Справа № 149/2424/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" листопада 2025 р.

Літинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Желіховського В.М.

секретаря судових засідань Голота О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт.Літин цивільну справу за позовною заявою керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради до ОСОБА_1 про розірвання в частині договору оренди та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Літинського районного суду Вінницької області звернувся керівник Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради до ОСОБА_1 про розірвання в частині договору оренди та повернення земельної ділянки. В позові зазначають, що на підставі рішення 70 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання №3275 від 18.02.2025 між Хмільницькою міською радою та відповідачем ОСОБА_1 , 10.03.2025 укладено договір оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га. Згідно п. 8 договір укладено строком на 20 років. Відповідно до п.п.15,16 вищевказаного договору земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Цільове призначення земельних ділянок - для сінокосіння і випасання худоби. Пунктом 29 Договору передбачені права орендодавця, згідно яких, серед іншого - право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за призначенням згідно з договором оренди. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.38 Договору). Згідно п.39 розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається за умови використання земельної ділянки не за цільовим призначення. Відповідно до п. 46 Договору за невиконання або неналежне виконання договору оренди сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та інформації Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га перебуває у комунальній власності Хмільницької міської ради Вінницької області. Державним реєстратором виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області Чорногуз Ю.В. 14.03.2025 внесено відомості про проведення державної реєстрації права оренди спірної земельної ділянки (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про інше речове право 59075871). Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000075 внесеного 14.05.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України, 18.06.2025 за участю спеціаліста-геодезиста та спеціаліста ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області оглянуто земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га та в ході обстеження виявлено її обробіток для вирощування сільськогосподарських культур, а саме кукурудзи. Діяльність відповідача ОСОБА_1 щодо розорювання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та вирощування кукурудзи, яка за своїми характеристиками відноситься до земель для сінокосіння та випасання худоби, є такою що порушує встановлені законодаством та договором вимоги використання земельної ділянки за цільовим призначенням. За таких підстав, змушені звернутися до суду з вказаним позовом та просять розірвати договір оренди землі б/н від 10.03.2025, зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди за №85-25, укладений між Хмільницькою міською радою та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яким надано в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, яка знаходиться на території Хмільницької міської ради з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га та зобов`язати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Хмільницькій міській раді () земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га. 30.09.2025 до суду надійшов відзив відповідача ОСОБА_1 , в якому зазначає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, з огляду на те, що нібито не порушені вимоги щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Проте вважає, що зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель не є зміною її цільового призначення. Крім того, позивачем не надано достатніх доказів, які б підтверджували, що саме вказана земельна ділянка використовується не за призначенням, а тому в задоволенні позову просить відмовити повністю. 09.10.2025 до суду надійшла відповідь на відзив Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області, де вказують, що висновки викладені у відзиві не відповідають чинному законодавству та обставинам справи. Згідно ст. 1 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначення виду цільового призначення. Відповідно до Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь, що затверджений постановою КМУ «Про порядок ведення державного земельного кадастру» №1051 від 17.10.2012 до групи «001» належить рілля. Цим же переліком визначено, що рілля це група, яка включає сільськогосподарські угіддя, які систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур, включаючи посіви багаторічних трав. До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під посіви. У той же час, зазначеним переліком пасовища віднесено до групи угідь «002 02» та визначено, що підгрупа пасовища включає сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для випасання худоби (ГОСТ 26640-85), рівномірно вкриті деревиною та чагарниковою рослинністю площею до 20 відсотків ділянки. Таким чином, діяльність відповідача ОСОБА_1 на земельній ділянці повинна обмежуватись випасанням худоби з огляду на вид угідь, тому викорисатнян спірної земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур є порушенням як умов договору, так і вимог чинного законодавства. В судовому засіданні прокурор Храновська І.І. позовні вимоги підтримала з підстав зазначених у позові та просить його задовольнити. Представник Хмільницької міської ради Вінницької області в судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені. Заяв чи клопотань не надходило. Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні при винесенні рішення покладається на розсуд суду. Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що він працює геодизистом і він виїзджав на земельну ділянку, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 . Вказана земельна ділянка була піддана механічній обробці, переорана трактором. На вказаній земельній ділянці відповідач вирощував кукурудзу. Також було здійснено обмір площі та встановлення меж земельної ділянки. Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд приходить до наступного. Відповідно до протоколу огляду місця від 18.06.2025 та фотозбраженням (а.с.22-26) здійснено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га та в ході обстеження виявлено її обробіток для вирощування сільськогосподарських культур, а саме кукурудзи. Актом виносу меж земельної ділянки від 18.06.2025 (а.с.27 27 зв.) винесенео межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), які передані в оренду гр. ОСОБА_1 . Рішенням 70 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання №3275 від 18.02.2025 (а.с.34-37) п. 5 - вирішено затвердлити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення з : «Землі загального користування (01.08) на «для сінокосіння і випасання худоби (01.08) з метою надання в користування на умовах оренди ОСОБА_1 площею 4,1542 га кадастровий номер :02:000:0250. Вказана земельна ділянка надана в користування на умовах оренди, для сінокосіння і випасання худоби. Встановлено орендну плату в розмірі 8 % він НГО в рік, яка підлягає щорічній індексації відповідно до коефіцієнту індексації. 10.03.2025 був укладений договір оренди земельної ділянки (а.с.38-44) між Хмільницькою міською радою та відповідачем ОСОБА_1 , 10.03.2025 договір оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га. Земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Державним реєстратором виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області Чорногуз Ю.В. 14.03.2025 внесено відомості про проведення державної реєстрації права оренди спірної земельної ділянки (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про інше речове право 59075871) (а.с.45-46). Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру проземельну ділянку (а.с.47-57) внесено інформацію про земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га, цільове призначення - 01.08 для сінокосіння і випасаннея худоби. Також в судовому засіданні було оглянуто диск з відеозаписом огляду земельної ділянки, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000075 внесеного 14.05.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України, 18.06.2025 за участю спеціаліста-геодезиста та спеціаліста ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, на якому було здійснено огляд вказаної земельної ділянки. Спеціалістом-геодезистом застосований геодезичний GPS приймач «South S660» та визначено межі (точки) земельної ділянки. Також судом встановлено, що земельна ділянка піддана механізованій обробці та засіяна сільськогосподарською культурою кукурудзою. Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» містить визначення поняття «цільове призначення земельної ділянки», згідно з яким це є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Таким чином, цільове призначення конкретної земельної ділянки фіксується у рішенні уповноваженого органу про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку. Стаття 20 Земельного кодексу України передбачає, що при зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу. Зміна землекористувачем цільового призначення земельної ділянки державної, комунальної власності, наданої йому в користування (крім постійного користування) без проведення земельних торгів для провадження певної діяльності, не повинна призводити до провадження ним на такій земельній ділянці іншої діяльності (крім випадків розташування на земельній ділянці будівель, споруд, що перебувають у власності землекористувача). Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок може здійснюватись виключно відповідно до вимог закону та у встановленому порядку, порушення якого має наслідком визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, визнання недійсними угод щодо земельних ділянок (стаття 21 Земельного кодексу України). Згідно ч.1 ст.96 Земельного кодексу України та ст. 35 Закону України "Про охорону земель" землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля. Крім того, згідно вимог ч. ч. 1,2 ст. 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцін, емфітсвзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами па конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, .зокрема, передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби. Разом з тим, орендар отримав земельні ділянки за пільговою процедурою для сінокосіння та випасання худоби (без дотримання конкурентних засад), однак не з метою використання як пасовища, а з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва, оскільки спірні земельні ділянки використовуються орендарем, як рілля, для вирощування сільськогосподарських культур, в обхід визначеної Земельним кодексом процедури аукціону. Відповідно до Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь, що затверджений постановою КМУ «Про порядок ведення державного земельного кадастру» №1051 від 17.10.2012 до групи «001» належить рілля. До ділянок ріллі не належать сіножаті і пасовища, що розорані з метою їх докорінного поліпшення і використовуються постійно під трав`яними кормовими культурами для сінокосіння та випасання худоби, а також міжряддя садів, які використовуються під посіви. Кукурудза відповідно до положень «Умов страхування майбутнього врожаю зернових сільськогосподарських культур з державною підтримкою від сільськогосподарських страхових ризиків на весняно-літній період вирощування», які затверджені Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 16 червня 2023 року N 1285 вважається зерновою сільськогосподарською культурою. У випадку встановлення факту порушення умов договору оренди землі, яким заборонено орендарю використовувати об`єкт оренди в інших цілях ніж для сінокосіння, вирощування багаторічних трав, випасання худоби останній підлягає достроковому розірванню.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 05.08.2020 у справі № 468/1680/17-ц.

