Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2025 Справа №607/14393/25 Провадження №2-о/607/417/2025

місто Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Якімця Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Трембач С.О.,

за участі:

представника Тернопільської окружної прокуратури Бобер Н.П.,

представника Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Микитюк І.С.,

розглянув у окремому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за заявою виконуючого обов`язки керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапа Ярослава Петровича, в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність та

У С Т А Н О В И В :

І. Описова частина

1. Стислий зміст заяви

09 липня 2025 року через підсистему «Електронний суд» в.о. керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплап Я.П., в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна нежитлова будівля (А), загальною площею 58,6 кв.м., сходи (а1), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Підгороднянської територіальної громади в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (а.с. 1 25).

В обґрунтування вказаної заяви в.о. керівника Тернопільської окружної прокуратури зазначив, що на території Підгороднянської територіальної громади за адресою: вул. Котляревського, 12 в. с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області знаходиться об`єкт нерухомого майна нежитлова будівля, яка має ознаки безхазяйності. З метою пошуку можливих власників цього безхазяйного майна на території Підгороднянської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області, органом місцевого самоврядування опубліковано оголошення у медіа (публікація в газеті «Свобода плюс Тернопільщина» № 14 (458) від 01.03.2024). 3 дня взяття на облік нежитлової будівлі, розташованої на

вул. Котляревського, 12, с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області розташовані минуло більше одного року, при цьому ніяких звернень чи заперечень з питань належності зазначеного майна на оголошення в засобах масової інформації до Підгороднянської сільської ради не надходило.

Крім того, з`ясовано, що вищезазначене майно знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:001:0350, площею 0,0374 га, право власності на яку зареєстровано за Підгороднянською сільською радою. Земельна ділянка Підгороднянською сільською радою у користування чи власність не передавалась, що підтверджується листом

№ 08-08/790 від 19.05.2025.

Таким чином, окружною прокуратурою встановлено, що з дня взяття на облік вищезгаданого безхазяйного нерухомого майна минуло більше року, власника вказаного майна не виявлено, а отже, станом на травень 2025 року не зважаючи на вжиття органом місцевого самоврядування заходів щодо обліку вказаного безхазяйного майна та спливу річного строку з дня його взяття на облік, вказаний об`єкт нерухомості як безхазяйний територіальній громаді не передано, відповідне право власності не зареєстровано, чим порушуються інтереси держави в особі Підгороднянської сільської ради.

2. Процесуальні дії та хронологія руху справи в суді

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 липня 2025 року відкрито провадження у цій цивільній справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами окремого провадження (а.с. 87).

В судовому засіданні заявник прокурор Тернопільської окружної прокуратури Бобер Н.П. заяву підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

Представник Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Микитюк І.С. просила вказану заяву задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд встановив наступні обставини справи.

ІІ. Мотивувальна частина

1. Фактичні обставини встановлені судом.

Протоколом № 2 постійно діючої комісії з питань обстеження, взяття на облік безхазяйного майна та майна відумерлої спадщини на території Підгороднянської сільської ради від 28 березня 2022 року вирішено провести обстеження будівлі на АДРЕСА_1 (а.с. 30).

Актом обстеження нерухомого майна від 29 березня 2022 року, постійно діючою комісією у складі голови комісії Осядач В.Б. та її членів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та Герасим В.М. проведено обстеження та здійснено опис нежитлової будівлі, розташованої на АДРЕСА_1 . Під час обстеження виявлено нежитлову будівлю, орієнтовною площею 85 кв.м. розміром в плані 12 м на 7,1 м, вікна дерев`яні, двері дерев`яні, перекриття дерев`яне, фундаменти бутобетонні. Інформація про енергоносії відсутня (а.с. 31).

29 березня 2022 року сільський голова Підгороднянської сільської ради Чапрак С.В. звернувся із запитом № 338 від 29 березня 2022 року до начальника Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації, в якому просив надати інформацію про зареєстроване право власності на об`єкт, який розташований на АДРЕСА_1 (а.с. 32).

У відповіді № 101 від 05 квітня 2022 року Тернопільського РГБТІ повідомлено, що станом на 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна на АДРЕСА_1 в бюро не проведена, інвентаризаційна справа на нерухоме майно в бюро не виготовлялася (а.с. 33).

Згідно з даними протоколу № 4 постійно діючої комісії з питань обстеження, взяття на облік безхазяйного майна та майна відумерлої спадщини на території Підгороднянської сільської ради від 08 грудня 2023 року вирішено провести додаткове обстеження будівлі на АДРЕСА_1 (а.с. 34).

Згідно з технічним паспортом, який виготовлений 24 листопада 2023 року ФОП ОСОБА_4 на замовлення Підгороднянської сільської ради, за адресою АДРЕСА_1 розташована нежитлова будівля (А), площею 58,6 кв.м., сходи (а1) (а.с. 39 46, 48).

