Справа№592/3005/25
Провадження №2/592/1326/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Катрич О.М.

за участю секретаря Леоненко К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовною заявою представника позивача ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради про захист прав споживачів та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що ОСОБА_2 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу незакінченого будівництвом житлового будинку від 26.06.1997р. та інформацією з ДРРП від 18.07.2019р. про реєстрацію права власності.

07.11.2024р. за адресою проживання позивача проведене обстеження систем водопостачання та водовідведення та був складений акт представником КП«Міськводоканал» СМР, контролером ОСОБА_3 з одного боку та сином позивача ОСОБА_4 , з іншого боку. Відповідно до висновків Акту, в підвалі встановлено лічильник холодної води №7680964-98 пок 06058,581, пломба відсутня. Водороздільні точки: ванна, унітаз, мийка. Централізоване водовідведення. Наступна повірка в 2012 році. У зв`язку з відсутністю пломби на лічильнику холодної води та фільтрі очистки абоненту буде проведено донарахування за нормою водоспоживання на кількість зареєстрованих осіб згідно чинного законодавства.

Але у квитанції за жовтень 2024 року позивачу були нараховані суми за централізоване водопостачання у розмірі 84396,79 грн та за централізоване водовідведення у розмірі 89540,72 грн, плата за абонентське обслуговування ЦВП11,21 грн та зменшена плата за абонентське обслуговування ЦВВ на -295,13 грн. До сплати на 31.10.2024р. сума склала 173653,59 грн. Нарахування було вчинене на підставі показань лічильника води. Позивач не погодився із нарахуванням за показаннями лічильника води і 16.11.2024, подав відповідну заяву з проханням виконати перерахунок, так як нарахування проводились за показаннями лічильника, який не опломбований, не повірений, що підтверджено актом обстеження від 07.11.2024р.

Відповідач вважає, що оскільки Споживачем повірку лічильника у визначені строки не проведено, доказів виходу лічильника з ладу не надано, то він правомірно нарахував до сплати кошти за показаннями цього лічильника.

Позивач вважає, що рішення відповідача про нарахування коштів за централізоване водопостачання та централізоване водовідведення згідно показів лічильника, який не був опломбований і термін повірки якого закінчився у 2009 році, є неправомірними, такими що порушують майнові права позивача, вчинені без доведеності вини з боку позивача та з порушенням законодавства, зокрема Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року№ 315 , Постанови КМУ України від 21 липня 2005 р. N 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної. та гарячої води і водовідведення, п.9 Розділу «Порядок обліку та оплати послуг» у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі -квартирні засоби обліку) тощо. Крім того, з боку позивача відсутнє самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення.

21.03.2025 року відповідачем було надано відзив, в якому вказано, що 07.11.2024 року було проведено обстеження систем водопостачання і водовідведення за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , про що складено відповідний акт. (додається). Під час обстеження було встановлено, що вузол обліку не опломбовано і лічильник останню повірку проходив більше 10 років тому.

В акті помилково було зазначено що нарахування буде здійснено за нормами споживання.

У відповідності з розділом IV. Самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення «ПРАВИЛ користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України» Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27 червня 2008 року № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97)

Самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається: в.т.ч.зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води.

Контролером КП « Міськводоканал» СМР було зафіксовано факт пошкодження пломби на вузлу обліку води.

Відповідно до п. 6. розділу IV вищезазначених Правил « У разі самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води.

Розрахунковий період при самовільному приєднанні встановлюється з дня початку такого приєднання. Якщо дату початку самовільного приєднання виявити неможливо, то період самовільного користування становить тридцять діб.

