Справа№592/7958/25
Провадження №2/592/2057/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г. ,

за участю секретаря судового засідання: Зінченко Г. С. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) , -

В С Т А Н О В И В :

19.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми з позовом до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) , обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 1994 року є наймачем кімнати (ліжко-місця) АДРЕСА_1 . Він зареєстрований та постійно проживає в даній кімнаті. Вказану кімнату він отримав як працівник ВАТ Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання імені М. В. Фрунзе , яке у 2015 році було перейменоване в публічне акціонерне товариство Сумське НВО . Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 18.12.2001 року № 707 гуртожитку для одинаків, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , було надано статус будинку для проживання малих сімей. Згідно рішенню виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.01.2003 року № 35 будинок для проживання малих сімей за адресою: АДРЕСА_2 , було передано від ВАТ СМНВО ім. М. В. Фрунзе на баланс Сумської міської ради. Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 22.02.2023 року № 73 ОСОБА_1 було визнано наймачем, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 . Оскільки позивач постійно проживає та зареєстрований у зазначеній кімнаті на законних підставах вже понад тридцять років, відтак він має право на приватизацію даного житла в будинку для проживання малих сімей. В березні 2023 року позивач звернувся до Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради з заявою щодо приватизації зазначеної кімнати. Листом № 14.01-15/555 від 10.03.2023 Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради відмовило у передачі йому у приватну власність зазначеної кімнати в будинку для проживання малих сімей у зв`язку з відсутністю у позивача копії ордеру на неї. Він вважає, що відповідачем необґрунтовано було відмовлено у задоволенні заяви про приватизацію, оскільки відсутність копії ордеру на зазначену кімнату не може бути підставою для відмови у передачі у приватну власність зазначеної кімнати, враховуючи те, що кімнату в будинку для проживання малих сімей, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , позивач отримав як працівник ВАТ СМНВО ім. М. В. Фрунзе та вселився туди на законних підставах з 19.12.1994. І з цієї дати він постійно проживає та зареєстрований за цією адресою, дбає про збереження цього житла та підтримує його в належному стані. Посилаючись на те, що отримати копію ордеру на квартиру неможливо, оскільки його оригінал на даний час не зберігся, позивач просить ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради вчинити дії по передачі у власність (приватизації) кімнати, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , на його користь за відсутності ордера (копії ордеру) на жиле приміщення (вхідний № 19375/25 від 19.05.2025) (а. с. 1-3) .

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.05.2025 у справі № 592/7958/25, провадження № 2/592/2057/25 було прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Британська, буд. 21) про зобов`язання вчинити дії з передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) . Було ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Було ухвалено призначити по справі підготовче судове засідання на 25.06.2025 на 14:00 за адресою: 40009, м. Суми, вул. Маґістратська, буд. 12, зала судових засідань № 11, про що повідомити учасників справи. Копію ухвали про відкриття провадження у справі було постановлено надіслати учасникам справи разом з копією позовної заяви з копіями доданих до неї документів відповідачу. Було ухвалено роз`яснити відповідачу право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати: 1) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) , що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу копію відзиву та доданих до нього документів. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Було ухвалено роз`яснити учасникам справи, що на підставі п. 4 ч. 1 ст. 148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: ненадання копії відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://kv.su.court.gov.ua/sud1806/gromadyanam/csz/ . Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею. Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набрала законної сили 23.05.2025 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/127613356) (а. с. 26) .

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2025 у справі № 592/7958/25, провадження № 2/592/2057/25 було закрито підготовче провадження та було призначено справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії з передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) до судового розгляду по суті на 26.08.2025 на 14:00. В судове засідання було ухвалено викликати сторони. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. Ухвала набрала законної сили 25.06.2025 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/128393043) (а. с. 34) .

