справа №176/4026/25
провадження №2/176/2037/25
у х в а л а

20 жовтня 2025 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши заяву про забезпечення позову першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецькоїобласті до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про витребування земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2025 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла заява про забезпечення позову одночасно з пред`явленням позову першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецькоїобласті до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про витребування земельної ділянки.

Заява обґрунтована тим, що Волноваською окружною прокуратурою вивчено стан законності використання земельних ділянок у Волноваському районі Донецької області, в ході якого встановлено порушення вимог земельного законодавства, які потягли вибуття з державної власності земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.11.2019 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Маріупольського районного нотаріального округу Чекідою О.А. за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:1304 площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району за межами населених пунктів.

Підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку став наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 5806-СГ від 30.10.2019 «Про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_1 надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, у тому числі пасовищ площею 2,0000 га (кадастровий номер :01:003:1304) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, та копія якого міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Однак, відповідно до наданої листом від 18.03.2025 №10-5-0.3-869/2-25 Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області копії, наказу з аналогічним номером №5805-СГ від 30.10.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Олександропільської сільської ради Ясинуватського району Донецької області за межами населених пунктів. Як зазначило Управління, оригінал наказу №5806-СГ від 30.10.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» зберігається за юридичною адресою Управління в м. Краматорську Донецької області.

Крім цього, як зазначено Управлінням, ОСОБА_1 звертався із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землекстрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність. Наказом від 23.05.2019 №2137-СГ йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району. Однак, із клопотанням про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області не звертався.

У зв`язку з цим, наказ про затвердження проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та про надання йому земельної ділянки у власність не приймався.

При цьому, під наказом № 5806-СГ від 30.10.2019 «Про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», копія якого міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначені посада та прізвище підписанта - «начальник ОСОБА_4 ». Підпис відсутній. Наказ №5806-СГ від 30.10.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Олександропільської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, підписано в.о. начальника Тетяною Підгорною з накладенням її особистого підпису.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №10-28-0.152-8513/2-23 від 14.08.2023, у період з 03 жовтня по 20 грудня 2019 року включно, обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області виконувала Підгорна Т.О.

Таким чином, саме ОСОБА_5 мала повноваження на підписання наказів з питання розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення 30 жовтня 2019 року.

Тобто, зміст наказу № 5806-СГ від 30.10.2019, не відповідає змісту наказу з тим же номером, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1304, площею 2,0000 га.

Отже, державою ніколи не приймалося рішення про відчуження земельної ділянки :01:003:1304, площею 2,0000 га, а остання вибула з державної власності поза її волею.

05.02.2021 ОСОБА_1 уклав договір оренди цієї земельної ділянки з ОСОБА_2 . Строк оренди 49 років.

Водночас, у даном випадку не було будь-яких законних підстав для набуття ОСОБА_1 земельної ділянки державної власності.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Оскільки ОСОБА_1 не набував право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди земельної ділянки є безпідставним.

ОСОБА_1 є первісним набувачем права власності на спірну земельну ділянку, який не міг не знати про безпідставність отримання ним цього права. Вивчені та досліджені прокуратурою документи не містять відомостей про уповноваження ОСОБА_1 інших осіб представляти його інтереси в процедурі отримання земельної ділянки у власність.

ОСОБА_1 потенційно безоплатно отримав земельну ділянку у власність. Державна реєстрація його права власності на спірну земельну ділянку відбувалася на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про надання земельної ділянки у власність безоплатно, який фактично не видавався.

Спірна ділянка вибула з державної власності у складі єдиного масиву земельних ділянок, у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами

:01:003:1297, :01:003:1298 :01:003:1299,

:01:003:1300, :01:003:1301 :01:003:1100:01:003:1303, :01:003:1304 :01:003:1100:01:003:1306, :01:003:1307 :01:003:1100:01:003:1309, :01:003:1310 :01:003:1312,

Попередніми (первинними) власниками яких були ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Так, підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку державним реєстратором зазначено наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області №5806-СГ від 30.10.2019 «Про надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», яким ОСОБА_1 надано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, у тому числі пасовищ площею 2,0000 га (кадастровий номер :01:003:1304) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області за межами населених пунктів, та копія якого міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Крім цього, як зазначено Управлінням, ОСОБА_1 звертався із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність. Наказом від 23.05.2019 №2137-СГ йому надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району. Однак, із клопотанням про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області не звертався.

