нормативних документів.

Саме з цією метою співвласників багатоквартирних будинків вкотре повідомлено про необхідність проведення зборів та вибору однієї із форм управління багатоквартирними будинками, власниками яких вони являються. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" від 14.05.2015 № 417-УІІІ співвласники багатоквартирного будинку мають низку прав і обов`язків та несуть відповідальність щодо спільного майна в такому будинку. Саме власники квартир повинні бути ініціаторами проведення зборів по вибору форми управління і саме на них покладено такий обов`язок та відповідальність.

Бездіяльність співвласників багатоквартирних будинків, що триває протягом 2016- 2025 років, привела до істотних змін умов договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і ускладнень щодо можливості його виконання. (а.с.37)

Тому, КП «Таращаблагоустрій своїм повідомленням на сайті Таращанської міської територіальної громади пропонує визначитись з формою управління до 01.09.2025 року, за два місяці до проведення конкурсу (якщо виникне гака потреба) і як наслідок попередній дій. про припинення надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, бо співвласниками багатоквартирних будинків буде обрано іншу форму управляння своїм майном, як того вимагають законодавчі та нормативні акти.

Співвласники житлового будинку мають право в будь-який час змінити форму

управління багатоквартирним будинком, із врахуванням вимог чинного

законодавства.

Згідно повідомлення про розірвання договору про надання послуг № 139 від 30.04.2025, вбачається, що КП « Таращаблагоустрій» зверталось до ОСОБА_1 з пропозицією від 31.03.2025 про укладання Додаткової угоди до Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31.07.2019, що зумовлено причинами які заінтересована сторона не може усунути. Протягом встановленого строку відповідь на пропозицію від ОСОБА_1 не надійшла, відсутність відповіді вважається відмовою. Відповідно до ст.. 652 ЦКУ , якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність обставинами, які істотно змінились, договір може бути розірваний. Цим повідомленням повідомлено ОСОБА_1 про розірвання з 31.07.2025 року договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31.07.2019 в зв`язку з істотними змінами обставин договору, що привели до неможливості його виконання (а.с.38 т.1).

02.05.2025 представник позивача звертався зі скаргою до Виконавчого комітету Таращанської міської ради на протиправні дії КП « Таращаблагоустрій» щодо розірвання Договорів про надання послуг з утримання будинків спору та прибудинкових територій в односторонньому порядку від 31.07.2025 (а.с.39-40 т1).

Згідно листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 03-18/146-25 від 22.05.2025 (у відповідь на звернення від 02.05.2025) вбачається, що КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і прибудинкових територій на умовах вже існуючих Договорів за договірною ціною та застарілими тарифами, що є економічно необгрунтованими. Впродовж 2018 - 2025 років підприємство змушене нести фактичні витрати, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів (заробітна плата, ЄСВ, вартість електроенергії та паливо-мастильних матеріалів, тощо), що в кілька разів перевищують суми, закладені в тарифі. У зв`язку з відсутністю обраної форми управління співвласниками та неможливістю виконання зобов`язань КП «Таращаблагоустрій» 10 березня 2025 року повідомило про розірвання Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в односторонньому порядку з 01 січня 2026 року. Крім того, відповідно до Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-УІІІ якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту вважаю, що даний конкурс може бути проведений під час воєнного стану, але не пізніше шести місяців з дня припинення або його скасування.

Водночас, якщо виникне необхідність в проведені конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків під час воєнного стану органом місцевого самоврядування, оголошення про його проведення буде розміщено на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади.(а.с.45 на звороті-46 т1)

04.05.2025 представник позивача звертався зі скаргою до Виконавчого комітету Таращанської міської ради на протиправні дії КП « Таращаблагоустрій» щодо розірвання Договорів про надання послуг з утримання будинків спору та прибудинкових територій в односторонньому порядку від 01.01.2026 (а.с.43-44 т1).

Згідно листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 03-18/138-25 від 2105.2025 (у відповідь на звернення від 04.05.2025) вбачається, що Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», поняття «балансоутримувач» і «послуга з утримання будинку» скасовано, всі послуги мали перейти в межі договору з управління, що укладається співвласниками. Проте, незважаючи на повідомлення, яке було розміщено на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади та в соціальній мережі Facebook 17 лютого 2023 року щодо обрання форми управління у багатоквартирних будинках, співвласниками не обрано форму управління та не укладено договори на управління даними будинками.

