ЛЕТИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний номер судової справи №678/1423/25
Номер провадження №2-з-678-12/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2025 року селище Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Козка Л.М.,

розглянувши без повідомлення учасників справи в залі суду селища Летичів заяву про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Летичівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та визнання договору недійсним,

ВСТАНОВИВ:

ОПИСОВА ЧАСТИНА

І. СУТЬ ПИТАННЯ, ЩО ВИРІШУЄТЬСЯ СУДОМ

1. 22 жовтня 2025 року до суду надійшла заява про забезпечення позову, яка подана представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Щигловим Є.О., за змістом якої 10 вересня 2025 року до суду надійшла позовна заява згідно якої ОСОБА_1 є власником двох земельних ділянок з кадастровими номерами :06:007:0047 площею 0,12 га і :05:017:0004 площею 0,10 га, він також є власником двох магазинів, які розташовані по АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2 площею 92,7 кв.м. і 172,5 кв.м.

Проте, позивач ОСОБА_1 позбавлений права вільного володіння, користування і розпорядження своєю власністю через протиправні дії свого сусіда ОСОБА_2 , який протиправно, без будь-яких дозвільних та погоджувальних документів, здійснив на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,0400 га, власником якої є Летичівська селищна рада, самочинне будівництво приміщення магазину всупереч вимогам у галузі будівництва чим порушує режим користування земель та правила добросусідства.

Так, 20 серпня 2007 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та підприємцем ОСОБА_2 строком на 10 років укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,04 га несільськогосподарського призначення для розміщення та обслуговування магазину, яка знаходиться на території Руднянської сільської ради біля смт Летичів, в смузі відчуження автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка, 290 км. + 800 м. праворуч.

Вказаний договір припинив свою дію 20 серпня 2017 року, тому ОСОБА_2 зобов`язаний був повернути орендодавцеві земельну ділянку.

Однак, 02 травня 2018 року між Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 (не підприємцем) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 і поновлено дію договору оренди строком на 1 рік.

05 серпня 2019 року між Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 (не підприємцем) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 і поновлено дію договору оренди строком на 10 років.

Позивач зазначає, що додаткові угоди від 02 травня 2018 року і від 05 серпня 2019 року укладені з порушенням норм законодавчих актів, адже термін дії договору оренди вже припинився на момент укладення додаткових угод до вказаного договору, порушено й суб`єктний склад, адже договір оренди було укладено з підприємцем ОСОБА_2 , а додаткові угоди - ні, додаткові угоди мали бути укладені не на підставі розпорядчих актів керівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, а органом місцевого самоврядування - Летичівською селищною радою.

Позивач вважає, що додаткова угода укладена всупереч вимог чинного законодавства України, без рішення органу місцевого самоврядування і порушує публічний порядок.

На замовлення позивача 21 березня 2025 року проведено комісійну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу й із встановленого експертами випливає, що користувач земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001, площею 0,0400 га ОСОБА_2 свідомо відступив від обмежень, встановлених п. 5.3 договору оренди - заборону самовільно забудовувати земельну ділянку та п. 9.2 договору оренди - не порушення прав інших землекористувачів, дотримання режиму користування земель та правил добросусідства.

Позивач вважає, що наявні підстави для визнання договору оренди недійсним, застосування до ОСОБА_2 приписів щодо приведення земельної ділянки у стан, який вона мала до моменту укладення договору оренди шляхом знесення самочинно збудованого приміщення з віднесенням на рахунок ОСОБА_2 усіх витрат, пов`язаними із вказаними діями.

