Провадження №: 2/336/2143/2025
РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

12 листопаду 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дацюк О.І., при секретарі Пустовіт В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (далі АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») звернулось з позовом до ОСОБА_1 , вказавши, що 11.11.2022 року працівниками АТ «Запоріжгаз» виявлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем за адресою проживання ОСОБА_1 в будинку АДРЕСА_1 , а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, підозра втручання в роботу ЗВТ, підозра на позаштатний режим роботи ЗВТ, на підставі чого було складено Акт про порушення №SM 000524 від 11.11.2022 року, який підписано представником споживача із зауваженнями. За даним фактом на засіданні комісії АТ «Запоріжгаз» було прийнято рішення про часткове задоволення акту про порушення № SM 000524 від 11.11.2022 року та за результатами розгляду акту про порушення здійснено розрахунок не облікованого об`єму газу, що становить 563272,47 гривень, який позивач просить стягнути разом з судовим збором.

Ухвалою суду від 28.04.2025 року відкрите провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.07.2025 року закрите підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання не з`явився направивши до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача наполягаючи на задоволенні позову та не заперечуючи проти ухвалення заочного рішення суду.

Відповідач у судові засідання не з`явився жодного разу, про місце та час розгляду справи повідомлявся судовою повісткою, направленою за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку, відповідно до п. 2 ч. 7 ст. 128 ЦПК України, у наданий судом строк своїм правом подання до суду відзиву на позовну заяву не скористався, відзив на позов не подав, будь-яких клопотань та заяв від відповідача подано до суду не було, відтак у відповідності до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

В ході розгляду справи сторонами інші заяви чи клопотання не подавались.

Керуючись ст. 280 ЦПК України, суд розглянув справу заочно.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено наступне.

За відомостями Департаменту адміністративних послуг ЗМР, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у АДРЕСА_1 з 26.06.2003 року по теперішній час.

Згідно з відомостями з державного реєстру речових прав, будинок АДРЕСА_1 з 31.07.2009 року на праві приватної власності належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №3193 від 05.07.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Півняк О.С., а земельна ділянка з кадастровим номером :07:070:0128 площею 0,0956 га за вищевказаною адресою з 02.07.2015 року належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер НОМЕР_1 , виданого 10.07.2015 року Реєстраційною службою Запорізького МУЮ Запорізької області.

11.11.2022 року працівником АТ «Запоріжгаз», у присутності представника споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення №SM 000524, згідно з яким, на об`єкті приватному будинку АДРЕСА_2 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме Розділу ІХ глави 2 п. 1 п.п. 3 (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); Розділу ХІ глави 2 п. 2 п.п. 1 (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), лічильник газу МВ4Р-А, заводський №3882, дата повірки 2013 рік, опломбований R10046738.

Порушення на дату складання акту усунуто шляхом зняття ЗВТ та заміни ЗВТ.

За виявленими порушення споживачу необхідно повірити ЗВТ та з`явитись на засідання комісії.

З актом про порушення був ознайомлений представник споживача ОСОБА_1 , який надав зауваження до акту наступного змісту «в роботу лічильника ніхто не втручався. Пломба була неушкоджена».

11.11.2022 року представником АТ «Запоріжгаз» складено протокол №001938 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який було підписано ОСОБА_1 в якому зазначено про те, що було демонтовано ЗВТ МВ4Р-А 2001 року №3882, місце демонтажу вулиця, показання ЗВТ 39403,091, дата попередньої повірки 2013 рік, а також P.F. 64 №6373520, місце демонтажу вулиця, показання ЗВТ 00000,285, дата попередньої повірки 6.07.22 року.

Представник споживача ОСОБА_1 надав зауваження до протоколу наступного змісту Пломба на гайках БСГ була неушкоджена. Порушення дірка у вихідному патрубку.

