Справа № 466/2148/24
Провадження № 2/466/341/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2025 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючого - судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свиті А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом адвоката Данильчука Віталія Михайловича, який представляє інтереси ОСОБА_1 до Львівської міської ради; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 , з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_5 ; третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2024 року адвокат Данильчук Віталій Михайлович, який представляє інтереси ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Львівської міської ради; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 , з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_5 ; третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати за ОСОБА_1 право користування квартирою АДРЕСА_1 , та визнати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_1 з 09.11.1989 зареєстрований та проживає в квартирі АДРЕСА_1 . Разом із Позивачем у квартирі проживає його дочка - ОСОБА_5 , зареєстрована з 25.05.1999. Крім ОСОБА_1 та ОСОБА_5 в квартирі зареєстровані, але не проживають з 2004 по сьогодні ще троє осіб: колишня дружина Позивача - ОСОБА_2 , зареєстрована 09.11.1989; син ОСОБА_3 , зареєстрований з 09.11.1989 та син ОСОБА_4 , зареєстрований 09.01.2001, які добровільно залишили місце проживання у квартирі і не проживають в ній з 2004, за відсутності поважних причин не проживання та за відсутності перешкод у користуванні квартирою, але не знімаються з реєстрації місця проживання у даній квартирі, з якими він зв`язку не підтримує, та йому не відоме їх фактичне місце проживання та номери засобів зв`язку.

Зазначає, що квартира належить до державного житлового фонду (житловий фонд територіальної громади м. Львова). Позивач проживає у квартирі без укладення договору найму житла, який потрібний Позивачу для приватизації квартири, оскільки у Позивача відсутній ордер на квартиру або рішення, на підставі якого зайнята квартира.

Крім того, між ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , з одної сторони, та із колишньою дружиною Позивача ОСОБА_2 , сином ОСОБА_3 та сином - ОСОБА_4 , з другої сторони, існує спір щодо укладення Позивачем договору найму квартири, оскільки Відповідачі (колишня дружина та двоє синів Позивача) не надають Позивачу згоди на укладання договору найму квартири та не знімаються з реєстрації у квартирі, хоча проживають в іншому не відомому Позивачу місці з 2004.

Зазначає, що для приватизації квартири Позивачу потрібно надати в органи приватизації або копію ордера на житлове приміщення або договір найму квартири, а крім того має бути надана письмова згода всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло.

Зазначає, що Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради відмовила Позивачу в укладенні договору найму квартири вказавши лише одну причину відмови, а саме: відсутність у Позивача копії ордера на квартиру або рішення, на підставі якого зайнята квартира, не вказавши про другу причину відмови - відсутність заяви-згоди трьох зареєстрованих осіб, які не проживають у квартирі (колишньої дружини та двох синів Позивача). Позивач не може надати Шевченківській районній адміністрації Львівської міської ради копію ордера на квартиру для укладення з ним договору найму квартири та заяви-згоди трьох зареєстрованих осіб, які не проживають у квартирі (колишньої дружини та двох синів Позивача). Відсутність копії ордеру на підставі якого Позивач вселився у квартиру створює перешкоди Позивачу для укладення договору найму на квартиру в якій він постійно проживає та зареєстрований з 09.11.1989. Разом з тим, отримати новий ордер Позивач не може, оскільки ордер видається лише при первинному вселені у квартиру, а Позивач посилилася у квартиру АДРЕСА_2 . В даному випадку видача Позивачу ордеру на вселення у квартиру не передбачена законом. Без надання Відповідачу копії ордера Позивач не може підтвердити своє право на укладення договору найму житла, як особи, що законно набула право користування квартирою, з огляду на своє вселення у квартиру як працівник підприємства в 1989.

В досудовому порядку Позивач не може підтвердити своє право на укладення договору найму, відтак, для Позивача який з 1989 по сьогодні є фактичним основним квартиронаймачем квартири не існує іншого способу захисту свого право на укладення договору найму на квартиру, як звернутися до Суду із позовом про визнання за Позивачем права користування житловим приміщенням, оскільки для того, щоб Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради розглянула заяву Позивача про укладення договору найму житлового приміщення останньому необхідно підтвердити своє право на користування житловим приміщенням. У зв`язку із вищенаведеним змушений звернутися до суду з даним позовом.

В судове засідання сторона позивача не з`явилася, від представника позивача ОСОБА_6 на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили такі задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

У судове засідання представник відповідача Львівської міської ради не з`явився, проте був присутній у попередніх судових засіданнях, щодо предмету спору пояснень своїх не надавав.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце, час та дату судового засідання.

Третя особа ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про місце, час та дату судового засідання.

Представник третьої особи Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради у судове засідання не з`явився, проте надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутності, щодо предмету спору покладається на розсуд суду.

Згідно ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до довідки №1570 від 04.11.2022, виданої ЛКП «Балатон 409», у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровано 5 осіб: ОСОБА_1 (основний квартиронаймач, дата реєстрації 09.11.1989), ОСОБА_3 (син, дата реєстрації 09.11.1989), ОСОБА_2 (дружина, дата реєстрації 09.11.1989), ОСОБА_5 (дочка, дата реєстрації 25.05.1999) та ОСОБА_4 (син, дата реєстрації 09.01.2001).

