Справа № 954/193/25
Номер провадження 2/954/856/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2025 рокус-ще Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Каневського В. О.,

за участю секретаря судового засідання Ферко Г. М.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Нововоронцовської селищної ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін.

Представник позивача Мозговий Олександр Вікторович в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Нововоронцовської селищної ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння.

Позов обґрунтований тим, що позивачу ОСОБА_2 на праві власності належить земельна ділянка площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Нововоронцовської селищної ради Бериславського району (в межах ліквідованої Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, право власності підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії IІ-ХС № 002443 від 07.10.2002, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 №504. Позивач вирішила виготовити нову технічну документацію на земельну ділянку, отримати витяг з ДЗК та зареєструвати своє право власності в ДРРП. Під час перевірки земельної ділянки з`ясувалось, що даній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :03:001:0212, при цьому немає можливості внести в базу даних ДЗК цю належну йому земельну ділянку, бо земельна ділянка вже внесена до бази даних ДЗК як державна власність, право власності на цю земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до Інформації ДЗК від 01.07.2024 технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель на цю земельну ділянку була виготовлена 14.08.2019 Херсонською регіональною філією ДП «Центр ДЗК». Власником земельної ділянки зазначено Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Згідно з Інформації з ДРРП реєстрація права власності проведена на підставі Наказу про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності, серія та номер: 4845-СГ, виданого 19.11.2019, видавник: ГУ ДГК у Херсонській області.

Відомості про те, що вказана земельна ділянка є приватною власністю позивача, та про державний акт, на підставі якого вона є власником, у Інформації ДЗК та Інформації з ДРРП відсутня. Листом від 03.07.2024 на адресу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області позивач повідомила про вищевказані обставини. На своє звернення вона отримала відповідь Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 29.07.2024 №3-207/0-213/6-24, в якій їй було повідомлено, що в зв`язку зі змінами законодавства відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Саме до категорії цих земель відноситься спірна земельна ділянка. Тому їй для вирішення питання було рекомендовано звернутися до Нововоронцовської територіальної громади (селищної ради) Бериславського району Херсонської області.

07.10.2024 представник позивача звернувся із відповідною заявою до Нововоронцовської селищної ради Бериславського району Херсонської області з проханням повідомити, чи вирішувалось Нововоронцовською сільською радою питання про прийняття у комунальну власність та державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0212, і якщо так, то просила вирішити питання щодо передачі цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_2 як власника майна відповідно до державного акту.

За результатами розгляду заяви позивач отримала відповідь за підписом начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 21.10.2024 № 366/01-23, відповідно до якої передача спірної земельної ділянки із державної власності не здійснювалося, право комунальної власності не зареєстроване, на період дії воєнного стану в Україні адміністрація не вправі вирішувати питання щодо передачі спірної ділянки у власність.

З огляду на викладене, просив позов задовольнити та усунути ОСОБА_2 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,5000 га, кадастровий номер :03:001:0212, для ведення особистого селянського господарства, розташованою на території Нововоронцовської селищної ради Бериславського району (колишньої Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, право власності на яку вона мала відповідно до державного акту про право приватної власності на землю серії IІ-ХС № 002443 від 07.07.2002, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 №504, шляхом витребування цієї земельної ділянки на його користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області позов не визнав. Надав відзив, за яким вищезазначена позовна вимога не є ефективним способом захисту права чи інтересів позивача зважаючи на наступне. З 27 травня 2021 року земельні ділянки розташовані в межах території Нововоронцовської територіальної громади перейшли до комунальної власності. Органом місцевого самоврядування, що представляє Нововоронцовську територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування є Нововоронцовська селищна рада Бериславського району Херсонської області Отже саме, Нововоронцовська селищна рада є розпорядником спірної земельної ділянки в силу вищезазначених нормативно-правових актів

Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог пред`явлених до Головного управління, оскільки в силу вищезазначених нормативно правових актів Головне управління не є власником спірної земельної ділянки.

Тому на підставі викладеного, керуючись ст. 257, 255 Цивільного процесуального кодексу України, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області просить суд: відмовити у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Позивач, його представник у судове засідання не з`явилися, останній надав клопотання про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі, просять їх задовольнити.