За цих обставин позивач у позовній заяві просить суд:

1) зобов`язати ОСОБА_2 усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_1 його земельною ділянкою з кадастровим номером :06:007:0047 площею 0,12 га та земельною ділянкою з кадастровим номером :05:017:0004 площею 0,075 га шляхом знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,0400 га та частково розміщена за її межами;

2) визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року, укладений між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ОСОБА_2 , який зареєстрований у Летичівському районному відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» за №04 від 25 грудня 2007 року, застосувавши наслідки його недійсності;

3) стягнути з ОСОБА_2 та Летичівської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

2. У заяві про забезпечення позову також зазначається, що 24 вересня 2025 року на підставі заяви ОСОБА_2 видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_3 , на земельній ділянці кадастровий номер :05:017:0001, які зареєстровано 25 вересня 2025 року в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.

Представник позивача вважає, що ОСОБА_2 , знаючи про судову справу №678/1423/25, намагається узаконити свою раніше самочинну збудовану нежитлову будівлю на земельній ділянці кадастровий номер :05:017:0001 площею 0,0400 га з цільовим призначенням: Для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», яка розташована за адресою: Хмельницька область Летичівський район, Руднянська сільська рада, приміщення магазину.

У разі задоволення судом позовної заяви ОСОБА_1 у справі №678/1423/25, вказані вище дії ОСОБА_2 унеможливлять виконання рішення суду та призведуть до уникнення ним відповідальності за порушення законодавства у сфері містобудування, тому просить суд:

1) до ухвалення судового рішення Летичівським районним судом Хмельницької області у справі №678/1423/25, заборонити Державній інспекції архітектури та містобудування України видавати громадянину ОСОБА_2 чи його уповноваженим представникам будь-які дозвільні документи, у тому числі декларацію про початок будівельних робіт на нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001;

2) до ухвалення судового рішення Летичівським районним судом Хмельницької області у справі №678/1423/25, заборонити будь-яким проектним організаціям, у тому числі ТОВ «Оптимум Тех» (), розробляти (виготовляти) та видавати громадянину ОСОБА_2 чи його уповноваженим представникам проектні документи на нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

3. 10 вересня 2025 року до суду надійшла вказана позовна заява.

4. 17 вересня 2025 року надійшли відомості про реєстрацію місця проживання відповідача.

5. 18 вересня 2025 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження, призначено розгляд у порядку загального позовного провадження.

6. Підготовчі засідання призначались на: 15 жовтня 2025 року, 05 листопада 2025 року.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

ІІІ. ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА

7. Згідно ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову (ч. 1). Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом (ч. 2).

Відповідно до ст. 150 ЦПК України позов забезпечується забороною вчиняти певні дії (п. 2 ч. 1). Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч. 3).

8. Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, з майновими наслідками заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Ці обставини є істотними і необхідними для забезпечення позову.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 вересня 2020 року у справі № 753/22860/17 (провадження № 14-88цс20) зазначила, що: «умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде співмірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача».

Підстави для забезпечення позову є оціночними та враховуються судом в залежності до конкретного випадку.

9. Верховний Суд у постанові від 19 лютого 2021 року № 643/12369/19 зазначив, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Заходи забезпечення позову мають тимчасовий характер і діють до виконання рішення суду, яким закінчується розгляд справи по суті, або до набрання законної сили рішенням про відмову в позові.

ІV. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ (на час вирішення питання про забезпечення позову)

10. 20 серпня 2007 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області (орендодавець) і підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі розпорядження Летичівської райдержадміністрації від 12 березня 2007 року №69/2007-р, від 29 серпня 2007р №280/2007-р та від 12 грудня 2007 року №444/2007-р, яка знаходиться на території Руднянської сільської ради біля смт Летичів, в смузі відчуження автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка км 290+800 м. праворуч (п. 1.1). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,04 га, у тому числі 0,04 га - під площадкою (п. 2.1). Договір укладено строком на 10 років і дійсний з моменту його державної реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 3.1). Земельна ділянка передається в оренду для розміщення та обслуговування магазину (п. 5.1). Цільове призначення земельної ділянки - землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (п. 5.2). Умови збереження стану об`єкта оренди - забороняється самовільна забудова земельної ділянки (п. 5.3).

