Справа № 332/974/25
Провадження № 2/314/1180/2025
15.09.2025 м.Вільнянськ
Вільнянський районний суд Запорізької області в складі судді Мануйлової Н.Ю., секретар судового засідання Рясна А. В., розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу № 332/974/25 за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,
Позовні вимоги обґрунтовані тим, щона обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 .
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положенням про Департамент, затвердженого додатком 1 до вказаного рішення, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.
01 вересня 2022 року ОСОБА_1 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (Портал Дія) самостійно облікувала себе та свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та отримала електронні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.
Місце реєстрації відповідача: АДРЕСА_1 ; місцем проживання у місті Запоріжжі при оформленні довідок ВПО було зазначено АДРЕСА_3 .
Разом з цим Відповідачем було оформлено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам також через Портал Дія у розмірах: для дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Таким чином ОСОБА_1 оформила на себе особисто та сина допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з вересня 2022 року у сумі 5000,00 грн щомісячно.
У березні 2023 року управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (за місцем оформлення допомогивідповідачем) проведено перевірку достовірності інформації, наданої відповідачем, при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи.
У результаті перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району як отримувач допомоги при народженні дитини з 01.11.2020 до 31.08.2023 за місцем проживання: АДРЕСА_3 .
ОСОБА_1 10.02.2021 подала до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для оформлення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. При заповненні даної заяви ОСОБА_1 власноруч вказала місце проживання: АДРЕСА_3 .
Крім того, у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачем було вказано, що вона навчається та отримує стипендію у Державному навчальному закладі «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», відповідно до наданої нею довідки від 09.02.2021 №106 навчається на 1 курсі денного відділення.
Рішенням управління соціального захисту населення по Заводському району від 19.02.2021 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2021 по 31.07.2021.

Отже, відповідач не переміщалася до м. Запоріжжя у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, оскільки з 2020 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району за адресою постійного місця проживання: АДРЕСА_3 .

Таким чином, управління мало обґрунтовані підстави вважати, що при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи відповідачем через Портал Дія надано завідомо недостовірні відомості щодо свого переміщення до м. Запоріжжя, тому на підставі п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону 28.03.2023 управлінням було прийнято рішення про припинення виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01.09.2023 за таких підстав: скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (рішення № 05/05 від 22.03.2023).

02.07.2023 ОСОБА_1 було повернуто на рахунок Позивача 5000,00 грн.

Відповідно до розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, за період з вересня 2022 року до березень 2023 року включно з урахуванням повернутої суми, сума переплати допомоги ОСОБА_1 становить 20 000,00 грн (двадцять тисяч гривень 00 копійок).

Представник позивача зазначив, що відповідач свідомо надала недостовірні відомості щодо переміщення себе та свого сина, внаслідок чого відповідачем неправомірно було отримано кошти на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 20000,00 грн. (двадцять тисяч грн.00 коп.).

Спеціалістами управління, а потім і Департаменту як правонаступником направлялись повідомлення відповідачу про необхідність повернення вказаних коштів переплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі та запропоновано переплачену суму повернути на рахунок Держказначейської служби України м. Київ добровільно, але переплачені кошти відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.

Ухвалою суду від 02.04.2025 відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

09.04.2025 представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, шляхом публікації оголошення про виклик на сайті Судової влади та надсиланням судових повісток за зареєстрованим та фактичним місцем проживання, причини неявки суду не повідомила, не скористалася правом подати до суду відзив на позовну заяву, тому суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. За згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.

На підставі наявних у справі доказів, зі згоди представника позивача, прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі ст. 280 ЦПК України.

У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав.

Підстави та порядок виплати допомоги на проживання внутрішньої переміщеним особам визначені Порядком надання допомоги на проживання внутрішньої переміщеним особам, затвердженим постановою КМУ№332 від 20.03.2022 (далі Порядок №332), та Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ №509 від 01.10.2014 (далі Порядок №509).

Відповідно до пункту 2-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, заява про взяття на облік може бути подана в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг повнолітньою або неповнолітньою внутрішньо переміщеною особою, якій присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків. У разі наявності в такої особи дітей подання заяви про взяття їх на облік можливе лише за наявності відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження таких дітей, виготовленому на паперовому бланку (далі - е-свідоцтво про народження).

Розміри допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам встановлені пунктом 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 (далі - Порядок № 332).

Згідно з ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент затвердженого додатком 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району.

01 вересня 2022 року ОСОБА_1 через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (Портал Дія) самостійно облікувала себе та свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та отримала електронні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Місце реєстрації відповідача: АДРЕСА_1 ; місцем проживання у місті Запоріжжі при оформленні довідок ВПО було зазначено АДРЕСА_3 .

Разом з цим Відповідачем було оформлено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам також через Портал Дія у розмірах: для дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Таким чином ОСОБА_1 оформила на себе особисто та сина допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з вересня 2022 року у сумі 5000,00 грн щомісячно.

У березні 2023 року управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (за місцем оформлення допомоги відповідачем) проведено перевірку достовірності інформації, наданої відповідачем, при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи.

У результаті перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району як отримувач допомоги при народженні дитини з 01.11.2020 до 31.08.2023 за місцем проживання: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_1 10.02.2021 подала до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для оформлення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. При заповненні даної заяви ОСОБА_1 власноруч вказала місце проживання: АДРЕСА_3 .

Крім того, у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідачем було вказано, що вона навчається та отримує стипендію у Державному навчальному закладі «Запорізький політехнічний центр професійно-технічної освіти», відповідно до наданої нею довідки від 09.02.2021 №106 навчається на 1 курсі денного відділення.

Рішенням управління соціального захисту населення по Заводському району від 19.02.2021 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2021 по 31.07.2021.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку 509, довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з п. 5 Порядку 332, внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

В абзаці 18 пункту 2 Порядку 509 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми єПідтримка.

Відповідно до п. 2 Порядку 332 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 (далі - Закон), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Отже, відповідач не переміщалася до м. Запоріжжя у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, оскільки з 2020 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району за адресою постійного місця проживання: АДРЕСА_3 .

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, підставою для скасування дії довідки ВПО та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є, зокрема, обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.

Таким чином, управління мало обґрунтовані підстави вважати, що при оформленні довідки внутрішньо переміщеної особи Відповідачем через Портал Дія надано завідомо недостовірні відомості щодо свого переміщення до м. Запоріжжя, тому на підставі п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону 28.03.2023 управлінням було прийнято рішення про припинення виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 01.09.2023 за таких підстав: скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб (рішення № 05/05 від 22.03.2023).

02.07.2023 ОСОБА_1 було повернуто на рахунок Позивача 5000,00 грн.

Відповідно до розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, за період з вересня 2022 року до березень 2023 року включно з урахуванням повернутої суми, сума переплати допомоги ОСОБА_1 становить 20 000,00 грн (двадцять тисяч гривень 00 копійок).

Управлінням, а далі і Департаментом, як правонаступником, на адресу місця проживання відповідача направлялись листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, але переплачені кошти відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернув.

Вказані обставини відповідачем не спростовано.

На підставі вищевикладеного, позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради слід задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 133, 137, 141, 223, 247, 258-259, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ,зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 ) на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (, місцезнаходження: м. Запоріжжя, бульвар Марії Примаченко, 3) надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі у розмірі 20 000,00 грн (двадцять тисяч гривень 00 копійок);

- судові витрати в розмірі 3028,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Наталія Юріївна Мануйлова

15.09.2025