Провадження №: 2/336/4229/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Худіної О.О., за участю секретаря судового засідання Дорошенко К.В., позивача та представника позивачів ОСОБА_1 , представника відповідача Онищенко Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію, в якому просили:

-визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі;

-визнати за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі;

-визнати за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі;

-визнати за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі;

-Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести відповідні дії з приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у рівних частинах по частці за кожним, за відсутності ордеру про надання житлової площі згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 та її доньки ОСОБА_2 , 1992 р.н., ОСОБА_5 , 1995 р.н., були вселені у кімнату № НОМЕР_5 площею 16,8 кв.м. в гуртожитку для малих сімей по АДРЕСА_2 на підставі Ордеру № 9 від 15.09.1998 р. Реєстрація за вказаною адресою відбулася 19.09.1998, про що свідчать Витяги з Реєстру територіальної громади, та надаються до позову.

Згодом ОСОБА_5 одружилась та змінила прізвище на « ОСОБА_6 », про що свідчить Свідоцтво про шлюб від 26.09.2015. Від шлюбу вона має доньку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка також зареєстрована разом із матір`ю у спірній квартирі з 24.09.2019, про що також свідчить Витяг з Реєстру територіальної громади.

Згідно з Рішенням виконкому Запорізької міської ради від 25.05.2006 № 202/19 «Про проектування та реконструкцію НЖК «Глобус» по АДРЕСА_2 , будівлі гуртожитку під житловий будинок в 2006-2008 була проведена відповідна робота, в результаті якої Рішенням виконкому Запорізької міської ради від 28.10.2010 № 511/3 статус гуртожитку по АДРЕСА_2 було змінено і гуртожиток для малих сімей отримав статус житлового будинку

ОСОБА_1 , як основний наймач житла, брала участь в проведенні цієї реконструкції шляхом внесення відповідних коштів (3787,70 грн.) на підставі Угоди № 221 від 19.10.2006 про співробітництво та Договору на виконання робіт, пов`язаних з реконструкцією будівлі НЖК «Глобус» під житловий будинок від 01.05.2008, що буди укладені між нею та виконавцем Навчально житловим комплексом «Глобус» Управління освіти Запорізької міської ради. Після реконструкції раніше займана позивачами кімната АДРЕСА_3 в гуртожитку стала квартирою АДРЕСА_4 в житловому будинку. Квартира належить до державного житлового фонду місцевих рад та є власністю територіальної громади м. Запоріжжя.

Новий ордер на вселення в реконструйовану квартиру позивачам не видавався, про що є підтвердження Департаменту управління житлово комунальним господарством Запорізької міської ради від 22.08.2025 № С-1633. У відповіді на запит про видачу корінця ордеру зазначено, що у Книзі реєстрації державних ордерів за 2010 рік відсутній запис про оформлення державного ордера на квартиру АДРЕСА_5 . Тобто надати копію ордеру не уявляється можливим.

Згідно Довідок заступника керуючого ТВБВ з роздрібного бізнесу ТВБВ № 10007/0357 Державного ощадного банку України № 107.357-23/870, № 107.357-23/866 та № 107.357-23/868 від 15.08.2025, позивачами житлові чеки на приватизацію житла за адресою проживання: АДРЕСА_2 не використовувалися. Більш того, позивачі взагалі не брали участі у приватизації житла, хоча з 10.08.1988 по 20.06.1995 проживали за адресою: АДРЕСА_6 . Відповідні довідки Ощадбанку додаються.

З метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію житла позивач ОСОБА_1 25.08.2025 звернулась до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському районі з відповідною заявою про проведення приватизації квартири, однак отримала відмову. Саме відсутність ордеру на реконструйовану квартиру, в якій позивачі прожили 27 років на законних підставах спочатку 12 років у кімнаті гуртожитку і 15 років в реконструйованій квартирі АДРЕСА_4 житлового будинку стала підставою для відмови в проведенні приватизації.

Законність проживання позивачів у спірному приміщенні ніким не спростована та не заперечувалась. З моменту реєстрації в квартирі право на користування житловим приміщенням ніким, в тому числі відповідачем, не оскаржувалось. При цьому відсутність ордеру позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, оскільки, як вбачається з доданих до позову документів, у позивачів є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім ордеру, який вони не можуть надати з незалежних обставин.

Позивачі вважають, що мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані та мешкають, відмова відповідача в реалізації цього права порушує їх конституційне право на приватизацію житла.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09 вересня 2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито загальне провадження у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06 жовтня 2025 року підготовче провадження було закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивачів підтримала позов на підставі доводів, викладених у останньому.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала проти позову.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовну заяву належить задовольнити з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , отримали у користування та є наймачами квартири АДРЕСА_5 . Позивачі зареєстровані за зазначеною адресою, що підтверджується паспортними даними, а також Витягами з реєстру територіальної громади.

Вказані факти підтверджуються:

-Корінцем ордеру № 9 на житлове приміщення у будинку для малих сімей по АДРЕСА_2 від 15.09.1998 р.;

-Угодою № 221 від 19 жовтня 2006 року про співробітництво та додатками до неї;

-Договором на виконання робіт, пов`язаних з реконструкцією будівлі НЖК «Глобус» під житловий будинок від 01.05.2008;

-Квитанціями про оплату вказаних вище робіт.

Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 511/3 від 28.10.2010 статус гуртожитку для малих сімей по АДРЕСА_2 було змінено, присвоєно статус житлового будинку.

На квартиру АДРЕСА_5 було складено технічний паспорт.

Правом приватизації житла позивачі не користувалися, що підтверджується довідками, виданими АТ Ощадбанк», а також документальною інформацією Департаменту адміністративних послуг.

Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

У позивачів відсутній ордер на квартиру АДРЕСА_5 .

Як вбачається із інформації Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, надати копію державного ордеру на квартиру АДРЕСА_5 , не є можливим, оскільки в книзі реєстрації державних ордерів за 2010 рік відсутній запис про оформлення державного ордера на вказану квартиру.

Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира АДРЕСА_5 , яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

29.08.2025 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 25.08.2025 з питання приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 , відмовила у приватизації житла, у зв`язку з відсутністю ордера, та рекомендувала звернутися за вирішенням цього питання до суду.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер не видавався і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають.

Позивачі не заявляли вимог про стягнення судового збору, тому на підставі ст. 13 ЦПК України, суд залишає витрати по сплаті судового збору за позивачами.

Керуючись ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі.

Визнати за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі.

Визнати за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі.

Визнати за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності ордеру на надання житловою площі.

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести відповідні дії з приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 ) у рівних частинах по частці за кожним, за відсутності ордеру про надання житлової площі згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Реквізити учасників справи:

Позивачі: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 .

ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 .

ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 .

ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 .

Відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, , юридична адреса: 69068, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 34. Рішення складене у повному обсязі та підписане 24.10.2025.

Суддя О.О. Худіна