МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2025 р. Справа №370/481/25 Провадження № 2/370/152/25

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Косенко А.В., із секретарем судового засідання Зозулею Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у залі суду у смт Макарів Київської області справу за позовом

ОСОБА_1 в особі представника, адвоката Карасьової Христини Ігорівни, до Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету, визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) в особі представника, адвоката Карасьової Х.І., звернулася до суду із позовом до Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету, визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, в якому просила:

- скасувати рішення №38 від 12.12.2024 року Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади;

- скасувати рішення №04 від 14.01.2025 року Виконавчого Комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області;

- визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - житловий будинок садибного типу, загальною площею 39,0 кв.м., житловою 23,2 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна житловий будинок садибного типу, 1946 року побудови, загальною площею 39,0 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є власником об`єкту нерухомого

майна - житлового будинку садибного типу з надвірними будівлями та спорудами, 1946 року побудови, загальною площею 39,0 кв.м., житловою 23,2 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140.

Право власності на зазначений вище житловий будинок за позивачкою зареєстровано 04.10.2011 року, як спільна часткова власність (1/25 частки) на підставі договору дарування частини домоволодіння.

Право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:034:0008, на якій розташований житловий будинок зареєстровано на підставі договору дарування земельної ділянки.

15.06.2024 року на підставі договору поділу об`єкта нерухомого майна в натурі, співвласниками припинено право спільної часткової власності на домоволодіння та здійснено поділ вказаного будинку в натурі на два окремих будинка. Згідно зазначеного договору, у позивачки виникло право приватної власності на окремий житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 ), зареєстрованого в ДРРП від 16.07.2024 року.

01.06.2022 року робочою групою з візуального огляду об`єктів, пошкоджених під час проведення бойових дій, спричинених збройною агресією рф на території Бишівської сільської територіальної громади був проведений візуальний огляд об`єкту (домоволодіння), про що складено акт №48 від 01.06.2022 року, згідно якого причина пошкодження нерухомості - внаслідок ударної хвилі від авіа удару по с. Бишів, візуальна категорія пошкоджень: 2.

02.06.2022 року позивачка подала повідомлення про пошкоджене або втрачене нерухоме майно в електронній формі з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема, мобільного додатка Порталу Дія.

За наслідками повторного обстеження об`єкта, після виконання зауважень з приводу реєстрації права власності на житловий будинок, складено акт №48 від 24.09.2024 року, згідно якого причина пошкодження об`єкта - внаслідок вибухової хвилі, категорія пошкоджень: ІІІ (непридатне для експлуатації).

Рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади (далі - Комісія) від 12.12.2024 року №38 у наданні компенсації позивачці було відмовлено у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, зокрема, що житловий будинок знаходився в незадовільному (аварійному) стані ще до початку повномасштабної збройної агресії рф проти України.

На засіданні Комісії 12.12.2024 року позивачкою було повідомлено про те, що у будинку щорічно протягом 6-ти місяців проживали її батьки та впродовж багатьох років сплачувались платежі за комунальні послуги. Крім того наголосила, що будинок садибного типу, тобто для літнього (сезонного) використання, був жилий, хоч і не новий.

Не погоджуючись із таким рішенням Комісії, позивачка 16.12.2024 року подала заперечення засобами електронного зв`язку з накладенням ЕЦП до виконавчого комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області.

Оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області від 14.01.2025 №04 «Про відмову в наданні компенсації за знищене нерухоме майно шляхом фінансування придбання об`єктів житлової нерухомості з використанням житлових сертифікатів гр. ОСОБА_1 » затверджено рішення Комісії від 12.12.2024 №38 про відмову у наданні позивачці компенсації за знищене нерухоме майно, оформлене протоколом засідання від 12.12.2024 №16, згідно із заявою №ЗВ-18.11.2024-153027.

Вказані рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади від 12.12.2024 року №38 та виконавчого комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області від 14.01.2025 №04 позивачка вважає протиправним та такими, що підлягають скасуванню. Разом з тим, на її думку, вона має право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, шляхом прийняття Комісією відповідного рішення.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 27.02.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд цивільної справи постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.04.2025 року, яке в подальшому відкладене на 03.06.2025 року. Вказаною ухвалою також встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 178 ЦПК України (а.с.121).

Ухвалою суду від 03.06.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 24.07.2025 року (а.с.143).

