Справа № 401/745/25
2/401/683/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2025 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого - судді Іващенко В.М., за участю секретаря судових засідань Кисленко І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську цивільну справу за позовом прокурора до Великоандрусівської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, виданого внаслідок вчинення корупційного правопорушення, визнання недійсною додаткової угоди, скасування державної реєстрації права оренди,-

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2025 року прокурор звернувся до суду з позовною заявою до Великоандрусівської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, виданого внаслідок вчинення корупційного правопорушення, визнання недійсною додаткової угоди, скасування державної реєстрації права оренди. Позов обґрунтовує тим, що 31 січня 2023 року рішенням Великоандрусівської сільської ради №2132 продовжено дію договору оренди земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50Га ОСОБА_2 , участь у голосуванні приймав депутат сільської ради Бур`янський П.Г. Постановою суду від 17 жовтня 2024 року ОСОБА_3 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме за вчинення корупційного діяння, так як він є працівником СФГ "Ющенко" в оренду якому за згаданим рішенням і була передана на умовах оренди земельна ділянка. Оскільки рішенням ради №2132 від 31.01.2023 року прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, воно є незаконним та підлягає скасуванню. Скасування додаткової угоди від 27.02.2023 року та скасування державної реєстрації права на оренду земельної ділянки є похідним внаслідок прийняття незаконного рішення від 31.01.2023 року.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав, пославшись на обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Повідомив, що рішення ухвалене внаслідок реального конфлікту інтересів підлягає скасуванню, як і похідні від нього додаткова угода та реєстрація права користування земельною ділянкою. Додатково просив стягнути з відповідачів судові витрати.

Представники відповідачів надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, заперечували проти задоволення позову, оскільки вважають, що підстави для скасування рішення ради про продовження строку дії договору оренди відсутні. Дійсно ОСОБА_3 , що є працівником СФГ "Ющенко", як депутат сільської ради приймав участь у голосуванні що продовження строку оренди згаданої земельної ділянки, і його голос був вирішальним, тобто без голосування ОСОБА_3 рішення не було б прийняте і як наслідок наступили б негативні наслідки у тому числі і для сільської ради.

Ухвалою судді від 20 березня 2025 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено справу до підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 11 червня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Суд, з`ясувавши обставини справи дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Великоандрусівської сільської ради №2132 від 31 січня 2023 року продовжено дію договору оренди земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50Га ОСОБА_2 на 15 років шляхом підписання додаткової угоди(а.с.21).

Згідно протоколу пленарного засідання 31 сесії 8-го скликання від 31 січня 2023 року, депутат Бур`янський П.Г. голосував - "за" прийняття рішення щодо продовження дію договору оренди земельної ділянки площею 50 Га ОСОБА_2 (а.с.24-30).

Постановою Світловодського міськрайонного суду від 17 жовтня 2024 року ОСОБА_3 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме за вчинення корупційного діяння, так як він є працівником СФГ "Ющенко" і приймав участь в голосуванні стосовно продовження дії договору оренди земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50Га ОСОБА_2 , перебуваючи в умовах реального конфлікту інтересів(а.с.22-23).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що за СФГ "Ющенко" зареєстровано право оренди на земельну ділянку№:02:000:9020, площею 50, на підставі рішення Великоандрусівської сільської ради №2132 від 31 січня 2023 року (а.с.34-35).

Земельна ділянка №:02:000:9020, площею 50 перебуває в оренді ОСОБА_1 з 14 червня 2000 року, що підтверджується відповідним договором оренди, який був неодноразово пролонгований, в тому числі і на підставі оспорюваного рішення ради(а.с.38-52).

Згідно додаткової угоди від 27 лютого 2023 року оренду земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50 Га продовжено до 16 липня 2038 року на підставі рішення Великоандрусівської сільської ради №2132(а.с.62).

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст.1 ЗУ "Про запобігання корупції", реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

У відповідності до ст.28 ЗУ "Про запобігання корупції", особи зазначені у пунктах 1,2 ч.1 ст.3 закону(в тому числі депутат місцевої ради) зобов`язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно ч.1 ст.67 ЗУ "Про запобігання корупції", нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об`єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, що рішення Великоандрусівської сільської ради №2132 від 31 січня 2023 року було прийняте в умовах реального конфлікту інтересів ОСОБА_3 , який на момент голосування за згадане рішення перебував у трудових відносинах з СФГ "Ющенко", оренду якому було продовжено стосовно земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50 Га.

Тобто рішення Великоандрусівської сільської ради №2132 від 31 січня 2023 року було прийняте без дотримання вимог ЗУ "Про запобігання корупції" і як наслідок у відповідності до ст.67 згаданого закону підлягає визнанню незаконним.

Крім того підлягає визнанню незаконною додаткова угода від 27 лютого 2023 року щодо оренди земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50 Га до 16 липня 2038 року, оскільки була укладена на підставі незаконного рішення сільської ради.

Відповідно до викладеного також підлягає скасуванню державна реєстрації змін до іншого речового права, здійснена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки №:02:000:9020, площею 50 Га.

Таким чином, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ "Про запобігання корупції", ЗУ "Про оренду землі", ЗУ "Про місцеве самоврядування", ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.ст. 141, 258, 265, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 31 січня 2023 року №2132 "Про продовження дії договору оренди земельної ділянки ОСОБА_2 ".

Визнати недійсною додаткову угоду до договору оренди землі від 27.02.2023 року б/н, укладену між Великоандрусівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9020.

Скасувати державну реєстрацію змін до іншого речового права, здійснену в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9020(реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 52, індексний номер рішення: 66945140).

Стягнути солідарно з Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області(27520, Кіровоградська область, Олександрійський район, село Велика Андрусівка, вулиця Центральна 43, ) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури(ідентифікаційний код 02910025, МФО 820172, НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 9084(дев`ять тисяч вісімдесят чотири) гривні.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду В.М.Іващенко

27.10.2025