У зв`язку з цим, наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 та про надання йому земельної ділянки у власність не приймався.

Аналогічно, не приймались накази про надання у власність земельних ділянок ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Відповідно до наданої листом від 18.03.2025 №10-5-0.3-869/2-25 Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області копії, наказом № 5806-СГ від 30.10.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Олександропільської сільської ради Ясинуватського району Донецької області за межами населених пунктів.

Як зазначило Управління, оригінал наказу № 5806-СГ від 30.10.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» зберігається за юридичною адресою Управління в м. Краматорську Донецької області.

ОСОБА_1 взагалі не звертався до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області із проханням затвердити розроблений і погоджений проект землеустрою та передати у власність земельну ділянку.

ОСОБА_1 діяв неправомірно та недобросовісно при отриманні права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:1304.

Укладення договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в одному масиві одночасно усіма заявниками з одним розробником. Як видно з проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, замовниками його розроблення ТОВ «Земагро». є ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 .

Реєстрація права власності на земельні ділянки осіб, які отримали право власності на земельні ділянки в межах одного масиву проведена одним і тим самим державним реєстратором. Державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_20 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 здійснював приватний нотаріус Маріупольського районного нотаріального округу Чекіда О.А.

У даному випадку, спірна земельна ділянка на 49 років передана в оренду ОСОБА_2 .. Інші 16 земельних ділянок з 17 цього земельного масиву стали власністю ОСОБА_21 , яка є матір`ю ОСОБА_2 .

Предметом спору виступає земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:1304, площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Великоновосілківської селищної ради за межами населених пунктів.

На час вибуття з державної власності (25.11.2019) уповноваженим органом нею розпоряджатись виступало Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Таким чином, з 27.05.2021 уповноваженим державою органом на розпорядження земельною ділянкою :01:003:1304, площею 2,0000 га є відповідна сільська, селищна, міська рада, на території якої знаходиться земельна ділянка.

З огляду на викладене, спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у комунальну власність Великоновосілківської селищної ради Волноваського району Донецької області.

Оскільки земельна ділянка :01:003:1304 вибула з власності держави поза її волею, вона може бути витребувана навіть від добросовісного набувача.

У зв`язку з тим, що відповідачі по справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на даний час мають реальну можливість вільно розпоряджатись спірною земельною ділянкою, що у свою чергу обумовлює високу вірогідність здійснення повторного її відчуження, зміни її конфігурації (об`єднання, поділу) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть утруднити або зробити неможливим його виконання, а саме витребування на користь держави, та для забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, виникає необхідність у накладенні арешту на спірну земельну ділянку.

Зважаючи на викладене, є усі підстави, відповідно до вимог ст. ст. 151, 152 ЦПК України для забезпечення позову прокурора шляхом накладення арешту на спірне майно.

Крім того, наявні достатні підстави вважати, що у випадку задоволення позову прокурора, невжиття заходів забезпечення позову унеможливить виконання рішення суду у справі, оскільки титульний володілець вказаного спірного нерухомого майна має реальну можливість реалізувати його.

Суд, дослідивши заяву про забезпечення позову, вважає, що дана заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Волноваською окружною прокуратурою Донецької області пред`явлено позов про витребування земельної ділянки.

Згідно з частиною 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з пунктами 1, 2, 4 ч.1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Оскільки невжиття заходів забезпечення позову може призвести до подальшого відчуження спірної земельної ділянки, до вирішення справи по суті, слід вжити заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :01:003:1304, що знаходиться за межами населених пунктів Великоновосілківської селищної ради Волноваського району Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецькоїобласті про забезпечення позову, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 149, 150, 151 - 154 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву про забезпечення позову першого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області Авдана Романа Костянтиновича в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації Волноваського району Донецькоїобласті до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, про витребування земельної ділянки - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:1304, що знаходиться за межами населених пунктів Великоновосілківської селищної ради Волноваського району Донецької області.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Копію ухвали про забезпечення позову одночасно з направленням заявнику направити судом для негайного виконання всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підписана суддею 20.10.2025 року.

Суддя