Справа № 183/2040/25
№ 2/183/2740/25
У Х В А Л А

17 листопада 2025 року Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря судових засідань Григорьєвої В.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Служба у справах дітей Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області про визначення місця проживання дитини та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа - Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, як орган опіки та піклування про усунення перешкод в спілкуванні з дитиною та визначення способу участі у вихованні дитини,

за участю:

представника позивача ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_3 , звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Служба у справах дітей Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області про визначення місця проживання дитини.

Ухвалою суду від 21 березня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

07 квітня 2025 року на адресу суду від відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 надійшла зустрічна позовна заява до ОСОБА_1 , третя особа - Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, як орган опіки та піклування про усунення перешкод в спілкуванні з дитиною та визначення способу участі у вихованні дитини.

Ухвалою суду від 10 червня 2025 року об`єднано в одне провадження позовну заяву (183/2040/25, 2/183/2740/25) ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа - Орган опіки та піклування - Служба у справах дітей Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області про визначення місця проживання дитини та зустрічну позовну заяву (183/2040/25, 2/183/3230/25) ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа - Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, як орган опіки та піклування про усунення перешкод в спілкуванні з дитиною та визначення способу участі у вихованні дитини.

Ухвалою суду від 02 липня 2025 року зобов`язано Орган опіки та піклування - службу у справах дітей Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області надати письмовий висновок щодо визначення місця проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також щодо встановлення графіків зустрічей малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.00 годин до 17.00 годин у вихідний день, у присутності матері, 1 раз на два місяці, а у інші дні - за погодженням між батьками.

21 жовтня 2025 року на адресу суду від начальника служби у справах дітей Покровської сільської ради М. Сідельник, надійшов висновок комісії з питань захисту прав дитини при виконкому Покровської сільської ради № 9-24 від 18.11.2024, в якому зазначено що підстав для визначення місця проживання дітей разом із матір`ю немає, з огляду на те, що батьки дійшли згоди, що малолітній ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 залишиться проживати разом з матір`ю, а батько буде з ним бачитися по визначеному графіку.

Також, суду надано висновок комісії з питань захисту прав дитини при виконкомі Покровської сільської ради про участь батька ОСОБА_2 у вихованні дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого визначено спосіб участі батька ОСОБА_2 у вихованні дитини ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місця та час їх спілкування, а саме брати участь у вихованні та спілкуванні з дитиною згідно графіка затвердженого комісією з питань захисту прав дитини: у вихідний день з 10:00 год. до 17:00 год. без присутності матері, 1 раз на 2 місяці; забирати дитину до себе в гості за адресою: АДРЕСА_1 , без присутності матері, 1 раз на 3 місяці у вихідні дні з 10:00 год. суботи до 18:00 год. неділі. Рекомендовано батькові не порушувати графік побачень, виконувати свої батьківські обов`язки, приділяти дитині увагу і турботу, виховувати її, матеріально утримувати. Рекомендовано матері поважати батьківські права та не чинити перешкод у спілкуванні батька з сином.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача за первісним позовом та представник позивача за зустрічним позовом просили суд застосувати до третьої особи - Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського рану Дніпропетровської області заходи процесуального примусу у виді штрафу у максимальному розмірі, оскільки ухвала суду від 02 липня 2025 року виконана не в повному обсязі та висновок, який надано суду не відповідає вимогам п.72 Постанови Кабінету Міністрів України №866 від 24 вересня 2008 р. "Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язано її з захистом прав дитини".

Представник Органу опіки та піклування при виконавчому комітету Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув з невідомих для суду причин.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

За змістом ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Однією з основних засад здійснення цивільного судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню цивільного судочинства (ч. 2ст. 121 ЦПК України).

Згідно з ч. 1ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до ч. 6 ст. 84 ЦПК України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Так, ухвалою суду від 02 липня 2025 року, зобов`язано Орган опіки та піклування - службу у справах дітей Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області надати письмовий висновок щодо визначення місця проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також щодо встановлення графіків зустрічей малолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.00 годин до 17.00 годин у вихідний день, у присутності матері, 1 раз на два місяці, а у інші дні - за погодженням між батьками.

Згідно ч.ч. 4, 5, 6 ст.19 СК України: «При розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини.»