11. 16 листопада 2017 року розпорядженням першого заступника голови Хмельницької обласної державної адміністрації №1155/2017-р «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» вирішено: поновити договір оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року, укладений між Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований Летичівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України про що у державному реєстрі земель вчинено запис 25 грудня 2007 року за №04, на земельну ділянку площею 0,0400 га (кадастровий номер :05:017:0001), яка розташована за межами населених пунктів на території Руднянської сільської ради Летичівського району (п. 1). Летичівській районній державній адміністрації укласти з ОСОБА_2 угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цього розпорядження (п. 2). ОСОБА_2 зареєструвати в установленому порядку угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки (п. 3).

12. 13 грудня 2017 року сформовано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :05:017:0001, площею 0,0400 га, яка розташована: Хмельницька область, Летичівський район, Руднянська сільська рада, власником є Летичівська районна державна адміністрація, орендарем є ОСОБА_2 , площа земельної ділянки, переданої в оренду - 0,0400 га.

13. 02 травня 2018 року між Летичівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фізичною особою ОСОБА_2 (орендар), на підставі розпорядження першого заступника голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 16 листопада 2017 року №1155/2017-р укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року зареєстрованого за №04 від 25 грудня 2007 року й поновлено договір оренди земельної ділянки укладений між Летичівською райдержадміністарцією та ОСОБА_2 20 серпня 2007 року, зареєстрованого Летичівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 грудня 2007 року за №04, загальною площею 0,0400 га, яка розташована за межами населених пунктів, на території Руднянської сільської ради Летичівського району, кадастровий номер :05:017:0001, на 1 рік.

14. 04 липня 2019 року розпорядженням тимчасово виконувача обов`язків голови Хмельницької обласної державної адміністрації №478/2019-р «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» вирішено: поновити договір оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року, зареєстрований Летичівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 25 грудня 2007 року №04, укладений між Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , на земельну ділянку площею 0,0400 га (кадастровий номер :05:017:0001), розташовану за межами населених пунктів на території Руднянської сільської ради Летичівського району (п. 1). Летичівській районній державній адміністрації укласти з ОСОБА_2 угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цього розпорядження (п. 2). ОСОБА_2 зареєструвати в установленому порядку угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки (п. 3).

15. 05 серпня 2019 року між Летичівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фізичною особою ОСОБА_2 (орендар), на підставі розпорядження тимчасово виконувача обов`язків голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 04 липня 2019 року №478/2019-р укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року зареєстрованого за №04 від 25 грудня 2007 року й поновлено договір оренди земельної ділянки укладений між Летичівською райдержадміністарцією та ОСОБА_2 20 серпня 2007 року, зареєстрованого Летичівським районним відділом Хмельницької регіональної філії ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 грудня 2007 року за №04, загальною площею 0,0400 га, яка розташована за межами населених пунктів, на території Руднянської сільської ради Летичівського району, кадастровий номер :05:017:0001, на 10 років.

16. 23 лютого 2022 року сформовано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності згідно якого ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :06:007:0047 площею 0,12 га.

17. 13 квітня 2023 року сформовано Витяг з Державного реєстру речових прав згідно якого ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0004 площею 0,1 га.

18. 16 травня 2024 року рішенням виконавчого комітету Летичівської селищної ради №93 «Про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди» надано дозвіл ОСОБА_2 на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, орієнтовною площею до 30 кв.м. на земельній ділянці з кадастровим номером №:05:017:0001 (п. 1). ОСОБА_2 виготовити та погодити паспорт прив`язки на тимчасову споруду відповідно до чинного законодавства (п. 2).

19. 06 грудня 2024 року сформовано два Витяги з Державного реєстру речових прав згідно яких ОСОБА_1 є власником закінчених будівництвом об`єктів - будівель, магазинів загальною площею 92,7 кв.м. і 172,5 кв.м., які знаходиться по АДРЕСА_4 .

