Справа № 342/1355/24
Провадження № 2/342/136/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2025 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Федів Л.М.,

з участю секретаря судового засідання Матієк І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Городенківського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юка про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернелицького селищного голови Івана Скрип`юка № 109-к від 28.10.2024 "Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею", зобов`язання органу, в якому ОСОБА_2 керівник, не допускати його до прийняття самостійних рішень, на прийняття яких у нього повноваження відсутні,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , жителька АДРЕСА_1 звернулася в суд з позовом до Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області (місцезнаходження: вул. Незалежності, 19 смт Чернелиця Коломийського району Івано-Франківської області), голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юк (місцезнаходження: вул. Незалежності, 19 смт Чернелиця Коломийського району Івано-Франківської області), в якому просила визнати незаконним та скасувати розпорядження Чернелицького селищного голови Івана Скрип`юка № 109-к від 28.10.2024 "Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею", яким є ОСОБА_1 , зобов`язати Чернелицьку селищну раду не дозволяти ОСОБА_3 приймати одноосібні рішення, на які від немає одноосібної компетенції стосовно чого прийняти відповідне сесійне рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач правомірно обіймає посаду керівника Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради. В той же час позивач отримала від 28.10.2024 розпорядження №109-к «Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею», в якому вказано: «що у зв`язку з тим, що в приміщенні Чернелицького ліцею під час навчального процесу були проведені відео фіксації конфліктів ситуацій між учнями, які були неодноразові, що підтверджується листом зверненням в Івано-Франківську обласну державну адміністрацію (департамент освіти і науки облдержадміністрації) ОСОБА_4 , а також дані факти розглядалися Городенкіським відділенням поліції №2 Коломийського районного відділу поліції, на підставі зверення Чернелицької селищної ради: 1. Відсторонити від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради ОСОБА_1 з 29 жовтня 2024 року до вияснення фактів, що мали місце, а також вияснення господарської діяльності ліцею та морально-етичної поведінки директора ліцею. 2. На час відсторонення від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею ОСОБА_1 , виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею покласти на заступника директора Чернелицького ліцею по навчально-виховній роботі ОСОБА_5 . 3. Контроль за виконанням даного розпорядження залиш за собою». Розпорядження підписане селищним головою ОСОБА_6 .

У позові зазначено, що назване розпорядження є завідомо незаконним, тому підлягає скасуванню. Так, селищний голова ОСОБА_2 не був і не є органом, передбаченим в ст.36 ЗУ «Про повну загальну середню освіту», тобто: засновником або уповноваженим органом засновника закладу освіти; керівником закладу освіти; педагогічною радою; вищим колегіальним органом громадського самоврядування закладу освіти.

Ухвалою судді Федів Л.М. від 12 листопада 2024 року дану позовну заяву - залишено без руху та надано позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

14 листопада 2024 року позивач ОСОБА_1 усунула недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 18 листопада 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній цивільній справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Судове засідання призначено на 16.12.2024 о 11 год. 00 хв.

16.12.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву згідно якого голова Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Іван Скрип`юк просив у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження та зобов`язання до вчинення дій відмовити в повному обсязі з наступних підстав.

