Справа № 489/6816/25
Провадження № 2-о/489/170/25
РІШЕННЯ

Іменем України

14 листопада 2025 року м. Миколаїв

Інгульський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Микульшиної Г.А.,

із секретарем судового засідання Тищенко Д.О.,

без участі учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса); Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,

встановив:

В серпні 2025 року ОСОБА_1 через свого представника адвоката Зотікова С.Є. із застосуванням системи «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що він, громадянин Ізраїлю ( ОСОБА_1 ), народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Чернівці (нинішня Чернівецька область, Україна).

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Чернівці, актовий запис № 06 від 12.03.1932, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , повторно виданого 17.01.1996. Оригінал вказаного свідоцтва про народження заявником втрачений, проте в нього збереглась його копія. Заявник на теперішній час має намір отримати громадянство Румунії, для чого необхідно підтвердити, що він дійсно народився на території, яка в 1932 році входила до складу Румунії. На переконання заявника, той факт, що м. Чернівці є (було) адміністративним центром Північної Буковини, яка з 1918 по 1940 роки входила до складу Королівства Румунії - є загальновідомим. Разом з тим на теперішній час офіційні документи, які б підтвердили його народження у м. Чернівці (актові записи, тощо) не збереглись, в Державного реєстрі актів цивільного стану громадян про народження актовий запис про народження заявника не міститься. Згідно роз`яснень компетентних органів РАЦС на теперішній час поновити в реєстрі актовий запис про його народження немає достатніх підстав. За таких обставин, жодним іншим шляхом, ніж звернення до суду, ОСОБА_1 не має можливості захистити свої права.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 звернувся із даною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, до суду.

Відповідно до ухвали Інгульського районного суду м. Миколаєва від 27.08.2025 відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження.

03.10.2025 на адресу суду від представника заінтересованої особи Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява, згідно якої він вказує на те, що рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання. Посилаючись на викладене, просить суд замінити заінтересовану особу на Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

22.10.2025 від представника заявника адвоката Зотікова С.Є. надійшла зава про збільшення (доповнення) раніше заявлених вимог, відповідно до якої він просить суд:

встановити факт, що громадянин Ізраїлю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Чернівці (нинішня Чернівецька область);

компетентному органі відділу державної реєстрації актів цивільного стану поновити (зареєструвати) в Державному реєстрі актів цивільного стану актовий запис про народження ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Чернівці (нинішня Чернівецька області, Україна) та видати відповідне свідоцтво.

Також у вказаній заяві представник заявника адвокат Зотіков С.Є. вважав за доцільне залучити до участі у справі в якості заінтересованої особи Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

У відповідності до ухвали Інгульського районного суду м. Миколаєва від 22.10.2025 прийнято до розгляду заяву представника заявника ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 22.10.2025; залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

В судове засідання заявник та його представник - адвокат Зотіков С.Є., не з`явились. Від представника заявника 14.11.2025 надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в судове засідання не з`явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином, від нього 28.10.2025 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Представник заінтересованої особи Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, повідомлений судом про розгляд справи належним чином, від нього 10.11.2025 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 10.04.2019 по справі № 320/948/18, у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Згідно ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду про встановлення факту повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно ч. 1 (абзац 2) ст. 3 цього Закону відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно ст. 11 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державний реєстр актів цивільного стану громадян - це державна електронна інформаційна система, яка містить відомості про акти цивільного стану, зміни, що вносяться до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії та відомості про видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану і про видачу витягів з нього. Державний реєстр актів цивільного стану громадян ведеться відділами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 ст. 6 Закону визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно пункту 1.3. Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 № 1269/5 (далі - Інструкція) на запити фізичних осіб та державних органів, органів місцевого самоврядування (їх посадових осіб), а також шляхом безпосереднього доступу посадових осіб державних органів, нотаріусів до Реєстру у випадках, передбачених законом, з Реєстру видаються (отримуються) такі форми витягів:

а) витяг з Реєстру, що містить окремі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису;

б) повний витяг з Реєстру, що містить усі відомості певного актового запису цивільного стану, зміни та іншу інформацію, унесену до нього, або відомості про відсутність такого запису.

Згідно ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині 2 статті 22 цього Закону - зокрема особа, щодо якої складено актовий запис.

Відтак, для отримання заявником ОСОБА_1 офіційного документу на підтвердження факту його народження, яким є витяг з Реєстру, необхідно попередньо поновити в Реєстрі актовий запис про його народження.

Порядок поновлення актових записів визначений розділом ІІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5).

Згідно п. 3.17. розділу ІІІ цих Правил рішення суду про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його первинного складання, крім випадку зберігання запису на тимчасово окупованій території України.Рішення суду про встановлення факту народження, смерті в певний час, постановлене судом у разі неможливості їх реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану, є підставою для державної реєстрації таких фактів.

Згідно п. 3.8. цих Правил разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються, зокрема, архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву.

Згідно повідомлення Державного архіву Чернівецької області від 18.06.2024 № 1/1640 в документах архівного фонду «Книги актів цивільного стану (метричні книги) нинішньої Чернівецької області» в книгах реєстрації актів про народження громадян міста Чернівці за 1932 рік відомостей про народження ОСОБА_1 не виявлено (а.с. 10).

У відповідності до інформаційної довідки Державного архіву Чернівецької області від 13.01.2025 за вих. № 19 в документах архівного фонду «Книги актів цивільного стану (метричні книги) нинішньої Чернівецької області» в книгах реєстрації актів про народження громадянправославного віровизнання міст Садгора та Чернівці Чернівецької області, а такожгромадян (примарія) міста Чернівці за 1931 - 1933 роки відомостей про народження ОСОБА_1 не виявлено. Актові записи пронародження громадян іудейського віровизнання, а також документи примарії містаСадгора Чернівецької області (актові записи про народження) за 1930 - 1934 роки назберігання до архіву не надходили (а.с. 10, зворотня сторона).