Таким чином нарахування за спожиті послуги необхідно було зробити у відповідності з «ПРАВИЛАМИ користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України» Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27 червня 2008 року № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97) КП « Міськводоканал» Сумської міської ради на підставі вищезазначених Правил було здійснено перерахунок нарахувань за адресою АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 з урахування діаметру водопровідного вводу 32 мм. згідно з актом обстеження системи водопостачання та водовідведення від 19.09.2024 (додається), діючими тарифами на момент встановлення факту безоблікового водокористування: централізоване водопостачання 15,984 грн. м3, централізоване водовідведення 16,668 грн. Надає формулу для розрахунку, зокрема Вода 1458,72 х 15, 984 грн/ м3 - 23316,18 грн. Водовідведення 1458,72 х 16,668 грн/ м3 = 24313,94 грн. Всього 47630,12 грн. Вказане нарахування ( перерахунок) буде відображене в рахунку до сплати за березень 2025 року по о/р НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Також вважає, що вартість адвокатських послуг завищена і не відповідає об`єму виконаній роботі адвоката.(а.с.47-49)

У заяві про збільшення позовних вимог (а.с.63- 66), представник позивача вказує, що як вбачається з відзиву та наданих документів, відповідач фактично визнав неправомірність своїх дій з нарахування ОСОБА_2 плати у розмірі 84640,54 грн за централізоване водопостачання та 88262,54 грн. за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Але відповідач знову вирішив незаконно нарахувати плату за водопостачання та водовідведення начеб-то за самовільне приєднання до систем водопостачання

та водовідведення.

Як вбачається з відзиву, він містить два акти обстеження систем водопостачання та водовідведення:- від 07.11.2024р про те, що в підвалі встановлено лічильник холодної води №7680964-98 пок 06058,581, пломба відсутня.Водороздільні точки: ванна, унітаз, мийка. Централізоване водовіведення.Наступна повірка в 2012 році. У зв`язку з відсутністюпломби на лічильнику холодної води та фільтрі очистки абоненту будепроведено донарахування за нормою водоспоживання на кількістьзареєстрованих осіб згідно чинного законодавства.- від 19.03.2025р. про те, що житловий будинок підключений до централізованих мереж водопостачання та водовідведення, Місце врізки виконано у ВК до мережі dу 100мм, врізка виконання сталевим трубопроводом dy 50 мм, з переходом через фланцеве з`єднання на шаровий кран dy 32 мм поліетиленовий трубопровід dy 32 мм. На вводі в підвальне приміщення будинку поліетиленовий трубопровід dy 32 мм. В підвальному приміщенні встановлений вузол обліку холодної води №240143692А, показання 00027,763 м. кубічних, наступна повірка 10.06.2028р.

Відповідно до п.1,2 розділу IV Правил №190 самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається, зокрема, зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води.

Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються цими споживачами.

Відповідно до п.4 розділу IV Правил №190 факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування (додаток 4).

Про виявлення самовільного приєднання або користування, а є актом обстеження.

Крім того, Акт обстеження від 19.03.2025р. не містить будь-яких рекомендацій та висновків щодо самовільного підключення. Таким чином, відсутні будь-які докази зафіксованого факту самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення з боку позивача. Крім того, відповідач у відзиві чомусь не зазначив, що 16.01.2025р. представник відповідача склав Акт обстеження, яким зафіксував опломбування нового лічильника холодної води. Також у Акті від 16.01.2025р. зазначено, що у зв`язку з порушенням опломбування попереднього лічильника, буде проведено донарахування по нормі споживання на фактично зареєстрованих осіб.

Новий лічильник був встановлений на виконання приписів Акту від 07.11.2024р (споживачу провести повірку або встановити новий лічильник та узгодити з місьководоканал дату опломбування). Копія квитанції про придання лічильника та Обов`язок повірки та обстеження лічильника у 2009 році, як було зазначено і обґрунтовано у позовній заяві, був покладений законодавством на відповідача.

Відповідачу було відомо, про що він вказував у відповіді на запит адвоката, про закінчення строків проведення повірки лічильника у 2009 році. Про що він вказував у платіжках. Отже датою виходу старого лічильника з ладу є 2009 рік. А тому немає значення, чи був опломбований чи ні лічильник, який вийшов з ладу.