У судове засідання 24.07.2025 року учасники справи не прибули. Представник позивачки, адвокат Карасьова Х.І., подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її та позивачки відсутності, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити (а.с.151-152).

Відповідно до поданого клопотання представника відповідача, останній просив розглядати справу за його відсутності, а рішення у справі прийняти за наявними у ній матеріалами (а.с.154).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав від 26.07.2024 року, за позивачкою ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок садибного типу загальною площею 39 кв.м., житловою 23,2 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9).

Також, позивачка є власником земельної ділянки площею 0,1892 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10, 16-21).

За результатами візуального огляду об`єктів, пошкоджених під час проведення бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Бишівської сільської територіальної громади складено Акт №48 від 01.06.2022 року. Згідно акту вбачається, що в березні 2022 року під час бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Бишівської сільської територіальної громади, внаслідок ударної хвилі від авіа удару по с. Бишів, приватний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , було пошкоджено та підлягав обстеженню (а.с.38).

02.06.2022 року позивачка подала повідомлення про пошкоджене або втрачене нерухоме майно в електронній формі з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема, мобільного додатка Порталу Дія (а.с.37).

За результатами обстеження нерухомого майна, пошкодженого/зруйнованого під час бойових дій на території населених пунктів Бишівської сільської територіальної громади Фастівського району Київської області, спричинених збройною агресією російської федерації складено Акт від 20.07.2022 року. Згідно акту вбачається, що в березні 2022 року під час бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Бишівської сільської територіальної громади, внаслідок вибухової хвилі, приватний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 було пошкоджено, на час обстеження майно не відновлене, відноситься до 2 категорії пошкоджень (а.с.39).

Згідно копії акту комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації на території Бишівської сільської територіальної громади №48 від 24.09.2024 року вбачається, що в березні 2022 року під час бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Бишівської сільської територіальної громади, внаслідок вибухової хвилі, приватний будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 було пошкоджено, на час обстеження майно не відновлене, відноситься до ІІІ категорії пошкоджень (а.с.40-42).

Рішенням Комісії від 12.12.2024 року №38, оформленим протоколом №16, у наданні компенсації позивачці було відмовлено у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Зі змісту протоколу №16 від 12.12.2024 року засідання Комісії вбачається, що підставою для відмови стало виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме: житловий будинок знаходився в незадовільному (аварійному) стані ще до початку повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України (а.с.100-103).

Як вказала позивачка та що не заперечив відповідач, що нею на засіданні Комісії 12.12.2024 року було повідомлено про те, що у будинку щорічно протягом 6-ти місяців проживали її батьки та впродовж багатьох років сплачувались платежі за комунальні послуги. Крім того, будинок садибного типу, тобто для літнього (сезонного) використання, був жилий, хоч і не новий.

Вказані обставини підтверджуються копіями наступних документів: поясненнями ОСОБА_1 від 12.12.2024 року (а.с.104-105), актом про відключення об`єкту (газових приладів) (а.с.108), квитанціями про сплату комунальних послуг (а.с.109-115).

Рішенням виконавчого комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області від 14.01.2025 №04 у наданні компенсації позивачці за знищене нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифікату, оформлене протоколом засідання від 12.12.2024 року №16, було відмовлено у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме: комісія вирішила, що житловий будинок знаходився в незадовільному (аварійному) стані ще до початку повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України (а.с.106).

05.07.2024 року ТОВ «Експертне бюро «Рідний дім» виготовлено технічний паспорт на житловий будинок садибного типу за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно копії технічного паспорту станом на 07.06.2024 року до складу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 входило: житловий будинок (А) загальною площею - 39,0 кв.м, житловою площею - 23,2 кв.м., коридор - 8,2 кв.м. (прим. 1), кухня - 7,6 кв.м. (прим. 2), кімната - 7,9 кв.м. (прим. 3), кімната - 15,3 кв.м. (прим. 4), убиральня (Б), сарай (В), сарай (Г) (а.с.26-36).

Відповідно до експертного звіту №ТО01:6603-2448-6663-5371 від 25.10.2024 року про технічне основне (детальне) обстеження житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акту, складеного за результатами проведеного основного обстеження пошкодженого об`єкту житлового будинку, за результатами обстеження житловий будинок знаходиться в аварійному стані та відповідає ІІІ-й категорії пошкоджень, із загальним фізичним зносом несучих і огороджувальних конструкцій - 86,60%; об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту; вцілілі фрагменти конструкцій втратили свою експлуатаційну здатність; рекомендовано зупинити експлуатацію будівлі за її призначенням та виконати демонтажні роботи (а.с.43-99).

