Справа №443/1306/14-ц
Провадження №4-с/443/2/25
УХВАЛА

судового засідання

28 жовтня 2025 року місто Жидачів

Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Павліва А.І.,

секретар судового засідання Шальвіра І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії (бездіяльність) в.о. начальника Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Надії Михайлівни,

встановив:

Суть скарги.

Заявник ОСОБА_1 подав до суду скаргу, в якій просить:

поновити строки на подання скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця;

визнати неправомірними дії державного виконавця Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Надії Михайлівни щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.03.2024 у виконавчому провадженні № 56799653;

визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Надії Михайлівни про накладення штрафу від 07.03.2024 у виконавчому провадженні № 56799653;

зобов`язати державного виконавця Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Надію Михайлівну виконати перерахунок розміру аліментів з травня 2024 року по червень 2025 та надати обґрунтований розрахунок відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування скарги покликається на те, що постанову про накладення штрафу від 07.03.2024 він не отримував. Постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.07.2018 з ідентифікатором отримав лише 13.06.2025. Крім того, він був мобілізований з робочого місця та весь час перебував в зоні бойових дій, що практично унеможливило його звернення до Бродівського ВДВС. Проте, державний виконавець теж наділений правом встановити його місце знаходження, однак державним виконавцем Бродівського ВДВС постанова про розшук боржника не ухвалювалася, що дає підстави вважати такі дії навмисними, а саме для нарахування штрафу за несплату аліментів та виконавчого збору. Додаткова винагорода не має постійного характеру. Вона виплачується військовослужбовцям, які безпосередньо беруть участь у бойових діях, за виконання бойових завдань, і її розмір може змінюватися в залежності від різних факторів. З розрахунку наданому державним виконавцем Бродівського ВДВС вбачається, що при розрахунку аліментів було враховано і грошове забезпечення, що не має постійного характеру, а саме додаткова винагорода. Крім того, в наданому розрахунку заборгованості зі сплати аліментів вказана сума стягнута державним виконавцем не збігається з сумою яка стягнута фактично та відображена у Звіті про здійснення відрахувань та виплат, наданого Військовою частиною НОМЕР_1 . Таким чином, загальна розбіжність в нарахованому розмірі аліментів, за період з травня 2024 по червень 2025, та фактично стягнутому за той же період, становить 89 656 грн 10 коп.