Крім того, відповідач не надав доказів того, що старий лічильник, строк повірки

якого закінчився у 2009 році, взагалі був опломбований відповідачем у відповідності до вимог законодавства, що діяло тоді. Відповідач не надав акту опломбування, дати опломбування лічильника тощо. Цивільним кодексом України (ст. 614) передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність тільки за наявності її вини (умислу чи необережності). Відповідач у відзиві посилається як на обґрунтування розміру нарахування на наказ від 02.08.2021р. № 37.

Але, відповідно до п.4 цього Наказу вказано, що розрахунки за вказаною формулою

зазначати у вимогах та претензіях про сплату, які направляти відповідним споживачам разом з рахунком на оплату.

З відзивом відповідач надав лише рахунок на оплату за березень 2025 року - 23316,18 грн за водопостачання та 24313,94 грн за водовідведення, з розміром плати на 31.03.2025р. 22961,86 грн за водопостачання та 25743,03 грн за водовідведення, та загальною сумою 48487,42 грн. Позивач у позові оскаржує дії відповідача, які він вчиняв неправомірно. А тому немає підстав стверджувати про відсутність предмету спору, оскільки вже вчинені дії, навіть після виконання перерахунку з інших підстав (знову неправомірного), нікуди не поділись.

Просить суд: 1) Визнати неправомірними дії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) про нарахування ОСОБА_2 плати у розмірі 84640,54 грн за централізоване водопостачання та 88262,54 грн за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; 2) Визнати неправомірними дії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) про нарахування ОСОБА_2 у рахунку до сплати за БЕРЕЗЕНЬ 2025 року плати у розмірі 22961,86 грн за централізоване водопостачання та 25743,03 грн за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; 3) Зобов`язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) провести перерахунок ОСОБА_2 плати за централізоване водопостачання та за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 відповідно до вимог законодавства.

Стягнути з відповідача понесені судові витрати, а саме 6000 грн. витрат на правову допомогу.

У судовому засіданні представник позивача Потураєв С.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача- Ніколаєнко І.П. позовні вимоги не визнав, у судовому засіданні підтримав позицію, викладену ним у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу незакінченого будівництвом житлового будинку від 26.06.1997р. та інформацією з ДРРП від 18.07.2019р. про реєстрацію права власності. (а.с.11)

07.11.2024р. за адресою проживання позивача проведене обстеження систем водопостачання та водовідведення та був складений акт представником КП «Міськводоканал» СМР, контролером ОСОБА_3 з одного боку та сином позивача ОСОБА_4 , з іншого боку. Відповідно до висновків Акту, в підвалі встановлено лічильник холодної води №7680964-98 пок 06058,581, пломба відсутня. Водороздільні точки: ванна, унітаз, мийка. Централізоване водовідведення. Наступна повірка в 2012 році. У зв`язку з відсутністю пломби на лічильнику холодної води та фільтрі очистки абоненту буде проведено донарахування за нормою водоспоживання на кількість зареєстрованих осіб згідно чинного законодавства.(а.с.12)

Але у квитанції за жовтень 2024 року позивачу були нараховані суми за централізоване водопостачання у розмірі 84396,79 грн та за централізоване водовідведення у розмірі 89540,72 грн, плата за абонентське обслуговування ЦВП 11,21 грн та зменшена плата за абонентське обслуговування ЦВВ на -295,13 грн. До сплати на 31.10.2024р. сума склала 173653,59 грн. Нарахування було вчинене на підставі показань лічильника води. (а.с.25)

Позивач не погодився із нарахуванням за показаннями лічильника води і 16.11.2024, подав відповідну заяву до керівника КП «Міськводоканал» СМР з проханням виконати перерахунок, так як нарахування проводились за показаннями лічильника, який не опломбований, не повірений, що підтверджено актом обстеження від 07.11.2024р.(а.с. 13)

20.12.2024 року та 01.01.2025 року позивачу та його представнику від відповідача були надані відповіді, з яких убачається, що показання лічильника холодної води за адресою АДРЕСА_1 споживачем не надавались нарахування плати за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з моменту прийняття лічильника на абонентський облік та до моменту складання акту обстеження від 07.11.2024 року проводилося за середньодобовим споживанням послуг за останні 12 місяці відповідно до «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих послуг у будівлі комунальних послуг», яка затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 22 листопада 2018 року № 315.

