Справа № 570/5789/25
Номер провадження 2/570/2624/2025
У Х В А Л А

14 листопада 2025 року м.Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області Гладишева Х.В., перевіривши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Дядьковицької сільської територіальної громади про захист прав, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського районного суду Рівненської області з позовною заявою до Дядьковицької сільської ради, у якіцй просить суд:

поновити пропущений строк подання позовної заяви;

визнати місце народження ОСОБА_1 2011 року народження - місто Рівне;

визнати не дійсним свідоцтво про народження дитини НОМЕР_1 від 11.02.2011 виданим Верхівською сільською радою Рівненського району Рівненської області;

скасувати актовий запис №3 від 11.02.2011 в Книзі реєстрації народжень Верхівської сільської ради Рівненського району Рівненської Області щодо реєстрації народження ОСОБА_1 ;

зобов?язати Дядьковицьку сільську територіальну громаду внести зміни до реєстру народження із зазначенням місця народження ОСОБА_1 2011 року, а саме: народження - місто Рівне;

зобов?язати Дядьковицьку сільську територіальну громаду видати актовий запис цивільного стану (нове) свідоцтво про народження із зміненим місця народження - місто Рівне;

зобов?язати Дядьковицьку сільську територіальну громаду відшкодувати грошові кошти у розмірі 679 грн 92 коп., а саме поштові відправлення;

зобов?язати Дядьковицьку сільську територіальну громаду відшкодувати відшкодувати грошові кошти за судовий збір;

у зв?язку з не дотриманням термінів видачі (нового) свідоцтва про народження відмінити адміністративну відповідальність;

у зв?язку з видачею нового свідоцтва про народження та не дотримання термінів подання документів для отримання паспорта громадянина України відмінити адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.186 та ст. 187 ЦПК України суддя до відкриття провадження у справі, після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 175 та 177 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом та лише за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відкриває провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

З матеріалів позову вбачається, що ОСОБА_2 порушується питання про зобов`язання відповідача внести зміни до реєстру народження та актового запису із зміненим місцем народження, визнати недійсним свідоцтво та скасувати актовий запис, тобто, фактично змінити місце народження ОСОБА_1 , 2011 року нароження.

За змістом ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У ч. 1 ст. 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суб`єктного складу такого спору, суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі Правила).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

- особи, щодо якої складено актовий запис;

- одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

- опікуна недієздатної особи;

- спадкоємців померлого;

- представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України, а також центр надання адміністративних послуг не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (п.1.5 Розділу І).

Матеріали заяви не містять відомостей та доказів того, що позивач звертався до уповноваженого органу державної реєстрації актів цивільного стану у порядку, визначеному Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 та йому було відмовлено у внесенні змін/скасуванні актового записту про народження, з наданням відповідного висновку.

Натомість додані до позовної заяви документи свідчать, що позивач звертався до сільської ради у порядку зокрема, передбаченому Законом України "Про звернення громадян" та постановою Кабінету Міністрів України №1064 від 22.08.2027 року, яким не регулюється процедура внесення змін чи виправлень до актових записів цивільного стану.

Вказане не підтверджує дотримання позивачем встановленого законодавством спеціального порядку реалізації права на зміну у актовому записі у позасудовому порядку, а тому передчасно вважати, що право позивача порушено.

При цьому, слід зазначити, що в разі порушення права позивача на зміну у актовому записі, даний спір підлягатиме розгляду в порядку адміністративного судочинства, така позиція узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 425/2737/17 та постанови Верховного Суду від 17.02.2021 року у справі № 635/4947/20.

Отже, враховуючи все вищевикладене, суть права та/або інтересу, за захистом якого звернувся позивач, заявлені вимоги, характер спірних правовідносин, зміст та юридичну природу обставин у справі, суд вважає, що у відкритті провадження у справі слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 19, 186, 187, 259, 260 ЦПК України -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Дядьковицької сільської територіальної громади про захист прав.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський районний суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гладишева Х.В.