Справа № 289/2565/24
Номер провадження 2/289/317/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

18.09.2025 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Мельника О.В., з секретарем судових засідань Писаренко К.Л., розглянувши цивільну справу за позовною заявою Коростишівської окружної прокуратури (місце знаходження / місце проживання: вул. Шевченка, буд. 5 м. Коростишів, Житомирський р-н, Житомирська обл., 12501, Житомирської обласної військової адміністрації (місце знаходження / місце проживання: м-н ім. С.П. Корольова, буд. 1 м. Житомир , 10014) до ОСОБА_1 (місце знаходження / місце проживання: АДРЕСА_1 ), за участю третьої особи ДСГП "Ліси України" (місце знаходження: вул. Руставелі Шота, буд. 9А, м.Київ, 01601) та третьої особи Філія "Радомишльського лісомисливського господарства" ДСГП "Ліси України" (місце знаходження: вул. Київська, буд. 6, м. Радомишль, Житомирська область, 12201) про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області звернувся до суду з позовом в інтересах Житомирської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення ділянки та стягнення судових витрат.

В обґрунтування позову зазначив, що Коростишівською окружною прокуратурою встановлено, що 27.04.2010, на підставі розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації №19 від 04.02.2010, між ДП «Радомишльське ЛМГ» та громадянином ОСОБА_1 укладено договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою лісового фонду площею 0.9000 га б/н від 27.04.2010, яка знаходиться в 27 кварталі Кримоцького лісництва.

В той же час встановлено, що в порушення п. 2.3. умов Договору самовільно, без погодження із ДП «Радомишльське лісове господарство» (правонаступник ДП «Ліси України») ОСОБА_1 зведено капітальні споруди для ведення господарської діяльності (6 бетонних площадок розміром 17 х 17 м, висотою 0,5 м., розміром 7 х 08,5 м, висотою 0,4 м., розміром 15,8 х 32 м, висотою 0,4 м., розміром 9,7 х 15,6 м, висотою 0,15 м., розміром 8,5 х 16,9 м, висотою 0,8 м., розміром 15,5 х 15,5 м, висотою 0,8 м на якій розташований будинок з бруса, споруду з дерева розміром 5,50 х 7,50 м.), що підтверджується актом обстеження (перевірки) від 07.10.2024 складений головним лісничим філії «Радомишльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України».

Статтею 20 Лісового кодексу України визначено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право: здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; отримувати продукцію і доходи від її реалізації.

Таким чином, здійснення будівництва тимчасових будівель без погодження з постійним лісокористувачем, а також зведення капітальних будівель в межах наданої лісової ділянки свідчить про порушення ОСОБА_1 умов п. 2.3 договору та є підставою для його дострокового розірвання та повернення лісової ділянки.

Як наслідок, 15.11.2024 Директором Філії «Радомишльське лісове господарство» на адресу ОСОБА_1 направлено претензію про усунення порушень вимог лісового законодавства, розірвання вказаного договору, повернення спірної земельної ділянки та сплати заборгованості.

Разом із цим, згідно з інформацією філії «Радомишльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України», спірна земельна ділянка під вказаними об`єктами нерухомості знаходиться у квадраті 27, загальною площею 0,9000 га та відповідно до державного акту серії ЯЯ №071777 від 27.12.2006 перебуває у постійному користуванні філії «Радомишльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» та входить до складу Кримоцького лісництва.

Таким чином, спірна земельна ділянка в силу положень ст.ст. 19, 57, 93 Земельного кодексу України та ст.5 Лісового кодексу України відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та повинна використовуватись для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Крім того, п. 2.11. Договору довгострокового тимчасового користування лісами передбачено, що за користування лісовою ділянкою ОСОБА_1 сплачує орендну плату за спеціальне використання лісових ресурсів, розміром 100 грн. щорічно.

Однак, відповідно до наданого розрахунку філією «Радомишльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» ОСОБА_1 у період з 2014 року по даний не сплачує орендну плату.

Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 істотних умов договору, як наслідок договір довгострокового тимчасового користування лісами підлягає розірванню.

В судове засідання представник позивача Коростишівської окружної прокуратури та представник Житомирської обласної військової адміністраціїз`явилися, однак у зв`язку із неявкою відповідача подали заяви про розгляд справи також без їх участі. Заявлені позовні вимоги підтримують з підстав зазначених у позовній заяві та просять позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановлений законом спосіб. Своїм правом на подання відзиву та доказів на спростування заявлених позовних вимог не скористався. Заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не подав.