Засновником Чернелицького ліцею є Чернелицька селищна рада Коломийського району Івано-Франківської області. Відповідно до п.10 ч.4 ст.42 ЗУ «Про місце самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, передбачених ч.2 ст.21 ЗУ «Про культуру». Згідно ч.11 ст. 39 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу посадова особа засновника (голова відповідної ради чи керівник державного органу) або керівник уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір. Відповідно до ч.13 ст.39 ЗУ «Про повну загальну середню освіту», керівник закладу загальної середньої освіти звільняється з посади у зв`язку із закінченням строку трудового договору або достроково відповідно до вимог законодавства та умов укладеного трудового договору. Припинення трудового договору з керівником державного чи комунального закладу загальної середньої освіти у зв`язку із закінченням строку його дії або його дострокове розірвання здійснюється відповідною посадовою особою засновника (головою відповідної ради чи керівником державного органу) або керівником уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти) з підстав та у порядку, визначених законодавством про працю. Більше того, відповідно до листа Міністерства економіки України «Про надання роз`ясень» від 06.06.2022 за №4712-06/33863-09 керівники комунальних підприємств, закладів, установ та організацій, яких було призначено до введення в Україні воєнного стану можуть бути звільнені з посади сільським, селищним, міським головою». Згідно вищевказаних норм чинного законодавства, повноваженнями щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу середньої освіти ( в тому числі відсторонення від посади) наділено посадову особу засновника (голову відповідної ради чи керівнику державного органу) або керівнику уповноваженого ним органу (структурного підрозділу з питань освіти). На адресу Чернелицької селищної ради надійшов лист від ОСОБА_4 , який отримано 24.10.2024. В даному листі наголошується про прояви боулінгу у Чернелицькому ліцеї, зокрема, про неналежну поведінку директора школи ОСОБА_1 та інших вчителів ліцею, зокрема, вживання алкогольних напоїв на робочому місці. До листа також було додано флешку і відео. Враховуючи сферу, про яку іде мова у зверненні, а саме, навчання дітей, вказані обставини і стали підставою прийняття головою Чернелицької селищної ради оскаржуваного розпорядження. В процесі вивчення та аналізу обстави, які зазначені у листі ОСОБА_4 , було встановлено, що факти вказані в листі вже були розглянуті, зокрема, Департаментом освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про свідчить лист від 05.07.2024 за №910/01-13/023. Як наслідок, головою Чернелицької селищної ради прийнято розпорядження про допуск до виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради.

Судове засідання 16.12.2024 не відбулося, у зв`язку з відключенням електропостачання в приміщенні Городенківського районного суду Івано-Франківської області з 09 год 30 хв до 13 год 01 хв.

13.01.2025 судове засідання відкладено у зв`язку визнанням обов`язкової явки представника відповідача в судове засідання.

05.02.2025 та 26.02.2025 судові засідання відкладені за клопотаннями представника позивача.

19.03.2025 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою в судове засідання представника відповідача.

09.04.2025 судове засідання відкладено за клопотанням представника відповідача.

У судових засіданнях 17.05.2025, 27.05.2025 позивач та її представник заявлені вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача адвокат Візінський В.В. заперечив щодо задоволення заявлених позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

24.06.2025 ухвалою суду (протокольна) визнано обов`язкову участь позивача у судовому засіданні.

08.07.2025 через систему «Електронний суд» представник позивача подав заяву, в якій просив розгляд справи в подальшому провести без участі позивача та її представника.

Судове засідання 08.07.2025 та 12.08.2025 відкладено за клопотаннями представника відповідача.

26.08.2025 судове засідання відкладено за клопотанням предстаника позивача.

У судове засідання 23.09.2025 позивач та її представник не з`явилися. Подали заяву, в якій просили розгляд справи завершувати без участі позивача та її представника. Позовні вимоги задовольнити, оскільки сторона відповідача так і не довела законності та підставності відсторонення позивача від роботи на посаді директора ліцею, в т.ч. цьому не передувала рекомендація комісії (така узагалі не створювалася) щодо попереднього службового розслідування поведінки позивача на роботі на посаді директора ліцею. До заяви додано копію трудової книжки ОСОБА_1 .

У судове засідання 23.09.2025 відповідач та його представник адвокат Візінський В.В. не з`явилися. 26.08.2025 представник позивача через систему «Електронний суд» подав заяву, в якій просив подальший судовий розгляд даної справи проводити за відсутності відповідача голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області ОСОБА_7 , та його представника адвоката Візінського В.В. Проти позовних вимог заперечують в повному обсязі, в задоволенні позову просять відмовити, підставних наданих письмових доказів, а також, письмових та усних пояснень.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що 21.06.2024 ОСОБА_1 була призначена на посаду директора Чернелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня порядком переведення з посади заступника цієї ж школи.

