Єдиний унікальний номер справи 678/307/19
Провадження №6-678-16/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2025 року селище Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Лазаренка А.В.,

за участі секретарі судового засідання Непийвода Л. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, у відсутність учасників справи, без фіксування судового засідання технічними засобами, за наявними у справі матеріалами, справу за заявою ОСОБА_1 , яка подана представником адвокатом Давидяк Юлією Олександрівною, про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, заінтересовані особи: Летичівський відділ Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області,

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2025 року через систему «Електронний суд» на розгляд до суду надійшла вищевказана заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування заяви зазначив, що 23 серпня 2018 року державним виконавцем Летичівського РВ ДВС Летичівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57062575. 30 березня 2019 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області у справі №678/307/19 (провадження №6-678-9/19) подання державного виконавця Летичівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області - задоволено, тимчасово обмежено Заявника у праві виїзду за межі України до повного погашення ним заборгованості за Вимогою №Ф-87-00У від 15 лютого 2018 року виданою Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску в сумі 22792,17 грн. 01 березня 2024 року державним виконавцем Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Гонтою А.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57062575 на підставі п.9 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження», у зв`язку зі стягненням з боржника суми податкової недоїмки в повному обсязі. Також виконавцем у постанові про закінчення ВП зазначено про припинення чинності арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення. 09 жовтня 2025 року представником Заявника адвокатом Давидяк Ю.О. було зроблено адвокатський запит до Державної прикордонної служби України, у якому адвокат просила надати інформацію про наявність тимчасових обмежень на перетин державного кордону України відносно ОСОБА_1 10 жовтня 2025 року надійшла відповідь на зазначений вище адвокатський запит з якої стало відомо (дослівно): «Станом на 09:30 10 жовтня 2025 року у Державній прикордонній службі України виконуються ухвала Летичівського районного суду Хмельницької області від 30.03.2019 у цивільній справі № 678/307/19, якою суд за поданням державного виконавця Летичівського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Ковальчук Ю.Ю. тимчасово обмежив у праві виїзду за межі України боржника громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до повного погашення ним заборгованості за вимогою № Ф-87-00 У від 15.02.2018, що видана Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску та виконавчого збору і витрат на проведення виконавчих дій у загальній сумі боргу 25371,39 грн.». Оскільки виконавче провадження №57062575 закінчено у зв`язку із повним погашенням заборгованості, а обмеження щодо права виїзду за межі України відносно ОСОБА_1 продовжують діяти - Заявник вимушений звернутися до суду з цією заявою.

14 жовтня 2025 року ухвалою суду заяву прийнято до розгляду.

20 жовтня 2025 року через Електронний суд представник заявника адвокат Давидяк Ю. О. подала заяву про розгляд справи без їхньої з заявником участі.

29 жовтня 2025 року представник Летичівського відділу Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подав заяву про розгляд справи у їхню відсутність, заявлені вимоги підтримує.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження № 57062575, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Статтею 6 зазначеного закону встановлені підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України. Так, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, зокрема, коли громадянин ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Отже, втручання у право фізичної особи - боржника на свободу пересування, яке ґрунтується на ст. 441 ЦПК України та ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» може мати легітимну мету тільки у тому випадку, якщо судом буде встановлено факт ухилення такої особи від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Згідно з ч. 6 ст. 441 ЦПК України суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

Частина 7 ст. 441 ЦПК України передбачає, що за результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала.

Стаття 40 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Системний аналіз наведених процесуальних норм свідчить про те, що обмеження у праві виїзду за межі України є тимчасовим заходом, спрямованим на обмеження фізичної особи - боржника у праві вільного перетинання державного кордону України, що має на меті забезпечення виконання зобов`язань, покладених на таку особу відповідним рішенням суду.

При цьому, як застосування такого заходу до фізичної особи - боржника, так і його скасування відноситься до компетенції суду.

Скасування застосованих судом обмежень може мати місце у разі, якщо відпали підстави для застосування таких заходів, зокрема, досягнення переслідуваної мети гарантування повернення боргу, або виявлено обставини, які спростовували б критерій співмірності цілі втручання застосованим обмежувальним заходам, або інші обставини, які дають підстави для висновку про наявність натепер таких факторів, що порушують справедливий баланс між правами людини та публічним інтересом, хоча при застосуванні таких заходів існувала обґрунтована виправданість втручання в здійснення особою права на свободу пересування.