Відповідач Нововоронцовська селищна рада Бериславського району Херсонської області позов визнала.

У судове засідання представник відповідача ГУ ДГК у Херсонській області не з`явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Фактичні обставини, які встановив суд.

За державним актом серія ІІ-ХС №002443 від 07.10.2002, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 №504, ОСОБА_2 на праві власності належить земельна ділянка площею 1,5000 га для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Нововоронцовської селищної ради Бериславського району (колишньої Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області.

З відповіді архівного відділу №3 Бериславської РДА від 29.07.2024 № 04-02/3-93, вказано, що ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 № 504 була надана у власність земельна ділянка площею 1,5000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку наявна інформація:

кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0212;

цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства;

категорія земель землі сільськогосподарського призначення;

вид користування для ведення особистого селянського господарства;

форма власності державна;

площа 1,5001 га;

місце розташування Херсонська область, Нововоронцовський район, Миролюбівська сільська рада;

документація із землеустрою технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, дата 14.08.2019;

відомості про суб`єктів права власності на земельну ділянку: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, , дата реєстрації права власності 18.05.2020, номер запису про право 36603033, орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) Нововоронцовська районна державна адміністрація.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №385283711 від 03.07.2024, земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0212 на праві власності належить Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області, , дата реєстрації права власності 18.05.2020.

За відповіддю Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 29.07.2024 №3-207/0-213/6-24 повідомлено, що в зв`язку зі змінами законодавства відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад; саме до категорії цих земель відноситься спірна земельна ділянка; тому для вирішення питання було рекомендовано звернутися до Нововоронцовської територіальної громади (селищної ради) Бериславського району Херсонської області.

Згідно з відповіддю Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області від 12.08.2024 №3-235/0-233/6-24, було повідомлено, що в зв`язку з військовою агресією та окупацією м. Херсон Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області втратило можливість здійснювати організаційно-розпорядчу діяльність у приміщенні за колишньою юридичною адресою та інших приміщень на території м. Херсон та Херсонської області, контролювати майно, документи та інші товарно-матеріальні цінності, які є державною власністю; на сьогоднішній день робота частково відновлена, проводиться робота з інвентаризації документації із землеустрою. На даний час процес інвентаризації наявності документів не звершений, тому на цей час відсутня технічна та фізична можливість надати копії запитуваних документів.

З відповіді за підписом начальника Нововоронцовської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області від 21.10.2024 № 366/01-23, слідує, що передача спірної земельної ділянки із державної власності не здійснювалося, право комунальної власності не зареєстроване, на період дії воєнного стану в Україні адміністрація не вправі вирішувати питання щодо передачі спірної ділянки у власність.

У листі ГУ ДГК у Херсонській області від 13.08.2024 №174 зазначено, що при проведенні у 2019 році інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0212, площею 1,5001 га, яка перебуває у власності громадянки ОСОБА_2 згідно з Державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №002443, зареєстрованого у Книзі видачі державних актів на право приватної власності на землю за № 675, було помилково віднесено до земель державної власності.

Норми права, які застосував суд.

Згідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 ЦК України).

Згідно зі статтями 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).

Згідно зі статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Зазначена норма матеріального права визначає право власника вимагати будь-яких усунень свого порушеного права від будь-яких осіб будь-яким шляхом, який власник вважає прийнятним.

Визначальним для захисту права на підставі цієї норми права є наявність у позивача права власності та встановлення судом наявності перешкод у користуванні власником своєю власністю. При цьому не має значення, ким саме спричинено порушене право та з яких підстав (постанова Верховного Суду від 08 лютого 2023 року у справі № 369/1843/18 (провадження № 61-11087св22).

Відповідно до частини першої статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до частин першої та другої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок та норми безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовані положеннями статей 118 та 125 ЗК України.

Отже, виходячи із статей 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Аналіз законодавства, яким урегульовано процедуру безоплатного отримання земельних ділянок у власність, дає підстави для висновку, що всі дії відповідних суб`єктів (органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх структурних підрозділів), які наділені повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, є взаємопов`язаними, послідовними і спрямовані на досягнення результату у вигляді отримання земельної ділянки у власність.

