У Х В А Л А

12 листопада 2025 року

м. Київ

справа № 580/408/14-ц

провадження № 14-101свц25

Велика Палата Верховного Суду у складі

головуючого судді Ткачука О.С.,

суддів: Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Дашутіна І. В., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ткача І. В., Шевцової Н. В.

за участю:

секретаря судового засідання Войтовича С. М.,

прокурора Василенко Н. В.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 грудня 2014 року за виключними обставинами у справі за заявою прокурора Лебединського району і інтересах держави до Лебединської районної державної адміністрації Сумської області, ОСОБА_1 , треті особи: управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області, дочірнє підприємство «Лебединський агролісгосп» про визнання незаконним та скасування розпорядження і визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку,

УСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року прокурор Лебединського району звернувся до суду із позовом в інтересах держави до Лебединської районної державної адміністрації Сумської області (далі - Лебединська РДА) та ОСОБА_1 , обґрунтовуючи його тим, що 23 вересня 2009 року розпорядженням голови Лебединської районної державної адміністрації № 425 Бондарю А. Г. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею до 2 га для ведення особистого селянського господарства та площею 0,12 га для ведення садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району Сумської області.

06 грудня 2010 року ОСОБА_1 отримав державні акти на право власності на земельні ділянки площею 2 га серії ЯЛ № 435636, кадастровий номер :06:002:0349, та площею 0,12 га серії ЯЛ № 435647, кадастровий номер :06:002:0350.

Посилаючись на те, що зазначені земельні ділянки розташовані на землях, що знаходяться у користуванні дочірнього підприємства «Лебединський агролісгосп» (далі - ДП «Лебединський агролісгосп», підприємство), яке своєї згоди на передачу цих земель у власність іншим особам не давало, прокурор просив: визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лебединської РДА від 31 серпня 2010 року № 454 в частині затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_1 у власність земельних ділянок площею 2 га та 0,12 га; визнати недійсними наведені вище державні акти на право власності на земельні ділянки, а також скасувати їх державну реєстрацію та повернути ці земельні ділянки у власність держави.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 05 червня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Сумської області від 06 серпня 2014 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 грудня 2014 року, позов прокурора Лебединського району задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Лебединської районної державної адміністрації від 31 серпня 2010 року № 454 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району» в частині затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_1 у власність земельних ділянок площами 2 га та 0,12 га. Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 435636, виданий ОСОБА_1 06 грудня 2010 року, зареєстрований за № 43 і серії ЯЛ № 435647, зареєстрований 23 грудня 2010 року за № 44, та скасовано їх державну реєстрацію. Повернуто земельні ділянки: площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0349) та площею 0,12 га (кадастровий номер :06:002:0350), що розташовані на території Великовисторопської сільської ради Лебединського району, у користування ДП «Лебединський агролісгосп». Розподілено судові витрати.

У серпні 2025 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить переглянути за виключними обставинами ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 грудня 2014 року у справі № 580/408/14-ц.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01 вересня 2025 року провадження за заявою ОСОБА_1 відкрито та витребувано матеріали справи № 580/408/14-ц із Лебединського районного суду Сумської області. Розгляд справи призначено на 12 листопада 2025 року.

15 вересня 2025 року до Верховного Суду надійшла справа № 580/408/14-ц.

22 вересня 2025 року надійшов офіційний переклад рішення ЄСПЛ від 09 травня 2025 року у справі «Бондар проти України» (заява № 29184/15 та 44078/16).

Під час розгляду справи Велика Палата Верховного Суду з`ясувала, що Лебединська районна державна адміністрація Сумської області та управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області були реорганізовані.

Відповідно до частини першої статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Вирішуючи питання процесуального правонаступництва у цій справі, Велика Палата Верховного Суду виходить з такого.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою. Згідно додатку 1 до цього розпорядження Лебединська районна державна адміністрація Сумської області приєднана до новоствореної Сумської районної державної адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 р. № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів та встановлено, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Сумської області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23 грудня 2021 року № 603, реалізація повноважень Держгеокадастру на території Сумської області належить до завдань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Отже, правонаступником ліквідованого управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області є Головне управління Держгеокадастру у Сумській області.

З урахуванням наведеного Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва Сумської районної державної адміністрації Лебединську районну замість державної адміністрації Сумської області, Головного управління Держгеокадастру у Сумській області замість управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області.

Керуючись статтями 55, 258-261, 388, ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

У порядку процесуального правонаступництва у справі замінити: Лебединську районну державну адміністрацію Сумської області на Сумську районну державну адміністрацію та управління Держземагенства у Лебединському районі Сумської області на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.С. Ткачук

Судді: О. О. Банасько О. В. Кривенда

О. В. Білоконь М. В. Мазур

О. Л. Булейко С. Ю. Мартєв

І. А. Воробйова С. О. Погрібний

І. В. Дашутін Н. С. Стефанів

А. А. Ємець Т. Г. Стрелець

Л. Ю. Кишакевич І. В. Ткач

В. В. Король Н. В. Шевцова