Справа № 703/3360/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. Сміла

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Биченка І.Я.,

за участю

секретаря судового засідання Литвин Г.Т.,

представника позивача адвоката Лук`яненко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання прав та обов`язків забудовника у порядку спадкування,

установив:

ОСОБА_1 звернулася до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання прав та обов`язків забудовника у порядку спадкування.

В обґрунтування позову зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 .

Після його смерті відкрилась спадщина на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами (не введений в експлуатацію та незареєстрований в державному реєстрі речових прав) як об`єкт незавершеного будівництва готовністю 8%, що розташований на земельній ділянці площею 0,0965га, кадастровий номер :10:002:0437, який розташований по АДРЕСА_1 .

Позивач стверджує, що після смерті ОСОБА_2 спадщину прийняла вона як його рідна сестра, оскільки на день його смерті була зареєстрована з ним за однією адресою. Однак, у видачі свідоцтва про право власності на спадкове майно їй було відмовлено через відсутність державної реєстрації на будинок за померлим.

У зв`язку з цим ОСОБА_1 просила визнати за нею права та обов`язки забудовника на об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на земельній ділянці площею 0,0965 га, кадастровий номер :10:002:0437, по АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 .

До суду надійшов відзив Смілянської міської ради, у якому відповідач просив прийняти законне і обґрунтоване рішення у справі та зазначив, що визнання права власності на об`єкт незавершеного будівництва, не прийнятого до експлуатації, у судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено. Новостворене нерухоме майно, будівництво якого здійснено в передбаченому законом порядку, набуває статусу юридичного статусу житлового будинку після прийняття його до експлуатації і з моменту державної реєстрації права власності на нього. До цього об`єкт незавершеного будівництва є сукупністю будівельних матеріалів та речей матеріального світу, так і у вигляді окремих видів будівельних матеріалів, щодо яких можуть виникати цивільні права та обов`язки. ОСОБА_2 дійсно на підставі рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради народних депутатів від 22 травня 1997 року було надано земельну ділянку для будівництва житлового будинку, господарських будівель, під город, суд та інші потреби. Земельну життя ОСОБА_2 за життя не приватизував. Будівництво об`єкта незавершеного будівництва відбулось на земельній ділянці на підставі типового договору про надання в користування земельної ділянки для будівництва житлового будинку на праві особистої власності від 10 вересня 1997 року з чіткими зобов`язаннями та обмеженнями. ОСОБА_2 повинен був побудувати будинок до 22.05.2000, а у зв`язку з недотриманням/невиконанням умов типового договору про надання в користування земельної ділянки для будівництво житлового будинку на праві особистої власності від 10 вересня 1997 року, спадкодавець втратив право користування земельною ділянкою. Відповідно, в даному випадку майнові права забудовника не входять до складу спадщини після смерті ОСОБА_2 .

До суду надійшла відповідь на відзив, у якому позивач вказав, що суть спору не стосується права користування земельною ділянкою, на якій знаходяться будівельні матеріали та об`єкт незавершеного будівництва (8%). Виключно матеріали та об`єкт незавершеного будівництва є предметом цієї судової справи.

Ухвалою від 09 червня 2025 року суд відкрив провадження у справі та постановив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 31 липня 2025 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

У судове засідання з`явилась представник позивача адвокат Лук`яненко Г.О.

Представник позивача адвокат Лук`яненко Г.О. підтримала позов у повному обсязі та просила його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у відзиві просив провести судовий розгляд без участі представника міської ради.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доходить наступного висновку.

Судом установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Сміла Черкаської області помер ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

За його життя виконавчий комітет Смілянської міської Ради народних депутатів Черкаської області погодив розташування та дозволив ОСОБА_3 проектування будівництво індивідуального житлового будинку житловою площею 80 кв.м., госпблоку площею 40 кв.м. та гаража на земельній ділянці площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом з рішення № 423 від 22 травня 1997 року.

На підставі цього рішення ОСОБА_3 було виготовлено генеральний план земельної ділянки площею 1000 кв.м. та надано дозвіл на проведення будівельних робіт, що підтверджується відповідними документами.

10 вересня 1997 року між ОСОБА_3 та виконкомом міської Ради народних депутатів було укладено типовий договір про надання в користування земельної ділянки для проектування будівництва житлового будинку на правах особистої власності.

Згідно з п.1 цього договору ОСОБА_2 було надане право на проектування та будівництво житлового будинку на земельній ділянці в АДРЕСА_2 , загальною площею 1000 кв.м., згідно плану земельної ділянки.

На наданій земельній ділянці забудовник зобов`язався побудувати двоповерховий будинок житловою площею 36,5 кв.м., загальною площею 101,0 кв.м. та надвірні господарчі та побутові будівлі та споруди (п.2 договору).