09.06.2025 року від представниці Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради за довіреністю головного спеціаліста-юрисконсульта відділу з питань прийму документів по державній реєстрації Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради Куценко Альони Леонідівни надійшов відзив у справі, в якому вона заперечує проти задоволення позовних вимог. Вона зазначила про те, що п. п. 18, 19, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, передбачений перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Вказаний перелік документів є чітко визначеним та вичерпним. Зокрема п. 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення. Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Керуючись зазначеними правовими нормами, за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у приватну власність житлове приміщення орган приватизації управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради не має законних підстав (вхідний № 22913/25 від 09.06.2025) (а. с. 29, 30) .

В зазначене судове засідання учасники справи не з`явилися, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представниця відповідача Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про час розгляду справи була повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, відзив підтримує у повному обсязі.

У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судовим розглядом було встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , з 19.12.1994 до теперішнього часу, в кімнаті № НОМЕР_1 . За вказаною адресою він зареєстрований з 08.03.2023 року до теперішній час, що підтверджується копією витягу з реєстру територіальної громади від 07.03.2023 року № 2023/002042137 (а. с. 7) та інформацією на запит про склад зареєстрованих у житловому приміщення осіб від 02.03.2025 року (а. с. 8) .

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 18.12.2001 № 707 гуртожитку, розташованому по АДРЕСА_4 , було надано статус будинку для проживання малих сімей (а. с. 19) .

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.01.2003 № 35 було затверджено акти приймання-передачі житлових будинків для проживання малих сімей ВАТ СМНВО ім. М. В. Фрунзе на баланс ВЖРЕУ-6 (а. с. 21) .

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 22.02.2023 року № 73 ОСОБА_1 був визнаний наймачем кімнати АДРЕСА_1 .

10.03.2023 року на заяву ОСОБА_2 Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми повідомило про те, що Управління не може здійснити приватизацію займаної позивачем кімнати у зв`язку з відсутністю у нього копії ордеру на дану кімнату (а. с. 22) .

Зі змісту довідки АТ Державний ощадний банк України від 06.02.2023 року № 116.145-33/23 вбачається, що позивач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_5 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а. с. 12) .

З змісту копії технічного паспорту на кімнату АДРЕСА_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що житло позивача складається з однієї кімнати жилою площею 11,3 м ? , а також частини коридору, ванни, туалету (а. с. 13-18) .

17.03.2023 року року Державний архів Сумської області на заяву ОСОБА_1 щодо надання інформації щодо надання копії ордеру на житлову площу, розташовану за адресою: АДРЕСА_5 , виданого на ім`я ОСОБА_1 чи копії рішення про надання житлової площі за вищевказаною адресою, повідомлено про те, що в документах архівного фонду профспілкового комітету працівників машинобудування та металообробки відкритого акціонерного товариства Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання імені М. В. Фрунзе у протоколах засідань комітету профспілки за 1994 рік відомостей про надання кімнати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_5 , немає (а. с. 10) .

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду від 16.06.1992 року № 2482-ХІІ, приватизація державного житлового фонду (далі приватизація) це відчуження квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і таке інше) державного житлового фонду на користь громадян України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12#Text) .

Ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно п. п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 (далі Положення) , громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок) , жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0109-10#Text) .

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) , жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку) ; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку) , жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України, місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради від 10.03.2023 №14 01-15/555 позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної кімнати, оскільки в порушення п. 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а. с. 22) .

Під час розгляду справи було встановлено, що позивач ОСОБА_1 постійно на законних підставах проживав, проживає та зареєстрований в кімнаті АДРЕСА_1 , а, відтак, він набув право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності його проживання у вказаній кімнаті відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд дійшов висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної кімнати без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) , слід задовольнити частково. Слід зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради вчинити дії з передачі у власність (приватизації) кімнати (жилого приміщення) АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 259, 265, 268, 272 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по передачі у власність (приватизації) кімнати (житлового приміщення) , задовольнити частково.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради вчинити дії з передачі у власність (приватизації) кімнати (жилого приміщення) АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Головуючий: І.Г. Бичков