Реєстраційний номер документу в Реєстрі будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва

№ TІ01:0322-2542-5640-8087 (а.с. 47).

Рішенням восьмого скликання сорок шостої сесії Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності» від 02 листопада 2023 року № 1111 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0374 га., для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (03.15) за адресою: АДРЕСА_1 . Кадастровий номер земельної ділянки: :02:001:0350 (а.с. 67).

Земельна ділянка площею 0,0374 га., кадастровий номер: :02:001:0350 належить Підгороднянській сільській раді на праві власності, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав № 354064706 від 13 листопада 2023 року (а.с. 68).

Актом обстеження нерухомого майна від 12 грудня 2023 року постійно діючою комісією у складі голови комісії Осядач В.Б. та її членів: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та ОСОБА_6 проведено обстеження та здійснено опис нежитлової будівлі, розташованої на АДРЕСА_1 . Під час обстеження оглянуто нежитлову будівлю, орієнтовною площею 58,6 кв.м., вікна дерев`яні, двері дерев`яні, перекриття дерев`яне, фундаменти бутобетонні. Експлуатація за цільовим призначенням неможлива у зв`язку із технічним станом (а.с. 35, 36).

Відповідно до наданої відповіді № 25 від 12 січня 2024 року Тернопільського РГБТІ державному реєстратору Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області Мельничук І.І., за матеріалами бюро станом на 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна на АДРЕСА_1 в бюро не проведена (а.с. 49).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_7 № 71716155 від 22 лютого 2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно (нежитлову будівлю) за адресою на АДРЕСА_1 (а.с. 37).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 366918877, закінчений будівництвом об`єкт,

А-нежитлову будівлю, загальною площею 58,6 кв.м., а1-сходи взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно за № 20753 на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державного реєстратора Великоберезовицької селищної ради за індексним номером 71716155 від 22 лютого 2024 року, що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 427651506 від 20 травня 2025 року (а.с. 38, 69).

Крім того, з метою пошуку можливих власників даного безхазяйного майна на території Підгороднянської територіальної громади Тернопільського району Тернопільської області, органом місцевого самоврядування опубліковано оголошення у медіа (публікація в газеті «Свобода плюс Тернопільщина» № 14 (458) від 01 березня 2024 року) (а.с. 50).

11 квітня 2025 року в.о. керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплап Я.П. звернувся з листом №50-89-3546ВИХ-25 до Підгороднянської сільської ради в якій просив надати інформацію чи звертались до Підгороднянської сільської ради станом на квітень 2025 року можливі власники безхазяйного майна, а саме: закінченого будівництвом об`єкту, нежитлової будівлі, загальною площею 58,6 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з підтверджуючими правовими документами для зняття його з обліку як безхазяйного (а.с. 26 28).

Згідно відповіді №3825-25 від 08 травня 2025 року на вказаний лист Підгороднянська сільська рада вказала, що з часу взяття безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , на облік та поданий час власники майна з підтверджуючими документами для зняття його з обліку як безхазяйного не звертались (а.с.29).

14 травня 2025 року в.о. керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплап Я.П. звернувся з листом № 50-89-4527ВИХ-25 до Тернопільської обласної державної адміністрації в якій просив надати копії наявних документів щодо нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 (в тому числі щодо забудови, введення в експлуатацію, виділення земельної ділянки під забудову, тощо) (а.с. 51, 52).

Згідно з відповіддю Тернопільської ОВА № 02-5181 від 16 травня 2025 року на цей у них відсутня документація щодо вказаного нерухомого майна (а.с. 53).

Згідно інформації Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях Управління забезпечення реалізації повноважень у Тернопільській області відділення ФДМУ Івано-Франківській, Чернівецькій Тернопільській областях № 10-112-00684 від 16 травня 2025 року та Тернопільської районної державної адміністрації № 01-1055/01-09 від 20 травня 2025 року встановлено, що вказане нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , у державній власності та власності територіальної громади Тернопільської області не перебуває (а.с. 56, 59).

У відповіді Підгороднянської сільської ради № 08-08/790 від 19 травня 2025 року вказано, що вищезазначене майно знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:001:0350, площею 0,0374 га, право власності на яку зареєстровано за Підгороднянською сільською радою. Земельна ділянка Підгороднянською сільською радою у користування чи власність не передавалась. Одночасно ними не формуватимуться матеріали до суду про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність та не заперечують щодо звернення прокуратури в їхніх інтересах до суду щодо передачі у комунальну власність безхазяйного майна (а.с. 66).

2. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

2.1. В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частини перша та друга статті 8 Конституції України).

Конституцією України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом (частина перша статті 55). Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку; суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод (пункт 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року № 9-зп).

Відповідно до частини третьої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення; у передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 2 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави; суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Частиною першою статті 5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтею 10 ЦПК України закріплено: суд при розгляді справи керується принципом верховенства права (частина перша); суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина друга); суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (частина четверта); забороняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини (частина десята).