Представниктретьої особи ДСГП "Ліси України" та представника третьої особи Філія "Радомишльського лісомисливського господарства" ДСГП "Ліси України"в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Керівника Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , третьої особи, ДСГП "Ліси України" та третьої особи Філія "Радомишльського лісомисливського господарства" ДСГП "Ліси України" про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення ділянки і про стягнення судових витрат є обґрунтованим та підлягають задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст. 2 ЦПК України).

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права ( ч.1,2 та 4 ст. 10 ЦПК України ).

На підставі ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до вимог п.4 ст. 264 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

Згідно з ч.1 ст. 3 ЗК України відносини щодо володіння земельними ділянками в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

З матеріалів справи судом встановлено, що Згідно положення про філію «Радомишльське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 16.12.2022 року за №49 - Філія ««Радомишльське лісомисливське господарство»» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», .

Відповідно до виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №, створено Філію «Радомишльське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», як відокремлений підрозділ. Філія «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» є правонаступником Державного підприємства «Радомишльське лісомисливське господарство».

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №071777 від 27 грудня 2006 року виданий Державному підприємству «Радомишльське ЛМГ» на підставі розпорядження Радомишльської райдержадміністрації від 09.06.2006 року №178, він є постійним користувачем земельної ділянки площею 2078,8344 га у межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Кримоцької сільської ради Радомишльського району, Житомирської області. Цільове призначення земельної ділянки для ведення лісового та мисливського господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02.

З Висновку погодження надання лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних та освітньо-виховних цілей площею 0,90 га на землях лісогосподарського призначення ДП «Радомишльське ЛМГ» на умовах тимчасового довгострокового користування наданим ДКЛГ Житомирського обласного управління лісового та мисливського господарства №02-25/96 від 28.01.2010 року слідує, що Житомирське обласне управління лісового та мисливського господарства, розглянувши повторно надані матеріали, погоджує виділення лісу, без вилучення у постійного лісокористувача, площею 0,90 га, розташованого в кв. 27 вид. 3, 6, 8 Кримоцького лісництва ДП «Радомишльське ЛМГ» для культурно-оздоровчих, рекреаційних та освітньо-виховних цілей на умовах тимчасового довгострокового користування терміном на 49 років.

Відповідно до Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04.02.2010 року за № 19 «Про надання погодження для довгострокового тимчасового користування лісовими ділянками» вбачається, що розглянувши матеріали про надання для довгострокового тимчасового користування лісової ділянки ОСОБА_1 , враховуючи погодження постійного користувача ДП «Радомишльський ЛМГ», керуючись ст. 18, ст. 20, п.6 ст.31 Лісового кодексу України вирішено погодити надання ОСОБА_1 для довгострокового тимчасового користування терміном на 49 років лісової ділянки, без вилучення її у постійного лісокористувача, розташованої на території Кримоцької сільської ради Радомишльського району, загальною площею 0.99 га. для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо - виховних цілей та використання лісової ділянки здійснювати відповідно до договору укладеного з постійним лісокористувачем.

Згідно Акту від 01.04.2010 року, який складений Кримоцькою сільською радою про встановлення в натурі та узгодження меж лісової ділянки, що намічена для надання ОСОБА_1 для довгострокового тимчасового користування терміном на 49 років без вилучення її у постійного лісокористувача, розташованої на території Кримоцької сільської ради Радомишльського району загальною площею 0,90 га для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей вбачається, що з метою надання лісової ділянки для довгострокового тимчасового користування терміном на 49 років гр. ОСОБА_1 із земель ДП «Радомишльське ЛМГ», розташованої за межами населеного пункту на території Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, представником проектної організації Зотовим М.В. в присутності сільського голови Кримоцької сільської ради Галицького В.Д., директора ДП «Радомишльське ЛМГ» Гладиша О.М., гр. ОСОБА_1 складений акт про те, що ними проведено встановлення в натурі (на місцевості) та узгодження меж земельної ділянки, яка надається для довгострокового тимчасового користування терміном на 49 років гр. ОСОБА_1 .

Земельна ділянка знаходиться на схід від с. Кримок на відстані 1800 м від центру села в 27 кварталі Кримоцького лісництва, відповідно до земельно-облікових документів відноситься до земель лісогосподарського призначення та знаходиться в постійному користуванні ДП «Радомишльське ЛМГ».

Площа земельної ділянки становить 0,9000 га, в тому числі: землі вкриті лісовою рослинністю - 0,9000 га.

Межі земельної ділянки закріплені на місцевості 4-ма межовими знаками. Сторонніх землекористувачів на земельній ділянці немає.

Претензій при встановленні та узгодженні меж земельної ділянки не заявлено. Розмір земельної ділянки показаний на плані встановлених меж, що додається.