Надали обігову відомість по особовому рахунку по АДРЕСА_1 за період 01.01.2012 по 01.12.2024, яка міститься у матеріалах справи. (а.с. 17-23)

Так в ході проведення обстеження за адресою по АДРЕСА_1 зафіксовані фактичні показання лічильника 06058,581 м3 про що складено відповідний акт від 07.11.2024 року. Акт складено в двох примірниках, другий екземпляр акту надано присутньому ОСОБА_4 .

Відповідно до зафіксованих в акті обстеження від 07.11.2024 фактичних показань лічильника 06058,581 м3 проведено нарахування за послуги за адресою АДРЕСА_1 .

Одночасно з зняттям фактичних показань зафіксовано порушення цілісності

опломбування лічильника, дана інформація зафіксована в акті обстеження від 07.11.2024.

Починаючи з дати виявлення факту втручання в роботу лічильника нарахування по такому лічильнику для розподілу не приймаються.

Акт обстеження підписаний зі сторони КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та споживача без претензій та зауважень.

Також навели розрахунок нарахування плати за спожиті послуги за адресою АДРЕСА_1 .

Лічильник за адресою по АДРЕСА_1 опломбовано та прийнято на абонентський облік підприємства в 10.03.2006 року. Остання повірка лічильника холодної води 01.04.2006 року. Міжповірочний інтервал приладів обліку холодної води, на час опломбування лічильника, складав три роки. Наступна повірка лічильника обліку мала відбутися в 2009 році.

КП «Міськводоканал» СМР, враховуючи Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» в свою чергу контролював міжповірочний інтервал повірки лічильників холодної води та щомісяця у рахунку до оплати повідомляв споживача про терміни повірки та способи передачі показів лічильників.

Повірку лічильника в передбачені строки Споживачем не проведено. Доказів виходу лічильника з ладу споживачем не надано.

Відповідно до частини 3 пункту 4 «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг», яка затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року № 315 (далі Методика) для розподілу не приймаються показання вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії, що зняті (надані), починаючи з дати встановлення факту виходу його з ладу (закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу) або встановлення факту несанкціонованого втручання в його роботу (самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, у тому числі порушення цілісності пломб, тощо), до дати прийняття на абонентський облік відремонтованого чи заміненого вузла розподільного обліку, приладу розподільного обліку теплової енергії або повіреного засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу.

В акті обстеження системи водопостачання та водовідведення від 07.11.2024 року зазначено, що споживач' необхідно провести повірку або заміну вузла обліку. Так як в місячний термін споживач не виконав зазначених у акті вимог нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за адресою АДРЕСА_1 з 07.12.2024 проводиться згідно норми споживання 190 м- на добу на 4 зареєстрованих осіб.

Стосовно повірки лічильника обліку холодного водопостачання та нарахування.

Прилад обліку холодного водопостачання за адресою АДРЕСА_1 опломбовано та прийнято на абонентський облік підприємства в 2006 році. Міжповірочний інтервал приладів обліку холодної води, на той час, складав три роки. Наступна повірка лічильника обліку мала відбутися в 2009 році.

КП «Міськводоканал» СМР, враховуючи Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» в свою чергу контролював міжповірочний інтервал повірки лічильників холодної води та щомісяця у платіжному документі повідомляв споживача про терміни повірки та способи передачі показів лічильників.Всупереч вимог чинного законодавства повірку лічильника в передбачені строки ним не проведено, передача показань лічильника холодної води також не здійснювалася. Якщо споживач не передає показань лічильників нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення проводиться відповідно до «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг», яка затверджена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України22 листопада 2018 року № 315.

Стосовно відсутності опломбування на лічильнику обліку холодного водопостачання.

