Справа № 676/7279/25
Номер провадження 6/676/92/25
УХВАЛА

20 жовтня 2025 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський подання державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сірої Олесі Володимирівни про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,-

встановив:

державний виконавець Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сіра О.В, звернулася до суду із поданням про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 . В обгрунтування подання державний виконавець вказала, що на виконанні у Кам`янець-Подільському відділі державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться виконавче провадження 75274715 з виконання виконавчого листа № 560/2103 про стягнення заборгованості в розмірі 1087467,58 грн. за яким боржником є ОСОБА_1 11.06.2024 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Рішення до цього часу боржником не виконано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Виконавцем 26.05.2025 р. на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причини невиконання рішення суду однак боржник не з`явився, причини неявки не повідомив. Боржнику відомо про наявність відкритих виконавчих проваджень відносно нього оскільки він особисто під підпис отримав постанови про відкриття виконавчих проваджень, та неодноразово звертався із запитами щодо надання його інформації щодо ходу виконання виконавчих проваджень. ОСОБА_1 за трудовим та цивільно-правовим договором доходу ніякого не отримує. На запит виконавця Державною прикордонною службою повідомлено, що боржник неодноразово перетинав державний кордон. За повідомленням ДМС України ОСОБА_1 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Рішення не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Державний виконавець просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 до виконання зобов`язань покладених на нього виконавчим листом № 560/2103/24, виданим 01.04.20024 р. про заборгованість в розмірі 1087467,58 грн. В судове засідання державний виконавець не з`явилась, причини неявки суду не повідомила. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наданих суду державним виконавцем доказів.

Представник боржника направив суду відзив на подання в якому просить в його задоволенні відмовити.

Фіксування судового процесу не здійснюється у відповідності до ч.2ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Стоцькою А.С. від 11.06.2024 р. було відкрито виконавче провадження № 75274715 з примусового виконання виконавчого листа № 560/2103/24 виданого 01.04.2024 р. Хмельницьким окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 1087467,58 грн., стягувач Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Боржник документований паспортом для виїзду за кордон, в період з 11.06.2024 р. по 18.09.2025 р. чотири рази перетинав державний кордон, доходів та пенсії не отримує, що підтверджується приєднаними до подання відповіддю з Державної прикордонної служби, з Пенсійного фонду України, з Державної податкової служби України.

26.08.2024 р. державним виконавцем накладено арешт на нерухоме майно боржника складські приміщення загальною площею 10607,6 кв.м по АДРЕСА_1 , який зареєстровано в державним виконавцем як реєстратором в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 23.05.2025 р., що підтверджується інформаційною довідкою наданою державним виконавцем.

Згідно копії листа від 11.03.2025 р. начальника відділу Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) було надано копії матеріалів виконавчих провадження № 69246283, 68099678, 75274715 щодо ОСОБА_1 адвокату Мужилівській Н., які отримав 13.03.2025 р. Недзельський А.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанови про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених п.п. 1-4 ч. 9 ст. 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Виконавець не повинен пересвідчуватися в отриманні боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки це суперечить положенню ч. 1 ст. 28 Закону №1404-VIII, згідно з якою копія постанови про відкриття виконавчого провадження направляється рекомендованим поштовим відправленням, та боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Зазначене узгоджується з правовим висновком, викладеним у постановах Верховного Суду від 28.01.2021 року у справі №643/8028/15 (провадження №61-10442св20), від 18.03.2021 року у справі №520/10954/15-ц (провадження №61-7198св20).

Відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язання за рішенням.

Ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, слід розуміти як будь-які навмисні, свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо), і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», (далі - Закон №3857-XII), громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в`їхати в Україну.

Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №3857-XII).

Передбачені у законі обмеження є заходами, які покладаються на боржника з метою заклику до його правосвідомості, якщо останній ухиляється від виконання свого обов`язку, або ж переслідують пасивне та незаборонене примушування боржника до вчинення ним активних дій щоб якнайскоріше задовольнити інтереси кредитора та позбутися обмежувальних заходів.

Тимчасове обмеження боржника в праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише за наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням, має намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного суду від 28.10.2020 року у справі №331/8536/17.

Надані суду державним виконавцем докази не підтверджують що боржник повідомлений про відкриття виконавчого провадження № 75274715 з примусового виконання виконавчого листа № 560/2103/24 виданого 01.04.2024 р. Хмельницьким окружним адміністративним судом, адже із копії наданого суду листа від 11.03.2025 р. не зрозуміло які саме копії матеріалів виконавчого провадження № 75274715 отримав боржник, не надано суду і доказів направлення та отримання боржником виклику державного виконавця від 26.05.2025 р. № 29685, копія якого додана до подання та на яке посилається державний виконавець в поданні як на доказ ухилення боржника від виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду. Державним виконавцем не надано суду доказів підтверджуючих вчинення ним дій з примусового виконання рішення в частині звернення стягнення на наявне у боржника нерухоме майно та відповідно ухилення боржника від проведення державним виконавцем відповідних дій.

Саме державний виконавець зобов`язаний довести суду, з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Сама по собі обізнаність боржника про наявність щодо нього ухваленого судового рішення про стягнення боргу за відсутності доказів можливості виконання такого рішення та ухилення від цього не є достатньою підставою для застосування до боржника такого крайнього заходу як тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

За вказаних обставин подання головного державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 433 ЦПК України, законом України «Про виконавче провадження»,

постановив:

у задоволенні подання державного виконавця Кам`янець-Подільського відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Сірої Олесі Володимирівни про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 , - відмовити .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали в порядку передбаченому ст.355 ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 27.10.2025 р.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В.