Справа № 740/305/22
Провадження № 2/740/15/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2025 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Карпуся І.М.,

із секретарем судового засідання Кубрак Н.М.,

за участю:

позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання передати земельну ділянку і встановлення земельного сервітуту,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 19.01.2022 звернулася до суду з позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області, комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі КП «НУВКГ»), у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати правовий акт iндивiдуальної дії - рішення № 24-62/2019 62 ceciї VII скликання Нiжинської міської ради Чернiгівської області вiд 23 жовтня 2019 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної дiлянки та надання у постiйне користування комунальному пiдприємству «Нiжинське управління водопровiдно каналізаційного господарства» земельної дiлянки площею 0,0648 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:009:0158) для розміщення та експлуатації основних, пiдсобних i допомiжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподiлення газу, постачання пари та гарячої води, збирания, очищения та розподiлення води);

- зобов`язати вiдповідачів передати їй земельну дiлянку 0,0648 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:009:0158);

- встановити земельний сервітут відповідачу КП «Ніжинське управління водопровідно- каналіаційного господарства» на користування земельною дiлянкою площею 38,47 кв м, на якій розміщена каналізаційно - насосна станція.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що вона є власником 1/3 частки житлового будинку по АДРЕСА_2 . Земельна ділянка, на якій розташований будинок, перебуває у власності територіальної громади. Між співвласниками будинку склався порядок користування. Згідно технічного паспорту на будинок земельна ділянка має площу 1936 кв м, під городом 1465 кв. м. В кінці її городу розташована будівля каналізаційно-насосної станції (далі КНС), що перебуває на балансі КП «НУВКГ». Адреса земельної ділянки, що перебуває у її користуванні: АДРЕСА_2 , а частина земельної ділянки, що знаходиться під КНС, має іншу адресу.

Рішенням 62 ceciї VII скликання Ніжинської міської ради № 24-62/2019 вiд 23.10.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної дiлянки та надано у постiйне користування КП «НУВКГ» земельну дiлянку площею 0,0648 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:009:0158) для розміщення та експлуатації основних, пiдсобних i допомiжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподiлення газу, постачання пари та гарячої води, збирания, очищения та розподiлення води. Обмеження у використанні земельної ділянки площею 0,0576 га встановлено у формі охоронної зони навколо інженерних комунікацій.

Право постійного користування КП «НУВКГ» даною земельною ділянкою зареєстровано 26.11.2019.

Рішення Ніжинської міської ради № 24-62/2019 вiд 23.10.2019 є незаконним тому, що при його прийнятті порушено її права суміжного землекористувача, було сформовано для надання в постійне користування КП «НУВКГ» земельну ділянку, яка за своїм розміром та межами явно не відповідає потребам КП «НУВКГ», є занадто великою. Відповідач не дотримався вимог ст. 59 Закону України «Про землеустрій», згідно з якою врахування приватних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок і в захисті їхніх прав на землю. Відповідачі не погоджували з нею межі земельної ділянки, яка на даний час перебуває у постійному користуванні КП «НУВКГ» для обслуговування КНС. Хоча акт погодження меж є обов`язковим документом при оформленні проекту землеустрою чи технічної документації на земельну ділянку. Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.04.1953 №1052, яка будувала приміщення КНС, спочатку було зайнято 360 кв м. земельної ділянки. У подальшому планувалось зайняти 100 кв. м. А на даний час згідно спірного рішення зайнято 648 кв. м. На виділеній у постійне користування земельній ділянці знаходяться її сараї. Відсутнє будь-яке обгрунтування того, навіщо було вилучати з її городу такий розмір земельної ділянки, так як КНС займає лише 38,47 кв. м.

Ніжинською міською радою подано відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити.

В обгрунтування зазначено, що початкова площа домоволодіння по АДРЕСА_3 ) становила 3497 кв. м. Після проведеного у 1953 році вилучення частини земельної ділянки площею 1100 кв. м. на користь військової частини, під домоволодінням за цією адресою залишилась земельна ділянка площею 2397 кв. м. Рішенням виконавчого комітету від 09.08.1979 №429 під домоволодінням було затверджено площу земельної ділянки у розмірі 1936 кв. м. вже без врахування вилученої земельної ділянки на користь військової частини. Позивачка набула у порядку спадкування після сина у 2007 році у власність 1/3 частки домоволодіння по АДРЕСА_3 ), розташованого саме на земельній ділянці площею 1936 кв. м. Водночас позивачка не надала доказів, що має право власності чи користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , чи має переважне право на користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:009:0158 по АДРЕСА_1 , чи що земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0158 накладається на земельну ділянку, що перебуває у користуванні позивачки, чи що земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0158 відноситься до земельної ділянки по АДРЕСА_2 . Позивачка ніколи не набувала у власність, і у неї ніколи не вилучалося частини земельної ділянки, що була передана Ніжинською міською радою у постійне користування КП «НУВКГ».

КП «НУВКГ» подано відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. В обгрунтування зазначено, що згідно генерального плану ділянки АДРЕСА_4 23.07.1953 відбулося вилучення частини земельної ділянки розміром 1100 кв. м. під будівництво військової частини, яка будувала у 1953 році КНС, яка у подальшому перебувала на балансі УЖКГ та Б Ніжинської міської ради і 26.10.2006 була на баланс КП «НУВКГ». Рішенням Ніжинсьої міської ради від 09.01.2014 № 20-47/2014 будівлі КНМ присвоєно адресу: АДРЕСА_1 . За результатами розгляду звернення КП «НУВКГ» Ніжинською міською радою прийнято рішення від 28.09.2018 щодо надання дозволу КП «НУВКГ» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури. У подальшому, Ніжинською міською радою прийнято оспорюване рішення вiд 23.10.2019 затверджено проект землеустрою та надано у постiйне користування КП «НУВКГ» земельну дiлянки площею 0,0648 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:009:0158) для розміщення та експлуатації основних, пiдсобних i допомiжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподiлення газу, постачання пари та гарячої води, збирания, очищения та розподiлення води). 26.11.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №34389570 про державну реєстрацію права комунальної власності за Ніжинською міською радою на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0158. Одночасно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №34389685 про державну реєстрацію за КП «НУВКГ» речового права права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:009:0158. Розміри санітарно-захисних норм від каналізаційних очисних споруд і насосних станцій до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд урахуванням їх перспективного розширення приймаються згідно п. 17.1.1. ДБН 8.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування». Тому орган місцевого самоврядування приймає рішення з урахуванням всіх норм і положень на підставі і в межах законодавства, зокрема і з врахуванням розмірів санітарно-захисних норм. Позивачка не довела, що має право власності чи користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , та що земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0158 накладається на земельну ділянку, яка перебуває у власності чи користуванні позивачки, чи що земельна ділянка з кадастровим номером :03:009:0158 відноситься до земельної ділянки по АДРЕСА_2 . Не надано позивачкою доказів відібрання у неї частини городу, а доводи позивачки щодо необхідності чи ні такої земельної ділянки у встановленому розмірі і в таких межах відповідачу КП «НУВКГ» є її суб`єктивною думкою без підтверджуючих обставин у матеріалах справи.

Ухвалою судді 24.01.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду 30.06.2022 призначено судову земельно-технічну експертизу, а провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

Ухвалою суду 04.08.2025, після неодноразового відновлення і зупинення провадження у справі у зв`язку з вирішенням клопотань судового експерта, провадження у справі відновлено після отримання висновку судової експертизи.

Ухвалою суду 29.08.2025 підготовче провадження закрито та призначено судовий розгляд по суті.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з наведених у позові підстав. Додатково пояснила, що земельну ділянку за місцем її проживання у 1911 році купив її прадід та ця ділянка дісталася їй у спадок. Наразі вона не оформила права власності на земельну ділянку. Вважає неправомірним вилучення з її площі частини для обслуговування КНС і передання у постійне користування КП «НУВКГ». Просить повернути землю їй, щоб вона могла її приватизувати, а потім не заперечуватиме надати її у користування, зокрема на умовах оренди, суб`єктам, що обслуговуватимуть КНС.

Відповідачі про розгляд справи сповіщені завчасно належним чином. Їх представники у судове засідання не з`явилися, клопотань про відкладення розгляду не подали, причини неявки не повідомили.

Заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи та з`ясувавши фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та дійшов наступного висновку.

06.04.1951 нотаріусом Ніжинської державної нотаріальної контори було видано Свідоцтво про право на спадщину, згідно з яким спадкоємцями померлої ОСОБА_2 є її діти: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . До складу спадкового майна входить 5/6 домоволодіння розташованого на земельній ділянці мірою в 3497 кв. м. за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 12).

23.07.1953 у генеральному плані ділянки АДРЕСА_4 начальником КП «Ніжинське МБТІ» зроблено запис про вилучення під будівництво військової частини НОМЕР_2 м. кв., зроблено виправлення про загальну земельну площу 2397,6 м. к.в., під городом 661,2 м. кв. (а.с. 14).

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.04.1953 №1052, виданої ОСОБА_8 , на її земельній ділянці домоволодіння по АДРЕСА_4 , за узгодженням з Міськжитлоуправлінням м. Ніжин, зайнято військовою частиною під будівництво станції перекачки 360 м. кв. земельної площі строком з 10.04.1953 до 10.08.1953. В наступні роки збудована споруда буде займати земельну площу 100 м. кв. (а.с. 10).