Між ДП «Радомишльське ЛМГ» та громадянином ОСОБА_1 було укладено договір від 27.04.2010 року про довгострокове тимчасове користування земельною ділянкою лісового фонду площею 0,9000 га, яка розташована в кварталі 27 Кримоцького лісництва.

Відповідно до Договору Про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою у кварталі НОМЕР_1 площею 0,9000 га Кримоцького лісництва між ДП «Радомишльське ЛМГ» та громадянином ОСОБА_1 від 27 квітня 2010 року слідує, наступне:

Пунктом 1.1 Договору встановлено, надати на умовах даного договору у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку лісового фонду Кримоцького лісництва розташовану в кварталі НОМЕР_1 площею 0,9000 га без вилучення у постійного лісокористувача для рекреаційних, культурно - оздоровчих, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей. Ситуаційна схема розміщення лісової ділянки наведена в додатку № 1 до цього договору. Лісова ділянка являється Державною власністю і відноситься до земель лісового фонду.

Пунктом 2.3 Договору визначено, що тимчасовий лісокористувач має право, встановити за рахунок власних коштів тимчасові малі архітектурні форми, будівлі, споруди та інші об`єкти рекреаційного, культурно-оздоровчого, спортивного, туристичного, освітньо-виховного призначення з дозволу постійного лісокористувача забезпечити їх охорону (належність об`єктів, споруд, будівель, тощо визначається у відповідності з чинним законодавством України);

Пунктом 3 Договору встановлено, що Договір набуває чинності після його підписання сторонами та підлягає реєстрації, відповідно до ст.18 Лісового Кодексу України, в територіальному органі центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Пунктом 4.1 Договору встановлено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

Пунктом 4.2. Договору встановлено, що підставою для припинення договору є:

- використання лісових ресурсів способами, які завдають шкоду навколишньому природному середовищу, не забезпечують збереження оздоровчих, захисних та інших корисних властивостей лісів, негативно впливають на їх стан і відтворення;

- закінчення його строку, якщо договір не було поновлено;

- добровільна відмова довгострокового тимчасового користувача від використання лісової ділянки.

Пунктом 9.2. Договору встановлено, що в разі припинення або розірвання договору тимчасовий лісокористувач зобов`язаний повернути Державному підприємству «Радомишльське ЛМГ» лісову ділянку у належному стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому її приймав. Ризик випадкового пошкодження або знищення лісової ділянки чи її частин несе постійний лісокористувач.

Згідно Акту від 07.10.2024 року слідує, що комісія в складі Головний лісничий Целованський Ю.А., лісничий Кримоцького лісництва Чепцов І.С., інженера ОП Блажка О.П. провела обстеження лісової ділянки площею 0,9000 га та, яка розташована в кварталі 27 Кримоцького лісництва, переданої в довгострокове тимчасове користування громадянину ОСОБА_1 згідно Договору про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою державного лісового фонду від 27.04.2010 року.

Підчас обстеження було встановлено, що на земельній ділянці знаходиться:

- бетонна площадка розміром 17 х 17 м, висотою 0,5 м.,

- бетонна площадка розміром 7 х 08,5 м, висотою 0,4 м.,

- бетонна площадка розміром 15,8 х 32 м, висотою 0,4 м.

- бетонна площадка розміром 9,7 х 15,6 м, висотою 0,15 м.,

- бетонна площадка розміром 8,5 х 16,9 м, висотою 0,8 м.

- бетонна площадка розміром 15,5 х 15,5 м, висотою 0,8 м на якій розташований будинок з бруса.

- споруда з дерева розміром 5,50 х 7,50 м.

- тимчасовий паркан (дерев`яний),

- прибиральня.

Листом Держлісагентства ДСГП «Ліси України» філія «Радомишльське лісомисливське господарство» за №1247 від 24.10.2024 року Коростишівську окружну прокуратуру повідомлено, що Філією «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» проведено обстеження лісових ділянок, які передані в довгострокове тимчасове користування.

Підчас обстеження було встановлено, що згідно договору від 27.04.2010 року передано громадянину ОСОБА_1 в довгострокове тимчасове користування лісова ділянка площею 0,9000 га, яка розміщена в кварталі НОМЕР_1 Кримоцького лісництва. На вказаній ділянці було виявлено побудовані споруди, а саме:

- бетонна площадка розміром 17 х 17 м, висотою 0,5 м.

- бетонна площадка розміром 7 х 08,5 м, висотою 0,4 м.

- бетонна площадка розміром 15,8 х 32 м, висотою 0,4 м.

- бетонна площадка розміром 9,7 х 15,6 м, висотою 0,15 м.