07.11.2024 контролером КП «Міськводоканал» СМР проведено контрольне зняття показань лічильників води в підвальному приміщення за адресою АДРЕСА_1 . В ході проведення обстеження зафіксовані фактичні показники 06058,581 м3, марка та номер лічильника. Також, на момент зняття показань, виявлено порушення цілісності опломбування лічильника води (відсутня пломба), про що в присутності ОСОБА_5 в двох примірниках складено акт обстеження системи централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 07.11.2024 року в якому вказані відповідні порушення. Другий екземпляр акту надано присутньому ОСОБА_4 .

На момент виявлення порушення опломбування лічильник води знятий з абонентського обліку, починаючи з 07.12.2024 року, нарахування за послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за даною адресою проводиться згідно норми споживання 190 л/на добу на| зареєстрованих осіб. (а.с.15-16)

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» суб`єкт природної монополії - суб`єкт господарювання будь-якої форми власності, який провадить діяльність на ринку, що перебуває у стані природної монополії, у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Отже, КП «Міськводоканал» СМР є суб`єктом природньої монополії.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Кількісний показник комунальних послуг - кількість одиниць виміру обсягу отриманої споживачем комунальної послуги, визначена відповідно до показань вузла обліку та/або вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуга із централізованого водопостачання, централізованого водовідведення є комунальною послугою.

Відповідно до ч.1 ст. 7 ЗУ «про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

Відповідно до ч.2 ст. 8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги зобов`язаний, зокрема, забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів, у визначених законом випадках - управителів, і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг.

Відповідно до ст.ст. 23, 24 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» послуга з централізованого водопостачання та централізованого водовідвення надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідвення, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до абз. 7 п.22 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85) виконавець періодично, не менше одного разу на рік, проводить контрольне зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника.

Результати контрольного зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитих послуг та проведення перерахунку із споживачем.

Відповідно до п.24 Типового договору у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку, якщо такі показання зобов`язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу послуг, спожитих споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб.

У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку.

Відповідно до п.29 Типового договору Споживач вносить однією сумою плату виконавцю, яка складається з: плати за послугу, визначеної відповідно до Правил надання послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 63, ст. 2194), - в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 85, та Методики розподілу, що розраховується виходячи з розмірів затверджених уповноваженим органом тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та обсягу спожитих послуг або за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування, до встановлення вузла комерційного обліку; плати за абонентське обслуговування в розмірі, визначеному виконавцем, але не вище граничного розміру, визначеного Кабінетом Міністрів України, інформація про яку розміщується на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або веб-сайті виконавця.

Відповідно до п.30 Типового договору вартість послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення визначається за обсягом спожитих послуг та встановленими відповідно до законодавства тарифами.

Відповідно до ст. 22 ЗУ «Про питну воду і питне водопостачання» споживачі питної води, послуг з питного водопостачання мають право, зокрема, на пред`явлення позовів до суду щодо порушень законодавства у сфері питної води, питного водопостачання.

Відповідно до ст. 48 ЗУ «Про питну воду і водопостачання» спори з питань питної води та питного водопостачання розглядаються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЗУ «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції визначено неналежним чином.

Зокрема, відповідно до п.1 Методики № 315 дана методика встановлює порядок розподілу між споживачами спожитих у будівлі/будинку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання (далі - комунальні послуги), обсяг споживання яких визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково у разі його (їх) відсутності, тимчасового виходу з ладу або втрати, та послуги з централізованого водовідведення, обсяг споживання якої визначається відповідно до обсягу споживання інших комунальних послуг.

Датою встановлення факту виходу з ладу або несанкціонованого втручання в роботу вузла розподільного обліку / приладу розподільного обліку теплової енергії є: дата виходу з ладу, зафіксована автоматично таким вузлом/приладом; перший день розрахункового періоду, в якому споживачем було повідомлено про вихід з ладу вузла розподільного обліку / приладу розподільного обліку теплової енергії або це було встановлено виконавцем розподілу комунальної послуги, якщо автоматична фіксація такої дати неможлива; дата повідомлення про несанкціонований вплив на вузол/прилад; перший день після дати припинення дистанційної передачі результатів вимірювання вузла/ приладу (за наявності); дата останньої контрольної перевірки виконавцем розподілу комунальної послуги, але не більше ніж 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу на вузол/прилад.

