справа № 208/3637/25
провадження № 2/208/2676/25
23 жовтня 2025 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд міста Кам`янського у складі:
головуючого судді Гречаної В.Г.,
за участі секретаря судового засідання Агеєвої В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам`янське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 208/3637/25 за позовною заявою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги,-
Представник позивача Бонзюх Ірина Павлівна, яка діє в інтересах Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області звернулася до Заводського районного суду міста Кам`янського з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 23 січня 2020 року гр. ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
ОСОБА_1 надав передбачені п.5 «Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату» затвердженого Постановою КМУ №1098 від 27 грудня 2017 року (далі-Порядок) документи, а саме:
- заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;
- паспорт громадянина України;
- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).
Згідно п. 14. Постанови КМУ від 27.12.2017 р. № 1098 Розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної тимчасової допомоги з місяця встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без звернення особи, якій призначено тимчасову допомогу.
Допомога відповідачу була призначена з 23.01.2020 по 22.07.2020р. у розмірі 1638 грн., з 23.07.2020 по 30.11.2020р. у розмірі 1712 грн., з 01.12.2020 по 22.01.2021 у розмірі 1769 грн., з 23.01.2021 по 30.06.2021р. у розмірі 1769 грн, з 01.07.2021 по 22.07.2021р. у розмірі 1854 грн., з 23.07.2021 р. по 22.01.2022р. у розмірі 1854 грн., з 01.12.2021 по 22.01.2022р. у розмірі 1934 грн.
Згідно ПКМУ № 214 від 07.03.2022 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану». Державні допомоги, які були призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення до органів соціального захисту населення.
Згідно п.16 та п.24 «Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату» затвердженого Постановою КМУ №1098 від 27 грудня 2017 року, відповідно виявленого факту було винесено розпорядження начальника управління Документ сформований в системі «Електронний суд» 19.03.2025 3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 08.05.2023 р. призупинити виплату з 18.08.2022 р.
Спеціалістом з управління 11.05.2023 р. було надіслано відповідачу лист з повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів, за адресою: АДРЕСА_1 , лист з повідомленням не було отримано, у зв`язку з тим що адресат не проживає за вказаною адресою. Зі слів сусідів, ОСОБА_1 знаходився в туберкульозному диспансері м.Дніпра, наразі перемістився в невідомому напрямку. 07.07.2023 р. було надіслано відповідачу лист за адресою: АДРЕСА_2 , лист з повідомленням було повернуто у зв`язку з закінченням терміну зберігання.
Відповідач добровільно від повернення надмірно отриманих коштів на розрахунковий рахунок ухиляється, тому врегулювання спірних відносин порушено в судовому порядку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.03.2025 року цивільну справу № 208/3637/25 було розподілено судді Гречаній В.Г.
Відповідно даних позовної заяви відповідач по справі ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до відповіді № 1220594 від 21.03.2025 року з Єдиного державного демографічного реєстру, за вказаними параметрами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особу не знайдено.
24.03.2025 року ухвалою суду зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати суду інформацію з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, щодо відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
15.04.2025 року до суду надійшла відповідь з Міністерства соціальної політики України, відповідно до якої, станом на 24.03.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 18.04.2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
09.05.2025 року, 28.08.2025 року та 22.10.2025 року представником позивача до суду подана заява, у якій вона просить справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Про винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 про місце, день та час розгляду справи неодноразово повідомлялася шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв`язку «Укрпошта» за фактичним місцем його проживання відповідно до відповіді Міністерства соціальної політики України, що в розумінні ч. 8 ст. 128 ЦПК України, є належним повідомленням про розгляд справи, однак в судове засідання не з`явився, причини своєї неявки суду не повідомив.
Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ст.280,281, 282 ЦПК України ухвалити у справі заочне рішення суду в судовому засіданні за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК.
Розглянувши подані представникм позивача документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані пердстиавником позивача докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст. 279 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
23 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.
