г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/3939/25
Номер провадження 2/213/1768/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2025 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Нестеренка О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та без проведення судового засідання цивільну справу за позовом Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позицій позивача та відповідача.

Представник позивача звернулась до суду з вказаною позовною заявою та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :05:160:0005, за період з 01.01.2023 до 31.12.2024 у розмірі 221 594,52 грн, та судовий збір у розмірі 2 659,14 грн.

Позов обґрунтовано обставинами:

Територіальна громада міста Кривого Рогу є власником земель міста, та права якої порушено відповідачем у зв`язку із несплатою коштів у сумі 221 594,52 грн за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів у відповідному розмірі.

Позиція відповідача.

У встановлений в ухвалі про відкриття провадження строк від відповідача не надходило ні заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, ні відзиву на позовну заяву.

ІІ. Заяви, клопотання. Інші процесуальні дії у справі.

25.07.2025 позовна зава надійшла до суду.

01.08.2025 судом отримано інформацію про зареєстроване місце проживання відповідача.

04.08.2025 ухвалою судді провадження у справі відкрито, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Інших заяв, клопотань від сторін до суду не надходило.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

Згідно з Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 14.05.2025 року за №426778360, нежитлова будівля площею 622,10 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування належить на праві приватної власності відповідачу у справі ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-025 від 29.04.2025 року земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,4200 га присвоєно кадастровий номер :05:160:0005. Дата державної реєстрації земельної ділянки 15 жовтня 2010 року. Ділянка відноситься до земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, і входить до комунальної власності міста.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 14.05.2025 року за №426778360 земельна ділянка кадастровий номер :05:160:0005 передана Криворізькою міською радою відповідно до договору оренди землі від 01 квітня 2016 року ПАТ «ДТЕК «ДНІПРООБЛЕНЕРГО» строком до 15 жовтня 2016 року, з правом пролонгації.

Водночас, відповідно до даних ГУ ДПС у Дніпропетровській області (Лист від 02.05.2025 №20947/5/04-36-24-16-13) ОСОБА_1 в переліку орендарів відсутній, як орендар земельної ділянки площею 0,4200 га (кадастровий номер :05:160:0005) за адресою: АДРЕСА_1 ).

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 року №523, яке набрало чинності з 01.01.2022 року, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.

Як видно із Витягу з технічної документації від 29.05.2023 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки :05:160:0005 складає 10 326 414,00 грн.

З урахуванням коефіцієнту індексації 1,051 (інформація опублікована Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру), нормативна грошова оцінка складає 10 853 061,11 грн.

Позивачем направлялась досудова вимогу відповідачу про добровільне погашення заборгованості за фактичне користування земельною ділянкою у період з 01.01.2023 року по 31.12.2024 року та безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати на загальну суму 107753,89 грн.

Рішенням Криворізької міської ради від 26 травня 2021 року за №506 встановлено ставки плати за землю у 2022 році.

Отже, згідно з наданим позивачем розрахунком, за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 розмір безпідставно збережених коштів з орендної плати без оформлення належним чином права користування земельною ділянкою складає 123 916,97 грн, за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 заборгованість становить 97 677,54 грн, всього 221 594,52 грн.

Відповідач, як власник нежитлової будівлі, що розташована на вищевказаній земельній ділянці, є її користувачем, але плату за користування земельною ділянкою до бюджету територіальної громади не здійснює, що підтверджується листами ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Розмір наданого позивачем розрахунку заборгованості відповідачем не спростовано.

IV. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

V. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).

Частинами 1, 3 статі 89 ЦПК України визначено, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.ч. 1,5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч.ч. 1,2,8 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до Податкового кодексу України, поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності» розмежовуються.

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктами плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Верховний Суд неодноразово наголошував (постанови від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18), що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.

Разом із цим, відповідно до правових висновків Верховного Суду, що викладені, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18 для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою міськрада просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

У цій справі судом встановлено, що вказана земельна ділянка є сформованою, їй присвоєно кадастровий номер та зареєстрована в Державному земельному кадастрі.

Нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлового приміщення, яке належить відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки.

За викладеного, оскільки земельна ділянка комунальної форми власності, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна відповідача сформована як об`єкт цивільних прав, а останній користується нею без оформлення відповідного речового права, плату за користування не вносить, суд вважає вимоги Криворізької міської ради обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2659,14 грн.

Керуючись ст.ст. 3-5, 12, 13, 76-81, 83, 89 ч. 1, ч. 3, 178 ч. 8, 259, 263-265, 268, 273, 274, 353, 354 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Криворізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :05:160:0005, за період з 01.01.2023 до 31.12.2024 у розмірі 221 594 (двісті двадцять одна тисяча п`ятсот дев`яносто чотири) грн 52 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізької міської ради судовий збір у розмірі 2 659 (дві тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять) грн 14 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено та підписано 03.10.2025 без проголошення.

Відомості про сторін:

Позивач: Криворізька міська рада, , юридична адреса: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя О.М. Нестеренко