Але, як зазначив сам відповідач, термін повірки лічильника сплив у 2009 році.

На момент закінчення терміну повірки лічильника і аж до 04.02.2022р. діяла

Постанова КМУ України від 21 липня 2005 р. N 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної. та гарячої води і водовідведення.

Відповідно до п.9 Розділу «Порядок обліку та оплати послуг» у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі -квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем,виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби

обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Відповідно до п.п. 2), 6) п.35 Постанови №630 Виконавець зобов`язаний:

- контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж);- проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта.

Постанова КМУ №630 втратила чинність на підставі постанови КМУ № 85 від 02.02.2002р. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690.

Отже, станом на день складання Акту огляду діяла і діє тепер Постанова КМУ №690 від 05.07.2019р (зі змінами) «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення».

Відповідно до п.10 Постанови №690 визначення кількості та якості (щодо тиску) послуги здійснюється відповідно до умов договору:1) за показаннями вузла комерційного обліку послуги та іншими засобами вимірювальної техніки - для колективного договору, договору з колективним споживачем, договору з власником (користувачем) будівлі, індивідуального договору; 2) з урахуванням показань вузла (вузлів) розподільного обліку послуги (у разі їх наявності) для індивідуальних договорів про надання послуг з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем.

Відповідно до п.23 Постанови №690 несанкціоноване втручання у роботу вузлів комерційного обліку забороняється. Якщо встановлено факт несанкціонованого втручання (самовільний демонтаж, умисне знищення, пошкодження, розкомплектування, зокрема порушення цілісності пломб) в роботу вузла комерційного обліку, зазначений вузол вважається таким, що вийшов з ладу.

Датою початку несанкціонованого втручання в роботу вузла комерційного обліку може бути: дата виходу з ладу, зафіксована автоматично таким вузлом обліку; дата повідомлення про несанкціонований вплив на вузол обліку; перший день після дати припинення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності); дата останньої контрольної перевірки виконавцем, але не більше ніж 12 місяців до дати виявлення факту несанкціонованого впливу на вузол обліку.

Таким чином, відповідач, як виконавець послуги, з 2009 року не виконував обов`язку періодичної повірки, опломбування лічильника позивача, та проводив нарахування згідно кількості зареєстрованих осіб.

Відповідач, як виконавець послуги, жодного разу з 2009 року не проводив обстеження системи водопостачання та водовідведення, актів не складав.

В свою чергу, позивач, як споживач послуги, сплачував відповідачу послуги за водопостачання та водовідведення, що підтверджується наданими відповідачем

обіговими відомостями з 2012 року по 2024 рік включно, а також кількома останніми

квитанціями про плату послуг. (а.с. 24-31) Отже повторне нарахування плати за вже спожиті та оплачені раніше послуги з централізованого водопостачання та водовідведення є порушенням законодавства.

Крім того, з боку позивача відсутнє самовільне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого

водовідведення.

Так, відповідно до п. 4 Розділу І Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 (зі змінами, надалі Правила №190) самовільне користування - користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення за відсутності договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення із виконавцем комунальної послуги, а також у випадку порушення споживачами умов укладеного між сторонами договору.

Відповідно до п.1,2 розділу IV Правил №190 не допускається будь-яке самовільне приєднання об`єктів водоспоживання до діючих систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів).

Самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається, зокрема, зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води.

Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від`єднання/приєднання оплачуються

цими споживачами.

Відповідно до п.4 розділу IV Правил №190 факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування (додаток 4).

Разом з тим, Акт від 07.11.2024р. не є Актом самовільного приєднання або користування, а є актом обстеження, проведеним одним працівником відповідача з одного боку, та членом сім`ї споживача.

