Справа № 485/1399/25
Провадження № 2/485/617/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року м. Снігурівка

Снігурівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Квєтка І.А.,

секретар судового засідання Семенака А.Г.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження, в залі суду м.Снігурівка цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Снігурівської міської ради Миколаївської області, третя особа: Снігурівська державна нотаріальна контора про визнання права постійного користування на земельну ділянку в порядку спадкування за законом,

встановив:

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Снігурівської міської ради Миколаївської області про визнання права постійного користування на земельну ділянку в порядку спадкування за законом.

Позовна заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер його батько ОСОБА_2 . Після його смерті відкрилася спадщина, зокрема, і на право постійного користування земельною ділянкою для ведення особистого підсобного господарства, площею 0,96 га, в межах території Снігурівської міської ради Миколаївської області (раніше-Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області), яке належало спадкодавцю на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-МК №004332, виданого Нововасилівською сільською радою Снігурівського району 05 червня 1995 року.

З метою оформлення спадкових прав після смерті батька позивач звернувся до державного нотаріуса, однак нотаріусом було відмовлено у видачі свідоцтв про право на спадщину за законом у зв`язку з тим, що чинним законодавством не передбачено право спадкування права постійного користування землею.

Враховуючи, що право постійного користування земельною ділянкою є об`єктом спадкування та не припиняється у зв`язку зі смертю особи, якій воно належало на день смерті на підставі державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, позивач просить визнати за ним в порядку спадкування за законом після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право постійного користування на земельну ділянку загальною площею 0,96 га, для ведення особистого підсобного господарства, розташованої в межах території Снігурівської міської ради Миколаївської області, яка належала його батьку ОСОБА_2 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ІІІ-МК №004332 від 05 червня 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1017.

У підготовче судове засідання сторони не з`явилися.

Позивач в позовній заяві просив справу розглядати у його відсутність.

Представник відповідача Снігурівської міської ради Миколаївської області Самойленко І.І. справу просить розглядати без участі представника відповідача, позовні вимоги визнають (вх.№ЕП-2463/25 вх.від29.09.2025р).

Представник третьої особи Ю.Коваль просив справу слухати у відсутність представника державної нотаріальної контори (Вх.№7146/25-вх. від 03.09.2025).

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Враховуючи визнання позову відповідачем, суд вважає можливим ухвалити рішення по справі, що передбачено ч. 3 ст. 200 ЦПК України.

Відповідно до ч.4 ст.200 ЦПК України, ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 206, 207 цього Кодексу.

Оскільки визнання відповідачем позову у даному випадку не суперечить закону та не порушує права свободи та інтереси інших осіб, тому суд приходить до висновку про прийняття визнання позову відповідачем та про винесення рішення по суті справи у підготовчому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути у тому числі, визнання права.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Галаганівка Баштанського району Миколаївської області помер ОСОБА_2 , про що 07 січня 2025 року Снігурівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 за актовим записом №5 від 07 січня 2025 року /а.с.5/.

Після його смерті відкрилася спадщина, зокрема, на право постійного користування земельною ділянкою для ведення особистого підсобного господарства, площею 0,96 га, в межах території Нововасилівської сільської ради (Снігурівської міської ради Миколаївської області), яке належало спадкодавцю на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-МК №004332 від 05 червня 1995 року, виданого на підставі рішення Нововасилівської сільської Ради народних депутатів Снігурівського району Миколаївської області № 12 від 26 травня 1995 року, який зареєстрований за №1017 у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею /а.с.7/.

Спадкоємцем першої черги за законом після смерті ОСОБА_2 є позивач у справі - ОСОБА_1 , що підтверджується копією спадкової справи №66/2025 від 02 квітня 2025 року до спадщини померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , заведеної нотаріусом Снігурівської державної нотаріальної контори. Інших спадкоємців першої черги, які прийняли спадщину, немає. Згідно з довідкою Нововасилівського старостинського округу Снігурівської міської ради Миколаївської області №216 від 05 березня 2025 року на час смерті ОСОБА_2 разом з ним за адресою: АДРЕСА_1 , були зареєстровані та проживали: ОСОБА_3 (не родич) /а.с.20-26/.

Родинні відносини із спадкодавцем підтверджуються копією свідоцтва про народження позивача серії НОМЕР_2 , виданого 29 грудня 1989 року Нововасилівською сільською радою Снігурівського району Миколаївської області /а.с.6/.

Постановою державного нотаріуса Снігурівської державної нотаріальної контори Коваль Ю.В. від 08 липня 2025 року №550 ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на право постійного користування землею у зв`язку з тим, що чинним законодавством не передбачено право спадкування права постійного користування землею /а.с.9/.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 набув право постійного користування земельною ділянкою площею 0,96 га для ведення особистого підсобного господарства у 1995 році, тобто, до набрання чинності Земельним кодексом України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст.7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 №561-ХІІ, чинного на час набуття ОСОБА_2 права постійного користування земельною ділянкою, користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (стаття 23 ЗК України 1990 року).