Тобто, у цьому випадку посів кукурудзи, яка є сільськогосподарською культурою не був використаний для докорінного поліпшення сіножатей, незважаючи і на відсутності прямої заборони щодо оранки ділянки у Державному земельному кадастрі.

Використання земельної ділянки відбувалося без зміни категорії цільового призначення земельної ділянки, однак, з порушенням (зміною) виду її цільового використання в межах однієї категорії.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 01.06.2021 у справі № 925/929/19 користувачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення повинні використовувати такі земельні ділянки відповідно до того виду використання, за яким ці земельні ділянки були передані їм власником.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від22.01.2020 у справі №468/1498/17-ц.

Отже, діючим законодавством визначено порядок та умови використання земель для сінокосіння і випасання худоби, а також встановлено, яка рослинність може вкривати такі землі. Водночас, вирощування сільськогосподарських культур на таких землях чинним законодавством не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 використовує надану в оренду земельну ділянку не за цільовим призначенням, на земельній ділянці кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га вирощується сільськогосподарська культура - кукурудза, тобто здійснюєтьтся товарне сільськогосподарське виробництво. Орендована ОСОБА_1 земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише у межах вказаного виду використання. Враховуючи, що відповідач ОСОБА_1 порушив умови договору оренди, тому відповідно до умов договору позивач вправі розірвати договір в односторонньому порядку. За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, доведені та підлягають задоволенню повністю. На підставі ст. 141 ЦПК України, суд вирішує питання щодо розподілу судових витрат. Керуючись ст. ст. 13, 19, 76-82, 258-265, 268,293,294 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Розірвати договір оренди землі б/н від 10.03.2025, зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди за №85-25, укладений між Хмільницькою міською радою та ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яким надано в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, яка знаходиться на території Хмільницької міської ради з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га. Зобов`язати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 повернути Хмільницькій міській раді () земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0250 площею 4,1542 га. Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Вінницької обласної прокуратури (отримувач коштів: Вінницька обласна прокуратура, , банк отримувача:ДКСУ м. Київ, МФО 820172, рахунок UA0003988) витрати зі сплати судового збору 6056,00 грн. Апеляційну скаргу на рішення суду сторони можуть подати протягом 30 днів з дня проголошення рішення до Вінницького апеляційного суду через Літинський районний суд Вінницької області. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя : Желіховський В. М.