- бетонна площадка розміром 8,5 х 16,9 м, висотою 0,8 м.

- бетонна площадка розміром 15,5 х 15,5 м, висотою 0,8 м на якій розташований будинок з бруса.

- споруда з дерева розміром 5,50 х 7,50 м.

Дані споруди побудовані без дозволу постійного лісокористувача.

Також відповідно до пункту 2.11. Договору Тимчасовий лісокористувач повинен щорічно здійснювати орендну плату в сумі 100,00 грн. Оплата проведена частково в сумі 400,00 грн. Заборгованість становить 1100,00 грн.

Просять органи прокуратури Житомирської області вжити заходів по поверненню лісової ділянки площею 0,9000 га, яка розміщена в кварталі 27 Кримоцького лісництва Постійному лісокористувачу, а саме Державному спеціалізованому господарському підприємству «Ліси України» в особі філії «Радомишльське лісомисливське господарство».

Також, 15.11.2024 року за №1617 Держлісагентством ДСГП «Ліси України» філією «Радомишльське лісомисливське господарство» було направлено ОСОБА_1 претензію з якої слідує, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 08.02,2024 року, номер запису 030000071, 02.02.2024 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАДОМИШЛЬСЬКЕ ЛІСОМИСЛИВСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО» припинило діяльність (юридичну реєстрацію) шляхом реорганізації та приєднано до ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛІСИ УКРАЇНИ».

Між ДП «Радомишльське ЛМГ» (правонаступник Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Радомишльське лісомисливське господарство») та громадянином ОСОБА_1 укладено договір від 27.04.2010 року про довгострокове тимчасове користування земельною ділянкою лісового фонду площею 0,9000 га, яка розташована в кварталі 27 Кримоцького лісництва.

Постійним лісокористувачем Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі філії «Радомишльське лісомисливське господарство» проведено огляд вищезазначеної ділянки.

Підчас обстеження було встановлено, що на земельній ділянці знаходиться:

- бетонна площадка розміром 17 х 17 м, висотою 0,5 м.

- бетонна площадка розміром 7 х 08,5 м, висотою 0,4 м,

- бетонна площадка розміром 15,8 х 32 м, висотою 0,4 м.

- бетонна площадка розміром 9,7 х 15,6 м, висотою 0,15 м.

- бетонна площадка розміром 8,5 х 16,9 м, висотою 0,8 м.

- бетонна площадка розміром 15,5 х 15,5 м, висотою 0,8 м на якій розташований будинок з бруса.

- споруда з дерева розміром 5,50 х 7,50 м.

- тимчасовий паркан (дерев`яний).

- вбиральня.

Дані споруди побудовані без дозволу постійного лісокористувача, що є порушення умов Договору.

Також відповідно до пункту 2.11. Договору Тимчасовий лісокористувач повинен щорічно здійснювати орендну плату в сумі 100,00 грн. Оплата проведена частково в сумі 400,00 гри. Заборгованість становить 1100,00 грн.

В зв`язку з порушенням Тимчасовим лісокористувачем умов Договору від 27.04.2010 року про довгострокове тимчасове користування земельною ділянкою лісового фонду, вимагають:

1. Розірвати Договір від 27.04.2010 року про довгострокове тимчасове користування земельною ділянкою лісового фонду площею 0,9000 га, яка розташована в кварталі 27 Кримоцького лісництва філії «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України».

2. Повернути Постійному лісокористувачу земельну ділянку лісового фонду площею 0,9000 га, яка розташована в кварталі 27 Кримоцького лісництва філії «Радомишльське лісомисливське господарство» ДП «Ліси України» протягом 5 днів з моменту отримання претензії.

3. Сплатити заборгованість по орендній платі в сумі 1100,00 грн. протягом 7 днів з моменту отримання претензії.

4. Знести незаконно побудовані споруди протягом 5 днів з моменту отримання претензії.

Вказана претензія направлена на адресу відповідача рекомендованим листом.

Листом Житомирської обласної державної адміністрації Житомирської обласної військової адміністрації за №7628/2-24/31 від 05.12.2024 року керівника Коростишівської окружної прокуратури повідомлено про те, що між ДП «Радомишльське ЛМГ» та громадянином ОСОБА_1 було укладено договір про довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою площею 0,9000 га Кримоцького лісництва від 27.04.2010. Житомирська обласна державна (військова) адміністрація не є стороною вищезазначеного Договору та не володіє таким документом як і жодними матеріалами, якими підтверджується порушення ОСОБА_1 вимог природоохоронного законодавства при виконанні умов Договору. Про факти укладання такого Договору та порушень його умов ОСОБА_1 . Житомирській обласній державній (військовій) адміністрації стало відомо з повідомлення органів прокуратури Житомирської області. Відтак, заходи щодо розірвання згаданого Договору та повернення лісової ділянки площею 0,9000 га Кримоцького лісництва Житомирською обласною державною (військовою) адміністрацією не вживалися.