20. 03 лютого 2025 року сформовано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна згідно якої з 22 жовтня 2024 року власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,04 га, яка розташована за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, Руднянська сільська рада, є орган місцевого самоврядування - Летичівська селищна рада.

20 серпня 2007 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області і ОСОБА_2 укладено договір оренди.

02 травня 2018 року, 05 серпня 2019 року між Летичівською районною державною адміністрацією Хмельницької області і ОСОБА_2 укладено додаткові угоди до договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року, договір поновлено на 10 років.

21. 03 лютого 2025 року Летичівська селищна рада повідомила, що інформація щодо дозволів, сертифікатів, декларацій, актів, протоколів, а також технічного паспорту приміщення - відсутня, генеральний план не затверджений селищною радою, рішення щодо присвоєння поштової адреси відсутні.

22. 25 квітня 2025 року Летичівська селищна рада повідомила, що заяви, листи, повідомлення, звернення щодо наміру продовжити строк дії договору оренди від 20 серпня 2007 року від підприємця ОСОБА_2 чи його представника до Летичівської селищної ради не надходили і Летичівською селищною радою не приймалися рішення, розпорядження тощо про поновлення строку дії договору оренди від 20 серпня 2007 року.

05 серпня 2019 року додаткова угода про поновлення дії договору оренди від 20 серпня 2007 року укладена між фізичною особою ОСОБА_2 та Летичівською районною державною адміністрацією.

23. 24 червня 2025 року Летичівська селищна рада повідомила ОСОБА_2 , що на підставі Закону України №1423-ІХ від 28 квітня 2021 року Летичівською селищною радою було 22 жовтня 2024 року зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,04 га з кадастровим номером :05:017:0001.

Договір оренди земельної ділянки відносно ділянки площею 0,04 га кадастровий номер :05:017:0001 укладений Летичівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 20 серпня 2007 року.

Незважаючи на Закон України «Про оренду землі», умови договору та звернення ОСОБА_2 15 вересня 2017 року (після закінчення строку дії договору оренди), Хмельницькою обласною державною адміністрацією було прийняте протиправне рішення від 16 листопада 2017 року №1155/2017-р «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» і на підставі даного рішення була укладена та зареєстрована додаткова угода 05 лютого 2018 року якою поновлено договір на 1 рік.

Після цього, незважаючи на те, що договір пролонговано усупереч чинному законодавству, ОСОБА_2 17 травня 2019 року направлено заяву про поновлення дії того ж договору.

05 серпня 2019 року додатковою угодою знову з порушенням норм чинного законодавства поновлено дію вищевказаного договору оренди на 10 років.

У п. 5.3 договору визначено, що самовільна забудова земельної ділянки забороняється, однак на сьогодні на орендованій земельній ділянці розташовується капітальна будівля, правовстановлюючі документи на яку відсутні.

У зв`язку з порушенням умов договору та порушенням законодавства при прийнятті розпоряджень Хмельницькою обласною державною адміністрацією рекомендовано погодити розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,04 га з кадастровим номером :05:017:0001, укладений Летичівською районною державною адміністрацією і ОСОБА_2 20 серпня 2007 року.

Проінформовано про необхідність надання правовстановлюючих документів на приміщення і у випадку їх відсутності ставиться вимога про повернення земельної ділянки.

24. 10 липня 2025 року ОСОБА_2 повідомив листом Летичівську селищну раду, що земельна ділянка за кадастровим номером :05:017:0001 перебуває у його фактичному користуванні на законних підставах, що підтверджується даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та відомостями з Держгеокадастру. Договір оренди земельної ділянки був укладений відповідно до норм чинного законодавства із Летичівською районною державною адміністрацією, яка на момент укладення договору мала відповідні повноваження.

У зв`язку з перереєстрацією права власності на дану земельну ділянку за Хмельницькою обласною державною адміністрацією, обласна державна адміністрація не висловлювала жодних заперечень щодо дії вказаного договору оренди, а тому будь-які сумніви щодо дійсності укладеного договору чи законності користування ним вказаною земельною ділянкою є юридичною необґрунтованими, не мають під собою правових підстав і суперечать публічно задокументованим даним кадастрового та реєстраційного обліку.

