г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 197/825/19
Номер провадження 2/213/267/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2025 року Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого - судді Мазуренко В.В., за участі секретаря судового засідання Гусарової О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним рішення комісії газорозподільного підприємства про розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов вказаний позов, відповідно до якого позивач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 06.06.2019р. позивач пустив до будинку працівників відповідача та залишав їх самих без нагляду біля лічильника, після чого чоловік пішов, а через пів години приїхали інші працівники відповідача, які склали акт про порушення, акт виявлених порушень, акт демонтажу лічильника газу. 18.06.2019р. комісією було проведено обстеження лічильника газу та встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника. 26.06.2019р. комісією відповідача було прийнято рішення донарахувати обсяг споживання природного газу 4231,12 м3 та стягнути 39631,8 грн. через несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Вказав, що наявні суттєві розбіжності в ушкодженнях вказаних відповідачем на момент зняття лічильника та на момент проведення експертизи. В акті про демонтаж лічильника та в Акті про експертизу вказані різні номери пломб, а пломба з № С 46943848 з`явилась після експертизи лічильника. Вказує, що жодного втручання в роботу лічильника позивач не здійснював, а перед зняттям лічильника до нього мали доступ працівники відповідача, які залишались без нагляду позивача. Просив визнати незаконним та скасувати Рішення комісії Широківської дільниці Нікопольського відділення АТ Дніпропетровськгаз, щодо донарахування обсягів споживання газу у розмірі 4231,12 м.3 та коштів у сумі 39631,8 грн споживачу ОСОБА_1 .

Представником відповідача подано Відзив на позов, відповідно до якого вважали, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту, крім того зазначили, що дії представників відповідача були в межах їх повноважень, будь- яких порушень вони не допускали та не мають відношення до пошкодження лічильника позивача. Працівниками відповідача було виявлено порушення у позивача, а саме лічильника газу марки NPM типу G-4 рік випуску 2006, зав№1868005, покази 41584,75 куб.м., виявлено, що деформована пломба на відліковому пристрої вільно виймається, що дає доступ до роботи відлікового пристрою; на крипіжному гвинті наявна чисельні подряпини. Наявні подряпини на кришці відлікового пристрою в місці пломбування. Наявні механічні пошкодження на крипіжному гвинті та на кришці відлікового пристрою в місці опломбування. Висновком комісії було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Просили відмовити у позові (а.с.84-89).

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, вказав, що рішення відповідача незаконне, не облікований природний газ не використовував, лічильник не чіпав. Після перерви надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача просив відмовити у позові, посилався на обставини викладені у Відзиві.

20.08.2024р. прийнято справу до розгляду.

Позивачем було заявлено про допит свідка працівника відповідача. На час розгляду справи свідок не працює у відповідача, за наявною адресою судом направлялись повістки, свідок до суду не з`явився. Заперечень проти розгляду справи без допиту свідка не надійшло.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечувалось сторонами.

Відповідно до Акту про порушення №14 від 06.06.2019р. за адресою АДРЕСА_1 , за участю споживача ОСОБА_1 , лічильник газу марки NPM типу G-4 рік випуску 2006, зав№1868005 (а.с.12-17 т1). Встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Деформована пломба відлікового пристрою Позаштатний режим роботи (а.с.7 т1)

Позивач сплачував за спожитий об`єм природного газу відповідачу (а.с.20-21 т1), позивач має у користуванні газову плиту, водонагрівальний пристрій, котел (а.с. 22-23 т1).

Позивач є пенсіонером, має захворювання, проходить лікування (а.с.46 т1).

Відповідно до Акту (протокол) № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 06.06.2019р. Побутовий лічильник газу марки NPM типу G-4 рік випуску 2006, зав№1868005 споживача ОСОБА_1 , за адресоюа АДРЕСА_1 , демонтується, замість нього встановлюється лічильник NPM типу G-4, зав.№2998507, пломба с46943858 (а.с.8,92 т1)

Відповідно до Акту № (о/р) виявлення порушень від 06.06.2019р. за адресою АДРЕСА_1 , за участю споживача ОСОБА_1 , висловлено сумнів у правильній роботі лічильника газу марки NPM типу G-4 рік випуску 2006, зав№1868005, покази 41584,75 куб.м (а.с.8 т1).