Виконувач обов`язків начальника Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Н.М. подала до суду відзив на скаргу (а.с.102-106, 110-113), в обґрунтування якого покликаючись на те, що залишок боргу станом на 01.09.2022 становив 16 348,06 грн. З вересня 2022 по березень 2024 стягнення аліментів не провадилось, боржник жодного разу не звернувся до відділу державної виконавчої служби та не повідомив про причину несплати аліментів або ж нове місце праці. 07.03.2024 державним виконавцем винесено постанову про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, постанову про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників, а також постанови про стягнення штрафу за несплату аліментів та про стягнення виконавчого збору. У березні 2024 державним виконавцем встановлено, що боржник призваний до лав ЗСУ та проходить військову службу. 07.03.2024 державним виконавцем винесено постанову про звернення на заробітну плату боржника та направлено на виконання до військової частини НОМЕР_1 із зазначенням боргу в сумі 331 729,28 грн, з яких 225 534,15 грн борг, 78 041,71 грн штраф за несплату аліментів та 27 553,42 грн виконавчий збір. Заборгованість по сплаті аліментів вираховувалась із доходу боржника, який він отримував у 2023 році за місцем праці на підставі сформованих запитів у АСВП. Згідно даних, сформованих в АСВП, встановлено, що боржник ОСОБА_1 ще у 2023 був призваний до лав ЗСУ, проте, жодного разу не звернувся до державного виконавця щодо виконання рішення суду про стягнення аліментів, не представив квитанції про сплату аліментів самостійно. З часу перебування виконавчого документа за місцем служби боржника у військовій частині аліменти стягувались щомісячно в розмірі 50% від заробітку боржника, з яких 25% поточні аліменти на утримання дитини та 25% на погашення боргу. Скаржник ОСОБА_1 не звертався до відділу із заявою про визначення поточного рахунку фізичної особи боржника у банку для здійснення видаткових операцій, жодного разу ні в усній чи письмовій формі не звертався щодо виконання виконавчого документа про стягнення з нього аліментів на утримання дитини. Оскільки по виконавчому документу заборгованість по сплаті аліментів є значною тому, у відповідності до пункту 8 статті 48 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем направлено запит до установи банку щодо коштів боржника та до вимог частини 3 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» 12.02.2025, 29.05.2025 направлено платіжну інструкції до установи банку для списання коштів. 29.05.2025 в рахунок боргу перераховано стягувачці 14 658,96 грн із списаних коштів на рахунку боржника. Станом на 09.06.2025 борг по сплаті аліментів становить 76 051,01 грн, штраф за несплату аліментів 65 839,03 грн. Права скаржника не порушено, виконавче провадження виконується з дотриманням Закону України «Про виконавче провадження». Виконавче провадження відкрито 08.08.2018. Стягнення аліментів провадилось за місцем роботи боржника у ТОВ «Денка Лоджістік», таким чином він розумів, що відкрито виконавче провадження та провадиться стягнення аліментів. У виконавчому провадженні зазначено адресу боржника АДРЕСА_1 . Скаржник жодного разу не зазначив, коли і в який спосіб повідомляв державного виконавця про зміну місця проживання, а тим паче про місце праці. Скаржник працював на роботі в ТОВ «Денка Лоджістікс» з січня 2020 року, а державним виконавцем встановлено та направлено на виконання постанову про відрахування із заробітної плати 02.08.2021. За даний період боржник не повідомив про самостійне виконання виконавчого документа про стягнення аліментів, не додав квитанцій про сплату аліментів, не направив довідки із місця праці. Оскаржуючи дії державного виконавця та постанову про накладення штрафу скаржник у своїх поясненнях у скарзі не надав підстав, в чому ж полягає незаконне прийняття постанови про стягнення штрафу за несплату аліментів, винесену державним виконавцем 07.03.2024. Згідно з оскаржуваною постановою про накладення штрафу від 07.03.2024 заборгованість скаржника ОСОБА_1 зі сплати аліментів становила 225 534,15 грн та перевищувала суму відповідних платежів за один рік сума штрафу 45 106,83 грн. Окрім того, скаржником не було сплачено штраф про несплату аліментів згідно постанови державного виконавця від 07.06.2022, а тому загальна сума 78 041,71 грн. 04.02.2025 в рахунок сплати штрафу по сплаті аліментів стягувачці перераховано 12 202,68 грн. на підставі платіжної інструкції №921 від 04.02.2025. Заборгованість зі сплати аліментів у розмірі, що зумовила застосування до боржника штрафу, утворилася до набрання чинності ч.14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження». При цьому положення абзацу 3 ч.14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачають накладення штрафу у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів у певному розмірі. Тобто зазначена норма права містить вказівку на суму заборгованості, за якої виникають підстави для накладення штрафу на боржника, а не на період її виникнення. Дата виникнення заборгованості зі сплати аліментів не впливає на можливість застосування штрафу до боржника. Визначальним моментом є встановлення наявності такої заборгованості на час винесення постанови від 07.03.2024 про накладення штрафу та її сума, з якою пов`язано визначення розміру штрафу. Внесені до Закону України «Про виконавче провадження» зміни мали на меті посилення захисту прав дітей шляхом встановлення дієвого механізму притягнення до відповідальності осіб за несплату аліментів та ухилення в подальшому боржників від виконання призначеного стягнення за несплату аліментів. Натомість неможливість застосування ч. 14 ст. 71 вказаного Закону до заборгованості, що виникла, але продовжила існувати після набрання ним чинності, нівелювала би зміни до законодавства щодо посилення захисту прав дитини.

У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав, покликаючись на викладені у ній обставини, та просить суд її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Виконувач обов`язків начальника Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Н.М. проти задоволення скарги заперечила з мотивів, викладених у відзиві на скаргу.

Позиція суду.

Суд, заслухавши пояснення представників заявника та заінтересованої особи, вивчивши наведені у скарзі аргументи, додані до неї документи, доходить висновку, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з такого.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Згідно з рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 28.10.2014 вирішено стягувати з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 аліменти на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх його видів заробітку (доходів) щомісячно до досягнення ним повноліття, але не менше встановленого чинним законодавством мінімального розміру аліментів на одну дитину, який не може бути меншим 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 24.07.2014 року. За змістом цього рішення відповідач ОСОБА_1 позов визнав (а.ц.с.№443/1306/14-ц 17, а.с.152).

18.07.2018 державним виконавцем Бродівського районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження №56799653 на примусове виконання виконавчого листа №443/1306/14-ц про стягнення з ОСОБА_1 в користь ОСОБА_2 аліменти на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх його видів заробітку (доходів) щомісячно до досягнення ним повноліття, але не менше встановленого чинним законодавством мінімального розміру аліментів на одну дитину, який не може бути меншим 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 24.07.2014 року (а.с.49-50).

Відповідно до інформації з військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 14.08.2014 призваний у ЗСУ по контракту. 04.10.2017 звільнений в запас. 07.07.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 призваний у ЗСУ (а.с.16-20).

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій та брав участь у АТО, про що свідчать відповідне посвідчення серії НОМЕР_3 та довідки від 05.10.2017, 30.06.2025 (а.с.21, 22).

За змістом довідок вч НОМЕР_1 від 29.07.2022 ОСОБА_1 дійсно перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 в період з 07.07.2022 (а.с.23, 25).

07.03.2024 в.о. начальника Бродівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову накладенням на боржника ОСОБА_1 штрафу на користь стягувача у розмірі 20% суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 45 106,83 грн, у зв`язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік (заборгованість зі сплати аліментів становить 225 534,15 грн) (а.с.150, 153).