Комісією АТ «Запоріжгаз» 30.11.2022 року складено акт №0413 експертизи лічильника газу МВ4Р-А «Жовті води», типорозмір ЗВТ G-4, заводський номер 3882, рік випуску 2001, дата демонтажу для проведення експертизи 11.11.2022 року, показники ЗВТ 39403,091 та зроблено висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією заводу-виробника, розташований на вертикальній площині вихідного патрубку ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник непридатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства, ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №36690450.

ДП Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації 30.11.2022 року за №З-0344 видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу G4 МВ4Р-А, заводський №3882, виробний «Жовті Води». За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Підстави для визнання непридатним: відносна похибка лічильника перевищує допустиму.

07.12.2022 року комісією АТ «Запоріжгаз» складено протокол засідання комісії №1001 з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» з розгляду акту про порушення кодексу ГРМ №SM 000524 від 11.11.2022 року, споживач ОСОБА_1 , о/р НОМЕР_2 , який є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Вид порушення відповідно до Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Позаштатний режим роботи ЗВТ.

На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживач або його представник був відсутній.

Комісією ухвалено акт про порушення №SM 000524 від 11.11.2022 року задовольнити частково, а саме в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

АТ «Запоріжгаз» складено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме втручання в роботу ЗВТ здійснене шляхом прихованих заходів за адресою: АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_2 (старий о/р НОМЕР_3 ), відкритий на ім`я ОСОБА_1 .

За виявлене порушення згідно п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, нараховано за граничними об`ємами за період з 11.11.2021 року по 10.11.2022 року з урахуванням підключених газових приладів (плита газова 1 шт., котел-колонка 1 шт.), опалювальна площа становить 165,0 м2, кількість зареєстрованих осіб 1, 14460,69 куб.м. на загальну вартість 563272,47 гривень.

На підставі акту про порушення, АТ «Запоріжгаз» складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, а також рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

02.10.2023 року АТ «Запоріжгаз» направило ОСОБА_2 повідомлення про виявлене порушення та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та Рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, складених за результатами розгляду комісією акту про порушення №SM 000524 від 11.11.2022 року та повідомлено про необхідність вжиття заходів щодо погашення вартості не облікованого об`єму природного газу в сумі 563272,47 гривень протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення.

Згідно з відміткою на поштовому повідомленні, ОСОБА_3 не отримував поштове відправлення, яке повернулось АТ «Запоріжгаз» через закінчення встановленого терміну зберігання.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Згідно п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

З 01 липня 2015 року позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

У відповідності до п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань, відповідно до п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу.

Як вказують п. 1, 2. Глави 5 розділу Х Кодексу, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, про що зазначено в пункті 5 глави 5 розділу Х Кодексу.

Згідно пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п.п. 3 п. 1, п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пункт 2 глави 6 розділу Х Кодексу визначені дії споживача та оператора ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових частин.

Згідно із 1 пунктом 5 глави XІ розділу Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, відповідно до п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Як вказує п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, в редакції, що діяла на момент складання протоколу засідання комісії, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до ст. 16 ЦК України юридична особа має право на захист свого особистого немайнового та майнового права та інтересу в суді, а одним із способів захисту є відшкодування збитків.

Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно з ч.1 ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Пунктом 8.4. Договору передбачено, що у разі якщо дії однієї зі Сторін призвели до завдання матеріальної шкоди іншій Стороні її відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства, а у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду.

Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1192 ч.1 ЦК України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі.

Таким чином, дії позивача в повній мірі узгоджуються з чинним законодавством, зібраними та дослідженими доказами підтверджується виявлене у відповідача порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, отже позов підлягає задоволенню.

Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-81, 133, 141, 258, 259, 263-265, 280-282, 352, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» 563272,47 гривні (п`ятсот шістдесят три тисячі двісті сімдесят дві гривні 47 коп.) в рахунок відшкодування вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу; судовий збір в сумі 8449,08 гривень (вісім тисяч чотириста сорок дев`ять гривень 08 коп.).

Відповідно до ст. 265 ч. 5 ЦПК України зазначаються наступні відомості:

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом двадцяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

Повний текст рішення суду складений 12.11.2025 року

12.11.25