Провадження № 2-о/932/228/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2025 року Шевченківський районний суд міста Дніпра в складі: головуючого судді Стадченко О.В., за участю секретаря Махової А.М., представника заявника ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Дніпро в порядку окремого позовного провадження справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересовані особи Дніпровська міська рада в особі Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровського міської ради, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Жилсервіс - 5» Дніпровської міської ради, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 , про встановлення факту проживання без реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , інтереси якого представляє ОСОБА_1 , звернувся до Шевченківського районного суду міста Дніпра, про встановлення факту його постійного проживання без реєстрації у період з 09 травня 2001 року по 08 вересня 2005 року за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги мотивує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Дніпро, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 , виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Бабушкінського районного управління юстиції м. Дніпропетровська від 13 червня 2001 року. Батьками заявника є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . Його мати ОСОБА_3 вселена до квартири АДРЕСА_2 , як онука квартиронаймача ОСОБА_5 . Відповідно рішення виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №465/2 від 28 жовтня 2011 року ОСОБА_3 є основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_2 та відповідно довідки №10/5-1312 від 14.08.2025, наданої відділом формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, зареєстрована за вказаною вище адресою по Ф-А матері з 18.06.1985, по власній картці реєстрації з 11.08.1997 по теперішній час. З часу народження і по теперішній час він проживає за адресою реєстрації матері в квартирі АДРЕСА_2 . Відповідно до довідки №10/5-1312 від 04.08.2025 року, наданої відділом формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради він зареєстрований за вказаною вище адресою з 08.09.2005 по теперішній час. З метою реалізації свого права на приватизацію комунального та державного майна заявник разом з матір`ю ОСОБА_3 в серпні 2025 року звернулись до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, який надав перелік для оформлення пакету документів, що подаються до органу приватизації. Відповідно до переліку, обов`язковим документом є довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/ будинку осіб. 04 серпня 2025 року Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради представнику заявника ОСОБА_6 надано довідку №5514 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно довідки він зареєстрований за вищевказаною адресою з 08.09.2005, тобто через 4 роки після народження. Вказаний факт унеможливлює надання пакету документів до органу приватизації, а відтак є перешкодою в реалізації його законних прав та інтересів. Він не може самостійно підтвердити факт свого проживання за вищевказаною адресою з 09.05.2001 по 08.09.2005 року та надати до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради відповідні довідки, достатні для підтвердження проживання за адресами проживання та реєстрації батьків з дня народження по ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином, маючи на меті реалізувати своє право на приватизацію належної на праві користування квартири АДРЕСА_2 , він вимушений звернутись до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

18.09.2025 згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищезазначену справу було передано до провадження головуючому судді Стадченко О.В.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Дніпра від 22.09.2025 заяву ОСОБА_2 про встановлення факту проживання без реєстрації - залишено без руху.

02.10.2025 на виконання ухвали судді від 22.09.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_2 в новій редакції.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Дніпра від 03.10.2025 відкрито провадження в цивільній справі за правилами окремого провадження.

20.10.2025 від представника заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області надійшли письмові пояснення по суті заяви, в яких зазначено, що встановлення факту проживання без реєстрації з метою реалізації прав на приватизацію належної на праві користування житлової площі не входить до компетенції ГУ ДМС у Дніпропетровській області.

Заінтересовані особи Дніпровська міська рада в особі Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровського міської ради, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Жилсервіс - 5» Дніпровської міської ради, ОСОБА_3 не скористались правом надання суду письмових пояснень по суті заяви ОСОБА_2 .

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 підтримав заяву та просив її задовольнити, додавши, що з пакетом документів з метою приватизації квартири заявник офіційно не звертався, відповідно відмову у приватизації квартири не отримував. З метою не витрачати час, вони вирішили звернутися одразу із заявою до суду про встановлення юридичного факту.

Представники заінтересованих осіб: Дніпровська міська рада в особі Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровського міської ради, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Жилсервіс - 5» Дніпровської міської ради, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомили.

Вислухавши думку представника заявника, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності заявника та представників заінтересованих осіб, оскільки їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Суд, дослідивши подані докази, вислухавши пояснення представника заявника, допитавши свідків, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995 р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

ОСОБА_2 , відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Бабушкінського районного управління юстиції м. Дніпропетровська від 13 червня 2001 року, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Батьками заявника є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Згідно довідки Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради №5514 від 04 серпня 2025 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 08.09.2005 року.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 підтвердила факт проживання без реєстрації її сина ОСОБА_2 за вказаною вище адресою у період з 09 травня 2001 року по 08 вересня 2005 року.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_7 також підтвердила факт проживання без реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 від його народження, оскільки вона є сусідкою родини ОСОБА_8 .

Таким чином, допитані у судовому засіданні свідки підтвердили лише загальні обставини проживання заявника від народження у зазначеній вище квартирі, однак їхні показання не можуть вважатися належним і достатнім доказом для встановлення юридичного факту, від якого залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав ОСОБА_2 , в даному випадку права заявника на приватизацію квартири.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) Верховний Суд зазначив про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме: якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення… Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення…

Як убачається з матеріалів справи, заявник ОСОБА_2 просив встановити факт його постійного проживання без реєстрації у період з 09 травня 2001 року по 08 вересня 2005 року за адресою: АДРЕСА_1 , з метою реалізації свого права на приватизацію вищезазначеної квартири.

Згідно зі статтею 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

У відповідності до ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, яким визначено порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян (далі - Положення).

Згідно пункту 4 Положення передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Згідно з пунктом 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви.

Відповідно до пункту 18 цього ж Положення громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Таким чином, ані Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», ані Положення не пов`язує набуття права громадян на приватизацію квартир/будинку з їх реєстрацією місця проживання саме від народження.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною другою статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин першої та шостої статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З огляду на викладене, оскільки факт проживання ОСОБА_2 без реєстрації від народження у квартирі за вищевказаною адресою, із встановленням якого звернувся заявник, не породжує для останнього будь - яких юридичних наслідків, тобто від нього не залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав останнього, в даному випадку права на приватизацію квартири, у задоволенні заяви слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.76-78, 81, 293, 294, 315-319 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 , заінтересовані особи Дніпровська міська рада в особі Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровського міської ради, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Жилсервіс - 5» Дніпровської міської ради, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 , про встановлення факту проживання без реєстрації - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В.Стадченко