Провадження № 2/686/4978/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Сташевській А.О. ,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи - Приз Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2025 року позивач звернувся до суду із позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно наказу №29 Хмельницького АТП 16862 від 31.07.1986 року, він був направлений в н.п. Зелений Мис (Страхолісся) Іванківського району, Київської області, де у період з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

28.09.1992 року Хмельницьким АТП № 16862 видано довідку № 542 про розмір заробітку за період роботи у зоні відчуження, згідно якої, він у період з 01 по 30 серпня 1986 року перебував на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і йому виплачена заробітна плата у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані 360 годин, згідно табеля при балансі 168 і окладі 165 крб. в сумі 709 карбованців 28 копійок.

26.11.2001 року йому повторно видана довідка про заробіток за період роботи в зоні відчуження з 01.08. по 30.08.1986 року, згідно якої йому виплачена заробітна плата в сумі 709 крб. 28 коп.

Довідки № 542 від 28.09.1992 року та №1 від 26.11.2001 року не відображають реального заробітку за роботу на ліквідації наслідків аварії, а носять формальний характер і не відповідають дійсності, оскільки в них не враховано кратність за роботу в зоні відчуження, понаднормові, кратність за роботу у вихідні дні.

22 квітня 2025 року він звернувся до відповідача, який є правонаступником Хмельницького АТП 16862 з заявою про видачу довідки про розмір заробітку в зоні відчуження згідно форми, встановленої листом Міністерства соціальної політики від 27.02.1996 р., за № 01-3/241-013-2 з урахуванням збереженого заробітку за основним місцем роботи, кратності оплати праці, врахування понаднормових та роботи у вихідні дні.

29.04.2025 року йому надана відповідь, що у зв`язку із реорганізацією підприємства фахівців, які б могли підготувати довідку у підприємства немає, а тому йому відмовлено у її підготовці.

Вважає дії відповідача протиправними, що обґрунтовує наступним.

Призначення пенсії та її розмір ставиться у залежність від заробітної плати, яка отримана ( мала б бути отримана) працівником у період роботи у зоні відчуження.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами) або їх правонаступниками.

Тому видати довідку про розмір заробітку у зоні відчуження із її перерахунком має відповідач, як правонаступник підприємства, на якому він працював, та яким його було направлено на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до листа Мінсоцполітики від 09 червня 1995 року №224/8.13 передбачено, що підприємства і організації в разі неправильної оплати праці в зоні відчуження повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Сам механізм перерахунку заробітної плати відображений у листі Мінпраці, Мінчорнобиля та Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751/1032/3к/13-412/308 та передбачає, що в разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без врахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно законодавства. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

Згідно розрахунку позивача заробітна плата складає : 937.4 крб. (оплата за робочі дні з урахуванням кратності та понаднормовими) + 288,32 крб. (оплата за вихідні дні з урахуванням кратності та понаднормовими) + 379,28крб. (збережений заробіток за основним місцем роботи) = 1604,64 крб

У наведеному розрахунку збережений заробіток за основним місцем роботи складає 379, 28 крб. згідно акту звірки ПФУ за серпень 1986 року. Таким чином, розрахована заробітна плата значно більша, ніж та що зазначена в довідках і акті звірки з ПФУ.

З врахуванням наведеного позивач просить: зобов`язати Товариство з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862» видати ОСОБА_1 довідку за формою, встановленою листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 р. за № 01-2/241-013-2 про заробітну плату за час праці у зоні відчуження з 01.08.1986 року по 30.08.1986 року з урахуванням збереженого заробітку за основним місцем роботи, кратності за роботу у зоні відчуження, понаднормових та збільшеного заробітку за роботу у вихідні дні, визначивши її у розмірі 1604 (одна тисяча шістсот чотири) карбованці 64 копійки.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що при винесенні рішення покладаються на думку суду.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила з підстав зазначених у відзиві, додатково пояснивши, що відсутні первинні документи для видачі довідки про заробітну плату.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював старшим інженером по БД в Хмельницькому АТП ОА 22662 з 09.08.1984р. (наказ №39 від 06.08.1984р.) по 27.06.2002р. (наказ №19 від 27.06.2002р.).

Товариство з додатковою відповідальністю Хмельницьке АТП 16862 являється правонаступником "Хмельницького АТП НОМЕР_1 на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №789377 від 05.05.2011р.

ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01 по 30 серпня 1986 року, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС старший інженер ОСОБА_1 наказом Хмельницького автопідприємства 16862 Хмельницького обласного управління автомобільного транспорту від 31.07.1986р. №29 був відряджений в селище Зелений Мис (Страхолісся) строком на місяць з 31.07.1986р. по 31.08.1986р. включно, для організації контролю за роботою автотранспорту на будівництві дороги "Зелений Мис - Чорнобиль".

