КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Апеляційне провадження
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2025 року місто Київ

справа № 369/4377/25

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді: Борисової О.В.

суддів: Ратнікової В.М., Рейнарт І.М.

за участю секретаря судового засідання - Балкової А.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 липня 2025 року про скасування заходів забезпечення позову, постановлену під головуванням судді Пінкевич Н.С., повний текст ухвали складено 14 липня 2025 року, у справі за позовом Громадської організації «Мархалівка. Підтримка», ОСОБА_1 , ОСОБА_3 до Державної Установи «Національне військове меморіальне кладовище» про визнання протиправною та припинення діяльності, усунення перешкод у вільному користуванні земельними ділянками, спростування недостовірної інформації та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2025 року позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та припинення діяльності, усунення перешкод у вільному користуванні земельними ділянками, спростування недостовірної інформації та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2025 року заяву про забезпечення позову задоволено частково.

Заборонено ДУ «Національному військову меморіальну кладовищу»:

вирубку лісу без спеціального дозволу на земельних ділянках, з кадастровими номерами :05:002:0457, :05:002:0458 та інших земельних ділянках, що відносить до природоохоронної території Смарагдової мережі в межах Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області;

проведення поховань на земельних ділянках з кадастровими номерами :05:002:0457, :05:002:0458 Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області до виконання всіх робіт, передбачених проектом, і прийняття закінченого будівництва.

06 червня 2025 року від відповідача надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2025 року.

Заява мотивована тим, що ухвала суду від 28 травня 2025 року не відповідала вимогам статті 157 ЦПК України та Закону України «Про виконавче провадження».

Вказував, що розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 14 березня 2024 року №275, погоджено із Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України у встановленому законом порядку змінено цільове призначення земельної ділянки :05:002:0457 з 09.01 для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг на 07.09 земельні ділянки загального користування, відведені під місця поховання, з правом вирубування дерев і чагарників та використання у визначеному законодавством порядку заготовленої при цьому деревини ДУ «Національне військове меморіальне кладовище».

Зазначав, що 19 травня 2025 року видано Сертифікат ІУ25 Державної інспекції архітектури та містобудування України, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: відомості про чергу/пусковий комплекс, що вводяться в експлуатацію номер пускового комплексу: 1, найменування об`єкта згідно з проектом: «Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади, І черга будівництва (1-2 пускові комплекси)».

Посилався на те, що на час винесення оскаржуваної ухвали об`єкт частково прийнято в експлуатацію, а тому ДУ «Національне військове меморіальне кладовище» має право здійснювати перші почесні поховання.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 липня 2025 року скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2025 року у справі №369/4377/25.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального і порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на те, що суд першої інстанції, встановивши, що наявні підстави для вжиття заходів забезпечення позову, правильно виснував про часткове задоволення заяви про забезпечення позову й вмотивованих підстав для їх скасування відповідачем в клопотанні про скасування заходів забезпечення позову наведено не було.

Вказував, що статтями 67, 69 Лісового кодексу, ст.38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено спеціальне використання прироних ресурсів лише за спеціальним дозволом. Спеціальною нормою, передбаченою Законом 3505, якою доповнено підпунктом 6-4 у розділ VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України передбачено, що у разі виникнення потреби у вирубуванні дерев і чагарників на земельних ділянках лісогосподарського призначення, що використовуються для розміщення Національного військового меморіального кладовища, спеціальний дозвіл на інші види використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами за зверненням замовника робіт (послуг) з будівництва.

Зазначав, що вказаними нормами законів імперативно визначена необхідність наявності спеціального дозволу на використання лісових та інших природних ресурсів, у тому числі на вирубку лісу. Саме тому такий вид забезпечення позову був вірно застосований судом першої інстанції.

Посилався на те, що обставина щодо введення першої черги будівництва кладовища не є й не може бути відповідною обставиною яка може впливати на застосування відповідного заходу забезпечення позову

Вказував, що відповідач, всупереч діючому рішенню суду про заборону вирубки (ще до її скасування судом), поновив вирубку лісу, про що було подано відповідні докази до заяви позивача у відповідь на зазначене клопотання відповідача про скасування забезпечення позову.