Летичівська селищна рада не має повноважень визначати правомірність заключення договору оренди землі між ним та Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Всі твердження посадових осіб селищної ради щодо нібито незаконного використання землі, самовільного будівництва або неправомірності договору оренди є юридично нікчемними та такими, що не мають жодного правового підґрунтя.

25. 12 серпня 2025 року Летичівською селищною радою повідомлено, що рішення, приписи щодо приведення земельної ділянки кадастровий номер :05:017:0001 площею 0,0400 га у стан, який існував до самочинного будівництва ОСОБА_2 не приймалися, заходи щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року не вживалися.

26. 09 жовтня 2025 року Хмельницька районна державна адміністрація надала копії документів щодо будівництва магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800 на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001 у період з 01 серпня 2025 року по теперішній час за змістом яких 24 вересня 2025 року було подано заяву на видачу містобудівних умов та обмежень, об`єктом є нове будівництво магазину продовольчих товарів на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,04 га.

25 вересня 2025 року наказом №47-НО начальника управління соціально-економічного розвитку території, архітектури, забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування та державної реєстрації Хмельницької районної державної адміністрації затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва - нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:017:0001, площа 0,04 га, цільове призначення - роздрібна торгівля та комерційні послуги.

V. МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

27. Із позовної заяви та заяви про забезпечення позову, матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є власником двох земельних ділянок з кадастровими номерами :06:007:0047 площею 0,12 га і :05:017:0004 площею 0,10 га, він також є власником двох магазинів, які розташовані по АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2 площею 92,7 кв.м. і 172,5 кв.м.

Поруч з позивачем ОСОБА_1 суміжним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,0400 га, є ОСОБА_2 , земельна ділянка перебуває у нього в оренді, власником цієї земельної ділянки є Летичівська селищна рада.

28. Підставою звернення ОСОБА_1 до суду є те, що він позбавлений права вільного володіння, користування і розпорядження своєю власністю через дії ОСОБА_2 , який протиправно, без будь-яких дозвільних та погоджувальних документів, здійснив на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,0400 га, власником якого є Летичівська селищна рада, самочинне будівництво приміщення магазину всупереч вимогам у галузі будівництва чим порушує режим користування земель та правила добросусідства.

29. Тобто, між сторонами дійсно наявний спір і такий висновок суду ґрунтується на тому, що хоча ні ОСОБА_2 , ні Летичівська селищна рада ще не подали до суду відзив на позовну заяву і не надали будь-яких доказів своєї правової позиції, однак з наданих позивачем доказів випливає, що дійсність на даний час договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:017:0001 ставиться під сумнів ОСОБА_1 і Летичівською селищною радою, однак такі твердження заперечується ОСОБА_2 .

30. Відповідно до змісту договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:017:0001 площею 0,0400 га передається ОСОБА_2 в оренду для розміщення та обслуговування магазину (п. 5.1) і на ній забороняється самовільна забудова земельної ділянки (п. 5.3).

31. Із наданих представником позивача до заяви про забезпечення позову документів вбачається, що 25 вересня 2025 року видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва - нового будівництва продовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_3 , кадастровий номер :05:017:0001, площа 0,04 га, цільове призначення - роздрібна торгівля та комерційні послуги.

32. Тобто, із наявних у суду станом на час вирішенням питання про забезпечення позову документів вбачається, що ОСОБА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року, який оспорюється у судовому порядку у даній справі, 25 вересня 2025 року надано дозвіл уповноваженим органом Хмельницької районної державної адміністрації саме на нове будівництво приміщення магазину на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001, хоча рішенням Летичівської селищної ради від 16 травня 2024 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на встановлення тимчасової споруди на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001.