Враховуючи вищевикладене, КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і прибудинкових територій на умовах вже існуючих Договорів за договірною ціною та застарілими тарифами, що є економічно необґрунтованими. Впродовж 2018 - 2025 років підприємство змушене нести фактичні витрати, планування яких здійснюється з дотриманням вимог стандартів, нормативів (заробітна плата, ЄСВ, вартість електроенергії та паливо-мастильних матеріалів, тощо), що в кілька разів перевищують суми, закладені в тарифі. У зв`язку з відсутністю обраної форми управління співвласниками та неможливістю виконання зобов`язань КП «Таращаблагоустрій» 10 березня 2025 року повідомило про розірвання Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в односторонньому порядку з 01 січня 2026 року.

Крім того, відповідно до Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-УІП якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту вважаю, що даний конкурс може бути проведений під час воєнного стану, але не пізніше шести місяців з дня припинення або його скасування.

Водночас, якщо виникне необхідність в проведені конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків під час воєнного стану органом місцевого самоврядування, оголошення про його проведення буде розміщено на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади (а.с.41 на звороті-42).

13.05.2025 представник позивача звернувся до Виконавчого комітету Таращанської міської ради зі зверненням щодо інформації на офіційному сайті Таращанської міської ради (а.с.47-48т1).

Згідно листа відповіді Виконавчого комітету Таращанської міської ради від 09.06.2025 № 03-18/162-25, повідомлено, що у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення проформу (зміну форми) управління багатоквартирним будинком договори про

надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій,

укладені з виконавцем таких послуг або управителем, визначеним згідно із цим

Законом до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з

управління багатоквартирним будинком, втрачають чинність з дати, визначеної

зборами співвласників (загальними зборами об`єднання співвласників)

багатоквартирного будинку, або з дати початку виконання зобов`язань за

договором про надання послуги з управління багатоквартирним будинком,

укладеним за правилами, визначеними цим Законом, але не раніше ніж через два

місяці після направлення особою, уповноваженою на це зборами співвласників

(загальними зборами об`єднання співвласників) багатоквартирного будинку,

такому виконавцю, управителю письмового повідомлення про припинення

договорів. Станом на 05.06.2025 на території Таращанської міської територіальної громади відсутні багатоквартирні будинки, де квартири та нежитлові приміщення є виключно комунальним майном, а отже управитель багатоквартирних будинків обирається виключно за згодою співвласників або призначається на конкурсній основі.

Водночас, якщо виникне необхідність в проведені конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків під час воєнного стану органом місцевого самоврядування, оголошення про його проведення буде розміщено на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади.

Виходячи з вищевикладеного, для надання послуги з управління багатоквартирними будинками на території Таращанської міської територіальної громади необхідного рівня та якості згідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 190 від 27.07.2018 «Про затвердження Обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території», співвласникам потрібно прийняти рішення про форму управління багатоквартирним будинком та визначити управителя (а.с.49-50 т1).

Згідно рішення Таращанської міської ради № 7352-63-VIII від 25.04.2024 затверджено акт прийманні передачі 17 квартир по АДРЕСА_1 загальною площею 977,1 м кв. (квартири АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 ), які перебувають у державній власності в особі ДСЗН КОДА до комунальної власності Таращанської МТГ в особі Таращанської міської ради (а.с.61)

Згідно акту прийому-передачі квартир від 03.10.2011, затвердженого міським головою м. Тараща, квартири за адресою: АДРЕСА_1 , які належать на праві власності державі та знаходяться у господарському віданні Державної іпотечної установи, безоплатно передаються у комунальну власність КП «Тараща ЖЕП» Таращанської міської ради у кількості 6 штук, загальною вартістю 1 406 583,00 грн, № квартир 7, 11, АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 (а.с.65).

Як вбачається з листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 1237/03-04вих-24 від 02.08.2024 (у відповідь на запит про отримання публічної інформації), на даний час багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 не був переданий на облік Таращанській міській раді, лише квартири: 2010-1 квартира, 2011 рік- 6 квартир, 2024 17 квартир. Утримання багатоквартирних будинків здійснює КП «Таращаблагоустрій» на підставі Типових договорів, які були укладені між КП «Тараща ЖЕП» та співвласниками. В зв`язку з тим, що співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 не обрано форму управління даним будинком, роз`яснення щодо якого у 2023 році було опубліковано на сайті Таращанської міської ради та соціальній мережі Facebook, не укладено договір на управління, тому КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій згідно раніше укладених договорів та встановлених тарифів (Т.1а.с.141).