Перший відділ ДРАЦС у місті Чернівці згідно листа від 07.08.2025 повідомив, що книги державної реєстрації актів цивільного стану про народження з 1946 року по теперішній час по м. Чернівці не збереглися (а.с. 11).

Відділ ДРАЦС у місті Миколаєві ПМУ МЮ (м. Одеса) у відповідності до листа від 15.08.2025 за вих. № 23.19-56/214 роз`яснив представнику заявника, що поновити в Реєстрі актовий запис про народження заявника немає достатніх підстав, та рекомендував звернутись до суду із заявою про встановлення факту народження в м. Чернівці 10.03.1932 (а.с. 12).

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , повторно виданого 17.01.1996 Відділом реєстрації актів громадянського стану Садгірського райвиконкому, м. Чернівці, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Чернівці, Україна (а.с. 8).

Щодо доводів заявника про неможливість легалізації (проставлення апостилю) на вказаній копії свідоцтва про народження, судом встановлено наступне.

ЗУ «Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» Україна приєдналася до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів 1961 року. Згідно ст. 5 Конвенції апостиль, заповнений належним чином, засвідчує справжність підпису, якість, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичність відбитку печатки або штампу, якими скріплений документ.

Порядок проставлення апостилю на офіційних документах, складених на території України, визначається Правилами проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав (затверджені спільним Наказом МЗС, МВС, Міносвіти, Мінфіну, Мін`юсту України від 17.03.2023 № 125/209/293/139/999/5. Згідно пункту 2 Правил, апостиль проставляється, зокрема, на офіційних документах, що виходять від органів юстиції.

Згідно п.п. 7 - 9 Правил документи, подані для проставлення апостиля, розглядаються відповідними компетентними органами, які з`ясовують зокрема справжність підпису та якість, в якій виступала особа, що підписала документ, а також справжність відбитків печатки та/або штампа, матричного двовимірного штрих-коду, проставлених на документах, - у випадку проставлення апостиля на документі у паперовій формі. Посадові особи компетентних органів повинні мати зразки підписів посадових осіб, від яких виходять чи можуть виходити офіційні документи, а також зразки відбитків печаток та/або штампів, які проставляються або можуть бути проставлені на відповідних документах, а у випадку проставлення апостиля на електронних документах - відомості про кваліфіковані сертифікати відкритих ключів.У разі проставлення апостиля компетентними органами за допомогою програмних засобів Реєстру або іншої інформаційної системи наявні зразки підписів осіб, які підписали документ, а також проставлені на документах печатки та/або штампи можуть використовуватися посадовими особами таких компетентних органів без унесення таких зразків до Реєстру або відповідної інформаційної системи. Посадові особи компетентних органів звіряють підпис особи, яка підписала документ, а також проставлену на документі печатку та/або штамп з наявними в них зразками підписів, відбитків печаток та/або штампів, а у випадку проставлення апостиля на електронному документі - відомості про кваліфікований сертифікат відкритого ключа з наявними у Реєстрі відомостями про кваліфікований сертифікат відкритого ключа.У разі відсутності в компетентного органу зразка відповідного підпису, відбитка печатки та/або штампа, відомостей про кваліфікований сертифікат відкритого ключа апостиль може бути проставлений тільки після отримання такого зразка/відомостей.

Як зазначається в листі Міністерства юстиції України від 05.09.2025, електронний сервіс з проставлення апостиля на офіційних документах, що видаються органами юстиції та судами, а також на документах, що оформляються нотаріусами України, які призначені для використання на території інших держав, запроваджено з 20 листопада 2015 року, і зразки підписів посадових осіб та відбитків печаток компетентних органів вносяться до електронного реєстру апостилів з вказаної дати. Відповідно до п. 10 Правил у проставленні апостиля на документі відмовляється, якщо компетентному органу не вдалося отримати зразки відповідних підписів, відбиток печаток та/або штампів.

Отже, враховуючи дату виданого заявнику свідоцтва про народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 , справжність підпису уповноваженої особи та печатки органу державної реєстрації актів громадянського стану на цьому свідоцтві не може бути перевірено в порядку, встановленому Правилами проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав, тому заявник, який бажає отримати громадянство Румунії, не має можливості надати отримати апостильоване свідоцтво про народження для підтвердження компетентним органам Румунії його місця народження в місті Чернівці, яке на час народження заявника в 1932 році входило до Королівства Румунії, а 28 червня 1940 року згідно з Пактом Молотова-Ріббентропа відійшла до України Радянської Соціалістичної Республіки.

Враховуючи встановлені обставини, які свідчать про народження ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в м. Чернівці, неможливість апостилювання наявного у заявника свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 17.01.1996, та неможливість поновлення в Реєстрі актів цивільного стану актового запису про народження заявника в позасудовому порядку, що необхідно заявнику для подання документів за межами України для отримання громадянства Румунії, суд вважає, що заявлені вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 4, 19, 263-265, 293, 315, 319 ЦПК України, суд -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що маєюридичне значення - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Чернівці (нинішня Чернівецька область, Україна).

Компетентному органу відділу державної реєстрації актів цивільного стану поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Чернівці (нинішня Чернівецька область, Україна) та видати відповідне свідоцтво.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_1 ;

заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), , адреса: м. Миколаїв, вул. Шосейна, 11;

заінтересована особа: Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, , адреса: м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 29.

Повний текст рішення складено 14.11.2025.

Суддя Г.А. Микульшина