Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/3676/25
Провадження №: 2/332/2359/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2025 р.

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Сапунцова В.Д.

за участі:

секретаря судового засідання Горбань Є.Г.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Панаріної А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства «Водоканал» Запорізької міської ради (адреса: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд. 61, ЄДРПОУ 03327121) про скасування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Водоканал» Запорізької міської ради про скасування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Починаючи з 04.08.2023 року та по теперішній час позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2 , як внутрішньо переміщена особа. 06.09.2023 року Заводським районним судом м. Запоріжжя видано судовий наказ за заявою відповідача про стягнення з позивача сплату за централізоване водопостачання і водовідведення за період з 01.09.2020 по 30.06.2023. Вказаний судовий наказ скасовано рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 28.03.2024. 28.04.2025 року позивач звернулася до відповідача щодо перерахунку оплати за послуги водопостачання та водовідведення, до якої додала довідку, що посвідчує те, що позивач є внутрішньо переміщеною особою і за місцем реєстрації не проживає з серпня 2023 року. У відповідь позивачем отримано листа від КП «Водоканал» Запорізької міської ради від 09.05.2025 за №3115/25/08, згідно якого станом на 01.05.2025 року у позивача наявна заборгованість за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та складає 23706,43 грн. Оскільки, починаючи з серпня 2023 позивач не проживає за місцем реєстрації, то відповідно і не користується жодними комунальними послугами, в тому числі і послугами водопостачання та водовідведення, тому вважає, що виникла заборгованість по особовому рахунку № НОМЕР_2 за період з 01.10.2024 по 24.03.2025 у сумі 23706,43 грн. підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 28 липня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом і призначено відкрите судове засідання.

Представник відповідача КП «Водоканал» Запорізької міської ради Панаріна А.О. 18.08.2025 подала Відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнала в повному обсязі та просила суд відмовити у задоволені позову. В обґрунтування своїх доводів зазначила, що для обліку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у КП «Водоканал» за адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 . Вузол розподільного обліку води за вказаною адресою на абонентському обліку КП «Водоканал» не перебуває. Квартира 16 зазначеного багатоквартирного будинку без газової колонки та без централізованого гарячого водопостачання, тому питома норма водоспоживання для споживачів, які в ній мешкають, становить 0,310 м. куб./добу на одну особу. 01.04.2022 зі споживачами за зазначеною адресою укладено індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. Нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення здійснюються відповідно до питомих норм споживання питної води, затверджених відповідними рішеннями виконавчого комітету Запорізької міської ради із розрахунку кількості зареєстрованих осіб та діючих тарифів, затверджених відповідними постановами НКРЕКП та з 01.04.2022 нараховується плата за абонентське обслуговування. Щодо проведення перерахунку заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 , зазначає, що у період з 21.10.2022 ( з моменту не проживання за місцем реєстрації) до 24.04.2025 (до першого звернення до КП «Водоканал) звернення та підтверджуючих документів щодо тимчасової відсутності ОСОБА_3 (до шлюбу Полстяної) за місцем реєстрації понад 30 календарних днів за вищевказаною адресою до КП «Водоканал» не надходило. На підставі заяв ОСОБА_4 від 28.04.2025 вх. №6168 та від 05.05.2025 вх. 6534 до яких надано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у відповідності до вимог Правила № 690за період з 01.10.2024 по 24.03.2025 було проведено перерахунок на три особи, що було відображено у рахунку на оплату послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за травень 2025. Отже, КП «Водоканал» проводить нарахування у порядку та у спосіб, встановлений чинним законодавством, порушень в діях підприємства не вбачається, тому вважає, що підстави для скасування заборгованості відсутні.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, надала пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву, в задоволенні позову просила суд відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_7 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та є споживачем житлово-комунальних послуг.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є споживач - фізична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу, та виконавець. Виконавцем послуг з централізованого водопостачання та послуг з централізованого водовідведення для об`єктів усіх форм власності є суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Згідно до статутних документів, основним видом діяльності комунального підприємства «Водоканал» є забезпечення безперебійного постачання населенню, підприємствам, організаціям м. Запоріжжя й області питної води та водовідведення, тому заявник в силу закону є виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води, централізованого водовідведення.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 ЦК України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Рішення Запорізької міської ради №546 від 28.10.1999 «Про порядок оплати послуг за водоспоживання та водовідведення» є акт органу місцевого самоврядування, який є обов`язковим для виконання на території м. Запоріжжя та є підставою для виникнення правовідносин між КП «Водоканал» та споживачами по водопостачанню та водовідведенню, а відтак і по сплаті вищевказаних послуг.

КП «Водоканал» включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та є юридичною особою. Відповідно до п.2.2 Статуту КП «Водоканал», предметом діяльності підприємства є забезпечення безперебійного постачання питної води, забезпечення постачання технічної води, забезпечення водовідведення й очищення господарсько-побутових стоків.

Ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах, проте відповідно до п.1 ч.1 ст. 7 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальні споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.

Як убачається з положень ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утримуватися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з вимогами ст. ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором.

Відповідно до положень ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 07.11.2023 № 1804- фактичне місце проживання позивача ОСОБА_1 АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 5 ст. 633 ЦК України, актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Частиною 4 статті 11 ЦК України встановлено, що у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено обов`язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Положеннями п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», які кореспондуються з п.п. 11 п. 39 індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що є публічним договором приєднання від 01.04.2022 (далі - Публічний договір) встановлено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати управителя, виконавців житлово- комунальних послуг про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором.

Відповідно до підпункту 11-1 пункту 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою № 690 від 05.07.2019, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405 та пункту 40 Публічного договору, індивідуальний споживач зобов`язаний інформувати виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку); якщо період відсутності споживача та інших осіб перевищує шість місяців, споживач для реалізації права на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.

До набуття чинності постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405 (далі - Постанова № 1405), з питань перерахунку за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації понад 30 календарних днів, КП «Водоканал» керувалося вимогами «Порядку зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім`ї за місцем реєстрації», затвердженим Рішеннями виконавчого комітету Запорізької міської ради № 142 від 24.03.2017 (втратило чинність 31.05.2023) (далі - Рішення № 142) та № 329 від 31.05.2023, згідно з якими при несвоєчасному зверненні споживача до виконавця послуг з питання оформлення перерахунку за спожиті послуги останній уточнює та вносить зміни до особових рахунків спочатку поточного кварталу. За попередній період перерахунки не проводяться.

Відповідно до листа КП «Водоканал» № 3115/25/08 від 09.05.2025 на підставі заяв ОСОБА_8 від 24.04.2025, від 28.04.2025 та наданих до них документів КП «Водоканал» було здійснено перерахунок за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_2 з 01.10.2024 по 24.03.2025 на три особи.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_8 у період з 21.10.2022 , а саме з моменту не проживання за місцем реєстрації, до 24.04.2025 до першого звернення до КП «Водоканал», з заявою та підтверджуючими документами щодо тимчасової відсутності за місцем реєстрації понад 30 календарних днів за адресою: АДРЕСА_1 , та у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду не зверталася, чим порушила підпункт 11-1 пункту 47 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених Постановою № 690 від 05.07.2019, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1405 та пункт 40 Публічного договору, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» Запорізької міської ради про скасування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 24.10.2025 року.

Суддя В.Д. Сапунцов