Згідно довідки Хмельницького автотранспортного підприємства 16862 від 28.09.1992р., ОСОБА_1 з 01 по 30 серпня 1986 року був на ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і йому виплачена заробітна плата в подвійному розмірі за фактично відпрацьовані 360год., згідно табеля при балансі 168 і окладі 165крб. в сумі 709крб. 28коп.

26.11.2001р. Хмельницьким автотранспортним підприємством 16862 ОСОБА_1 було видано довідку про те, що за період роботи в зоні відчуження з 01.08 - 30.08.1986р. йому виплачена заробітна плата в сумі 709 крб. 28коп.

Товариство з додатковою відповідальністю Хмельницьке АТП 16862 листом від 29.04.2025р. №8 повідомило позивачу, що на його прохання перерахувати заробітну плату за період з 01.08.1986р. по 30.08.1986 р. АТП не взмозі за відсутності фахівців.

Вказані обставини підтверджуються: копією посвідчення серія НОМЕР_2 ; довідками Хмельницького автотранспортного підприємства 16862 від 28.09.1992р. та від 26.11.2001р.; наказом Хмельницького автопідприємства 16862 Хмельницького обласного управління автомобільного транспорту від 31.07.1986р. №29; довідкою Товариства з додатковою відповідальністю Хмельницьке АТП 16862 від 25.04.2025р. № 7; листом Товариства з додатковою відповідальністю Хмельницьке АТП 16862 від 29.04.2025р. № 8.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, яка набрала чинності з 01.01.2012, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку із втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатись, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Для розрахунку пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження, необхідно надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, первинні документи того періоду, які підтверджують дану роботу та отриману заробітну плату.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження; менше календарного місяця у 1986-1990 роках (в тому числі особа, яка захворіла на променеву хворобу), за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати (доходу) за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата (дохід) за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати (доходу) проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (доходу).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Відповідно до ч.ч.1,6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією.

Тобто, роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі позивача за відповідний період. При цьому, розмір отриманої заробітної плати, що зазначається у довідці, має відповідати та видається на підставі первинних документів, а орган пенсійного фонду має право перевірити обґрунтованість її видачі.

Отже, обчислення пенсій відповідно до Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які відповідно до статті 15 вказаного Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження є первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Таким чином, розрахунок заробітної плати особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, здійснюється виключно на підставі первинних документів про нараховану заробітну плату, період фактичної тривалості робочого дня та місця її виконання.

Надана позивачем відомість нарахування заробітної плати за серпень 1986 року не містить зазначених відомостей, як і складових нарахованої та виплаченої йому заробітної плати 709,28крб., в т.ч. і суми 379,28 крб.

Твердження позивача в позовній заяві, що збережений заробіток за основним місцем роботи становив 379,28 крб. (при окладі 165 крб.), також не обґрунтовані та не доведені належними та допустимими доказами. У зв`язку із чим, у суму 379,28 крб. роботодавцем могло бути вже включено заробітну плату за роботу у вихідні та понаднормові.

Згідно Акту зустрічної перевірки від 15.01.2003р. за відсутності первинних документів суми заробітної плати пояснити неможливо.

Так, постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 (постанова Ради Міністрів УРСР від 08.05.86 р. N 168 було надано право керівникам підприємств і організацій провадити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС по підвищених до 100 % тарифних ставках (відрядних розцінках) і посадових окладах. Конкретні розміри підвищення зазначених ставок (розцінок) і окладів встановлювались з урахуванням складності і терміновості робіт.

Разом з тим, після прийняття розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 робота працівників оплачувалась у кратному розмірі, виходячи з тарифної ставки за місцем роботи, без застосування підвищених тарифів та подвійного посадового окладу та окладу за спеціальними званнями згідно з постановою Центрального Комітету КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 07 травня 1986 року № 524-156.

Отже, вказані нормативно-правові акти не застосовуються одночасно, оскільки розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964 для визначення зон небезпеки на території зони відчуження вводило нові умови оплати праці, замість попередніх, встановлених Постановою від 07 травня 1986 року № 524-156.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі № 539/2282/16-ц (провадження № 61-46580св18).

При цьому слід зазначити, що встановлювати підвищення тарифних ставок посадових окладів було визначено правом підприємства, а не обов`язком, і доказів на підтвердження того, що підприємство на якому позивач працював в 1986 році скористалось таким правом, суду також надано не було.

Оскільки позивачем на підтвердження своїх доводів не надано первинних документів бухгалтерського обліку, які були б підставою для перерахунку заробітної плати отриманої за роботу в зоні відчуження, зазначеної у довідках Хмельницького автотранспортного підприємства 16862 від 28.09.1992р. та від 26.11.2001р.,відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити певні дії, слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК, ст.ст. 15, 16 ЦК України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862», третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Товариство з додатковою відповідальністю «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16862» (, адреса: 29010, м. Хмельницький, вул. Заводська, 155).

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, адреса: 29005, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10)

Дата складання повного тексту рішення суду - 22.09.2025 року.

Суддя: