Справа № 646/2528/25
№ провадження 2/646/2286/2025
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2025 року м.Харків
Основ`янський районний суд міста Харкова
у складі: головуючого судді - Клімової С.В.,
за участю секретаря - Герко Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Харкові матеріали цивільної справи за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначеною державною допомогою, суд
Позивач, Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради звернулися до Основ`янського районного суду міста Харкова з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначеною державною допомогою, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради як отримувач допомоги на дитину одинокій матері з 01.05.2020. Заявлена адреса фактичного проживання/ перебування: АДРЕСА_1 . Умови призначення і виплати, зокрема допомоги на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751. Згідно з Порядком № 1751 та за заявою від 25.05.2020 відповідачці була призначена допомога з 01.05.2020 по 31.10.2020.
Відділом державних соціальних інспекторів Управління з метою здійснення контролю проведено перевірку правильності та повноти інформації про доходи, наданої відповідачкою та складено акт № 215 від 19.05.2021. На підставі висновків проведеної перевірки встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період: з 01.11.2019 по 30.04.2020, наданих разом із заявою від 25.05.2020 для призначення допомоги на дитину одинокої матері на період: з 01.05.2020 по 31.10.2020 заявником вказана неповна та недостовірна інформація про доходи. Так, ОСОБА_1 не задекларовані відомості про власні доходи, нараховані їй КП «Харківблагоустрій».
Відповідно до інформації та довідки про доходи від 07.05.2021 (вх. № 2877/0/834-21 від 18.05.2021), наданою КП «Харківблагоустрій» ОСОБА_1 з 01 вересня 2018 року займає посаду двірника та щомісячно отримує заробітну плату.
Відповідно до абзацу 17 пункту 36 Порядку № 1751 виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється:
якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Виплату допомоги ОСОБА_1 припинено з листопада 2020 року.
Внаслідок подання відповідачкою недостовірних даних про доходи при зверненні від 25.05.2020 за призначенням допомоги на дитину одинокої матері, сукупний доход сім`ї за період: з 01.11.2019 по 30.04.2020, занижено, розмір допомоги за періоди: з 01.05.2020 по 31.10.2020, завищено.
На підставі статті 22 Закону та пункту 49 Порядку № 1751 у результаті подання ОСОБА_1 документів з неправдивими відомостями про власні доходи суми допомоги на дитину одинокої матері за період: з 01.05.2020 по 31.10.2020, стягується згідно із законом.
Враховуючи викладене відповідачці 06.08.2021 особисто вручене повідомлення від 18.06.2021 № 166/0/840-21 про припинення надання державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Заявою від 06.08.2021 відповідачка підтвердила що ознайомлена з виниклою переплатою бюджетних коштів та зобов`язалася сплачувати частинами. Добровільно ОСОБА_1 повернула надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 4785,00 грн. Залишок надміру виплачених коштів склав 8923,00 грн.
Відповідачці 27.01.2025 вих. № 9/0/840-25 направлено попередження про необхідність повернення коштів добровільно у сумі 8 923,00, яке нею було проігноровано.
Оскільки відповідачем в добровільному порядку не повернуті надміру виплачені кошти допомоги позивач звернувся до суду з наступним позовом.
Також позивач просить відшкодувати за рахунок відповідача судові витрати у сумі 3 028,00 грн, сплачені ними при подачі позову до суду.
Ухвалою Червонозаводського районного суду міста Харкова від 26 березня 2025 року провадження по справі було відкрито.
Ухвалою Основ`янського районного суду міста Харкова від 09 жовтня 2025 року було вирішено питання про заочний розгляд справи.
В судове засідання представник позивача не з`явився, в надав до суду заяву відповідно до якої, підтримав позовні вимоги, які просить суд задовольнити, у разі неявки відповідача просив винести заочне рішення по справі.
Відповідач в судове засідання також не з`явилася. Направлені на адресу судові повідомлення повернулися до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
У відповідності до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця знаходження.
Відзив відповідачем не подано.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до вимог ст. 281 ЦПК України про заочний розгляд справи суд постановляє ухвалу. Розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.
З`ясувавши думку представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.
Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Так судом встановлені наступні фактичні обставини.
25.05.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.
ОСОБА_1 до управління було надано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 року від 25.05.2020 року в якій зазначено, що доходи у неї відсутні.
З інформації наданої КП «Харківблагоустрій» від 07.05.2021 року за № 481 вбачається, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2018 року займає посаду двірника та щомісячно отримує заробітну плату.
