Суддя Баронін Д. Б.
Справа № 644/6517/25
Провадження № 2/644/3822/25
30 вересня 2025 р. м. Харків
Індустріальний районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Бароніна Д.Б.,
за участю секретаря Нестеренко А.Ю.,
представника позивача Андренка С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги, -
1. Позиції сторін, процесуальні дії
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 , 13.04.1961, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з 09.11.2023. Відповідачка з 01.11.2023 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
Рішенням управління від 29.11.2023 ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.11.2023 по 30.01.2024. Протягом 2024-2025 років відповідачка неодноразово зверталась із заявами до управління та надавала документи для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Однак, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 з 26.02.1983 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 . Даний факт приховано відповідачкою при подачі документів на призначення допомоги. Рішенням управління від 14.05.2025 № 383 відмовлено ОСОБА_1 у продовженні виплати допомоги.

Таким чином, відповідачка неправомірно отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2023 по 28.02.2025 у розмірі 37240 грн. Станом на теперішній час бюджетні кошти не повернуто.

1.2 В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та вказав, що проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про причину неявки суд не повідомила, про день, час та місце слухання справи повідомлялася належним чином. Заяви про розгляд справи без її участі до суду не надходило, відзиву на позов від відповідачки також не надходило.

1.3. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Представник позивача не заперечував проти заочного розгляду справи за відсутності відповідачки. У зв`язку з наведеним, суд вважав за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього, про що було постановлено ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання.

2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин

2.1. ОСОБА_1 зверталася із заявами від 09.11.2023, 10.09.2024, 03.03.2025 до УСЗНА Індустріального району ХМР про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В деклараціях від 09.11.2023, 10.09.2024, 03.03.2025 про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням всіх видів допомог, в розділах II «відомості про види та суми доходів осіб, які входять до складу сім`ї…», III «відомості про наявність у власності осіб, які входять до складу сім`ї….», IV «відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло більше 15 років, що перебувають у власності осіб, які входять до складу сім`ї», V «інформація про купівлю земельної ділянки, квартири , транспортного засобу...» VI «відомості про суми аліментів, отримані особами, які входять до складу сім`ї з 01.04.2023 по 30.09.2023» відповідачкою особисто було зазначено про відсутність доходів та проставлено позначки «не має».

Рішеннями Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради Вельможній Н.В. була призначена щомісячна соціальна допомога на період з 01.11.2023 по 30.04.2024 в розмірі 2093 грн. щомісячно, з 01.09.2024 по 28.02.2025 в розмірі 2361 грн. щомісячно, з 01.03.2025 по 31.08.2025 в розмірі 2361 грн. щомісячно.

2.2. Відповідно до листа Міністерства фінансів України від 04.03.2025 про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, згідно з актовим записом зареєстровано шлюб ОСОБА_4 . Номер актового запису 0, дата отримання даних 02.03.2025.

Згідно з листом від Валківського відділу ДРАЦС у Богодухівському районі Харківської області від 03.07.2025 шлюб ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано 26.02.1983.

Відповідно до копії свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 , виданим Валківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Богодухівському районі Харківської області, шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 розірвано, про що 10.05.2025 складено відповідний актовий запис №12. Після державної реєстрації розірвання шлюбу відповідачці присвоєно прізвище ОСОБА_7 .

Рішенням Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради від 14.05.2025 № 383 відповідачці припинено виплату державної соціальної допомоги, оскільки вона з 01.11.2023 не мала права на допомогу через подання недостовірних даних про склад сім`ї.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради розмір переодержаної допомоги відповідачкою станом на 28.05.2025 становить 37240 грн. за період з листопада 2023 року по лютий 2025 року.

Відповідно до листа №10-29/2644/4-02/25 від 26.05.2025 на адресу відповідачки начальником вищевказаного Управління направлено повідомлення про необхідність повернення на розрахунковий рахунок суми переодержаних коштів.

2.3. Згідно з копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , вказаний паспорт був виданий 09.01.2001 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 8 від 12.09.2025, 26 лютого 1983 року було зареєстровано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 . Прізвище дружини після укладення шлюбу ОСОБА_8 .

10 травня 2025 року до Державного реєстру актів цивільного стану громадян було внесено відомості про розірвання вищевказаного шлюбу на підставі рішення Краснокутського районного суду Харківської області № 2-4 від 27.01.1988.

3. Релевантні джерела права

3.1 Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Сім`я особи, які разом проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа. До складу сім`ї включаються, зокрема чоловік, дружина.

Малозабезпечена сім`я сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статей 4, 5 цього ж закону , призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

3.2. Відповідно до п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі Порядок № 250), державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом уповноваженого органу. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру ,

довідку про доходи за шість місяців перед місяцем звернення (за наявності), у разі коли для обчислення сукупного доходу враховуються шість місяців перед місяцем звернення , посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка (за наявності).

Відповідно до п. 16 Порядку № 250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 23 Порядку № 250 контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Згідно з п. 24 Порядку № 250 перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з:

Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок);

Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, - про знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку);

Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, народження, смерть особи, якій призначено державну соціальну допомогу, або смерть члена сім`ї;

Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців і громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців.

Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб - щодо перебування на обліку як внутрішньо переміщеної особи.

Для підтвердження таких даних використовуються відомості з Державного реєстру актів цивільного стану громадян і Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які передаються до Мінсоцполітики шляхом автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами Мін`юсту та Мінсоцполітики через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, після введення в експлуатацію відповідних технічних і програмних засобів.

