Справа № 212/7114/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2025 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу у складі: головуючого судді Зіміна М.В., з участю секретаря судового засідання Пелешенко К.В.,

за участі: позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в залі суду в місті Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення невикористання житлових приватизаційних чеків, -

встановив:

19 червня 2025 року позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Покровського районного суду міста Кривого Рогу із позовною заявою до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення невикористання житлових приватизаційних чеків.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 . У 1973 році на підставі Договору найму житлового приміщення ОСОБА_1 вселилась до квартири за адресою: АДРЕСА_1 , де проживала разом із батьками. У 1989 році ОСОБА_1 вийшла заміж та зареєструвала місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 . У 1995 році ОСОБА_1 разом із дочкою ОСОБА_2 повернулась проживати до квартири батьків за адресою: АДРЕСА_1 та в березні 1997 року позивачі зареєстрували своє місце проживання за цією адресою та проживають у цьому житлі по теперішній час.

Маючи намір отримати вказану квартиру у приватну власність на підставі приватизації позивачі звернулись до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради та ним було відмовлено в передачі квартири в приватну власність через відсутність довідок органу приватизації, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду у період з 01.12.1995 по 17.03.1997.

На підставі викладеного позивачі просять суд встановити факт невикористання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 01 грудня 1995 року по 17 березня 1997 року.

Ухвалою суду від 27 червня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05 серпня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та зазначила, що вона у період з 01 грудня 1995 року по 17 березня 1997 року проживала без реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 разом із дочкою ОСОБА_2 .

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просив ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд, вислухавши позиції сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 надала суду свідчення про те, що вона проживає у будинку за адресою: АДРЕСА_3 з 1973 року та знає родину позивачів з часу заселення. Зазначила, що ОСОБА_1 певний час проживала з чоловіком на мікрорайоні Зарічний у місті Кривий Ріг, а у 1995-1997 роках проживала за адресою: АДРЕСА_1 разом із дочкою ОСОБА_2 без реєстрації місця проживання.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 надала суду свідчення, що вона проживає у будинку за адресою: АДРЕСА_3 з 1973 року та знає родину позивачів з часу заселення. Вказала, що ОСОБА_2 проживала за адресою АДРЕСА_1 разом із матір`ю ОСОБА_1 з народження. Зазначила, що ОСОБА_2 вчилась в одному класі з її сином та вона бачила, що позивачка відвідувала школу у 1995-1997 роках з місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Також судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась ОСОБА_5 , батьками якої у свідоцтві про народження зазначено батько ОСОБА_6 , мати ОСОБА_7 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась ОСОБА_8 , батьками якої у свідоцтві про народження зазначено батько ОСОБА_9 , мати ОСОБА_10 .

23 жовтня 1998 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище ОСОБА_12 .

11 листопада 2011 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_13 та ОСОБА_8 , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище ОСОБА_14 .

15 травня 2020 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище ОСОБА_17 .

Згідно Договору найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативих і громадських організації Української РСР від 17.07.1973, ОСОБА_6 надано у користування жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Виконком Покровської районної в місті ради 10.06.2025 надав ОСОБА_2 інформацію про те, що в виконкомі відсутня інформація щодо наявності ордера на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно виписки з фінансового-особового рахунку № НОМЕР_1 від 13 березня 2025, житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , наймачем є ОСОБА_2 , яка зареєстрована з 17.03.1997, а також проживає ОСОБА_1 , яка зареєстрована з 17.03.1997.

З Довідки КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації» ДОР від 14.03.2025 № 216457 вбачається, що відомості щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Згідно свідоцтва №Ж-331 від 19.03.1996 про право власності на житло, виданого органом приватизації Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської Ради народних депутатів, квартира за адресою АДРЕСА_2 належить на праві приватної спільної сумісної власності ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_9 .

З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 1 від 27.05.2025 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачається, що 28.07.1989 після реєстрації шлюбу з ОСОБА_9 прізвище ОСОБА_20 змінено на ОСОБА_21 , власне ім`я, по батькові ОСОБА_22 .

У відповідності до Довідки АТ «Ощадбанк» від 09.06.2025 № 344-11/1160, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , списки на приватизацію за адресою проживання АДРЕСА_1 в Банк не надходили.

У відповідності до Довідки АТ «Ощадбанк» від 27.05.2025 № 344-11/1158, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , списки на приватизацію за адресою проживання АДРЕСА_1 в Банк не надходили.

Згідно інформації відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Покровському районі Департаменту адміністративних послуг Управління з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 05.06.2025 № 02-01-47/4-870, ОСОБА_1 була зареєстрована за адресами: АДРЕСА_1 у періоди з 23.10.1973 до 20.02.1990; з 17.03.1997 по теперішній час: АДРЕСА_2 у період з 02.03.1990 до 01.12.1995.

З Акту про фактичне проживання, складеного мешканцями будинку АДРЕСА_3 , вбачається, що ОСОБА_1 та її дочка ОСОБА_2 з 1994 року по теперішній час проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 14.05.2025 за № 387 відмовлено ОСОБА_2 , ОСОБА_1 у передачі у приватну спільну часткову власність житла, яке перебуває у комунальній власності Криворізької міської територіальної громади й розташоване в Покровському районі, за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за попереднім місцем поживання у період з 01.12.1995 по 17.03.1997.

Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За своєю правовою природою приватизація житла є правочином, за яким особа безоплатно, у межах норм, встановлених законом, набуває у власність житлове приміщення, яке перебуває у його правомірному користуванні. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18.

Статтею 4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону «Про приватизацію» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до ч. 10, 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до змісту п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються, зокрема: заява на приватизацію квартири; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; технічний паспорт на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації.

При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Отже, цим Положенням передбачений позасудовий порядок підтвердження факту невикористання громадянином приватизаційного чека на приватизацію житла, а тому для реалізації права на забезпечення жилим приміщенням ОСОБА_1 , ОСОБА_2 потрібно було звернутися в орган приватизації за попереднім місцем проживання з відповідною заявою для отримання довідки щодо невикористання ними права на приватизацію житла державного житлового фонду.

З рішення Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 14.05.2025 за № 387 вбачається, що Виконавчому комітету Покровської районної у місті ради позивачами не надавались довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання позивачами права на приватизацію державного житлового фонду.

Суд звертає увагу на те, що лише у разі дотримання позивачами позасудового порядку встановлення факту невикористання ними житлового чеку для приватизації державного житлового фонду та вичерпання таких можливостей, вони не позбавлені права в залежності від отриманих результатів в подальшому обирати належний захист своїх прав, у тому числі і судовий, але, відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані не з цивільними правами, а з публічно-правовими відносинами позивачів з державою, що виключає їх вирішення в порядку цивільного судочинства.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що позивачі не вичерпали позасудовий порядок підтвердження факту невикористання громадянином приватизаційного чека на приватизацію житла, а тому позовні вимоги є передчасними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 76-83, 141, 223, 247, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення невикористання житлових приватизаційних чеків залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_4 .

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач: Виконавчий комітет Покровської районної у місті ради, , адреса: 50014, м. Кривий Ріг, вул. Шурупова, буд. 2.

Повний текст рішення складено та підписано 26 вересня 2025 року.

Суддя: М. В. Зімін