До зведення будівель забудовник повинен приступити на протязі одного року та вести будівельні роботи таким чином, щоб все будівництво повністю було закінчене не пізніше трьох років з дня підписання цієї умови, тобто до 22 травня 2000 року (п.4 договору).

Якщо зведення житлового будинку, інших будівель не буде забудовником закінчене до вказаного терміну по причинам, незалежним від нього, термін закінчення будівництва може бути виконкомом Смілянської міської Ради народних депутатів продовжений не більше, ніж на один рік. Забудовник зобов`язаний закінчити будівництво до нового терміну (п. 5 договору).

Після закінчення будівництва житлового будинку забудовник повинен в земельному відділі вирішити питання постійного користування земельною ділянкою з оформленням державного акту (п. 7 договору).

У випадку порушення забудовником без поважних причин термінів будівництва, обумовлених цією угодою, або не зведення житлового будинку та інших будівель і споруд в термін, погоджений виконкомом Смілянської Ради народних депутатів, невикористання на протязі двох років земельної ділянки або використання наданої ділянки не за призначенням, для якого вона надана згідно рішення виконкому Смілянської Ради народних депутатів, право користування земельною ділянкою припиняється із стягненням із забудовника на користь виконкому Смілянської міської Ради народних депутатів завданих збитків або неустойки в судовому порядку (п. 15 договору).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.11.2024 площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 становить 0,0965га, має кадастровий номер :10:002:0437, вид цільового призначення земельної ділянки «02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

Як убачається з технічного паспорту по АДРЕСА_1 наявний житловий будинок (незавершене будівництво) 8% готовності, огорожа та колодязь. Рік спорудження поч. 1997.

Відповідно до довідки КП «ЧООБТІ» від 17.12.20204, за даними сховища для зберігання матеріалів технічної інвентаризації КП «ЧООБТІ» інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_1 , в архіві не зареєстрована.

На момент смерті ОСОБА_3 був зареєстрований з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується відомостями про реєстрацію місця проживання особи управління «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Смілянської міської ради від 07.02.2025.

Згідно зі свідоцтвами про народження серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 померлий ОСОБА_3 доводився ОСОБА_1 рідним братом.

З повідомлення Смілянської державної нотаріальної контори від 01 липня 2025 року убачається, що ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_4 звернулась до цієї контори із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_3 . На підставі поданої заяви 11 березня 2025 року була заведена спадкова справа №150/2025. Це ж підтверджується інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру від 28.06.2025.

Постановою державного нотаріуса Смілянської державної нотаріальної контори від 09 травня 2025 року відмовлено ОСОБА_4 , яка діє від імені ОСОБА_1 , у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_1 на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що залишився після смерті ОСОБА_2 . Нотаріусом під час вивчення документів спадкової справи нотаріусом було встановлено відсутність державної реєстрації права власності спадкодавця ОСОБА_2 на вказаний житловий будинок. Державним реєстратором Дем`яненко І.А. було відмовлено у державній реєстрації права власності на означений будинок згідно рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 77877641 від 18.03.2025. За відсутності документів, що підтверджують право власності на житловий будинок, а також того, що право власності на спадкове майно не зареєстроване у відповідному органі державної реєстрації нерухомого майна, нотаріус зазначив про неможливість видачі свідоцтва про право на спадщину.

Судом досліджено рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Дем`яненко І.А. № 77877641 від 18.03.2025 та встановлено, що підставою відмови в проведенні реєстраційної дії стало те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, а саме: відсутній документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під об`єктом незавершеного будівництва.

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (частина друга статті 331 ЦК України).

Право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації (частина перша статті 182 ЦК України).

Відповідно до змісту статей 1216, 1217, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У другу чергу право на спадкування за законом мають рідні брати та сестри спадкодавця, його баба та дід як з боку батька, так і з боку матері (стаття 1262 ЦК України).

Відповідно до статті 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину. Відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця права на спадщину (стаття 1296 ЦК України).

Обов`язковою умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством порядку.

Якщо будівництво об`єкта нерухомого майна здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки як забудовника входять до складу спадщини на підставі статті 1216 ЦК України.

Якщо об`єкт будівництва не був завершений спадкодавцем чи не був прийнятий в експлуатацію, або право власності не було за ним зареєстроване, то до складу спадщини входять усі належні спадкодавцеві як забудовнику права та обов`язки, а саме: право власності на будівельні матеріали та обладнання, які були використані спадкодавцем у процесі цього будівництва; право завершити будівництво (як правонаступник спадкодавця - замінений у порядку спадкування забудовник); право передати від свого імені для прийняття в експлуатацію завершений будівництвом об`єкт; право одержати на своє ім`я свідоцтво про право власності та зареєструвати право власності.