25.04.1955 між продавцем ОСОБА_9 та покупцем ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу 1/6 частини будинку по АДРЕСА_4 , розташованого на земельній ділянці мірою 2397 м. кв. (а.с. 34).

02.11.2007 державним нотаріусом Другої чернігівської державної нотаріальної контори видано Свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно з яким спадкоємцем ОСОБА_10 є його мати ОСОБА_1 . Спадкове майно складається з 1/3 частини житлового будинку АДРЕСА_2 , що розташовані на земельній ділянці площею 1936 кв. м. (а.с. 18).

У технічному паспорті на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: АДРЕСА_2 , складеному 24.09.2007, зазначено, що будинок розташований на земельній ділянці площею 1936 м. кв., в тому числі під городом 1465м. кв., земельна ділянка S=1936 м. кв. затверджена рішенням виконкому за №429 від 09.08.1979 (а.с. 15-16).

Згідно з рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 26.10.2006 №524 «Про затвердження актів прийняття-передачі військового майна військових містечок № НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 » затверджено акти прийняття-передачі військового майна військових містечок № 1, НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 з балансу управління житлово-комунального господарства тат будівництва на баланс комунального підприємства житлово-експлуатаційна контора «Північ» та на баланс комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства», у тому числі перекачувальної станції по вул. Євлашівська, 1954 року введення в експлуатацію (а.с. 68-69).

За інформаційною довідкою комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» від 12.02.2022 каналізаційно-насосна станція за адресою АДРЕСА_1 , за інвентарним номером 10312005 перебуває на балансі підприємства з 2006 року на підставі рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 26.10.2006 №524.

Відповідно до п. 1.10 рішення Ніжинської міської ради № 20-47/2014 від 09.01.2014 «Про присвоєння адрес» будівлі каналізаційної насосної станції комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» присвоєно адресу; м. Ніжин, вул. Євлашівська, буд. 12Б (а.с. 71).

Згідно з технічним паспортом, виготовленим станом на 05.12.2013 комунальним підприємством «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» за адресою м. Ніжин, вул. Євлашівська, 12Б розташована будівля «Каналізаційно-насосна станція» 1954 року побудови. Площа забудови 38,5 м. кв. Основна площа 25,3 м. кв. (а.с. 72-77).

28.09.2018 на 43 сесії VII скликання Ніжинською міською радою прийнято рішення № 36-43/2018 «Про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам». Згідно пункту 1 цього рішення Ніжинською міською радою надано дозвіл комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води). На земельній ділянці розміщена каналізаційно-насосна станція (а.с. 36-40).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суд від 20.06.2019 у справі № 620/1035/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство "Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення, а саме пункт 1 рішення 43 сесії 7 скликання Ніжинської міської ради від 28.09.2018 щодо надання дозволу комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: м. Ніжин, вул. Євлашівська, буд. 12-Б для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (а.с. 41-42).

Рішенням № 24-62/2019 62 ceciї VII скликання Нiжинської міської ради Чернiгівської області вiд 23.10.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної дiлянки та надано у постiйне користування КП «НУВКГ» земельну дiлянку площею 0,0648 га за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:009:0158) для розміщення та експлуатації основних, пiдсобних i допомiжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподiлення газу, постачання пари та гарячої води, збирания, очищения та розподiлення води). Обмеження у використанні земельних ділянок площею 0,0576 га встановлено у формі охоронної зони навколо інженерних комунікацій (а.с. 6-7).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, 26.11.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №34389570 про державну реєстрацію права комунальної власності територіальної громади в особі Ніжинської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :03:009:0158 площею 0,0648 га. Підставою державної реєстрації вказано Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Одночасно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №34389685 про державну реєстрацію за КП «НУВКГ» речового права права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :03:009:0158. Підставою державної реєстрації вказано рішенням № 24-62/2019 62 ceciї VII скликання Нiжинської міської ради Чернiгівської області вiд 23.10.2019 (а.с. 13, 43-45, 78-79).

Відповідно до висновку експерта Солдатової В.С. за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 05.05.2025 №22-22, будівля каналізаційно-насосної станції фактично розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0158, що передана на праві постійного користування КП «НУВКГ». Вирішити питання стосовно визначення площі земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування споруди каналізаційно-насосної станції не виявляється можливим. Крім того, в рамках виконання судової земельно-технічної експертизи, судовим експертом, зокрема, можуть бути розроблені варіанти підходу та проїзду до земельних ділянок та варіанти розподілу (порядку користування) земельними ділянками між співвласниками. В даному випадку власником земельної ділянки з кадастровим номером :03:009:0158 є територіальна громада в особі Ніжинської міської ради, користувачем вказаної земельної ділянки одноосібно виступає КП «НУВКГ». Отже, питання щодо розробки технічно можливих варіантів для влаштування проїзджу (проходу) по земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0158 до будівлі каналізаційно-насосної станції від дороги, позначеної на плані земельної ділянки літерами А-Б, знаходиться поза межами компетенції судового експерта (а.с. 142-195).