Довідкою про доходи від 07.05.2021 (вх. № 2877/0/834-21 від 18.05.2021), наданою КП «Харківблагоустрій» підтверджується, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2018 року займає посаду двірника та щомісячно отримує заробітну плату, заробітна плата за період з вересня 2018 року по березень 2021 року становить 217 612,59 грн.
Відділом державних соціальних інспекторів Управління з метою здійснення контролю проведено перевірку правильності та повноти інформації про доходи, наданої відповідачкою та складено акт № 215 від 19.05.2021. На підставі висновків проведеної перевірки встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період: з 01.11.2019 по 30.04.2020, наданих разом із заявою від 25.05.2020 для призначення допомоги на дитину одинокої матері на період: з 01.05.2020 по 31.10.2020 заявником вказана неповна та недостовірна інформація про доходи. Так, ОСОБА_1 не задекларовані відомості про власні доходи, нараховані їй КП «Харківблагоустрій».
18.06.2021 року Управлінням соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради направлено ОСОБА_1 повідомлення про припинення надання державної допомоги на дітей одиноким матерям, яке ОСОБА_1 отримала 06.08.2021 року.
Також 06.08.2021 року ОСОБА_1 надано заяву з якої вбачається, що вона ознайомлена про переплату їй грошової допомоги та зобов`язується повернути переплачені грошові кошти.
Добровільно ОСОБА_1 повернула надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 4785,00 грн. Залишок надміру виплачених коштів склав 8923,00 грн, що підтверджується розрахунком суми коштів, які підлягають поверненню.
Відповідачці 27.01.2025 вих. № 9/0/840-25 направлено попередження про необхідність повернення коштів добровільно у сумі 8 923,00, яке нею було проігноровано ( а. с. 5-17).
Зазначені цивільно-правові відносини регулюються наступними законодавчими актами.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Допомога на дітей одиноким матерям, призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (із змінами), Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога на дітей одиноким матерям.
Статтею 5 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Згідно з приписами ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Згідно з п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, тощо. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім?ї не включаються. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину.
Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення.
Відповідно до п. 35 Порядку Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація); 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5) копія свідоцтва про народження дитини.
Відповідно до п. 36 Порядку допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.
Виплата допомоги на дітей одиноким матерям припиняється, якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання соціальної допомоги» (надалі - Постанова), установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Згідно п. 2 Постанови, встановлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги особам, які не мають права на допомогу на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Якщо за результатами проведеного перерахунку: не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.
Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в деклараціях відповідач засвідчила факт, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо їй може бути відмовлено у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалась повернути надміру перераховану виплачену суму державної допомоги.
Як вбачається з матеріалів справи відділом державних соціальних інспекторів Управління з метою здійснення контролю проведено перевірку правильності та повноти інформації про доходи, наданої відповідачкою та складено акт № 215 від 19.05.2021. На підставі висновків проведеної перевірки встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період: з 01.11.2019 по 30.04.2020, наданих разом із заявою від 25.05.2020 для призначення допомоги на дитину одинокої матері на період: з 01.05.2020 по 31.10.2020 заявником вказана неповна та недостовірна інформація про доходи. Так, ОСОБА_1 не задекларовані відомості про власні доходи, нараховані їй КП «Харківблагоустрій» в результаті чого встановлено, що існує переплата призначеної допомоги ОСОБА_1 , як одинокій матері за період з 01.05.2020 року по 31.10.2020 року у розмірі 13 708,00 грн, з якої 4 785,00 грн було добровільно повернуто відповідачем на рахунок позивача.
Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач розуміла наслідки надання недостовірної інформації також була обізнана про наявність переплати, яку зобов`язалася повернути, на теперішній час відповідачем на вимогу позивача сума виплаченої державної допомоги в розмірі 8 923,00 грн у добровільному порядку повернута не була, суд дійшов висновку про наявність підстав для її стягнення у судовому порядку, тим самим задовольнивши позовні вимоги позивача.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір у розмірі 3 028,00 грн. стягується з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ЗУ "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", п.п.35-36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, ст.15,1212, 1215 ЦК України, ст. 12, 13, 76, 78, 81, 89, 141, 229, 235, 259, 263, 264, 265, 268, 280-282, 353, 355, 356 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначеною державною допомогою - задовольнити.
Рішення може бути оскаржено повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://cz.hr.court.gov.ua

Суддя С.В. Клімова