Відповідно до довідки про доходи від 09.07.2025 ОСОБА_1 дійсно працює у ТОВ «ДЕНКА ЛОДЖІСТІКС» та за період з січня 2020 року по липень 2022 року отримав дохід у сумі 622 850,43 грн. За період з серпня 2021 року по липень 2022 року сплачено аліментів на суму 116 666,38 грн (а.с.26-27).

З листа Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції від 13.06.2025 та розрахунків заборгованості зі сплати аліментів вбачається, що у ОСОБА_1 наявна заборгованість станом на 09.06.2025: зі сплати аліментів у сумі 76 051,01 грн, виконавчий збір 12 000,00 грн, а також сума штрафу за несплату аліментів згідно постанови державного виконавця від 07.03.2024 у сумі 65 839,03 грн (а.с.39-42, 43-45, 51-52).

За змістом звіту про здійснення відрахування та виплат військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 борг по аліментах станом на 01.07.2025 становить 122 787,47 грн (а.с.53-55).

Нормативно-правові акти, якими керувався суд постановляючи ухвалу.

Так, частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормою статті 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з приписами частини 2 статті 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до вимог частини 4 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон №1404-VIII) строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно з приписами частини 3 статті 12 Закону № 1404-VIII виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

За виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобов`язаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування (абзац 2 частини 4 статті 27 Закону № 1404-VIII).

Нормою абзацу 2 частини 1 статті 71 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України (частина 3 статті 71 Закону № 1404-VIII).

Відповідно до положень частини 6 статті 71 Закону № 1404-VIII у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.

Згідно з вимогами частини 14 статті 71 Закону № 1404-VIII за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Мотиви, з яких суд дійшов висновків.

Надавши оцінку аргументам сторін, суд зазначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень це сукупність дій визначених Законом України «Про виконавче провадження» органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Суд наголошує на тому, що батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття і цей обов`язок повинен виконуватися ними у належний спосіб не зважаючи на наявність чи відсутність відповідного судового рішення про стягнення аліментів на дитину.

Суд зауважує, що скаржник ОСОБА_1 був обізнаний з судовим процесом про стягнення з нього аліментів на утримання дитини та визнав позов, а відтак не міг не знати про обов`язок щодо сплати ним аліментів у визначеному позивачем розмірі частини всіх його видів заробітку (доходів) щомісячно до досягнення дитиною повноліття, однак цього обов`язку у належний спосіб не виконував. Більше того, про обізнаність скаржника щодо необхідності сплати аліментів у визначеному судовим рішенням розмірі також свідчить довідка про доходи від 09.07.2025, з якої вбачається здійснення Товариством відповідних відрахувань на сплату аліментів з фактичного заробітку (доходу) ОСОБА_1 .

Також, суд зважає на відсутність у матеріалах справи будь-яких фактичних даних на підтвердження добровільного виконання ОСОБА_1 обов`язку щодо сплати аліментів у визначеному судовим рішенням розмірі у періоди часу з 18.07.2018 (відкриття виконавчого провадження про стягнення аліментів із скаржника) по серпень 2021 року (час початку здійснення за місцем праці скаржника відрахувань з його доходів), та з серпня 2022 року (час завершення здійснення за місцем праці скаржника відрахувань з його доходів) по 07.03.2024 (дата постановлення спірної постанови).

Системний аналіз статті 18 та 71 Закону № 1404-VIII дозволяє дійти висновку, що державний виконавець має право самостійно перерахувати (скореговувати) суму заборгованості по аліментах за наявності неврахованих платежів або ж іншої інформації, яка впливає на правильність розрахунку цієї заборгованості. Для цього, боржник або стягувач повинні подати виконавцю письмову заяву з відповідними обґрунтуваннями та підтверджуючими ці обґрунтування документами.

Окрім викладеного, суд звертає увагу на те, що заборгованість (225 534,15 грн), з якої вирахувана сума штрафу (45 106,83 грн), утворилася станом на лютий 2024 року, а звіт про здійснення відрахування та виплат військової частини НОМЕР_1 , на який покликається сторона скаржника як на доказ невідповідності суми заборгованості по аліментах, охоплює період з травня 2024 року по червень 2025 року, тобто не стосується періоду, за який утворилася зазначена заборгованість.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд доходить переконання, що дії в.о. начальника Бродівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ухвалена нею спірна постанова від 07.03.2024, які стосуються накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу, вчинені відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», у межах її повноважень, а відтак не порушують право скаржника, тому суд вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 450, 451, 260, 261 ЦПК України, суд

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення, дії (бездіяльність) в.о. начальника Бродівського відділу державної виконавчої служби у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мазурик Надії Михайлівни.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Відповідно до частини 6 статті 259 та частини 1 статті 268 ЦПК України складання повного тексту ухвали відкладено на п`ять днів.

Дата складення повного тексту ухвали 29 жовтня 2025 року.

Головуючий суддя А.І. Павлів