Відповідно до ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об`єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

Як встановлено ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: - у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; - шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; - шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; - шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; - за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); - за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація прав суборенди, сервітуту, які поширюються на частину земельної ділянки, здійснюється після внесення відомостей про таку частину до Державного земельного кадастру.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону з дня набрання ним чинності землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.

Як встановлено ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) встановлення та зміна меж сіл, селищ; ї-1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст у випадках, передбачених законом; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п.ункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (частина 2, пункт «а» частини 3 ст. 116 Земельного кодексу України).

За змістом ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ст. 92 Земельного кодексу України в редакції на час виникнення спірних правовідносин права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Пунктом 1 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті «а» частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 Земельного кодексу України, навколо об`єктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди, водоводи, об`єкти оздоровчого призначення та інші, для їх санітарно-епідеміологічної захищеності створюються зони санітарної охорони.

Розміри санітарно-захисних зон від каналізаційних очисних споруд і насосних станцій до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, продовольчих складів, підприємств харчової промисловості (з урахуванням їх перспективного розширення) приймаються згідно пункту 17.1.1 ДБН 8.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування», затвердженого наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 08.04.2013 №134 та від 28.08.2013 р. №410.

Згідно ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Відсутність порушеного, невизнаного або оспореного відповідачем приватного (цивільного) права (інтересу) позивача є самостійною підставою для відмови в позові (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 15.03.2023 в справі № 753/8671/21 (провадження № 61-550св22), постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18.09.2023 у справі № 582/18/21 (провадження № 61-20968сво21)).

Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05.09.2019 в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)).

Приватно-правовими нормами визначене обмежене коло підстав відмови у судовому захисті цивільного права та інтересу особи, зокрема, до них належать: необґрунтованість позовних вимог (встановлена судом відсутність порушеного права або охоронюваного законом інтересу позивача); зловживання матеріальними правами; обрання позивачем неналежного способу захисту його порушеного права/інтересу; сплив позовної давності (див., зокрема, постанову Верховного Суду в складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 08.11.2023 в справі № 761/42030/21 (провадження № 61-12101св23), постанову Верховного Суду в складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11.12.2023 в справі № 607/20787/19 (провадження № 61-11625сво22)).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а)визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (частина третя 152 ЗК України).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі №514/1571/14-ц (провадження № 14-552цс18) зазначено, що «у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження, що право особи порушене, оскільки для таких висновків мають бути надані належні та допустимі докази, які б беззаперечно вказували, яка саме земельна ділянка перебувала у власності позивачки, де проходить її межа, чи порушена межа її земельної ділянки відповідачем. Такі докази зазвичай можуть підтверджуватися висновками експерта чи спеціаліста».

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (див. постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14.02.2024 по справі справа № 278/1821/22 (провадження № 61-7577св23).

Суд бере до уваги, що матеріалами справи підтверджується право власності позивачки на 1/3 частки житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а тому як співвласниця вказаного домоволодіння, вона має право користування земельною ділянкою за вказаною адресою.

Однак, доказів про наявність в позивачки права власності на земельну ділянку чи права користування з визначенням межі такої ділянки матеріали справи не містять.

При цьому, містяться відомості за 23.07.1953 у генеральному плані ділянки АДРЕСА_4 про вилучення під будівництво військової частини НОМЕР_2 м. кв., та у довідці військової частини НОМЕР_1 від 08.04.1953 №1052 про зайняття військовою частиною під будівництво станції перекачки 360 м. кв. земельної площі строком з 10.04.1953 до 10.08.1953 і що наступні роки збудована споруда займатиме земельну площу 100 м. кв., а також у договорі купівлі-продажу від 25.04.1955 між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 1/6 частини будинку по АДРЕСА_4 , щодо розташування будинку на земельній ділянці мірою 2397 м. кв., а також у Свідоцтві про право на спадщину за законом від 02.11.2007 щодо розташування житлового будинку з відповідною частиною надвірних споруд на земельній ділянці площею 1936 кв. м.

Тобто, площа земельної ділянки, яка обліковувалася і перебувала у користуванні колишніх та нинішніх власників домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 ), змінювалась, а межі земельної ділянки, якою користується позивачка, в натурі (на місцевості) не визначені.

За такого, оскільки земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина дев`ята статті 79-1 ЗК України), доводи про вилучення частини площі з земельної ділянки позивачки по вул. Овдіївська, 91, у м. Ніжин, яка не сформована, не ґрунтуються на законі.

У зв`язку з наведеним суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову, а тому у його задоволенні слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання передати земельну ділянку і встановлення земельного сервітуту - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10.10.2025.

Суддя І.М. Карпусь