Порушення цивільних прав може проявлятися, зокрема, у створенні власнику перешкод у здійсненні права користування чи розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно зі ст. 400 ЦК України недобросовісний володілець зобов`язаний негайно повернути майно особі, яка має на нього право власності або інше право відповідно до договору або закону, або яка є добросовісним володільцем цього майна. У разі невиконання недобросовісним володільцем цього обов`язку заінтересована особа має право пред`явити позов про витребування цього майна.

За приписом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Висновки суду.

Щодо заявленої позовної вимоги.

Право ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,5000 га підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серія ІІ-ХС №002443 від 07.10.2002, виданим на підставі розпорядження голови РДА. Цей документ є первинним правовстановлюючим документом, що виник до того, як ділянка була внесена до Державного земельного кадастру (ДЗК) як державна власність.

Разом з тим, ділянка була внесена до ДЗК та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно як державна власність на підставі наказу ГУ ДГК (про інвентаризацію земель), ця реєстрація була здійснена пізніше, ніж набув право власності позивач.

Реєстрація не створює права власності, якщо цьому передувало законно оформлене право іншої особи.

Також встановлено, що земельна ділянка площею 1,5 га, яка перебувала у власності громадянки ОСОБА_2 згідно з державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-XC №002443, зареєстрованого у книзі видачі державних актів право приватної власності на землю за №675 та розташована на території колишньої Нововоронцовської селищної територіальної громади (ліквідованої Хрещенівської сільської ради) Бериславського (ліквідованого Нововоронцовського) району Херсонської області, та зазначено кадастровий номер :03:001:0212.

Отже, позов підлягає задоволенню та слід усунути ОСОБА_2 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,5000 га, кадастровий номер :03:001:0212, для ведення особистого селянського господарства, розташованою на території Нововоронцовської селищної ради Бериславського району (колишньої Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, право власності на яку вона мала відповідно до державного акту про право приватної власності на землю серії IІ-ХС №002443 від 07.10.2002, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 №504, шляхом витребування цієї земельної ділянки на її користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Щодо належного кола відповідачів.

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:0212) на момент розгляду справи була зареєстрована як державна власність і належала Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідно до цивільного законодавства, віндикаційний позов подається до особи, яка фактично та/або юридично володіє майном - титульний володілець, яким у даному випадку є ГУ ДГК через реєстрацію права. Сама лише норма закону про перехід права власності такої земельної ділянки у комунальну власність територіальної громади не змінює запис у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно, якщо громада не здійснила реєстрацію права комунальної власності.

Разом з тим, відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, землі за межами населених пунктів (до яких належить спірна ділянка) вважаються комунальною власністю територіальних громад з 27.05.2021. Тому Нововоронцовська селищна рада є потенційним/майбутнім розпорядником майна.

Отже, коло відповідач, які визначив позивач є правильним, а відтак позиція представника відповідача - Головного управлінню Держгеокадастру у Херсонській області не знайшла свого доведення.

Керуючись ст. 12, 81, 89, 206, 223, 263, 265 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області, Нововоронцовської селищної ради Бериславського району Херсонської області про усунення перешкод в користуванні майном шляхом витребування майна з чужого незаконного володіння.

Усунути ОСОБА_2 перешкоди в користуванні майном земельною ділянкою площею 1,5000 га, кадастровий номер :03:001:0212, для ведення особистого селянського господарства, розташованою на території Нововоронцовської селищної ради Бериславського району (в межах ліквідованої Миролюбівської сільської ради Нововоронцовського району) Херсонської області, право власності на яку вона мала відповідно до державного акту про право приватної власності на землю серії ІІ-ХС № 002443 від 07.10.2002, виданого на підставі розпорядження голови Нововоронцовської РДА Херсонської області від 25.09.2002 №504, шляхом витребування цієї земельної ділянки на її користь із чужого незаконного володіння у Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду безпосередньо або через Нововоронцовський районний суд Херсонської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити сторін:

Представник позивача - ОСОБА_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 ;

Позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області, місцезнаходження: вул. Велика Васильківська, буд. 69, м. Київ, 03150; ;

Відповідач - Нововоронцовська селищна ради Бериславського району Херсонської області, місцезнаходження: вул. Мостова, буд. 10, с-ще Нововоронцовка, Бериславський район, Херсонська область, 74200; .

СуддяВ.О. Каневський