06 жовтня 2025 року від відповідача до Київського апеляційного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній посилаючись на те, що апеляційна скарга є безпідставною та необґрунтованою, просив залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

В судовому засіданні апеляційного суду позивач ОСОБА_1 та його представник доводи апеляційної скарги підтримали, просили її задовольнити.

Позивачі: ГО «Мархалівка. Підтримка», ОСОБА_3 та відповідач ДУ «Національне військове меморіальне кладовище» у судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів вважає можливим розглядати справу у відсутності осіб, які не з`явилися у судове засідання на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника, з`ясувавши обставини справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скасовуючи заходи забезпечення позову у даній справі, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2025 року у справі №369/4377/25.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 18 квітня 2022 року у справі №705/4132/19, забезпечення позову в цивільному процесі є одним з інститутів цивільного процесу, що сприяє реалізації конституційних прав завдання цивільного судочинства, яким, згідно зі статтею 3 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Регламентації інституту забезпечення позову в цивільному процесуальному праві присвячені статті 149-159 ЦПК України.

Забезпечення позову по суті - це тимчасове обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлює суд в ухвалі, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову (стаття 154 ЦПК України).

Згідно з ч.1 ст.158 ЦПК України передбачено, що суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Відповідно до вказаних норм скасування заходів забезпечення позову передбачає зняття застосованих судом обмежень, покликаних забезпечити можливість виконання судового рішення, у випадку зміни ситуації в порівнянні з тією, що існувала при застосуванні таких обмежень, коли в результаті такої зміни потреба в застосованих обмеженнях відпала.

Звертаючись до суду з заявою про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 28 травня 2025 року, відповідач ДУ «Національне військове меморіальне кладовище» посилався на те, що відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру в межах земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0457 та з кадастровим номером :05:002:0458 відсутні об`єкти природно-заповідного фонду та будь-які обмеження у використанні вказаних земельних ділянок не встановлені.

Вказував, що спірний об`єкт частково прийнято в експлуатацію, а відтак ДУ «Національне військове меморіальне кладовище» має право здійснювати почесні поховання на Національному військову меморіальному кладовищі загиблих осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Кабінету міністрів України №225 від 01 березня 2024 року «Деякі питання видалення дерев, чагарників, газонів і квітників під час виконання підготовчих та/або будівельних робіт і експлуатації Національного військового меморіального кладовища» зобов`язано Державну установу Національне військове меморіальне кладовище, Київську обласну державну адміністрацію (Київську обласну військову адміністрацію), Фастівську районну державну адміністрацію (Фастівську районну військову адміністрацію) забезпечити приведення цільового призначення та складу угідь на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0457 площею 258,7298 гектара та :05:002:0458 площею 7,9607 гектара) у встановленому законодавством порядку у відповідність із завданнями, пов`язаними із функціонуванням Національного військового меморіального кладовища.

Частинами 3, 6 Порядку видалення дерев, чагарників, газонів і квітників під час виконання підготовчих та/або будівельних робіт і експлуатації Національного військового меморіального кладовища, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №225 від 01 березня 2024 року «Деякі питання видалення дерев, чагарників, газонів і квітників під час виконання підготовчих та/або будівельних робіт і експлуатації Національного військового меморіального кладовища» право на видалення, зрізання та пересаджування зелених насаджень надано замовнику будівництва Національного військового меморіального кладовища - державній установі Національне військове меморіальне кладовище; видалення зелених насаджень може здійснюватися генеральним підрядником чи підрядником (у разі, коли будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) під час виконання підготовчих чи будівельних робіт та/або за результатами проведення публічних закупівель в установленому законом порядку щодо визначення виконавця робіт.

Розпорядженням Київської обласної військової адміністрації №275 від 14 березня 2024 року «Про вилучення та надання в постійне користування земельної ділянки зі зміною цільового призначення державній установі «Національне військове меморіальне кладовище», вилучено з постійного користування Національного університету біоресурсів та природокористування України земельну ділянку державної власності з кадастровим номером :05.002:0457 площею 258,7298 га з цільовим призначенням 09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, що розташована на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (за межами насосних пунктів).