Відповідно до Акту №189 експертизи лічильника газу від 18.06.2019р. комісія по експертизі ПГЛ Нікопольського відділення АТ Дніпропетровськгаз, без присутності абонента, що проживає у АДРЕСА_1 , провела експертизу лічильника газу марки NPM типу G-4 рік випуску 2006, зав№1868005, покази 41584,75 куб.м., який знято відповідно до Акту від 06.06.2019р., особовий рахунок НОМЕР_1 . Цілісність пломби на упаковці: в цілісності №С 46943848; № С 46943849; №С 46943850. Експертизою встановлено: цілісність заводської пломби та повір очного тавра: деформована пломба на відліковому пристрої вільно виймається, що дає доступ до роботи відлікового пристрою; на крипіжному гвинті наявна чисельні подряпини. Відповідність місць фактичного розташування пломб: місце розташування пломби відповідає вимогам ЄД на лічильник. Наявні подряпини на кришці відлікового пристрою в місці пломбування. Наявні механічні пошкодження на крипіжному гвинті та на кришці відлікового пристрою в місці опломбування. Висновки комісії: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника (наявні фото- та відео фіксація експертизи). ПЛГ придатний до експлуатації за пунктами 1.1, 1.3, 1.6. Наявна окрема думка: ПЛГ не придатний до застосування оскільки пошкоджена пломба (а.с.9,78 т1, а.с.172,173 т2 фото лічильника).

Відповідно до Протоколу №14 засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Широківська дільниця Нікопольське відділення АТ «Дніпропетровськгаз» від 26.06.2019р. постановили відобразити донарахування по граничних об`ємах у РГК Біллінг за період з 21.02.2019р. по 31.05.2019р. об`єм 4231,12м.3; за цінами ВТВ на суму 39631,80 грн (доказ в електронному вигляді до клопотання від 25.09.2025р.).

Відповідно до Довідки про непридатність законодавча регульованого засобу вимірювальної техніки №31-0/7060/12 від 18.06.2019р. лічильник газу побутовий NPM G-4, зав№1868005. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам: рекомендації Р50-071-98 Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстава для визнання ЗВТ непридатним: пошкоджена пломба на відліковому пристрої лічильника (доказ в електронному вигляді до клопотання від 25.09.2025р.).

Відповідно до Акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.06.2019р. здійснено перерахунок (донарахування) позивачу на суму 39631,80 грн (а.с.10 т1). Відповідно до Рахунку на оплату збитків від 26.06.2019р. позивачу розраховано вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 39631,80 грн (а.с.11 т1).

Правовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно зі ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Частиною 2 ст. 13 вказаного Закону визначено, що споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Правовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу регулюються пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС.

Відповідно до загально-визначених термінів, які вживаються у цьому Кодексі, несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання)природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цьогоКодексу; несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу (п. 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС).

Згідно з п. п. 6 п. 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність несанкціонованого газопроводу.

Щодо порядку оформлення акту про порушення (глава 5 розділ XI Кодексу ГРС).

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: - або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; - або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 12, 81,89 ЦПК України)

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 02 жовтня 2018 року у справі № 910/18036/17, від 23 жовтня 2019 року у справі № 917/1307/18, від 18 листопада 2019 року у справі № 902/761/18, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/2101/17.

Позивачем під час розгляду справи не було надано суду жодних належних і достатніх доказів, які б спростували факт порушення споживача.

Правильність проведеного нарахування позивачем не спростовувалась.

Суд зазначає, що за наявності фотофіксації порушення несанкціонованого втручання позивача в роботу лічильника газу, експертизи лічильника газу, довідки про непридатність газового лічильника позивача,- докази у справі у їх сукупності дають підстави стверджувати про доведеність порушення позивача, що давали можливість позивачу впливати на роботу лічильника в цілому.

Позивачем не було спростовано в ході розгляду справи факту порушення - пошкодження пломби на відліковому пристрої лічильника, не спростовано законності спірного рішення комісії відповідача, таким чином позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 1, 2, 11 - 16, 316 - 319, 322, 509 - 510, 525, 526 ЦК України, 4, 5, 10 - 13, 18, 76 - 81, 83, 141, 142, 258, 259, 263 - 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним рішення комісії газорозподільного підприємства про розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості- залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», , м. Дніпро, вул. Шивченко, 2.

Рішення суду складено та проголошено 17.12.2025 року.

Суддя В.В.Мазуренко