В подальшому із ОСОБА_1 було укладено трудовий договір строком на 1 рік без проведення конкурсу, що підтверджено копією трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.08.1979 року.

Розпорядженням голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області І.Скрип`юк «Про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника закладу загальної середньої освіти «Чернелицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області» та укладення строкового трудового договору з ОСОБА_1 №131 від 25.06.2021 на підставі рішення конкурсної комісії з відбору кандидата на посаду керівника закладу загальної середньої освіти «Чернелицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області» та заяви ОСОБА_1 від 25.06.2021, рішення сесії селищної ради від 24.06.2021 №250-6/2021 «Про призначення на посаду директора Черенелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області» вирішено: 1. Призначити ОСОБА_1 з 29 червня 2021 року на посаду директора Чернелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області». 2. Укласти з ОСОБА_1 , директором Чернелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради договір (контракт) строком на 6 (шість) календарних років з 29 червня 2021 року по 28 червня 2027 рік.

25.06.2021 між Чернелицькою селищною радою Коломийського району Івано-Франківської області в особі селищного голови Скрип`юка Івана Миколайовича, який діє на підставі Статуту, та ОСОБА_1 , за результатами конкурсного відбору було укладено Контракт з керівником закладу загальноосвітньої середньої освіти Чернелицької селищної ради, про те, що ОСОБА_1 відповідно до погодження Чернелицької селищної ради (рішення селищної ради від 24.06.2021 №250-6/2021) приймається на роботу до Чернелицької ЗОШ І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області на посаду директора Чернелицької ЗОШ І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області (надалі - Керівник). Контракт укладений строком на 6 років, з 29 червня 2021 року по 28 червня 2027 рік.

Рішенням Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області №643-8/2021 від 16.11.2021 «Про внесення змін до установчих документів Чернелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області» змінено найменування Чернелицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області () на Чернелицький ліцей Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області. Затверджено Статут Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області в новій редакції.

24.10.2024 на адресу Чернелицької селищної ради надійшов лист, адресатом якого зазначена: ОСОБА_8 , в якому вказано про прояви булінгу у Чернелицькому ліцеї, а також, про неналежну поведінку директора школи ОСОБА_1 та інших вчителів ліцею, зокрема, вживання алкогольних напоїв на робочому місці.

24.10.2025 розпорядженням селищного голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області І.Скрип`юк №109-к від 28.10.2024, відсторонено від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради ОСОБА_1 з 29 жовтня 2024 року до вияснення фактів, що мали місце, а також вияснення господарської діяльності ліцею та морально-етичної поведінки директора ліцею.

13.12.2024 розпорядженням селищного голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області І.Скрип`юк №129-к допущено ОСОБА_1 до виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради з 16 грудня 2024 року. Зобов`язано здійснити ОСОБА_1 виплату заробітної плати за період відсторонення від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради.

Як слідує із копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.08.1979 року розпорядженням селищного голови І.Скрип`юк №87-к від 29.08.2025 ОСОБА_1 звільнена з посади директора Чернелицького ліцею, у зв`язку з реорганізацією, скороченням чисельності та штату працівників на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Згідно наказу директора ліцею І.Йоник від 02.09.2025 призначена на посаду вчителя української мови.

Суд встановив, що між сторонами існує трудовий спір щодо визнання незаконними та скасування розпорядження відповідача про відсторонення позивача від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради.

Щодо вирішення спору в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернелицького селищного голови Івана Скрип`юка № 109-к від 28.10.2024 "Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею", суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про освіту» засадами державної політики у сфері освіти та принципами освітньої діяльності є, зокрема, формування поваги до прав і свобод людини, нетерпимості до приниження її честі та гідності, фізичного або психічного насильства, а також до дискримінації за будь-якими ознаками.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про повну загальну середню освіту», заклад загальної середньої освіти - юридична особа, основним видом діяльності якої є освітня діяльність, що провадиться на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти;

Засновник закладу загальної середньої освіти (далі - засновник) - орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад загальної середньої освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника (п. 6 ч. 1 ст. 1 вказаного вище Закону).

