Справа № 603/548/25
Провадження №4-с/603/2/2025
У Х В А Л А

29 жовтня 2025 року м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Гудкова Ю. Г., ознайомившись із матеріалами скарги ОСОБА_1 , заінтересована особа Бучацький відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця державної виконавчої служби та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця, у якій просить визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Бучацького відділу державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Бучацький відділ ДВС) Мяснікова П. П., а також зобов`язати Бучацький відділ ДВС направити у Монастириський районний суд Тернопільської області постанову про повернення виконавчого документа стягувачу або про закінчення виконавчого провадження.

В обґрунтування поданої скарги посилається на те, що вироком Монастириського районного суду Тернопільської області від 07.10.2015 року у справі № 603/889/14-к йому призначено покарання, пов`язане з конфіскацією майна. На підставі виконавчого листа, виданого 24.12.2015 року Монастириським районним судом Тернопільської області у справі № 603/889/14-к, Бучацький міжрайонний відділ ДВС відкрив виконавче провадження № 50311361. У цьому виконавчому проваджені постановою державного виконавця Мяснікова П. П. від 24.11.2016 року на все належне йому нерухоме майно було накладено арешт. Проте жодного майна у той час у нього не було і згідно з відповіддю Бучацького відділу ДВС від 26.09.2025 року державний виконавець 28.11.2016 року виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Окрім того, виконавче провадження № 50311361 завершено та було передано для зберігання в архів, а згодом знищено у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Водночас постанови про повернення виконавчого документа стягувачу або про закінчення виконавчого провадження Монастириському районному суду Тернопільської області не надходили і будь-яка інформація щодо виконання виконавчого листа у справі № 603/889/14-к у частині конфіскації майна відсутня. З огляду на наведені обставини, керуючись ст. ст. 447-1, 448 ЦПК України, просить скаргу задовольнити.

Ознайомившись із матеріалами вищевказаної скарги, суд зазначає таке.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» містить, зокрема таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Установлено, що вироком Монастириського районного суду Тернопільської області від 07.10.2015 року у справі № 603/889/14-к, який згідно з інформацією з ЄДРСР (https://reyestr.court.gov.ua/Review/52054044) набрав законної сили 09.12.2015 року, ОСОБА_1 засуджено за ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 309 КК України та на підставі ч. 1 ст. 70 КК України призначено покарання у виді позбавлення волі на строк 6 років з конфіскацією всього майна, що є його власністю.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 09.12.2015 року вирок Монастириського районного суду Тернопільської області від 07.10.2015 року змінено у частині призначеного покарання та призначено ОСОБА_1 покарання у виді 4 років позбавлення волі з конфіскацією належного йому майна (https://reyestr.court.gov.ua/Review/54216002).

24.12.2015 року Монастириський районний суд Тернопільської області видав виконавчий лист у справі № 603/889/14-к про виконання вищевказаного вироку суду у частині конфіскації належного ОСОБА_1 майна.

Питання про конфіскацію майна, серед іншого, вирішується у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК України) та Кримінально-виконавчим кодексом України (далі КВК України).

Так, ст. 48 КВК України встановлено, що суд, який постановив вирок, що передбачає як додаткове покарання конфіскацію майна, після набрання ним законної сили надсилає виконавчий лист, копію опису майна і копію вироку для виконання органу державної виконавчої служби, про що сповіщає відповідну фінансову установу. У разі відсутності у справі опису майна засудженого надсилається довідка про те, що опису майна не проводилося.

Виконання покарання у виді конфіскації майна здійснюється органом державної виконавчої служби за місцезнаходженням майна відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Спори, пов`язані з конфіскацією майна, вирішуються в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 49 КВК України).

Частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 447-1 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Водночас питання, які вирішуються під час виконання вироків, та порядок їх вирішення урегульовані ст. ст. 537, 539 КПК України. Проте зазначеними нормами закону не встановлено порядку скасування арешту, накладеного у межах виконання вироку про конфіскацію майна як виду покарання. Крім того, положеннями КПК України не визначено порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб стосовно виконання судового рішення щодо конфіскації майна у кримінальному провадженні. Відсутнє й посилання на можливість такого скасування за правилами ЦПК України.

Натомість п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокремаспорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, оскільки вищезазначений виконавчий лист був виданий на виконання вироку суду у частині конфіскації майна, а не на виконання судового рішення у цивільній справі, вимоги ОСОБА_1 не можуть бути розглянуті у порядку цивільного судочинства за правилами, визначеними ЦПК України.

Аналогічний за змістом висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.12.2023 року у справі № 357/2157/23.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 слід відмовити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки заявлені вимоги підлягають розгляду у порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

З урахування наведеного скаржник відповідно до приписів ст. 287 КАС України може звернутися до адміністративного суду із відповідною позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 186, 260, 353, 447-1 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Бучацький відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця державної виконавчої служби та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачу право на звернення із позовною заявою за правилами адміністративного судочинства до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю. Г. Гудкова