Відповідно до п.72 Постанови Кабінету Міністрів України № 866 від 24 вересня 2008 р. "Про питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язано її з захистом прав дитини"«Для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Під час розгляду питання про визначення місця проживання дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров`я дитини, факти вчинення домашнього насильства стосовно дитини або за її присутності та інші вагомі обставини.

Місце проживання дитини не може бути визначене з тим із батьків, який не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або вживає наркотичні засоби, своєю поведінкою може зашкодити здоров`ю та розвитку дитини.

Якщо встановлено, що жоден з батьків не може створити дитині належних умов для виховання та розвитку, служба у справах дітей подає клопотання голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади про позбавлення таких батьків батьківських прав або відібрання дитини без позбавлення батьківських прав.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.»

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення. Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 ЦПК України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови; 4) судові накази.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що ухвала суду про витребування доказів є судовим рішенням, яке підлягає обов`язковому виконанню особою, якої стосується дана ухвала.

Згідно з ч. 7 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом (ч. 8ст. 84 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 143 ЦПК України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених у суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 144 ЦПК України заходами процесуального примусу є, зокрема, штраф.

Відповідно до ч. 2 ст. 148 ЦПК України у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи неодноразового зловживання процесуальними правами, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, триваючого невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів суд з урахуванням конкретних обставин стягує у дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, з матеріалів цивільної справи вбачається, що ухвала суду від 02 липня 2025 року була виконана не в повному обсязі, а саме до висновків комісії з питань захисту прав дитини при виконкомі Покровської сільської ради, не надано відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини та батьків, а також інші документи, які стосуються справи.

Крім того, вищевказані висновки затверджені рішенням виконкому Покровської сільської ради від 20.11.2024 № 694, № 695, тобто до подачі позову до суду, однак на день розгляду справи судом обставини, вказані у них, могли змінитися, так як з часу його складення минув майже рік.

За таких обставин, враховуючи те, що Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області не в повному обсязі виконав ухвалу суду від 02 липня 2025 року, суд доходить висновку, що останній ухиляється від вчинення дій, покладених на нього судом, та вчиняє неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне застосувати до Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області захід процесуального примусу у виді штрафу у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028 грн.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 144 ЦПК України застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом, а тому Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області зобов`язаний виконати ухвалу Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 липня 2025 року.

Також суд роз`яснює, що відповідно до ч. 6 ст. 148 ЦПК України постановлена судом ухвала про стягнення штрафу може бути скасована, якщо особа, стосовно якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

У відповідності до ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтись в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою. Статтею 44 ЦПК України передбачено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватись процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 ЦПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою.

Під час розгляду справ щодо визначення місця проживання дитини, а також усунення перешкод в спілкуванні з дитиною та визначення способу участі у вихованні дитини суд насамперед виходить з інтересів самої дитини, при цьому дотримується баланс між інтересами дитини, правами батьків на виховання дитини і обов`язком батьків діяти в її інтересах.

Враховуючи, що спір стосується як прав та інтересів сторін так і насамперед інтересів дитини, з огляду на те, що при розгляді судом спорів щодо місця проживання дитини, а також усунення перешкод в спілкуванні з дитиною та визначення способу участі у вихованні дитини участь органу опіки та піклування є обов`язковою.

Керуючись ст.5,12,83,84,143,144,148,197,198,258-261,353 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Зобов`язати Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області надати суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Застосувати до Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області заходи процесуального примусу у виді штрафу.

Стягнути з Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області в дохід держави штраф у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Визнати явку представника Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області в судове засідання обов`язковою.

Відкласти підготовче засідання у справі до 12 грудня 2025 року до 10.00 години.

Роз`яснити, що у випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи неодноразового зловживання процесуальними правами, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, триваючого невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів суд з урахуванням конкретних обставин стягує у дохід державного бюджету з відповідного учасника судового процесу або відповідної іншої особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, стосовно якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту проголошення цієї ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення чи складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання ухвалою суду законної сили.

Стягувач: Державна судова адміністрація України, місцезнаходження вул. Липська 18/5, м. Київ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37993783.

Боржник: Орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, місцезнаходження: вул. Калнишевського, 18, с. Покровське, Нікопольський р-н, Дніпропетровська область, 53273.

Суддя О.В. Сорока