Тимчасове обмеження боржника в праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише за наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням, має намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення. Натомість, влада не може продовжувати на довготривалі строки заходи, що обмежують свободу пересування особи без регулярної перевірки їх обґрунтованості (рішення Європейського Суду за справою «Рінер проти Болгарії», §124 і рішення Європейського Суду «Фельдеш и Фельдешне Хайлик проти Угорщини», §35). Така перевірка має, як правило, проводитися судами принаймні, в останній інстанції, оскільки вони забезпечують найкращі гарантії незалежності, неупередженості й законності процедури.

Охоплення судової перевірки має дозволити суду взяти до уваги всі фактори, що відносяться до справи, включаючи ті, що стосуються співмірності обмежувального заходу (див. з необхідним змінами Рішення Європейського Суду від 23 червня 1981 р. за справою «Ле Конт, Ван Лейвен і Де Мейере проти Бельгії» (Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium), Series A, N 43, §60)...».

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що застосовуючи статтю 2 Протоколу 4 до Конвенції та практику Європейського суду з прав людини, які є джерелом права в Україні, суд зобов`язаний забезпечити, щоб порушення права особи залишати країну було виправданим та пропорційним за будь-яких обставин. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 331/8536/17-ц.

Судом встановлено, що 23 серпня 2018 року державним виконавцем Летичівського РВ ДВС Летичівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57062575.

30 березня 2019 року ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області у справі №678/307/19 (провадження №6-678-9/19) подання державного виконавця Летичівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області - задоволено, тимчасово обмежено ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до повного погашення ним заборгованості за Вимогою №Ф-87-00У від 15 лютого 2018 року виданою Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску в сумі 22792,17 грн.

01 березня 2024 року державним виконавцем Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гонтою А.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57062575 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку зі стягненням з боржника суми податкової недоїмки в повному обсязі.

У даному випадку обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України були застосовані за поданням державного виконавця у межах виконавчого провадження №57062575, за якими 01 березня 2024 року державним виконавцем керуючись п. 7 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним повним виконанням.

Проаналізувавши зібрані і досліджені докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що з метою усунення обставин, які перешкоджають заявнику реалізувати у встановленому законом порядку свої права щодо можливості вільно залишити територію України, враховуючи, що заявником зобов`язання до виконання яких встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виконані, заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у виїзді за межі України є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 4 розділу IV Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 30.01.2018 №256/5/65 інформацію про встановлення тимчасового обмеження боржника фізичної особи у праві виїзду з України уповноважений орган Державної прикордонної служби вилучає з бази даних на підставі отриманої засвідченої судом копії судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України, що набрало законної сили та має відповідну відмітку про дату набрання законної сили.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. ст. 441, 353 ЦПК України, ст.ст. 7,82 Закону України «Про виконавче провадження», суд-

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , яка подана представником адвокатом Давидяк Юлією Олександрівною, про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, заінтересовані особи: Летичівський відділ Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлене ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 30 березня 2019 року у справі №678/307/19 (провадження №6-678-9/19).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

УЧАСНИКИ СПРАВИ

Заявник: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , не має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС

Представник заявника адвокат Давидяк Юлія Олександрівна, РНОКПП НОМЕР_2 , адреса вул. Кизила Андрія, 3А, офіс 207, м. Умань, Черкаська область, 20308, наявний зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС

Заінтересовані особи

Летичівський відділ Державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, місцезнаходження: вул. Савіцького Юрія, 14/1 селище Летичів Хмельницького району Хмельницької області, поштовий індекс 31500, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 21323440, тел. (03857) 9-15-39, наявний електронний кабінет

Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 44070171, місцезнаходження вул. Пилипчука, будинок, 17, м. Хмельницький, 29000, ел. пошта , тел. 07, наявний електронний кабінет

Суддя: підпис А. В. Лазаренко

Суддя: А. В. Лазаренко