Справа № 454/3145/23 Головуючий у 1 інстанції:
Провадження № 22-ц/811/1735/25 Доповідач в 2 інстанції: Савуляк Р.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

Головуючого судді: Савуляка Р.В.

суддів: Мікуш Ю.Р., Приколоти Т.І.

секретаря: Іванової О.О.

з участю: прокурора Кульчицького Є.Г.,

Пшевлоцького М.І. та його представника Пшевлоцького Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Шептицької окружної прокуратури на ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 30 квітня 2025 року у справі за позовом Шептицької (Червоноградської) окружної прокуратури в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації до Шептицької (Червоноградської) районної державної адміністрації, ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Белзької міської ради Львівської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Сокальської РДА, скасування державної реєстрації земельних ділянок з одночасним припиненням прав них,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2023 року керівник Червоноградської (на даний час Шептицької) окружної прокуратури звернувся в суд із вищевказаним позовом та просив визнати недійсним розпорядження голови Сокальської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 №741 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, голові та членам фермерського господарства «Лісовий горішок» по Мурованській сільській раді» в частині затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) по Мурованській сільській раді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва члену фермерського господарства із земель фермерського господарства «Лісовий горішок» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 загальною площею 5,7353га, з них сінокіс з чагарником - 2,6760 га, сінокіс заболочений - 3,0593 га, що розташована на території Белзької міської ради Червоноградського району Львівської області; Усунути державі перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою у межах прикордонної смуги шляхом скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:000:0026 та кадастровим номером :09:000:0025, з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на них.

Оскаржуваною ухвалою Сокальського районного суду Львівської області від 30 квітня 2025 року провадження у справі за позовом Шептицької (Червоноградської) окружної прокуратури в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації до Шептицької (Червоноградської) районної державної адміністрації, ОСОБА_1 та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Белзької міської ради Львівської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Сокальської РДА, скасування державної реєстрації земельних ділянок з одночасним припиненням прав них закрито.

Ухвалу суду оскаржив керівник Шептицької окружної прокуратура Володимир Купецький.

В апеляційній скарзі покликається на те, що спірні земельні ділянки кадастровий номер :09:000:0026 та кадастровий номер :09:000:0025, право власності на які зареєстровано за ОСОБА_1 , розташовані між лінією державного кордону України та лінією інженерно-прикордонних споруджень на території Белзької міської ради Шептицького району Львівської області, тобто в межах прикордонної смуги, а відтак відносяться до земель оборони, які не можуть бути передані у приватну власність.

Юридичний факт поділу земельної ділянки не перешкоджає її витребуванню в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з новим кадастровим номером, яка сформована державним органом внаслідок її державної реєстрації.

Фізичне зайняття обмежено оборотозданих земель та їх використання особою, яка не могла набути права власності чи користування ними, не позбавляє права володіння ними дійсного власника таких земель, а саме держави, але створює їй перешкоди у здійсненні права користування своїм майном, тому повернення земельних ділянок в такому випадку є належним та ефективним способом захисту.

Прийняття рішення про видачу державного акту на право власності на земельну ділянку, яка розташована між лінією державного кордону України з Республікою Польща та лінією інженерно-технічних споруд унеможливлює забезпечення неналежного захисту державного кордону та дотримання прикордонного режиму, відтак розпорядження голови Сокальської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року № 741 в частині передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1 загальною площею 5.7353 га, з яких 2.6760 га сінокіс з чагарником, а 3.0593 га сінокіс заболочений, є незаконним та підлягає скасуванню.

Висновки суду щодо непропорційності втручання у мирне володіння майном є помилковими, оскільки воно здійснюється з метою задоволення «суспільного інтересу», існує об`єктивна необхідність у держави володіти землями оборони з метою належного забезпечення безпеки держави.

Просить ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 30 квітня 2025 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора Кульчицького Є.Г. на підтримання доводів апеляційної скарги, пояснення ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 на її заперечення, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, апеляційна скарга підлягає до задоволення із наступних підстав.

Ухвалюючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність предмета спору у даній справі, оскільки земельна ділянка площею 2,6760га, яка передана у власність ОСОБА_1 з кадастровим номером :09:000:0026 та земельна ділянка площею 3,0596га з кадастровим номером :09:000:0025 перестали існувати.

За згодою власника земельних ділянок було проведено їх поділ, зокрема:

1) земельна ділянка із кадастровим номером :09:000:0025 розділена на дві окремі земельні ділянки площею 0,5059га та площею 2,5537га без зміни цільового призначення;

2) земельна ділянка із кадастровим номером :09:000:0026 розділена на дві окремі земельні ділянки площею 0,6845га та площею 1,9915га без зміни цільового призначення.

На новоутворені земельні ділянки виготовлено технічну документацію, а право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за новими кадастровими номерами.

Таким чином, предмет спору який існував на момент звернення до суду із позовною заявою та відкриття провадження у даній справі припинив існувати в процесі розгляду справи.

З таким висновком суду повністю погодитися не можна із наступних підстав.

Судом та матеріалами справи встановлено, що розпорядженням голови Сокальської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року №741 «про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, голові та членам фермерського господарства «Лісовий горішок» по Мурованській сільській раді» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, голові та членам фермерського господарства «Лісовий горішок» по Мурованській сільській раді загальною площею сільськогосподарських угідь 31,4118 га, в тому числі сінокіс з чагарником 26,2537 га, сінокіс заболочений 5,1581 га у фізичних гектарах, враховуючи якісну оцінку земель.

