Справа №751/5398/25
Провадження №2/751/1669/25
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
у складі: головуючого - судді Ченцової С. М.
секретар судового засідання Барбаш М.В.
учасники справи:
позивач Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради
представник позивача Ковпинець Наталія Василівна
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
ВСТАНОВИВ:
І. Стислий виклад позиції позивача.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради повторно звертався ОСОБА_1 із заявою від 11 січня 2022 року про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.
Згідно з наданими документами, зокрема висновком лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу № 1502 від 18.11.2021 року, відповідно до Порядку ОСОБА_1 з 01 серпня 2021 року до 31 травня 2022 року була призначена допомога на догляд за матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особою з інвалідністю II групи.
Виплату на догляд ОСОБА_1 було продовжено в автоматичному режимі на червень 2022 року березень 2024 року.
Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перетнув державний кордон України. При цьому, особа з інвалідністю внаслідок психічного розладу ОСОБА_2 , за якою ОСОБА_1 здійснює догляд, державний кордон України не перетинала.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 24.06.2025 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання Департамент повідомлений. Від представника позивача Ковпинець Н.В. надійшла заява про розгляд справи без участі представника Департаменту, позовні вимоги підтримує, проти винеснння заочного рішення не заперечує.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку, за зареєстрованим місцем проживання, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався, відзиву не подав.
Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).
З урахуванням викладеного, судом 06.10.2025 року постановлена ухвала про заочний розгляд справи, відповідно до положень статей 223 ч. 4, 280, 281 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 повторно звертався до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із заявою від 11 січня 2022 року про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (а.с.3-4).
Відповідно до висновку лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу № 1502 від 18.11.2021 року, хвора ОСОБА_2 , 1953 року народження, інвалід ІІ групи внаслідок психічного розладу, встановленої безстроково з 2004 року, проживає разом із сином ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та потребує постійного стороннього догляду (а.с.5).
Рішенням УСЗН Новозаводського району про призначення допомоги від 17.01.2022 року, ОСОБА_1 з 01.08.2021 року до 31.01.2022 року призначена допомога на догляд за матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особою з інвалідністю II групи, за період з 01.08.2021 року до 30.11.2021 року у розмірі 2294 гривні, за період з 01.12.2021 року по 31.01.2022 року у розмірі 2393 гривні (а.с.6).

Рішенням УСЗН Новозаводського району про призначення допомоги від 19.01.2022 року, ОСОБА_1 з 01.02.2022 року до 31.05.2022 року призначена допомога на догляд за матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особою з інвалідністю II групи, у розмірі 2393 гривні (а.с.7).

Розпорядженнями на продовження строку виплати від 19.05.2022 року, від 23.06.2022 року, від 20.09.2022 року, 18.01.2023 року, 20.03.2023 року, від 19.06.2023 року, від 15.09.2023 року, від 19.12.2023 року, допомога на догляд ОСОБА_1 продовжено з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року, з 01.07.2022 року по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року, з 01.04.2023 року по 30.06.2023 року, з 01.07.2023 року по 30.09.2023 року, з 01.10.2023 року по 31.12.2023 року, з 01.01.2024 року по 31.03.2024 року, у розмірі 2393 гривні (а.с.8-10).

Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 04.03.2024 року, ОСОБА_1 в період з 01.02.2022 року до 04.03.2024 року п`ять разів перетинав державний кордон України, останній раз 31.08.2023 року у напрямку «Виїзд» у пункті пропуску «Яготин».

При цьому, особа з інвалідністю внаслідок психічного розладу ОСОБА_2 , державний кордон України не перетинала.

Рішенням Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради № 5380 від 16.05.2024 року, ОСОБА_1 у зв`язку з виїздом за кордон, враховуючи пропозицію відділу моніторингу соціальних виплат, припинено допомогу з вересня 2023 року (а.с.17).

Відповідно до розрахунку переплати допомоги по догляду від 20.05.2024 року, переплата яка виникла по особовому рахунку НОМЕР_1 одержувача ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 року до 31.03.2024 року становить 16751 гривня (а.с.18).

Повідомленням №124 від 23.07.2024 року повідомлено ОСОБА_1 про надмірно виплачені бюджетні кошти у сумі 16751 гривні, за період з 01.09.2023 року по 31.03.2024 року, яку необхідно повернути до 23.08.2024 року. Одночасно повідомлено про стягнення коштів в судовому порядку у разі відмови добровільного відшкодування (а.с.19).

У подальшому, ОСОБА_1 неодноразово повідомлявся про відшкодування надмірно виплачених коштів, що підтверджується листом від 02.09.2024 за № 21-04/12354, листом від 13.11.2024 за № 21-04/16246, листом від 04.02.2025 за № 21-12/145 (а.с.20-22).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін.

Згідно із ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови призначення та виплата допомоги на догляд здійснюються відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2000 року №1192.

Відповідно до п. 1 даного Порядку, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.

Призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються з дотриманням вимог Закону України Про адміністративну процедуру.

Відповідно до п. 4 Порядку допомога на догляд надається дієздатній особі за її задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, що здійснює догляд за нею.

Постановою Кабінету Міністрів України № 214 від 07.03.2022 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану» установлено, що строк виплати допомоги на догляд, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних (військових) адміністрацій, виконавчих органів, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Відповідно до абз. 3 п. 8 Порядку, виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли:

сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд;

закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд;

особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.

Відповідно до абз 4 п. 8 Порядку, у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані (особисто або шляхом надіслання документів/відомостей засобами поштового зв`язку) в десятиденний строк повідомити органу Пенсійного фонду України. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Пунктом 13-1 Порядку визначено, що якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи Пенсійного фонду України вживають таких заходів:

визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;

повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються:

отримувачем допомоги самостійно;

за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги;

за рішенням органу Пенсійного фонду України за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 12, 13 ЦПК України, суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до статей 76, 81 ЦПК України.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи, що відповідач не повернув надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної допомоги особі, яка проживає разом з івнвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, вона має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

V. Розподіл судових витрат.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 3028 грн (а.с.26), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 13, 43, 76-81, 141, 263, 265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, за період з 01.09.2023 року до 31.03.2024 року, у розмірі 16751 гривні.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 3028 гривні.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (юридична адреса: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, код )

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 )

Суддя С.М. Ченцова