Рішення

Іменем України

02 жовтня 2025 року місто Чернігів

Справа №751/6029/25

Провадження №2/751/1816/25

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Стрижак В. П.

учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

Встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 6 000 грн 00 коп надміру перерахованої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.1-3).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач був занесений в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 та з 01.03.2022 до 31.05.2022 йому призначено допомогу в розмірі 2 000 грн щомісячно. Крім того, з 01.05.2022 до 31.03.2023 року йому призначено повторно виплату допомоги, у зв`язку з тим, що житло відповідача непридатне для проживання. Надалі встановлено, що ОСОБА_1 було виділено житлове приміщення по АДРЕСА_2 . За вказаних обставин Департамент припинив виплату відповідачу. За вересень-листопада 2023 року йому була нарахована переплата в розмір 6 000,00 грн. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 10.07.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Ухвалами суду від 13.08.2025 та 09.09.2025 розгляд справи відкладено у зв`язку з неотриманням відповідачем позовної заяви з доданими документами.

Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

27.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання (а.с.6зв-8, 11).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надав повідомлення про реєстрацію пошкодженого майна, а саме: квартири АДРЕСА_3 (а.с.9).

На підставі рішення від 01.05.2022 відповідачу призначена допомога переміщеним особам на проживання по 2 000,00 грн щомісячно з 01.03.2022 до 31.05.2022 (а.с.12).

У зв`язку з тим, що Чернігівська область виключена з переліку територіальних громад де ведуться бойові дії, тому виплату ОСОБА_1 було припинено, що підтверджується витягом із Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (а.с.13).

Проте, рішенням №-2023-1 від 06.03.2023 відповідачу призначена допомога переміщеним особам на проживання по 2 000,00 грн щомісячно з 01.05.2022 до 31.03.2023 (а.с.14).

09.03.2023 ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення Новозаводського районного департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради заяву та довідку про те, що його житло по АДРЕСА_3 не притадне для проживання (а.с.15.16).

Згідно відомостей відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду від 30.08.2023 вбачається, що у грудні 2021 року виконавчим комітетом Чернігівської міської ради придбано п`ять квартир у АДРЕСА_2 , яку рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.01.2022 №20 включено до фонду житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.18).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 23.05.2023 №302 ОСОБА_2 (п`ять членів сім`ї) виділено для тимчасового проживання квартиру АДРЕСА_4 (а.с.19-20).

Відповідно інформації з Єдиного демографічного ресєтру від 10.07.2025 ОСОБА_1 з 27.07.2023 зареєстрований на адресою: АДРЕСА_2 (а.с.34).

Рішенням №12-09/1416 від 05.12.2023 припинено з 01.09.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - ОСОБА_1 у зв`язку із забезпеченням житлом (а.с.21).

Відповідно витягу з електронної особової справи (57426 ДСП Чернігівського МР) ОСОБА_1 нараховано та виплачено грошові кошти за період з березня 2023 до листопада 2023 (а.с.17).

Даний факт також підтверджується розрахунком переплати, який сформований головним спеціалістом та становить за вересень-листопада 2023 року 6 000,00 грн (а.с.22).

У зв`язку з цим Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звертався до відповідача з повідомленням №232 від 27.12.2023 про відшкодування надміру виплачених коштів (а.с.23,24-27).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VII (далі Закон № 1706-VІІ) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3 000 гривень; для інших осіб 2 000 гривень.

Відповідно п. 1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 року № 709, що набрала чинності з 01 серпня 2023 року, установлено, що з 01 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», продовжується автоматично на один шестимісячний період.

Пункт 3 частини 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», який кореспондується з абз. 5 п. 7 Порядку № 509, зазначає, що внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. А у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, така особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених вказаним Законом (п.4. ч. 2 ст. 9 вказаного Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України № 457 від 16 квітня 2022 року внесено зміни до Порядку № 332. Згідно внесених змін, починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 року заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг Дія.

15 липня 2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 709 від 11.07.2023 (далі - Постанова № 709) «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб», пунктом 1 якої визначено, що з 01 серпня 2023 року виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», продовжується автоматично на один шестимісячний період.

Пунктом 11 Порядку № 332 (в редакції Постанови № 709) передбачено, що у разі відновлення житлового приміщення, забезпечення житлом для постійного проживання або житлом, віднесеним до фондів тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, або коштів благодійних чи міжнародних організацій, або власних коштів особи (крім місць компактного поселення) виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем встановлення такого факту (за умови документального підтвердження або офіційного підтвердження від органів місцевого самоврядування, благодійних чи міжнародних організацій).

Пункт 29 Постанови № 232 (в редакції Постанови №709 передбачає, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 16.01.2019 у справі №753/15556/15 зазначила, що у ст. 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність розрахунків, за якими проведено виплати, а також добросовісність набувача презюмуються, тому тягар доказування рахункової помилки та недобросовісності набувача покладено на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц, постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано доказів щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів, а тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України.

У заяві від 27.04.2022 ОСОБА_1 власноруч вказав, що ознайомлений з умовами надання допомоги.

ОСОБА_1 не повідомив позивача про виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, зокрема про зміну місця проживання.

Таким чином, надмірна сплата державної допомоги відбулась з вини ОСОБА_1 у зв`язку із неданням ним відповідної інформації.

Будь-яких належних та допустимих доказів на спростування зазначених обставин ОСОБА_1 суду не надано, а тому кошти в розмірі 6 000 грн за вересень-листопада 2023 року підлягають поверненню, як набуті без достатньої правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 грн (а.с.31), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 6 000 (шість тисяч) грн 00 коп надміру перерахованої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 02 жовтня 2025 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н. В. Маслюк