У вказаній квартирі зареєстровані та не проживають з 2004 року колишня дружина позивача ОСОБА_2 , його сини ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що стверджується Актами директора ЛКП «Балатон -406» від 27.04.2022, 12.08.2022 та 04.10.2022.

Вказана квартира належить до державного житлового фонду територіальної громади м. Львова.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає у вказаній квартирі без укладення договору найму житла, який необхідний позивачу для приватизації квартири, оскільки у позивача відсутній ордер на квартиру або рішення, на підставі якого зайнята квартира.

Згідно листа Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №36-вих-6877 від 18.01.2024, на заяву позивача ОСОБА_1 про надання дозволу на укладення договору найму та визнання його наймачем квартири АДРЕСА_1 , повідомляють, що серед поданих документів позивачем ОСОБА_1 відсутня копія ордера на квартиру або рішення, на підставі якого зайнята квартира, тому у районної адміністрації немає законних підстав для видачі розпорядження прол укладення договору найму та визнання ОСОБА_7 наймачем.

Згідно листа Архівного відділу Львівської міської ради № 110003-вих 12585 від 02.02.2023 року ордери на жилі приміщення на зберігання в архівний відділ Львівської міської ради не надходили та на зберіганні не значаться.

Крім того, інформовано, що в Архівному відділі Львівської міської ради зберігаються документи (рішення, ухвали, розпорядження), які обліковуються за номером та датою їх прийняття. Облік документів за прізвищем, адресою, тематикою та ін. не ведеться.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 повідомила, що вона є сусідкою ОСОБА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_4 , якого знає приблизно 20 років. Зазначає, що ОСОБА_1 проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 разом із донькою ОСОБА_9 та дружиною ОСОБА_10 . Крім того, повідомляє, що вона знає колишню дружину ОСОБА_1 . Ганну та синів ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , які більше 20 років не проживають разом.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_13 повідомив, що він є знайомий ОСОБА_1 приблизно з 2004 року. Зазначає, що ОСОБА_1 проживає разом з дружиною та донькою, колишню дружину ніколи не бачив, а його синів не бачив дуже давно.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частинами першою та другою статті 61 ЖК України визначено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї.

Враховуючи, що житло, яке є предметом спору в справі, є об`єктом комунальної власності, до вказаних правовідносин застосовуються положення Житлового кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради з заявою, у якій просив укласти з ним договір найму житлового приміщення квартири АДРЕСА_1 , однак йому було відмовлено у зв`язку з ненаданням всіх необхідних документів для отримання адміністративної послуги.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до пп.1 п. «а» ч.1 ст.29 цього Закону до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст.52 цього Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 "Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів", утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Додатком 1 до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.02.2024 року №186 затверджено Положення про Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради (далі - Положення).

Відповідно до п.4.1.47. Положення до повноважень Шевченківської районної адміністрації належить зміна, укладення договору найму житлових приміщень, укладення договорів найму житла у гуртожитках, які є власністю Львівської територіальної громади, приєднання звільнених житлових приміщень у порядку, встановленому виконавчим комітетом.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.02.2023 року №127 було затверджено інформаційні картки адміністративних послуг, суб`єктами надання яких є районні адміністрації, в тому числі ті, які передбачають надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення.

Додатком 10 вказаного рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення» передбачено перелік документів необхідних для отримання адміністративної послуги, а саме:

1. заява потенційного основного квартиронаймача на ім`я голови районної адміністрації (додаток до цієї інформаційної картки);

2. заява-згода всіх повнолітніх членів сім`ї;

3. завірена копія ордера або рішення, на підставі якого зайнята квартира;

4. завірені копії паспортів громадян України повнолітніх членів сім`ї (всі заповнені сторінки);

5. завірені копії свідоцтв про одруження (рішення суду про розлучення), народження дітей, інших документів, які підтверджують родинний зв`язок;

6. копії документів, на підставі яких змінюється договір найму (свідоцтва про смерть чи зняття з реєстрації попереднього основного квартиронаймача, інші документи) (при необхідності);

7. завірена копія поверхового плану квартири (видає організація, яка обслуговує житловий фонд (управитель, ОСББ).

Позивачем при зверненні до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради не було подано копію ордера або рішення, на підставі якого зайнята квартира, що не заперечується і самим позивачем, суд приходить до переконання про правомірність відмови суб`єкта надання адміністративної послуги у наданні такої послуги.

З урахуванням вищевикладеного, з огляду на те, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено, що неправомірними діями або бездіяльністю відповідачів порушуються його законні права та інтереси, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову про визнання за ОСОБА_1 право користування квартирою АДРЕСА_1 , та визнання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 263-265, 273 ЦПК України, суд-

ухвалив:

у задоволенні позовних вимог адвоката Данильчука Віталія Михайловича, який представляє інтереси ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 до Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, пл. Ринок, 1; ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_4 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 ; третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, вул. Липинського, 11 про визнання права користування житловим приміщенням та визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлений 14.10.2025 року.

Суддя Р. Б. Єзерський