У ст. 56 Земельного кодексу України від 18.12.1990 № 561-XII зазначено, що для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів, у розмірах, вказаних у земельно-облікових документах, або надаються безплатно у власність у розмірі не більше 0,6 гектара. За бажанням громадян їм додатково можуть надаватися земельні ділянки у користування. Загальна площа цих ділянок не повинна перевищувати 1 гектара.

Відповідно до пункту 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року № 562-XII "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР" громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Згідно з ч.1 ст. 92 Земельного кодексу України 2001 року, який набрав чинності з 01 січня 2002 року, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Вичерпний перелік осіб, які могли набувати земельні ділянки у постійне користування, був визначений у частині другій статті 92 ЗК України. Фермерські господарства та фізичні особи до вказаного переліку не належали. Але у пункті 6 розділу Х "Перехідні положення" зазначеного кодексу було передбачено, що громадяни та юридичні особи, які вже мали у постійному користуванні земельні ділянки, не могли мати їх на такому праві та повинні були у визначений строк переоформити право власності або право оренди на них відповідно до встановленого порядку.

22 вересня 2005 року Конституційний Суд України ухвалив рішення № 5-рп/2005, згідно з яким визнав неконституційним пункт 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо обов`язку переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або на право оренди. Конституційний Суд України вказав, що немає підстав визнавати неконституційною статтю 92 ЗК України, оскільки використання у ній терміна "набувають" (який означає "ставати власником чого-небудь, здобувати що-небудь") вказує на те, що ця стаття не обмежує і не скасовує чинне право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством випадках станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення (абзац 11 пункту 5.3 мотивувальної частини вказаного рішення).

Отже, право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку до 01 січня 2002 року, не втрачається внаслідок його непереоформлення користувачем, який за ЗК України не є суб`єктом такого права. Право постійного користування земельною ділянкою зберігається за таким користувачем до приведення прав і обов`язків щодо вказаної ділянки у відповідності до вимог чинного законодавства. Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у справі № 663/1738/16-ц.

Статті 27 і 114 ЗК Української РСР від 18 грудня 1990 року, а також стаття 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року не передбачали припинення права постійного користування земельною ділянкою внаслідок смерті особи. Тому право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.

У постанові від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 Велика Палата Верховного Суду вказала, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з передбачених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року підстав, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України від 25 жовтня 2001 року, є такими, що порушують це право.

Відповідно до положень ст. ст. 1216-1218, 1220, 1221, 1222, 1241, 1261 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини.

Статтею 1268 ЦК України визначено, що спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Спадкоємець, який постійно проживав із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Перелік прав та обов`язків особи, які не входять до складу спадщини, визначений у статті 1219 ЦК України. За змістом вказаного переліку право постійного користування земельною ділянкою, яке належало спадкодавцю, не є тим правом, яке не можна успадкувати. А тому таке право за загальним правилом входить до складу спадщини.

Право постійного користування (на підставі відповідного державного акта) земельною ділянкою не припиняється зі смертю фізичної особи, якій було надане таке право, незалежно від цільового призначення відповідної ділянки.

Отже, право постійного користування земельними ділянками, яке перейшло у порядку спадкування, не припиняється ані через зміни у земельному законодавстві, ані через смерть осіб, яким це право належало. Такі висновки висловлено Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 по справі № 681/1154/17 та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.06.2020 у справі № 179/1043/16-ц (провадження № 14-63цс20).

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_2 на законних підставах, передбачених законодавством, чинним на час виникнення спірних відносин, набув право постійного користування земельною ділянкою, з метою, передбаченою законом для ведення особистого підсобного господарства, яке не було припинене, а відтак, входить до складу спадщини після його смерті.

За такого, оскільки позивач є спадкоємцем за законом на спадкове майно, до якого входить право постійного користування земельною ділянкою, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 4, 13, 81, 141, 142, 200, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Снігурівської міської ради Миколаївської області, третя особа: Снігурівська державна нотаріальна контора про визнання права постійного користування на земельну ділянку в порядку спадкування за законом,- задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , право постійного користування земельною ділянкою для ведення особистого підсобного господарства, площею 0,96 га, в межах території Снігурівської міської ради Миколаївської області (колишньої Нововасилівської сільської ради Снігурівського району Миколаївської області), належного ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-МК №004332 від 05 червня 1995 року, виданого на підставі рішення Нововасилівської сільської Ради народних депутатів Снігурівського району Миколаївської області від 26 травня 1995 року №12, який зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1017.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у строк протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду, який відраховується з дати складення повного судового рішення.

Суддя І.А.Квєтка

Дата складення повного судового рішення 29.09.2025.