Справа 556/1311/25
Номер провадження 2/556/623/2025

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.08.2025 року. сел.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області в особі:

головуючого судді Іванків О.В.,

при секретарі Кньовець Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в сел. Володимирець справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог до предмета спору: Савранська селищна рада Одеської області як орган реєстрації (Виконавчий комітет Центр надання адміністративних послуг), Служба у справах дітей Савранської селищної ради Одеської області як Орган опіки і піклування про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася до суду в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , з позовом ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог до предмета спору: Савранська селищна рада Одеської області як орган реєстрації (Виконавчий комітет Центр надання адміністративних послуг), Служба у справах дітей Савранської селищної ради Одеської області як Орган опіки і піклування про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що позивачка ОСОБА_1 , та відповідач ОСОБА_3 , перебували у шлюбі. Рішенням Савранського районного суду Одеської області у цивільній справі № 512/514/24 даний шлюб розірвано.У шлюбі у сторін народилася донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 07.07.2023 р. Позивачка ОСОБА_1 , та відповідач ОСОБА_3 , були зареєстровані за різними адресами, позивачка за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживає в іншому місці. Спільна донька сторін від народження і по даний час взагалі немає зареєстрованого місця проживання. Після припинення шлюбних відносин, позивачка з колишнім чоловіком не спілкуюся та сімейні стосунки не підтримую. Донька проживає разом із позивачкою, спору щодо місця проживання дитини разом з позивачкою, з відповідачем не було. На даний час місце перебування відповідача позивачці не відоме, на телефонні дзвінки він також не відповідає, а отже і не надає дозволу на реєстрацію місця проживання дитини за місцем реєстрації позивачки, що шкодить інтересам дитини. 12 березня 2025 року ОСОБА_1 , звернулася в Центр надання адміністративних послуг Савранської селищної ради Одеської області з заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за своїм місцем реєстрації, але у реєстрації доньки їй було відмовлено у зв`язку з не наданням письмової згоди батька на реєстрацію місця проживання дитини за місцем реєстрації матері. Невизначеність реєстрації місця проживання дитини за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю - Позивачем суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію прав дитини, гарантованих Конституцією та законами України, що змусило позивачку звернутися до суду з метою захисту найкращих інтересів дитини.

Вказаний позов надійшов до Володимирецького районного суду Рівненської області 06.05.2025.

Ухвалою суду від 06.06.2025 у даній справі відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.07.2025 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 , подала заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила розглянути справу без її участі.

Відповідач ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, про пернесення часу судового засідання не клопотав, відзиву чи будь-яких пояснень з приводу заявлених вимог не надав, але надав суду заяву в якій просив справу розглядати у його відсутності за наявними матеріалами справи.

Представник Савранської селищної ради Одеської області як орган реєстрації (Виконавчий комітет Центр надання адміністративних послуг), в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлені про дату та місце розгляду справи, однак надали суду заяву в якій просила судове засідання справи проводити у відсутності їх представника за наявними матеріалами справи.

Представники Служби у справах дітей Савранської селищної ради Одеської області як Орган опіки і піклування в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлені про дату та місце розгляду справи, про причину неявки суду не повідомляли про розгляд справи у їх відсутності не клопотали.

Відповідно до ч. 2 ст.191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши повно та всебічно обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_3 перебували у шлюбі.

Рішенням Савранського районного суду Одеської області у цивільній справі №512/514/24 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було розірвано.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками спільної дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 07.07.2023 р. яке видане Балтським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №138.

12 березня 2025 року ОСОБА_1 , звернулася в Центр надання адміністративних послуг Савранської селищної ради Одеської області з заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за своїм місцем реєстрації, що підтверджується копією заяви про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини від 12.03.2025 року за № 518

Однак у реєстрації малолітньої доньки їй було відмовлено на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, у зв`язку з відсутністю згоди батька дитини ОСОБА_3 , на реєстрацію її місця проживання.

Суд вважає, що права позивача є порушеними та такими, що підлягають судовому захисту. Також, відповідно до вимог чинного законодавства права дитини є порушеними, а тому слід надати дозвіл на реєстрацію малолітньої дитини за місцем реєстрації та проживання з матір`ю дитини без згоди її батька.

Згідно ч. 1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно ст.ст. 11, 18 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

Згідно частини 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012р. №1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно - довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно - територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно - довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

За приписами частини першої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Частиною 3 вказаної норми закону місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місцяпроживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів регламентується постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" від 07.02.2022 року № 265 . Згідно п.16 Постанови № 265 "Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини." Згідно п. 33 Постанови № 265 "Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку. Пунктом 34 Порядку встановлено, що у разі, коли місце проживання батьків або інших законних представників особи віком до 18 років задекларовано/зареєстровано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається.

Пунктом 3 статті 5 Закону України від 05.11.2021 № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників. Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

За довідки №212 від 12.03.2025 року, яка видана старостою Концебівського старостинського округу виконкому Савранської селищної ради за адресою: вул. Вишнева, 26 с. Концеба Подільський район, Одеська область, зареєстрована тільки мати дитини ОСОБА_1 , тобто місце проживання матері дитини та батька дитини зареєстровано за різними адресами, тому надання згоди батька під час реєстрації місця проживання дитини є обов`язковою умовою. Чинним законодавством встановлено вимогу для проведення реєстрації місця проживання дитини без згоди одного із батьків, відповідно до якої проведення такої реєстрації можливе лише за рішенням суду чи рішенням органу опіки та піклування.

Суд вважає, що відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем фактичного проживання матері суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Враховуючи викладене, оскільки малолітня дитина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживає разом зі своєю матір`ю ОСОБА_1 , проте не зареєстрована за адресою свого проживання, спір між батьками про її місце проживання відсутній, батьки зареєстровані за різними адресами, отримати згоду батька на реєстрацію дитини позивач не може отримати внаслідок об`єктивних обставинм, то суд, з урахуванням найкращих інтересів малолітньої дитини, вважає, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - суд приходить до висновку, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без письмової згоди батька ОСОБА_3 , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 17, 18, 77-81, 141, 259, 263-265, 279 ЦПК України, статей 160,161 Сімейного кодексу України, статті 29 Цивільного кодексу України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог до предмета спору: Савранська селищна рада Одеської області як орган реєстрації (Виконавчий комітет Центр надання адміністративних послуг), Служба у справах дітей Савранської селищної ради Одеської області як Орган опіки і піклування про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини задовольнити повністю.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з матір`ю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової згоди батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, з подачею її копії.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: О.В. Іванків

Учасники процесу:

Позивачка: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , жителька АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , житель АДРЕСА_2 .

Треті особи: Савранська селищна рада Одеської області як орган реєстрації (Виконавчий комітет Центр надання адміністративних послуг), юридична адреса: 66200, Одеська область Подільський район, сел.Саврань, вул.Соборна 9, .

Служба у справах дітей Савранської селищної ради Одеської області як Орган опіки і піклування, юридична адреса: 66200, Одеська область Подільський район, сел.Саврань, вул.Соборна 9, .