Відповідно до Статуту Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області (нова редакція), затвердженого рішенням сесії Чернелицької селищної ради №1375-21 від 20 жовтня 2023 року, уповноваженим органом управління ліцеєм є: засновник, керівник закладу освіти, колегіальний орган управління закладу освіти (педрада) та інші органи передбачені спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.

Як слідує із Статуту Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області та Інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців громадських формувань, Чернелицький ліцей Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області є закладом загальної середньої освіти, вказаний заклад освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок в установі банку, печатку, штамп, ідентифікаційний номер.

Засновником Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області є Чернелицька селищна рада Коломийського району Івано-Франківської області. Відповідно до рішення восьмого демократичного скликання Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області №2-1/2020 від 19.11.2020 «Про початок повноважень голови Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області» Скрип`юк Іван Миколайович, є селищний голова Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Безпосереднє керівництво ліцеєм здійснює директор, повноваження якого визначаються Законами України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», Статутом та трудовим договором. Повноваження (права і обов`язки) та відповідальність керівника ліцею визначаються законом та установчими документами закладу освіти. Директор призначається на посаду рішенням засновника. Призначення на посаду здійснюється за результатами конкурсного відбору строком на шість років (строком на два роки для особи, яка призначається на посаду керівника закладу загальної середньої освіти вперше) на підставі рішення конкурсної комісії, відповідно до Положення про конкурс на посаду керівника закладу освіти.

Відповідно до ч.5 ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту» керівник закладу загальної середньої освіти має права та обов`язки педагогічного працівника, визначені Законом України "Про освіту", та несе відповідальність за виконання обов`язків, визначених законодавством, установчими документами закладу освіти і строковим трудовим договором.

Як встановлено у судовому засідання ОСОБА_1 , на час подання позову до суду, була директором (керівником) Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Права та обов`язки директора керівника Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області визначені у контракті (Розділу ІІ), укладеному 25.06.2021 між Чернелицькою селищною радою Коломийського району Івано-Франківської області в особі селищного голови Скрип`юка Івана Миколайовича, який діє на підставі Статуту, та ОСОБА_1 , строком на 6 років.

Пунктом 2.6 Розділу 2 Контракту, передбачено, що уповноважений орган має право, в тому числі, за порушення трудової дисципліни застосувати до керівника дисциплінарні стягнення.

24.10.2025 розпорядженням селищного голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області І.Скрип`юк №109-к від 28.10.2024, відсторонено від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради Білецьку Ганну Зіновіївну з 29 жовтня 2024 року до вияснення фактів, що мали місце, а також вияснення господарської діяльності ліцею та морально-етичної поведінки директора ліцею.

Частиною 1 ст. 46 КЗпП України встановлено, що відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Як видно зі змісту вищезазначеної норми ст. 46 КЗпП України, допускається відсторонення працівника або у випадках, перелічених у статті, або в інших випадках, які повинні бути також передбачені певним нормативно-правовим актом.

Згідно розпорядження №109-к від 28.10.2024, підставою відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради зазначено те, що в приміщенні Чернелицького ліцею під час навчального процесу були проведені відео фіксації конфліктних ситуацій між учнями, які були неодноразові, що підтверджується листом зверненням в Івано-Франківську обласну державну адміністрацію (департамент освіти і науки облдержадміністрації) ОСОБА_4 , а також дані розглядалися Городенківським відділенням поліції №2 Коломийського районного відділу поліції, на підставі звернення Чернелицької селищної ради».

У відзиві на позов голова Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області І.Скрип`юк зазначав, що підставою прийняття головою Чернелицької селищної ради оскаржуваного розпорядження стали обставини, що зазначені у листі ОСОБА_4 , що надійшов на адресу Чернелицької селищної ради 24.10.2024, в якому було вказано про прояви булінгу у Чернелицькому ліцеї, а також, про неналежну поведінку директора школи ОСОБА_1 та інших вчителів ліцею, зокрема, вживання алкогольних напоїв на робочому місці.