Згідно з п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або уповноваженим органом отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, уповноважені органи: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

3.3. Порядком надання Державною податковою службою України відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про доходи (відсутність доходів) фізичних осіб, які звернулись за призначенням державної допомоги, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 01 лютого 2022 року № 53/49 зі змінами та доповненнями, визначено процедуру отримання відповідних відомостей структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

3.4. Згідно з ч. 2 ст. 114 Сімейного кодексу України, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Відповідно до ст. 44 Кодексу про шлюб та сім`ю України (в редакції, яка була чинною з 1969 року та до 01.01.2004) шлюб вважається припиненим з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану.

Згідно з ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 292 Цивільного процесуального кодексу України (УРСР) (в редакції, яка була чинною станом на 1988 рік) рішення суду, якщо воно не було оскаржене, набирає чинності після закінчення строку на апеляційне оскарження або на апеляційне подання. У разі подання апеляційної скарги рішення суду набирає чинності після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Апеляційні скарги, апеляційне подання прокурора на рішення суду першої інстанції можуть бути подані протягом одного місяця з наступного дня після проголошення рішення.

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. На підставі аналізу вищевказаних доказів судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 подала необхідні документи до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради та отримувала з 01.11.2023 по 28.02.2025 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. При цьому відповідачка у жодному із поданих нею документів не вказала про наявність у неї чоловіка.

Суд погоджується з тим, що відомості про наявність у ОСОБА_1 чоловіка могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, оскільки її чоловік (в разі його наявності) міг мати дохід чи майно, наявність якого унеможливлювала би виплату відповідачці державної соціальної допомоги. Разом з тим, суд вважає, що працівники позивача Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради перед зверненням до суду не з`ясували двох важливих обставин, які впливають на можливість стягнення з відповідачки надміру виплаченої допомоги.

4.2. По-перше, суд звертає увагу на різні підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та для повернення надміру виплаченої суми вказаної допомоги. Згідно з п. 16 Порядку № 250 підставою для припинення виплати допомоги є подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги та на визначення її розміру. Водночас, відповідно до п. 25 Порядку № 250 підставою для повернення надміру виплаченої суми допомоги є подання недостовірних даних про доходи та майновий стан або отримання інформації про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення допомоги та визначення її розміру.

Отже, підставою для припинення виплати допомоги є подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на призначення допомоги, в той час як повернення виплаченої допомоги може відбуватися лише у разі, якщо існують обставини, що вплинули на призначення допомоги або якщо особою подано недостовірні дані про доходи та майновий стан.

Таким чином, позивач у цій справі мав довести, що неповідомлення відповідачкою відомостей про наявність у неї чоловіка вплинуло (а не лише «могло вплинути») на призначення допомоги. Наявність у відповідачки чоловіка вплинуло би на призначення їй допомоги лише в тому випадку, якщо цей чоловік мав би дохід, який свідчив би про відсутність у відповідачки статусу члена малозабезпеченої сім`ї. Однак, працівники Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради перед зверненням до суду не з`ясували чи мав колишній чоловік відповідачки дохід та яким був розмір цього доходу, хоча могли це з`ясувати шляхом застосування Порядку надання Державною податковою службою України відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про доходи (відсутність доходів) фізичних осіб, які звернулись за призначенням державної допомоги. Представник позивача в судовому засіданні також не заявив клопотання про витребування відомостей про доходи колишнього чоловіка відповідачки.

Тобто, представник позивача не довів, що наявність у відповідачки чоловіка вплинула на призначення їй допомоги.

4.3. По-друге, з відомостей, які містяться у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян видно, що рішенням суду від 27.01.1988 було розірвано шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_9 . Вказане рішення суду у відповідності до чинних на той час процесуальних норм набрало чинності через тридцять днів після 27.01.1988. Відомості про оскарження цього рішення у суду відсутні.

Суд враховує, що до 01.01.2004 діяли норми Кодексу про шлюб та сім`ю України, згідно з якими шлюб вважався припиненим лише з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану. Разом з тим, з 01.01.2004 відповідно до норм Сімейного кодексу України у разі розірвання шлюбу судом шлюб вважався припиненим у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Суд також звертає увагу на те, що прізвище ОСОБА_1 під час шлюбу збігалося з прізвищем її чоловіка ОСОБА_8 . Разом з тим, у паспорті, який був виданий відповідачці ще у 2001 році, її прізвище вже вказано як « ОСОБА_7 », тобто вказано її дошлюбне прізвище.

Оцінюючи вищевказані обставини в сукупності суд зазначає, що відповідачка розірвала шлюб зі своїм чоловіком згідно з рішенням суду ще у 1988 році. Щонайменше з 2001 року відповідачка має дошлюбне прізвище ОСОБА_7 . З 01.01.2004 в силу норм Сімейного кодексу України шлюб відповідачки вважається розірваним навіть за відсутності внесення актового запису про це. Тобто, станом на час призначення, виплати та припинення виплати відповідачці соціальної допомоги, відповідачка не перебувала у шлюбі.

4.4. Таким чином, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні позову Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжною інструкцією від 22.07.2025 №494 про сплату судового збору в сумі 3028 грн. Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, суд не вбачає підстав для стягнення судових витрат позивача з відповідачки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.141, 259, 264,265,280-282 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (місцезнаходження: вул. Біблика, буд. 6, м. Харків, код в ) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Денис БАРОНІН