В Акті, як вже зазначалось вище, було вказано, що абоненту буде проведено донарахування за нормою водоспоживання на кількість зареєстрованих осіб згідно чинного законодавства.

Натомість із рахунків на сплату послуг та із відповідей відповідача вбачається, що нарахування проведенні не на підставі висновків акту та не за нормою водоспоживання на кількість зареєстрованих осіб згідно чинного законодавства, а за показаннями неповіреного та неопломбованого лічильника.

А отже, навіть якщо застосувати норми Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 22 листопада 2018 року № 315, на яку посилається відповідач у відповіді на адвокатський запит, то датою встановлення факту виходу вузла розподільного обліку (лічильника) з ладу є дата закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, що входить до його складу такою датою є 2009 рік, а не дата складання акту обстеження 07.11.2024р.

Відповідно до п.16 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих

засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р. (зі змінами) у разі якщо відбиток повірочного тавра або пломбу пошкоджено чи свідоцтво про повірку втрачено, ЗВТ вважається неповіреним.

Цивільним кодексом України (ст. 614) передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність тільки за наявності її вини (умислу чи необережності).

Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін.

Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Проаналізувавши надані сторонами докази, враховуючи норми чинного законодавства, суд дійшов до висновку, що доводи представника позивача є слушними і не були спростовані належними та переконливими доказами, отже рішення відповідача про нарахування коштів за централізоване водопостачання та централізоване водовідведення згідно показів лічильника, який не був опломбований і термін повірки якого закінчився у 2009 році, є неправомірними, такими що порушують майнові права позивача ОСОБА_2 , вчинені без доведеності вини з боку позивача та з порушенням законодавства.

Щодо розподілу та сплати судових витрат.

Відповідно до п. 4.1Договору №2512 про надання правничої (правової) допомоги від

25.12.2024р. ціна Договору (розмір гонорару) визначається Сторонами відповідно до ст. 30 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» у фіксованому розмірі і становить 6 000,00 грн. без ПДВ за подання запиту,складання і подання позовної заяви, представництво та захист інтересів у суді першої інстанції до винесення рішення судом першої інстанції, в т.ч. затвердження мирової угоди, незалежно від кількості судових засідань. Оплата послуг здійснюється на розрахунковий рахунок, вказаний у Договорі.

Відповідно до виписки від 12.01.2025р. позивач сплатив адвокату за договором №2512 за правничу допомогу 4650,00 грн. Відповідно до виписки від 21.01.2025р. позивач сплатив адвокату за договором №2512 за правничу допомогу 1350 грн.Загальна сплачена сума 6000,00 грн.(а.с. 32-34)

Відповідно до ч.8 ст. 141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ч.2, 4 ст. 137 ЦПК України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Відповідно до ч.6 ст. 137 ЦПК України обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Разом з цим, суд вважає обгрунтованими витрати на правову допомогу, тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню 6000 грн. витрат на правничу допомогу.

Крім цього, на підставі ч.6 ст.141 ЦПК з відповідача на користь держави підлягають стягненню 1211 грн. 20 коп. судового збору, оскільки позивач під час подачі позову до суду був звільнений від сплати судового збору згідно ЗУ «Про захист прав споживачів».

Керуючись ст.ст. 13, 76, 141, 263, 265, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги представника позивача ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) про нарахування ОСОБА_2 плати у розмірі 84640,54 грн за централізоване водопостачання та 88262,54 грн за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати неправомірними дії КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) про нарахування ОСОБА_2 у рахунку до сплати за БЕРЕЗЕНЬ 2025 року плати у розмірі 22961,86 грн за централізоване водопостачання та 25743,03 грн за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) провести перерахунок ОСОБА_2 плати за централізоване водопостачання та за централізоване водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 відповідно до вимог законодавства.

Стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) на користь ОСОБА_2 6000 грн. витрат на правничу допомогу.

Стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МІСЬКВОДОКАНАЛ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код 03352455) на користь держави 1211 грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст виготовлено 24.10.2025

Суддя О.М. Катрич