Згідно листа від 30.12.2024 №53/2-3112- вих. 24 Коростишівської окружної прокуратури, відповідно до ст.. 131-1 Конституції України, ст.. 23 ЗУ «Про прокуратуру» встановлено підстави для представництва інтересів держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення лісової ділянки. На виконання абз. 3 ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», повідомлено про пред`явлення вказаної позовної заяви до суду Житомирської області.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

У статті 1 Лісового кодексу України визначено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання. При цьому громадяни мають право в лісах державної та комунальної власності вільно перебувати, безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав`яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України (статті 23, 65, 66 Лісового кодексу України).

У відповідності до статті 18 Лісового кодексу України об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності.

Частиною другою статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, розірвання договору.

Розірвання порушеного договору є способом захисту цивільних прав, що визначені статтею 16 ЦК України, оскільки вимога про розірвання договору спрямована на припинення правовідносин.

Також, підстави припинення права користування лісами та земельними ділянками лісового призначення визначені положеннями ЛК України та ЗК України відповідно.

Статтею 20 Лісового кодексу України передбачено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право, зокрема, на здійснення господарської діяльності у лісах з дотриманням умов договору, а також на зведення тимчасових будівель і споруд, необхідних для ведення господарської діяльності за умови погодження із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку.

Частиною другою статті 22 ЛК України передбачено, що право тимчасового користування лісами припиняється у випадках, передбачених статтею 78 цього Кодексу для припинення права використання лісових ресурсів.

Відповідно до статті 78 Лісового кодексу України, право використання лісових ресурсів припиняється в разі, зокрема, використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з пунктами «г» та «ґ» частини першої статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Пунктом «а» частини першої статті 143 ЗК України встановлено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку в разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

У пункті 4.2. договору від 27.04.2010 сторони погодили, що підставою для припинення договору, зокрема є: використання лісових ресурсів способами, які завдають шкоду навколишньому природному середовищу, не забезпечують збереження оздоровчих, захисних та інших корисних властивостей лісів, негативно впливають на їх стан і відтворення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Правовий висновок щодо застосування ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Відповідно до п. 76-77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року по справі № 912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Відповідно до п. 80 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (п. 81 вказаної вище постанови).

У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Зазначене повністю відповідає практиці Європейського суду з прав людини та узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду.

За таких обставин, позовні вимоги керівника Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до громадянина ОСОБА_1 про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення ділянки, про стягнення судових витрат підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки лісова ділянка, надана відповідачу у довгострокове тимчасове користування для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей, використовується не за призначенням, шляхом спорудження майнових об`єктів за відсутності дозволу постійного землекористувача. Таке порушення умов договору від 27 квітня 2010 та лісового законодавства, яке допущене тимчасовим користувачем ОСОБА_1 , відповідно до пункту 2.3 згаданого договору, статті 611, статті 651 ЦК України, статей 22, 78 ЛК України, статей 141, 143 ЗК України є підставою для розірвання договору від 27 квітня 2010.

На цьому зокрема наголошує Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07 травня 2025 року, у справі № 902/111/24 (провадження № 12-10гс25).

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 6056,00 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 265, 268 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Позов керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Житомирської обласної військової адміністрації до ОСОБА_1 , за участю третьої особи ДСГП "Ліси України" та представника третьої особи Філія "Радомишльського лісомисливського господарства" ДСГП "Ліси України" про розірвання договору на право довгострокового тимчасового користування лісами та повернення ділянки - задовольнити.

Розірвати договір №б/н довгострокового тимчасового користування лісами від 27.04.2010, укладений між Державним підприємством «Радомишльське лісове господарство» та ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) повернути лісову ділянку загальною площею 0,9000 га, яка розташована на території Філії «Радомишльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (квартал 27) у володіння розпорядника земельної ділянки - Житомирській обласній військовій адміністрації (Житомирській обласній державній адміністрації) () та у користування постійному лісокористувачу - Філії «Радомишльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» за актом приймання-передачі у стані, придатному для ведення лісового господарства.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на користь Житомирської обласної прокуратури здійснені нею судові витрати в розмірі 6056,00 гривні на розрахунковий рахунок UА11049, МФО 820172, ДКСУ м. Київ, .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складання у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Кодексом.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 25.09.2025.

Суддя Олександр МЕЛЬНИК