За приписами частин першої третьої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із вимогами частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

2.2. Особливим різновидом цивільного судочинства є окреме провадження. Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (частина третя статті 294 ЦПК України).

2.3. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно до частини першої статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює: 1) підтримання публічного обвинувачення в суді; 2) організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; 3) представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За статтею 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (частина перша); місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи (частина третя).

Частиною першою статті 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі Закон № 1697) передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

За частиною третьою статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97) матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі статтею 6 Закону № 280/97 первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

У цій справі суб`єктом місцевого самоврядування є Підгороднянська сільська рада, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, (а.с. 70 77).

2.4. Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).

Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України (частина друга статті 324 ЦК України).

За статтею 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді (частина перша). Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування (частина друга).

Статтею 328 ЦК України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів (частина перша); право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (частина друга).

Відповідно до статті 329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Згідно з частинами першою та другою статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка немає власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік надається оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу (частина третя статті 335 ЦК України).

Частиною першою статті 10 Закону № 280/97 передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

2.5. Згідно зі статтею 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно з підпунктом 1 пункту «а» статті 29 Закону № 280/97 до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно положень частини п`ятої статті 16 Закону № 280/97 від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Підгороднянської сільської ради, яка на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.

Як визначено, у частині першій статті 60 Закону № 280/97 територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження; спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з пунктами 82 87 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку. Під час розгляду заяви державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації прав на майно, щодо якого подано таку заяву. У разі коли підставою для взяття на облік нерухомого майна є відмова власника від права власності на таке майно, державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) державної реєстрації припинення права власності на нерухоме майно у зв`язку з відмовою від права власності. За результатом розгляду заяви, а також за наявності відомостей про технічні характеристики відповідного безхазяйного нерухомого майна, отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості. Датою та часом взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вважаються дата та час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного нерухомого майна державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до відповідного правового режиму.

У Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» від 07 лютого 2014 року № 5 роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК України, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду (пункт 11).

У відповіді від 05 квітня 2022 року№ 101 Тернопільського РГБТІ повідомлено, що станом на 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна на АДРЕСА_1 в бюро не проведена, інвентаризаційна справа на нерухоме майно в бюро не виготовлялася

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_7 № 71716155 від 22 лютого 2024 року взято на облік безхазяйне нерухоме майно (нежитлову будівлю) за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 366918877, закінчений будівництвом об`єкт,

А-нежитлову будівлю, загальною площею 58,6 кв.м., а1-сходи взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно за №20753 на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державного реєстратора Великоберезовицької селищної ради за індексним номером 71716155 від 22 лютого 2024 року, що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 427651506 від 20 травня 2025 року.

Згідно оголошення в газеті «Свобода плюс Тернопільщина» № 14 (458) від 01 березня 2024 року, територіальна громада в особі Підгороднянської сільської ради повідомила про початок процедури визнання безхазяйним нерухомого майна, яке розташоване на території Підгороднянської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області є органом місцевого самоврядування, яка представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від імені громади та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, а також є суб`єктом права комунальної власності територіальної громади. Сільська рада, виконавчий комітет від імені та в інтересах територіальної громади міста відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності територіальної громади.

Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлову будівлю (А), загальною площею 58,6 кв.м., сходи (а1), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , сплив більше ніж один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

ІІІ. Висновки суду за результатами розгляду заяви

Враховуючи вищенаведене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої будівлі минуло більше одного року, права на зазначене нерухоме майно протягом року будь-які особи не заявили та власника будівлі не встановлено, заявником дотримано визначеної законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, тож суд доходить висновку про те, що вимога заявника про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області підлягає задоволенню.

Згідно з частиною сьомою статті 294 ЦПК України судові витрати при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Судові витрати за розгляд справи суді першої інстанції покласти на заявника в межах ним понесених.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 19, 258 259, 263 265, 268, 273, 293 294, 315 318,

352 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву виконуючого обов`язки керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапа Ярослава Петровича, в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

2. Передати безхазяйне нерухоме майно нежитлову будівлю (А), загальною площею 58,6 кв.м., сходи (а1), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Підгороднянської територіальної громади в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (, адреса місцезнаходження: вул. Бережанська, 70, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область).

3. Судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції покласти на заявника в межах ним понесених.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

5. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного рішення суду.

7. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.

Повний текст судового рішення виготовлено 07 жовтня 2025 року.

Відомості про учасників справи:

Заявник: Тернопільська окружна прокуратура, , адреса місцезнаходження: бульвар Шевченка, 7, м. Тернопіль.

В інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, , адреса місцезнаходження:

вул. Бережанська, 70, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область.

Головуючий суддяТ. І. Якімець