Як слідує із доданого до відзиву листа, даний лист адресований голові ОТГ Чернелиці проте, не містить прізвища ім`я, по-батькові та підпису автора листа. На конверті відправником листа вказано: ОСОБА_8 , адреса відправника: АДРЕСА_2 .

Суд звертає увагу на те, що лист не містить прізвища, ім`я, по-батькові, підпису автора листа, тобто є анонімним і не може бути належним доказом обставин та підстав, для прийняття рішення про відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували вищевказані факти, відповідачем суду не надано, як і не надано суду доказів появи ОСОБА_1 на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння. Суду не надано доказів про те, що для встановлення чи відсутності вказаних фактів була проведена перевірка, відібрані пояснення ОСОБА_1 чи інших працівників ліцею, вживались інші заходи передбачені законом.

Крім того, слід звернути увагу на те, що у відзиві на позов відповідачем вказано, що в процесі вивчення та аналізу обставин, які зазначені у листі ОСОБА_4 , було встановлено, що факти вказані в листі вже були розглянуті, зокрема Департаментом освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про що свідчить лист від 05.07.2024 за №910/01-13/023.

При цьому, суд звертає увагу на те, що згідно листа Департаменту освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 05.07.2024 за №910/01-13/023 встановлено, що комісією департаменту освіти і науки облдержадміністрації розглянуто звернення ОСОБА_8 , що надійшло до обласної державної адміністрації і на підставі проаналізованих документів, рекомендовано:

1. Відділу освіти, молоді та спорту, культури Чернелицької селищної ради:

1.1. Посилити контроль за діяльністю Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради щодо створення в закладі безпечного освітнього середовища.

1.2. Провести навчання з керівництвом Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради з питань дотримання вимог чинного законодавства з ведення ділової документації та щодо Порядку реагування на випадки боулінгу (цькування).

2. Директору Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради:

2.1.Забезпечити виконання спільного наказу Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства освіти і науки України від 18.08.2023 №685/1013 «Про затвердження Порядку раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти» та унеможливити доступ на територію закладу освіти сторонніх осіб, крім учасників освітнього процесу.

2.2. Посилити просвітнницько профілактичну роботу в закладі, а також додатково індивідуально працювати з учасниками конфліктів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. (ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів ), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.

Частиною 5 та 6 статті 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя статті 89 ЦПК України).

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, оцінюючи досліджені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що належних підстав для прийняття селищним головою Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області розпорядження про відсторонення ОСОБА_1 від виконання обов`язків директора Чернелицького ліцею Чернелицької селищної ради, не було. Доказів зворотнього відповідачем не надано.

У зв`язку з цим, розпорядження голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юка №109-к від 28.10.2024 «Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею» слід визнати незаконним та скасувати, а тому позов в цій частині є таким, що підлягає до задоволення.

Щодо вимог позивача про зобов`язання органу, в якому ОСОБА_2 керівник, не допускати його до прийняття самостійних рішень, на прийняття яких у нього повноваження відсутні, то суд зазначає, що дані вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки відповідно до статті 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження. Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обгрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обгрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVTN AND OTHERS v. UKRAINE. № 4909/04, § 58, ССПЛ, від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. ст. 3, 4, 10, 12, 13, 77-81, 82, 141, 247, 259, 263-265, 273, 274-279, 354-355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юк про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернелицького селищного голови Івана Скрип`юка № 109-к від 28.10.2024 "Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею", зобов`язання органу, в якому ОСОБА_2 керівник, не допускати його до прийняття самостійних рішень, на прийняття яких у нього повноваження відсутні - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юка №109-к від 28.10.2024 «Про відсторонення від виконання обов`язків директора ліцею».

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач Чернелицька селищна ради Коломийського району Івано-Франківської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 19 смт. Чернелиця, Коломийський район, Івано-Франківська область, .

Відповідач голова Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області Івана Скрип`юк, місцезнаходження: вул. Незалежності, 19 смт. Чернелиця Коломийський район Івано-Франківська область.

Повне судове рішення складене 29.09.2025.

Суддя: Федів Л. М.