Вирішуючи позовні вимоги, суд керується також наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №2923-ІХ «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Відповідно до п. 1 Типового положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2023 р. № 516, Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту (далі - уповноважений орган), який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - знищені об`єкти нерухомого майна).

Відповідно до п. 20 Типового положення рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути оскаржене до органу, що її утворив. Рішення уповноваженого органу про затвердження рішення комісії про надання/відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до преамбули Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі за текстом - Закон №2923-ІХ) - цей Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ будинок садибного типу - житловий будинок (у тому числі котедж, зблокований будинок), розташований на присадибній земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ пошкоджені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним.

Відповідно до пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ будинки садибного типу відносять до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна є, зокрема, фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Нормами статей 8 та 10 Закону №2923-ІХ врегульовано різні правові механізми розрахунку та отримання компенсації за знищення чи пошкодження майна. Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 8 вказаного Закону розмір компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначається щодо кожного отримувача компенсації та кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо, виходячи із загальної площі знищеного об`єкта нерухомого майна та вартості 1 квадратного метра площі знищеного об`єкта нерухомого майна.

Вичерпний перелік підстав для надання відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначений ч. 6 ст. 6 Закону №2923-ІХ: подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви; виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.

Водночас, відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ст. 8 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права).

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Причини порушення права власності під час війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава.

В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/ Sargasyan v Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Chigarov v Vurm.pdf) Суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей.

Суд повинен реалізовувати своє основне завдання (стаття 2 ЦПК України), а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів на засадах верховенства права з метою ефективного забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України - доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Тож, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності наданих сторонами на підтвердження своїх обґрунтувань та заперечень, суд приходить до висновку, про задоволення позовних вимог позивачки в частині скасування рішень Комісії №38 від 12.12.2024 року та Виконавчого Комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області №04 від 14.01.2025 року і визнання за нею права на надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, оскільки судом встановлено факт знищення житлового будинку позивачки.

Вимога позивачки про зобов`язання Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифіката за знищений об`єкт нерухомого майна житловий будинок садибного типу, 1946 року побудови, загальною площею 39,0 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140, задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Статтею 17 ЦК України визначено, що орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування здійснюють захист цивільних прав та інтересів у межах, на підставах та у спосіб, що встановлені Конституцією України та законом.

Наведене свідчить, що захист прав та інтересів особи здійснюється органами державної влади, органами місцевого самоврядування, судом відповідно до своїх дискреційних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону №2923-ІХ комісія з розгляду питань щодо надання компенсації , зокрема, надає отримувачам компенсації вичерпну інформацію та консультації з питань отримання компенсації; здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, а саме, приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна .

Водночас, суд не вправі підміняти будь-який орган державної влади або орган місцевого самоврядування, приймати замість нього конкретні рішення чи давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого органу, а тому суд вважає, що позивачкою обраний неправильний спосіб захисту порушеного права.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто суди не можуть підміняти інші органи влади та зобов`язувати уповноважений орган прийняти рішення визначеного судом змісту.

Щодо розподілу судових витрат, слід вказати наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позовні вимоги задоволено частково, а позивачка на підставі п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір підлягає стягненню пропорційно розміру задоволених позовних вимог з відповідача на користь держави в розмірі 3 633,60 грн.

Згідно із ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 5, 76-81, 83, 95, 141, 247, 265, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету, визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна - задовольнити частково.

Скасувати рішення №38 від 12.12.2024 року Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської територіальної громади.

Скасувати рішення №04 від 14.01.2025 року Виконавчого Комітету Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області.

Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) право на надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - житловий будинок садибного типу, загальною площею 39,0 кв.м., житловою 23,2 кв.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:034:0008, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 140.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Бишівської сільської ради Фастівського району Київської області, , в дохід держави судовий збір у розмірі 3 633,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 24.07.2025 року.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 ;

Бишівська сільська рада Фастівського району Київської області, , адреса: 08072, Київська область, Фастівський район, с. Бишів, вул. Київська, 48; електронна пошта: .

Суддя А.В. Косенко