Як вбачається з листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 03-18/340 від 24.10.2025 представнику позивача повідомлено, що станом на 24.10.2025 на території Таращанської міської територіальної громади відсутні багатоквартирні будинки, де квартири та нежитлові приміщення є виключно комунальним майном, а отже управитель багатоквартирних будинків обирається виключно за згодою співвласників або призначається на конкурсній основі.

У випадку обрання форми управління багатоквартирним будинком управителем за згодою співвласників або на конкурсній основі ціна на управління будинком не затверджується органами місцевого самоврядування. Крім того, відповідно до Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-УІІІ якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту вважаю, що даний конкурс може бути проведений під час воєнного стану, але не пізніше шести місяців з дня припинення або його скасування.

Водночас, якщо виникне необхідність в проведені конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків під час воєнного стану органом місцевого самоврядування, оголошення про його проведення буде розміщено на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади. Виходячи з вищевикладеного, для надання послуги з управління багатоквартирними будинками на території Таращанської міської територіальної громади необхідного рівня та якості згідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 190 від 27.07.2018 «Про затвердження Обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території», співвласникам потрібно прийняти рішення про форму управління багатоквартирним будинком та визначити управителя. Управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб. Управитель багатоквартирного будинку повинен пройти професійну атестацію, яка підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам. Відсутність управителя на території громади не є перешкодою для укладання договору управління багатоквартирним будинком, але повинна бути врахована в умовах договору, зокрема, щодо оперативності реагування та виконання своїх обов`язків.

Станом на 24.10.2025 комунальне підприємство «Таращаблагоустрій» не може надавати послугу з управління багатоквартирними будинками, в зв`язку з відсутністю кадрового забезпечення.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно із ст.ст. 4 ч.1; 5 ч.1 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч.1, 2 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів),що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За ч.1,3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Відповідно до п.2, п.3, п.4, п.7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушуються свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Згідно п.п. 1, 3, 4, 5, 8, 9 ч.1 ст. 7 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги», споживач має право: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на відшкодування збитків, завданих його майну, шкоди, заподіяної його життю або здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг та незаконного проникнення в належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна); на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.

Як передбачено ч.1 ст. 12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Відповідно до п.22 ч.1 ст.26, п.п.1 п. «а» ч.1 ст.31 Закону «Про місцеве самоврядування» до компетенції міської ради та виконавчих органів міської ради належить відповідно затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування та організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону (ст.ст.11, 16 Закону «Про місцеве самоврядування»).

14 травня 2015 року був прийнятий Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», який визначає особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулює правові, організаційні та економічні відносини, пов`язані з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління.

Відповідно до статей 4,7,10 Закону «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку можуть бути фізичні та юридичні особи, територіальні громади, держава.

Також, 09 листопада 2017 року прийнято Закон України «Про житлово-комунальні послуги», який регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Згідно із пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року. У разі якщо конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше шести місяців з дня припинення або скасування воєнного стану оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс відповідно до пункту 5 статті 13 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та абзацу першого цього пункту.

Пунктом 22 Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31.07.2019, укладений між ОСОБА_1 та КП «Тараща ЖЕП» ( далі Договір), передбачає, що Договір може бути розірваний достроково у разі: переходу права власності (користування) на квартиру (житлове приміщення у гуртожитку), нежитлове приміщення у житловому будинку (гуртожитку) до іншої особи; невиконання його сторонами умов договору.

Відповідно до ч. 1ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Частиною 1статті 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Оскільки співвласники багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 не змінили форму управління не обрали іншого управителя, тому договір вважається чинним. Та за вказаним договором КП « Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій на умовах зазначених в договорі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині:

Визнати протиправним та скасувати надіслане КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () повідомлення №139 від 30.04.2025 року про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

Визнати протиправним та скасувати повідомлення КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), опубліковане на офіційному вебсайті Таращанської міської територіальної громади за посиланням: https://tarashchamr.gov.ua/news//, щодо наміру розірвати з 01.01.2026 року договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

Визнати чинним договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), до моменту визначення форми управління багатоквартирним будинком відповідно до статей 9-11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» або призначення управителя - підлягають до задоволення.