Суд приймає до уваги те, що безпосередньо договором оренди земельної ділянки від 20 серпня 2007 року заборонено самовільну забудову земельної ділянки (п. 5.3).

33. Позивач ОСОБА_1 стверджує, що відповідач ОСОБА_2 здійснив самочинне будівництво на наданій йому в оренду земельній ділянці і вказана самочинна будівля порушує його права, як власника, на користування належною йому власністю, що підтверджує висновком експертів від 21 березня 2025 року.

За цих обставин суд погоджується із аргументами представника позивача, що у разі якщо судом не будуть вжиті заходи забезпечення позову, це дійсно може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся з позовною заявою, у разі задоволення позовних вимог судом.

34. При цьому, такий вид забезпечення позову, як заборона Державній інспекції архітектури та містобудування України видавати ОСОБА_2 будь-які дозвільні документи, у тому числі декларацію про початок будівельних робіт на нове будівництво магазину продовольчих товарів, а також заборона будь-яким проектним організаціям розробляти (виготовляти) та видавати ОСОБА_2 проектні документи на нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001, є співмірним та адекватним у контексті заявлених ОСОБА_1 позовних вимог, стосуються виключно конкретної земельної ділянки, цей вид забезпечення позову має тимчасовий характер, його застосуванням буде дотримано баланс між інтересами сторін.

Разом з тим, відповідач ОСОБА_2 не позбавлений можливості надати належні та допустимі докази під час розгляду справи судом на спростування позиції позивача й підтвердження правомірності отримання ним відповідних рішень, дозволів, тощо уповноважених органів на нове будівництво на орендованій ним земельній ділянці комунальної власності.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

35. Сукупність встановлених обставин дає суду підстави для висновку, що заява про забезпечення позову є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1-2, 149-153, 157, 247, 258-261, 353-354 ЦПК України,

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Щиглова Євгенія Олександровича про забезпечення позову.

До ухвалення судового рішення Летичівським районним судом Хмельницької області у справі №678/1423/25, заборонити Державній інспекції архітектури та містобудування України видавати громадянину ОСОБА_2 чи його уповноваженим представникам будь-які дозвільні документи, у тому числі декларацію про початок будівельних робіт на нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001.

До ухвалення судового рішення Летичівським районним судом Хмельницької області у справі №678/1423/25, заборонити будь-яким проектним організаціям, у тому числі ТОВ «Оптимум Тех» (), розробляти (виготовляти) та видавати громадянину ОСОБА_2 чи його уповноваженим представникам проектні документи на нове будівництво магазину продовольчих товарів за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Летичівська територіальна громада, автодорога Стрий-Знам`янка, км. 290+800, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:017:0001.

Суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала суду про забезпечення позову є виконавчим документом і може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років.

Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Копію ухвали для виконання направити до Летичівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

УЧАСНИКИ СПРАВИ:

ПОЗИВАЧ: ОСОБА_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 , електронна пошта і електронний кабінет - відсутні.

ПРЕДСТАВНИК ПОЗИВАЧА: адвокат Щиглов Євгеній Олександрович, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місцезнаходження: вул. Жилянська, 12-А, офіс 102, м. Київ, поштовий індекс 01033, тел. НОМЕР_4 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , наявний електронний кабінет.

ВІДПОВІДАЧІ:

1. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Горбасів Летичівського району Хмельницької області, зареєстрований по АДРЕСА_6 , фактично проживає по АДРЕСА_7 , тел. НОМЕР_5 ) 368-24-37, відомості про наявність або відсутність електронної пошти і електронного кабінету - невідомі.

2: Летичівська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області, місцезнаходження: вул. Героїв Крут, 2/1 селище Летичів Летичівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, поштовий індекс 31500, код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04404548, тел. / факс (03857) 2-05-20, 2-02-15, електронна пошта: , наявний електронний кабінет.

Суддя підпис Ходоровський І.Б.

Суддя Ходоровський І.Б.