Розглянуввши всі надані відповідачем документи, позивачем йому була призначена допомога:
- з 23.01.2020 року по 22.07.2020 року у розмірі 1638 грн.;
- з 23.07.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 1712 грн.,
- з 01.12.2020 по 22.01.2021 у розмірі 1769 грн.;
- з 23.01.2021 по 30.06.2021р. у розмірі 1769 грн;
- з 01.07.2021 по 22.07.2021р. у розмірі 1854 грн.;
- з 23.07.2021 р. по 22.01.2022р. у розмірі 1854 грн.;
- з 01.12.2021 по 22.01.2022р. у розмірі 1934 грн.
Згідно Постанови КМУ № 214 від 07.03.2022 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану». Державні допомоги, які були призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення до органів соціального захисту населення.
На підставі розпорядження начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 08.05.2023 року ОСОБА_1 призупинено виплати з 18.08.2022 року.
Спеціалістом з управління 11.05.2023 р. На адресу ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , направлявся лист повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених йому коштів. Однак лист повернувся до управління з відмуткою відсутністю адресата за вказаною адресою.
07.07.2023 р. було надіслано відповідачу зазначений вище лист за адресою: АДРЕСА_2 , однак лист повернувся до управління за закінченням терміну зберігання.
На даний момент надмірно отримана допомога відповідачем по справі не відшкодована.
Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Статті 12, 81 ЦПК України передбачають обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом надано оцінку поданих позивачем доказів і прийнято висновок про слушність аргументів, наведених в позовній заяві та про задоволення заявлених позовних вимог з огляду на наступні норми права.
Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1098, визначає механізм призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті, за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати.
Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.
Призначення допомоги здійснюється під час досягнення пенсійного віку, визначеного частиною першоюстатті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особа звертається до органів Пенсійного фонду України із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж.
Для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення: заяву; під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною).
Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги.
Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це орган соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.
Пунктом 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється у разі призначення пенсіїз дати її призначення.
Відповідно до п.24 Порядку, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення; визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.
Відповідно дост. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції чинній на момент звернення до Управління) статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»та «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.
Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Порядок реєстрації, перереєстрації таведення облікугромадян,які шукають роботу,і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч.3 ст. ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, відповідно до вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язана повернути незаконно отримані кошти, виплачені їй як безробітній, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості.
Отже, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 у період реєстрації в якості безробітної особи в Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області з 18.08.2022 року була призначена пенсія в Пенсійному фонді України, однак, в порушення п.8 Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, відповідач не повідомив управління у десятиденний термін про зміни обставин, які впливають на виплату призначеної тимчасової допомоги, а відтак незаконно продовжував отримувати статус безробітної особи та допомогу по безробіттю за період з 18.08.2022 року по 30.04.2023 року.
Разом з тим, підставою припинення статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та повернення допомоги по безробіттю є факт укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг). Факт отримання чи неотримання відповідачкою коштів, в якості винагороди не змінює її обов`язку повідомити центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення. Суд звертає увагу на вказані норми закону та вважає, що наведені норми припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття безробітних з обліку пов`язують із укладенням ними цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду.
Згідно із ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Враховуючи, що ОСОБА_1 всупереч ст. 81 ЦПК України не надав суду доказів, які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримав грошову допомогу у розмірі 16 267 грн. 55 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, зважаючи на вищевикладене, а також те, що оформлення та отримання особою пенсії, яка має статус безробітної є обставинами, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення вказаних обставин свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення із відповідача ОСОБА_1 на користь позивача суми виплаченого забезпечення за період з 18.08.2022 року по 30.04.2023 року в сукмі 16 267,55 грн.
Статтею 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; у разі задоволення позову - на відповідача.
Керуючись ст.ст. 12-13, 76 -79, 81, 141, 259, 263 265, 280, 281 ЦПК України суд, -
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги - задовольнити.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявоювідповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарженняякщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Відомості про сторони:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 .
Суддя В.Г. Гречана