Не підлягають до задоволення вимога позивача:

Визнати протиправною бездіяльність КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () щодо неналежного надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у період з 01.09.2024 року по 09.04.2025 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» з дня набрання

рішення законної сили провести перерахунок не якісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_2 та зменшити нарахування з 01.09.2024 року по 09.04.2025 року на суму 315,80 грн.

Зобов`язати КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () здійснювати надання послуги з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 відповідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () до моменту визначення форми управління відповідно до статей 9-11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» або призначення управителя, з огляду на таке.

До матеріалів справи долучено відповідь КП « Таращаблагоустрій» від 30.05.2025 на претензію від 09.04.2025 щодо неналежного утримання конструктивних елементів фундаменту будинку, що привело до появи тріщин в бетоні, з приводу чого повідомлено наступне: За 2024 рік співвласникам будинку було нараховано за послугу згідно тарифу, затвердженого рішенням виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» плату в сумі 6950,00 грн.(без ПДВ та планового прибутку). Фактичні витрати по будинку за 2024 рік, підтверджені первинними бухгалтерськими документами, склали: заробітна плата з нарахуваннями ЄСВ - 3859,51 грн., освітлення місць загального користування - 2146.40грн. витрати на ремонт конструктивних елементів (ремонт покрівлі даху) виконаний відповідно до плану поточних ремонтів в сумі 3000 грн. Загальна сума фактичних витрат 9005.91 грн., що свідчить про відсутність економії, перевищення витрат та використання на утримання будинку власних обігових коштів підприємства в сумі 2055,91 грн. На 2025 рік нормативні витрати на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкової території складуть: заробітна плата з нарахуваннями ЄСВ - 2626.00 грн.. освітлення місць загального користування - 2250,00грн. витрати на ремонт конструктивних елементів - 7000 грн. Загальна сума планових витрат 11876.00 грн.. За вказаний період співвласникам будинку буде нараховано за послугу згідно тариф), затвердженого рішенням виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» плату в сумі 6950.00 грн.(без ПДВ та планового прибутку). Перевищення витрат на утримання будинку над отриманим чистим доходом становить 4926.00 грн. Щодо витрат на ремонт конструктивних елементів в сумі 7000 грн.. то відповідно до плану-графіку поточних ремонтів на 2025 рік планується виконання робіт по ремонту дах/ та частковий ремонт міжпанельних швів на серпень-вересень 2025 року.

Тобто суд приходить до висновку що згідно відповіді КП « Таращаблагоустрій» витрати на ремонт конструктивних елементів складають -7000 грн., та планується виконання робіт по ремонту даху та частковий ремонт міжпанельних швів на серпень-вересень 2025 року, як зазначено відповідачем деякі роботи вже виконано на момент подачі позовної заяви, що свідчить про відсутність коштів для ремонту конструктивних елементів фундаменту житлового будинку, а саме: усунення виявлені тріщини (вертикальні та горизонтальні), руйнування бетонного шару, оголення арматурного каркасу та пошкодження захисного шару фундаменту.

Щодо вимог позивача про здійснення провести перерахунок не якісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, суд вважає такими, що не підтверджені належними доказами.

Вимога позивача про зобов`язання КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» здійснювати надання послуги з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 відповідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ», не підлягає до задоволення зважаючи на наступне. Судом визнано протиправним та скасовано надіслане КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» повідомлення №139 від 30.04.2025 року про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31липня 2019 року; визнано протиправним та скасовано повідомлення КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» опубліковане на офіційному вебсайті Таращанської міської територіальної громади за посиланням: https://tarashchamr.gov.ua/news//, щодо наміру розірвати з 01.01.2026 року договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року » ; визнано чинним договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 . Тобто, вказаний договір є не розірваним та по даному договору фактично надаються послуги з утримання житлового будинку АДРЕСА_1 .

Щодо вимог позивача про стягнення моральної шкоди суд виходить з наступного.

Згідно частини першої статті15та частини першої статті16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування моральної (немайнової) шкоди (пункт 9 частини другої статті 16 ЦК України).

Особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом. Моральна шкода полягає у душевних стражданням, яких фізична особа зазнала у зв`язку із протиправною поведінкою щодо неї самої та у зв`язку із приниженням її честі, гідності а також ділової репутації; моральна шкода відшкодовується грішми, а розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом з урахуванням вимог розумності і справедливості (стаття 23 ЦК України).

Згідно із роз`ясненнями, викладеними у пункті 3постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31 березня 1995 року №4, під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору (пункт 5 постанови Пленуму Верховного Суду України).

Загальні підстави відповідальності за завдану моральну шкоду передбачені статтею 1167 ЦК України, відповідно до яких моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

У справах про відшкодування моральної шкоди у разі встановлення конкретної особи, яка завдала моральної шкоди, відбувається розподіл тягаря доказування: (а) позивач повинен довести наявність моральної шкоди та причинний зв`язок; (б) відповідач доводить відсутність протиправності та вини. Завдання моральної шкоди - явище завжди негативне. Проте з цього не слідує, що будь-яка завдана моральна шкода породжує зобов`язання з її відшкодування. Покладення обов`язку відшкодувати завдану моральну шкоду може мати місце лише за умови, коли шкода була викликана протиправною поведінкою відповідальної за неї особи (постанова Верховного Суду від 25 травня 2022 року у справі № 487/6970/20, постанова Верховного Суду від 05 грудня 2022 у справі №214/7462/20).

Так, з аналізу матеріалів справи вбачається, що позивачем не доведено завдання їй моральної шкоди відповідачами.

Беручи до уваги засади розумності та справедливості, з урахуванням характеру та часу спірних правовідносин, відсутності доказів щодо доведення глибини фізичних та душевних страждань позивача, ступеня вини відповідачів у завданні моральної шкоди, суд вважає, що сам факт визнання порушеного права є адекватним засобом для згладжування душевних страждань і справедливої сатисфакції.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати мотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, серед іншого, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях з огляду на приписи законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок, що випливає зі статті 6 Конвенції, з мотивування може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatismutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).

Враховуючий викладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Розподіл судових витрат.

Частиною 1 статті 133 ЦПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Спеціальний закон, звільнивши споживачів від сплати судового збору за подання позову, зазначив, що вони звільняються від майнового навантаження з метою захисту своїх порушених прав (частина третя стаття 22 Закону України «Про захист прав споживачів»). Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду №761/24672/15-ц від 19.06.2018 року.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачкою заявлено дев`ять позовних вимог, з яких задоволено чотири.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, судові витрати підлягають стягненню з відповідача в дохід держави і складаються із судового збору, розмір якого відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» складає: 3633,60 грн. 1211,20*3, що становить 3633,60 грн.

На підтвердження поштових витрат позивача , надано накладну Укрпошти № від 19.04.2025 на суму 30 грн. З врахуванням наведеного, сума витрат за оплату поштового відправлення підлягає стягненню з відповідача КП « Таращаблагоустрій» на користь позивача.

Керуючись ст. 258-259, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства « ТАРАЩАБЛАУСТРІЙ», Виконавчого комітету Таращанської міської про захист прав споживачів задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати надіслане КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» () повідомлення №139 від 30.04.2025 року про розірвання договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

Визнати протиправним та скасувати повідомлення КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), опубліковане на офіційному вебсайті Таращанської міської територіальної громади за посиланням: https://tarashchamr.gov.ua/news//, щодо наміру розірвати з 01.01.2026 року договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» ().

Визнати чинним договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року, укладений між ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 та КП «ТАРАЩАБЛАГОУСТРІЙ» (), до моменту визначення форми управління багатоквартирним будинком відповідно до статей 9-11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» або призначення управителя.

Стягнути з Комунального підприємства «Таращаблагоустрій», на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 30 грн.

Стягнути з Комунального підприємства «Таращаблагоустрій» на користь держави судовий збір у розмірі 3633,60 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повне найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;

відповідач: комунальне підприємство «Таращаблагоустрій» , місцезнаходження: вул. Мудрого Ярослава, 35, м. Тараща, Білоцерківський район, Київська область.

відповідач: Виконавчий комітет Таращанської міської ради місцезнаходження: вул. Героїв Чорнобиля,1, м. Тараща, Білоцерківський район, Київська область.

Повний текст рішення суду виготовлено 14.11.2025 року.

Суддя:Г. О. Шабрацький