Провадження № 2/643/5877/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2025 м. Харків

Салтівський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Сугачової О.О.,

за участю секретаря судового засідання Онди В.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі,

встановив:

26.08.2025 Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 , якою просить стягнути з останньої на користь позивача суму надмірно виплаченої компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 5943,90 грн, а також суму судового збору в розмірі 3028,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.11.2021 ОСОБА_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з письмовою заявою про надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням про призначення компенсації від 30.12.2021 ОСОБА_1 призначено компенсацію з 01.11.2021 по 31.12.2021 щомісячно в розмірі 2189,00 грн.; з 01.01.2022 по 15.05.2022 в розмірі 2393,00 грн.

Згідно електронного файлу Інформаційно обчислювального центру Мінпраці України стало відомо, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до пункту 11 Порядку виплата компенсації припиняється в разі смерті особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Розпорядженням від 09.03.2023 виплата допомоги припинена з 01.04.2022, у зв`язку із смертю утриманця, ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Згідно листа Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА № 4286/05 від 25.03.2025 у зв`язку з проведенням бойових дій у м. Харкові та Харківській області нарахування та виплата за березень 2022 року проводилась згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 215, тому по видам державних соціальних допомог виникла подвійна виплата.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 16.03.2023 № 559 сума переплати компенсації за період з 01.04.2022 по 15.05.2022 склала 3550,90 грн. та з 01.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 2393,00 грн. (подвійна виплата).

27.03.2023 № 242-01, 14.03.2024 № 224-01 ОСОБА_1 неодноразово були направлені повідомлення, що у зв`язку зі смертю особи, якій надавались соціальні послуги було зроблено перерахунок раніше призначеної компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, внаслідок чого виникла переплата в сумі 5943,90 грн. за період з 01.04.2022 по 15.05.2022 та з 01.03.2022 по 31.03.2022 та запропоновано в місячний термін повернути надміру виплачену компенсацію.

На теперішній час сума надміру виплаченої компенсації у добровільному порядку до Управління не повернута.

Ухвалою Салтівського районного суду міста Харкова від 29.08.2025 позов залишено без руху, позивачеві встановлено строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

02.09.2025 на виконання ухвали про залишення позову без руху надійшла заява від позивача про усунення недоліків.

05.09.2025 ухвалою Салтівського районного суду міста Харкова відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

09.09.2025 від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву в яких зазначає, що вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Зазначає, що жодних коштів після смерті бабусі вона не отримувала. Це свідчить про відсутність будь-якого приховування чи неправомірних дій з її боку.

Відповідно до статті 267 ЦК України, просить суд застосувати наслідки спливу позовної давності та відмовити у задоволенні позову.

11.09.2025 від управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради надійшла відповідь на відзив в якій зазначає, що керуючись вимогами Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 та на підставі наданої до Управління зави про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 24.11.2021 ОСОБА_1 було призначено щомісячну компенсаційну виплату як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії потребувала стороннього догляду з 01.11.2021 по 31.12.2021 в розмірі 2189,00 грн.; з 01.01.2022 по 15.05.2022 в розмірі 2393,00 грн.

В наданій до Управління зави про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 24.11.2021 ОСОБА_1 було підписано зобов`язання, повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату компенсації за надання соціальних послуг в 5 денний термін.

Відповідно до пункту 20 Порядку уповноважені органи, що призначають та виплачують компенсацію, здійснюють контроль за наданням соціальних послуг фізичними особами, які надають соціальні послуги.

Згідно електронного файлу Інформаційно обчислювального центру Мінпраці України стало відомо, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до пункту 11 Порядку виплата компенсації припиняється в разі смерті особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Розпорядженням від 09.03.2023 виплата допомоги припинена з 01.04.2022, у зв`язку із смертю утриманця, ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

У зв`язку з неповідомленням Управління, ОСОБА_1 про смерть підопічної ОСОБА_2 виникла сума переплати компенсації за період з 01.03.2022 по 15.05.2022 склала 5943,90 грн.

Щодо застосування строків позовної давності зазначає наступне.

Відповідно до стаття 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно Електронного файлу Інформаційно обчислювального центру Мінпраці України від 09.03.2023 стало відомо про смерть ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 . Отже, починаючи з дати отримання інформації, а саме з 09.03.2023 почався строк позовної давності у межах якого Управління звернулось до суду з вимогою про захист свого цивільного права.

На підставі вищезазначеного та керуючись чинним законодавством, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до змісту ч. 5 ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, вивчивши доводи позовної заяви, дослідивши матеріали справи та надані докази, дійшов до такого.

Судом на підставі наданих матеріалів встановлено, що 24.11.2021 ОСОБА_1 . звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з письмовою заявою про надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі, за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 (далі «Порядок»), щомісячна компенсаційна виплата призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільний побутом, мають взаємні права та обов`язки та є невиліковно хворими, які через порушенні функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися.

Відповідно до пунктів 4, 10, 13, 14 Порядку, розмір компенсації відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальні послуги» обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січні календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, обчислювався шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу її сім`ї цієї особи на кількість осіб, які входять до її складу сім`ї, згідно з Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї для надання соціальних послуг, затвердженою наказом Мінсоцполітики від 17.06.2020 № 419 (що діяла станом на дату відповідних правовідносин).

Компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця.

Якщо у довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, висновку про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, зазначено строк, компенсація призначається на такий строк, але не більше ніж на 12 місяців.

У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму на 1 січня відповідного року компенсація перераховується без звернення фізичної особи, яка надає соціальні послуги. Уповноважені органи проводять перерахунок раніше призначеної компенсації з місяця встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.

Для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу. Форма акту про проведення обстеження сім`ї затверджується Мінсоцполітики.

Рішенням про призначення компенсації від 30.12.2021 ОСОБА_1 . призначено компенсацію з 01.11.2021 по 31.12.2021 щомісячно в розмірі 2189,00 грн; з 01.01.2022 по 15.05.2022 в розмірі 2393,00 грн.

Відповідно до п. 8 Порядку для підтвердження даних про смерть фізичної особи, яка надавала соціальні послуги, або особи, якій надавались соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством.

ОСОБА_1 при зверненні до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення з заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі взяла на себе зобов`язання повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату їй компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі в п`ятиденний строк.

Відповідно до п. 19 Порядку Суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства.

Якщо фізична особа, яка надає соціальні послуги, не повернула добровільно надміру виплачені їй суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви уповноваженого органу, що призначив компенсацію.

Згідно електронного файлу Інформаційно обчислювального центру Мінпраці України стало відомо, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до п. 11 Порядку виплата компенсації припиняється в разі смерті особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із місяця, наступного за місяцем, у якому настала смерть особи.

Розпорядженням від 09.03.2023 виплата компенсації фізичній особі, яка надає послуги, була закрита у зв`язку із смертю особи, якій надавались соціальні послуги з 01.04.2022.

Згідно із довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 16.03.2023 №559 сума переплати компенсації за період з 01.04.2022 по 15.05.2022 склала 3550,90 грн. та з 01.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 2393,00 (подвійна виплата).

Управлінням соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради направлялися повідомлення на адресу відповідача ОСОБА_1 27.03.2023 № 242-01, 14.03.2024 № 224-01, про перерахунок раніше призначеної компенсаційної виплати та необхідності повернення виниклої переплати в розмірі 5943,90 грн.

Відповідач ОСОБА_1 у добровільному порядку суму переплати не повернула.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зі змісту цієї норми вбачається, що зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Разом із тим, з наданих стороною позивача доказів, вбачається, що ОСОБА_1 як набувач щомісячної допомоги, не повідомила у п`ятиденний строк інформацію про смерть ОСОБА_2 , яка впливає на виплату компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, отже поведінка набувача не була добросовісною, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.

Доказів протилежного відповідачем не надано.

Оскільки відповідачем вимога Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Щодо застосування строків позовної давності, суд зазначає наступне.

Відповідно до статей 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з частинами 1, 5 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Відповідно до частин 3, 4, 5 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі № 367/6105/16-ц зроблено висновок, що сплив позовної давності, про застосування якої було заявлено стороною у справі, є самостійною підставою для відмови в позові. Для правильного застосування частини першої статті 261 ЦК України при визначенні початку перебігу позовної давності має значення не тільки безпосередня обізнаність особи про порушення її прав, а й об`єктивна можливість цієї особи знати про обставини порушення її прав.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2022 року у справі № 385/321/20 наголошував на тому, що перебіг позовної давності починається з моменту, коли у особи виникло право на подання позову у матеріально-правовому аспекті. Мається на увазі таке подання позову, з яким пов`язується судовий захист права або здійснення примусу до дотримання норм права. Перебіг позовної давності пов`язується з моментом, коли право позивача порушено і таке порушення не усувається.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» 540-IX від 30 березня 2020 року розділ "Прикінцеві та перехідні положення "Цивільного кодексу України доповнено, зокрема п. 12 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину». Вказаний Закон набрав законної сили з 02 квітня 2020 року.

Тобто, Закон установлює, що: «під час дії карантину, строки, визначені статтею 257 ЦК України продовжуються на строк дії такого карантину».

З цього слідує, що у разі закінчення процесуального строку, який припадає на період дії карантину, такий строк продовжується до закінчення дії карантину.

Крім того, пунктом 19 «Прикінцевих та перехідних положень» ЦК України, передбачено, що у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні було введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України» «Про введення воєнного стану в Україні».

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та діє по даний час.

Таким чином, з огляду на приписи статей 256, 257 ЦК України, на встановлений Кабінетом Міністрів України карантин з 12 березня 2020 року, на набрання чинності Законом України від 30 березня 2020 року №540-IX щодо продовження строків позовної давності на час дії карантину - 02 квітня 2020 року, пункти 12, 19 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, а також на встановлені судом обставини строк звернення до суду позивачем не пропущено.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 028 грн 00 коп.

Відповідно до частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у розмірі 3 028 грн 00 коп.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 89, 141, 258-259, 263-268, 274, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (), надмірно виплачену компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в розмірі 5943,90 (п`ять тисяч дев`ятсот сорок три) гривні 90 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (), судовий збір у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, , юридична адреса: 61123, місто Харків, пр-т Тракторобудівників, буд. 144.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя О.М. Пасічник