Вказаним розпорядженням передано у власність земельні ділянки в розмірі земельних часток (паїв) по Мурованській сільській раді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва членам фермерського господарства із земель фермерського господарства «Лісовий горішок» загальною площею сільськогосподарських угідь 28,8965 га, в тому числі сінокіс з чагарником 23,7384 га, сінокіс заболочений 5,1581 га, а саме:

ОСОБА_1 загальною площею 5,7353 га, з них сінокіс з чагарником 2,6760 га, сінокіс заболочений 3,0593 га.

Згідно з інформації із Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (пай) членам ФГ «Лісовий горішок» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мурованської сільської ради Сокальського району Львівської області земельній ділянці площею 2,6760 га, яка передана у власність ОСОБА_1 присвоєно кадастровий номер :09:000:0026 та земельній ділянці площею 3,0596 га присвоєно кадастровий номер :09:000:0025.

Вказане також підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно якої за ОСОБА_1 на праві власності зареєстровані вказані земельні ділянки кадастрові номера :09:000:0026, :09:000:0025.

Як вбачається із Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні частку (пай) членам ФГ «Лісовий горішок» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мурованської сільської ради Сокальського району Львівської області, земельна ділянка площею :09:000:0026 площею 2,676 га та земельна ділянка кадастровий номер :09:000:0025 площею 3,0596 га входять до складу прикордонної смуги, що перебуває під охороною ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ).

Спірні земельні ділянки кадастрові номера :09:000:0026, :09:000:0025 розташовані між лінією державного кордону України та лінією інженерно-прикордонних споруджень на території Мурованської сільської ради Сокальського району Львівської області (на даний час територія Белзької міської ради Шептицького району Львівської області).

Частиною 3 ст.77 Земельного кодексу України визначено, що в межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій надаються у постійне користування земельні ділянки шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, а вздовж лінії державного кордону України з російською федерацією і республікою Білорусь шириною до 2 кілометрів.

Як зазначив у позовній заяві прокурор, згідно з планом - схемою земельної ділянки кадастровий номер :09:000:0026 площею 2,6760, га встановлено, що відстань від зафіксованих в ході проведення огляду місця події 20 квітня 2023р крайніх точок вказаної земельної ділянки до лінії Державного кордону України становить 12,03 м., 12,77м., 7,67 м, 9,06 м, 9,99 м.

Згідно з планом-схемою земельної ділянки кадастровий номер :09:000:0025 площею 3,0596, га встановлено, що відстань від зафіксованих в ході проведення огляду місця події 20 квітня 2023р крайніх точок вказаної земельної ділянки до лінії Державного кордону України становить 22,18 м, 22,49м, 21,04м, 22,13 м, 21,58 м, 32,81 м.

Прокурор вважав, що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:000:0026, :09:000:0025, частково накладаються на землі прикордонної смуги, що перебувають під охороною ІНФОРМАЦІЯ_2 та розташовані між державним кордоном України та лінією інженерних прикордонних споруджень.

Також встановлено, що в суді першої інстанції з метою врегулювання спору ОСОБА_1 було проведено поділ «старих» земельних ділянок із виділенням ділянок, які розташовані ближче ніж 50 метрів до лінії державного кордону (ділянки :09:000:0002 та :09:000:0005, відповідно до Закону України від 29 жовтня 2019 року №232-ІХ), задля їх подальшої безоплатної передачі у державну власність.

Відтак, земельна ділянка із кадастровим номером :09:000:0025 розділена на дві окремі земельні ділянки площею 0,5059га та площею 2,5537га без зміни цільового призначення;

земельна ділянка із кадастровим номером :09:000:0026 розділена на дві окремі земельні ділянки площею 0,6845га та площею 1,9915га без зміни цільового призначення.

На новоутворені земельні ділянки виготовлено технічну документацію, а право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за новими кадастровими номерами.

Вважаючи, що предмет спору відсутній на час ухвалення судового рішення, суд першої інстанції закрив провадження у справі.

Однак такий висновок суду є передчасним, оскільки достовірно не встановлено про припинення існування предмету спору та відсутність між сторонами неврегульованих питань.

Зокрема достеменно не встановлено, що новоутворенні земельні ділянки не накладаються на землі прикордонної смуги, що перебуває під охороною ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ). У зв`язку з чим суд першої інстанції мав сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбаченим ЦПК України, зокрема шляхом проведення відповідної земельно-технічної експертизи з цих питань і в залежності від її результатів прийняти законне, та обґрунтоване судове рішення.

Не вирішеним залишилося питання щодо оскаржуваного розпорядження голови Сокальської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 №741 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, голові та членам фермерського господарства «Лісовий горішок» по Мурованській сільській раді» в частині затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) по Мурованській сільській раді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва члену фермерського господарства із земель фермерського господарства «Лісовий горішок» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 загальною площею 5,7353га, з них сінокіс з чагарником - 2,6760 га, сінокіс заболочений - 3,0593 га, що розташована на території Белзької міської ради Червоноградського району Львівської області (п.1 вимоги).

Тому суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, щодо відсутності предмета спору та закриття провадження у справі.

З врахуванням наведеного апеляційна скарга прокурора підлягає до задоволення, ухвала Сокальського районного суду Львівської області від 30 квітня 2025 року скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 6 ч.1 ст. 374, ст.ст. 379, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Шептицької окружної прокуратури задовольнити.

Ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 30 квітня 2025 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 13 жовтня 2025 року.

Головуючий: Савуляк Р.В.

Судді: Мікуш Ю.Р.

Приколота Т.І.