Таким чином, спадкоємець має право звернутись до суду з позовом про визнання за ним майнових прав забудовника як таких, що входять до складу спадщини.

Зазначений висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах наведено у постановах Верховного Суду від 28 травня 2020 року у справі № 2-2317/11 (провадження № 61-13194св18), від 01 квітня 2020 року у справі № 707/1803/16-ц (провадження № 61-1132св17), від 12 серпня 2019 року у справі № 607/9408/16-ц (провадження № 61-27922св18).

Для спадкування прав забудовника спадкодавець за життя повинен набути у встановленому законодавством порядку право на забудову земельної ділянки та отримати документи дозвільного характеру для проектування будівництва й виконання будівельних робіт.

Таким чином, якщо за життя спадкодавець не набув права власності на житловий будинок, інші сопоруди, то спадкоємець також не набуває права власності у порядку спадкування. До спадкоємця переходять лише визначені майнові права, які належали спадкодавцеві на час відкриття спадщини. Для набуття права власності у встановленому законодавством порядку спадкоємець повинен здійснити дії, які необхідні для набуття права власності на визначене нерухоме майно, зокрема на житловий будинок, інші споруди.

З огляду на зазначене, для отримання права на спадкування на об`єкти нерухомості безумовною підставою є належність такого майна на праві власності спадкодавцю. Відповідно, майно, що не належало спадкодавцю за життя, право власності на яке не було оформлено у визначеному законом порядку, не може входити до складу спадщини та передаватися в порядку спадкування.

Судом установлено, що спадкодавцю ОСОБА_2 у встановленому законом порядку на підставі рішення Смілянської міської Ради народних депутатів була виділена земельна ділянка, що наразі має кадастровий номер :10:002:0437, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Цільове призначення вказаної земельної ділянки не змінювалося.

ОСОБА_3 у визначений законом спосіб отримав дозвіл на будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та розпочав будівництво. Однак, до своєї смерті будівництво не завершив.

Оскільки будівництво житлового будинку, який не введений в експлуатацію та на нього не проведено державної реєстрації права власності, здійснювалося у встановленому законом порядку, він не є самочинним, а тому права забудовника увійшли до складу спадщини.

Спадщину після смерті ОСОБА_2 прийняла його рідна сестра (позивач), яка є єдиним спадкоємцем.

Отже, позивач має право на успадкування прав і обов`язків забудовника спірного житлового будинку.

Згідно положень п. 4.14, 4.18 глави 10 Порядку здійснення нотаріальних дій нотаріусами України, видача свідоцтва про право на спадщину здійснюється за наявності необхідних документів, що підтверджують наявність певних юридичних фактів, у тому числі й склад спадкового майна. У разі, якщо у спадкоємців відсутні всі необхідні документи, питання визнання права на спадщину вирішується у судовому порядку.

Пунктом 23 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про спадкування» від 30 травня 2008 року № 7 передбачено, що у разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину, особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Ураховуючи, що ОСОБА_1 не отримала свідоцтва про право на спадщину після брата, єдиним способом реалізації позивачем своїх спадкових прав є визнання прав та обов`язків забудовника на спадкове майно у судовому порядку.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача як на підставу для відмови в позові на те, що право користування земельною ділянкою, на якій розташоване незавершене будівництво, закінчилось ще за життя спадкодавця, оскільки земельна ділянка була виділена в порядку, який діяв на момент її надання, ОСОБА_3 отримав дозвіл на будівництво, а оформити правовстановлюючі документи на об`єкт незавершеного будівництва неможливо без вирішення питання щодо права користування земельною ділянкою.

А тому, у разі незгоди відповідача з подальшими діями позивача як спадкоємця забудовника щодо закінчення будівництва житлового будинку та інших споруд, введення його у експлуатацію, користування земельною ділянкою, відповідач не буде позбавлений у визначений законом спосіб звернутись за захистом свого права чи інтересу, у тому числі шляхом витребування майна, стягнення неустойки, штрафу та ін.

На підставі наведеного, керуючись ст. 5, 12, 13, 141, 263, 265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Смілянської міської ради Черкаської області про визнання прав та обов`язків забудовника у порядку спадкування задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 права та обов`язки забудовника на об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на земельній ділянці площею 0,0965 га, кадастровий номер :10:002:0437, за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування за законом псля ОСОБА_2 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржене учасниками справи безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 02 жовтня 2025 року.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ;

відповідач Смілянська міська рада, адреса місця знаходження: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Незалежності, 37, .

Суддя І.Я. Биченко