Справа №710/1765/25
Номер провадження 2/710/1035/25
УХВАЛА

про залишення без руху

25.11.2025 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про визнання права на встановлення надбавки за вислугу років та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

24.11.2025 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява, в якій позивач просить: 1) Визнати стаж її роботи на посаді директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля» з 02.08.2022 по 10.12.2025 та з 21.10.2025 по 21.11.2025 стажем роботи в галузі культури; 2) Зобов`язати Шполянську міську раду ОТГ встановити їй надбавку за вислугу років у розмірі 10% від посадового окладу за 3 роки стажу роботи в галузі культури, починаючи з 03.08.2025; 3) Стягнути із відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті надбавки за вислугу років, за період роботи з 03.08.2025 по 21.11.2025 на посаді директора КЗ «Центр культури та дозвілля» з розрахунку 10% від посадового окладу, згідно з штатним розписом на 2025 рік, на суму 3498,00 грн; 4) Стягнути із відповідача на користь позивача 7000,00 грн, як компенсацію за завдану моральну шкоду.

Позовна заява, яка подається, повинна відповідати вимогам статей 175 і 177 ЦПК України.

Згідно п. 2 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно з п.6) ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до 7) ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відповідно до п.8 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з п.9 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи.

Відповідно до п.10 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.6 ст. 14 ЦПК України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

У позовній заяві відповідачем визначено орган місцевого самоврядування Шполянська міська рада ОТГ, проте не вказано відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача. Крім того, не вказано про наявність чи відсутність електронного кабінету у позивача.

Позивач також не вказав про наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви, і не зазначив доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), або про відсутність таких доказів.

Позивач не вказав попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи.

Позивач не надав письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1, 2 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

За змістом ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою справляється судовий збір в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Нормою ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» передбачено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений: на 1 січня 2025 року 3028,00 гривень. Тобто розмір судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить - 1211,20 грн.

За подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою справляється судовий збір в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Тобто, мінімальний розмір судового збору за подання позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою, становить 1211,20 грн.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 188 ЦПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у справі №758/5118/21 від 18.09.2023 зазначає, що до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

Ключовим моментом при визначенні кількості вимог немайнового характеру є питання про те, що слід розуміти під термінопоняттям «вимога» та чи слід враховувати при його визначенні суб`єктний склад правовідносин, зокрема кількість відповідачів у справі.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів - предмета і підстави позову.

Предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

У теорії цивільного процесуального права під позовом розуміють матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, звернену через суд у встановленій законом процесуальній формі, про захист його невизнаних, оспорюваних або порушених прав, свобод або інтересів. Виокремлюють три елементи позову: предмет, підставу та зміст. Під предметом позову розуміють матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, звернену через суд та стосовно якої останній має ухвалити рішення. Під підставою позову розуміють ті обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача. Під змістом прийнято розуміти спосіб судового захисту, за яким позивач звертається до суду (див.: Курс цивільного процесу: підручник. За ред. проф. В. В. Комарова. Х.: Право, 2011. С. 516-519).

Разом з тим, варто звернути увагу на те, що, наприклад, для визначення тотожності вимог враховуються три компоненти: тотожність предмету, тотожність підстави та тотожність сторін.

У цій справі заявлено кілька вимог: 1) Про визнання стажу роботи на посаді директора КЗ «Міський парк дитячого дозвілля»..», 2) Зобов`язати Шполянську міську раду ОТГ встановити їй надбавку за вислугу років у розмірі 10% від посадового окладу за 3 роки стажу роботи в галузі культури..»

Зазначені вимоги є немайновими та могли б бути розглянуті в окремих провадженнях і стосовно кожної з них, і лише користуючись своїми диспозитивними правами, позивач об`єднав ці вимоги в одній позовній заяві, керуючись мотивами доцільності та принципом процесуальної економії.

Можливість пред`явлення кількох окремих позовів є одним з аргументів, який дозволяє виснувати, що у цій справі має місце не одна вимога, а кілька вимог.

Якщо б позивач подавав окремі позови, то мав би сплатити судовий збір за кожний із них.

Тобто, позивач має заплатити судовий збір за обидві позовні вимоги немайнового характеру у розмірі 1211,20 +1211,20 = 2422,40 грн.

Доступ до суду є невід`ємним елементом права на справедливий судовий розгляд. ЄСПЛ неодноразово зазначав, що право на доступ до суду не є абсолютним і підлягає державному регулюванню, що допускається опосередковано, оскільки право на доступ до суду за своїм характером закликає до врегулювання з боку держави, і це регулювання може варіюватися за часом і місцем відповідно до потреб і ресурсів суспільства й окремих осіб.

ЄСПЛ вважає необхідність сплати судових витрат легітимним обмеженням права на доступ до суду. Водночас розмір судових витрат у конкретній справі є істотним фактором, який дає змогу визначити, чи мала особа право на доступ до суду. Під час оцінки того, чи були дотримані вимоги доступу до суду у справах, які стосуються судових витрат, до уваги мають братися обставини конкретної справи, здатність заявника сплатити судові витрати, стадія, на якій перебуває провадження (рішення ЄСПЛ у справі «Paykar Yev Haghtanak Ltd v. Armenia», № 21638/03, 20 December 2007).

Водночас важливим моментом з точки зору гарантування доступу до суду та принципу правової визначеності є забезпечення єдності судової практики, зокрема практики застосування норм, які регулюють питання судових витрат.

Крім того, позивач просив стягнути компенсацію за завдану моральну шкоду у розмірі 7000,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 23 ЦК України якщо інше не встановлено законом, моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб.

Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Зазначений висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28 листопада 2018 року в справі №761/11472/15-ц.

Отже, за позовну вимогу про компенсацію за завдану моральну шкоду у розмірі 7000,00 грн має справлятися судовий збір в розмірі, встановленому Законом.

Розмір судового збору за позовну вимогу про стягнення компенсації за завдану моральну шкоду у розмірі 7000,00 грн - становить (7000,00х1,0%= 70,00 грн), тобто цей розмір є меншим 1,0 відсотка ціни позову, а тому за цю позовну вимогу має бути сплачений судовий збір у розмірі не менше ніж 1211,20 грн.

Позивач у своєму позові просить звільнити її від сплати судового збору посилаючись на п.1 .ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Мотивуючи своє клопотання тим, що спір пов`язаний із трудовими відносинами.

Розглянувши подане клопотання суд зазнає, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Серед заявлених позовних вимог є вимога про стягнення заборгованості по виплаті надбавки за вислугу років у розмірі 3498,00 грн за період з 03.08.2025 по 21.11.2025.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати затвердженої Наказом Держкомстату України 13.01.2004 №5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року, до фонду додаткової заробітної плати належить в тому числі і надбавки та доплати, передбачені чинним законодавством, включаючи доплату до розміру мінімальної заробітної плати.

Оскільки згадана вимога пов`язана із стягненням заробітної плати, позивач звільняється від сплати судового збору саме за цю позовну вимогу.

Щодо інших позовних вимог позивач не звільнений від сплати судового збору. Документів, які б давали підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, до позову не надано. Тому у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору потрібно відмовити.

Тобто, позивач має сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру у розмірі 1211,20 +1211,20 +1211,20 = 3633,60 грн.

Частиною 1 ст. 185 ЦПК України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин уважаю за необхідне надати позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення виявлених недоліків, а саме надати докази на підтвердження сплати судового збору у розмірі 3633,60 грн, або надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону, крім того усунути інші недоліки позовної заяви.

На підставі вище викладеного керуючись, ст. 175, 176, 177, 185, ч.2 ст. 258, ст. 260, 293, 294, 335, 337, ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади про визнання права на встановлення надбавки за вислугу років та стягнення заборгованості, залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху, а саме: надати підтвердження доплати судового збору в розмірі 3633,60 грн. (три тисячі шістсот тридцять три гривні 60 копійок), або надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону, зазначити про наявність чи відсутність електронного кабінету позивача та відповідача, вказати про наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви, зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою або про відсутність таких доказів, вказати попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, надати письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.10 ст.83 ЦПК України, докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

В разі неусунення до встановленого терміну недоліків, зазначених в ухвалі, заява буде вважатись неподаною і буде повернута представнику позивача з усіма додатками до неї.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Побережна