Змінено цільове призначення земельної ділянки, визначеної у пункті 1 цього розпорядження з «09.01 для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» на «07.09 земельні ділянки загального користування відведені під місця поховання» з правом вирубування дерев і чагарників та використання у визначеному законодавством порядку заготовленої при цьому деревини Державною установою «Національне військове меморіальне кладовище» (ідентифікаційний код юридичної особи 45022710).

Надано Державній установі «Національне військове меморіальне кладовище» в постійне користування земельку ділянку із земель державної власності з кадастровим номером .05:002:0457 площею 258,7298 га з цільовим призначенням №07.09 земельні ділянки загального користування відведені під місця поховання, що розташована на території Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області (за межами населених пунктів) для розміщення Національного військового меморіального кладовища.

З сертифікату №ІУ25 вбачається, що Державна інспекція архітектури та містобудування України засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: відомості про чергу/пусковий комплекс, що вводяться в експлуатацію номер пускового комплексу: 1, найменування об`єкта згідно з проектом Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади, І черга будівництва (1-2 пускові комплекси).

Відповідно до пункту 8 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2015 року №750), проектною документацією можуть бути визначені черги та/або пускові комплекси, кожен з яких може бути прийнятий в експлуатацію окремо.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 03 вересня 2025 року №61336944 Міністерством у справах ветеранів України 01 вересня 2025 року зареєстровано право власності на нерухоме майно, що належить до сфери управління Міністерства у справах ветеранів України - «Будівля, частина Національного військового меморіальне кладовища» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140; тип - комплекс (будова): колумбарна стіна № 2), за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний об`єкт збудовано відповідно до наданого Державною інспекцією архітектури та містобудування України 23 серпня 2024 року дозволу на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади, І черга будівництва (1-2 пускові комплекси)» №ІУ96 та згідно з проєктною документацією.

ДП «Національне військове меморіальне кладовище» за результатами договору на коригування проєктно-кошторисної документації стадії «Проект», «Робоча документація» І черга будівництва (1-2 пускові комплекси) по об`єкту: «Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади» та проходження її експертизи від 02 квітня 2025 року №009-2025, укладеного між «Національне військове меморіальне кладовище» та приватним підприємством «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ», отримано проектно-кошторисну документацію за проектом: «Нове будівництво Національного військового меморіального кладовища за адресою: Київська область, Фастівський район, в межах Гатненської територіальної громади» І черга будівництва (1-2 пускові комплекси). Коригування та позитивний експертний звіт від 30 квітня 2025 року 00-0124/01-25/ЦБ (Реєстраційний номер EX01:6051-9574-9346-6408).

Відповідно до пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року №560, метою проведення експертизи проектів будівництва є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва.

Встановивши, що будівництво та прийняття в експлуатацію кладовища здійснюється почергово, станом на момент розгляду клопотання перша черга кладовище прийнята в експлуатацію, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову щодо заборони проведення поховань.

А відтак, посилання в апеляційній скарзі на те, що відносно кладовищ чинним законодавством, спеціальними нормами права передбачено введення в експлуатацію тільки після завершення всіх робіт, передбачених проектом, колегія суддів відхиляє, оскільки всі роботи можуть бути завершені не щодо всієї черги, а лише щодо пускового комплексу.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову в частині заборони ДУ «Національному військову меморіальну кладовищу» вирубки лісу без спеціального дозволу на земельних ділянках, з кадастровими номерами :05:002:0457, :05:002:0458 та інших земельних ділянках, що відносить до природоохоронної території Смарагдової мережі в межах Гатненської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області, оскільки право ДУ «Національне військове меморіальне кладовище» на вирубку лісу на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0457 прямо передбачено приписами Постанови Кабінету міністрів України №225 від 01 березня 2024 року «Деякі питання видалення дерев, чагарників, газонів і квітників під час виконання підготовчих та/або будівельних робіт і експлуатації Національного військового меморіального кладовища». Вказана постанова Кабінету міністрів України №225 від 01 березня 2024 року є чинною.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення заяви відповідача ДУ «Національному військову меморіальну кладовищу» про скасування заходів забезпечення позову.

Згідно з ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, ухвала суду постановлена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для її скасування з мотивів викладених в апеляційній скарзі не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.268, 367, 368, 374, 375, 381-383 ЦПК України, Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 липня 2025 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення та оскаржена в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 04 листопада 2025 року.

Головуючий:

Судді: