Справа № 715/1633/25
Провадження № 2/715/529/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2025 року селище Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Маковійчук Ю.В.

секретар судового засідання Затолошна Р.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію місця проживання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона з ОСОБА_3 перебувала у зареєстрованому шлюбі. Вказує на те, що за час спільного проживання вони набули майно, що є спільною власністю подружжя, зокрема, земельну ділянку кадастровий номер :01:003:2289 та житловий будинок АДРЕСА_1 . На даний час вона з дітьми проживає у вказаному будинку.

Зазначає, що на даний час шлюб між нею та ОСОБА_3 розірвано, між ними існує спір щодо поділу майна, справа перебуває на розгляді в Глибоцькому районному суді. Посилається на те, що її колишній чоловік ОСОБА_3 без її згоди, які співвласника нерухомого майна, зареєстрував у вказаному житловому будинку свою матір ОСОБА_2 .

Вважає, рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області «Про розгляд заяв власників об`єктів нерухомого майна щодо місця проживання» № 18-2/2023 від 08.02.2023 року про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 незаконним.

Зважаючи на викладене, просить суд позов задовольнити, скасувати вищевказане рішення та скасувати відомості про реєстрацію місця проживання відповідача ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 .

Від представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Герегової Н.І. надійшов відзив на позов, яким вона, посилаючись на безпідставність позовних вимог просила суд відмовити у позові. При цьому вказувала на те, що рішення Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області «Про розгляд заяв власників об`єктів нерухомого майна щодо місця проживання» № 18-2/2023 від 08.02.2023 року про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 прийняте відповідно до вимог законодавства. Звертала увагу на те, що реєстрація місця проживання ОСОБА_2 була здійснена органом реєстрації за наслідком подання представником власника житла ОСОБА_3 усіх необхідних документів, підстав для відмови у такій реєстрації були відсутні. Зазначала, що на час прийняття оскаржуваного рішення 08.02.2023 року відповідно до відомостей Державного реєстру нерухомого майна власником квартири був зазначений лише ОСОБА_3 і як одноосібний власник мав право розпоряджатися своєю власністю у формі реєстрації мами у своєму житлі.

Відповідач Чагорська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області представник відповідача подав до суду відзив, посилаючись на безпідставність позовних вимог просив суд відмовити у позові. Посилається на те, що у позовній заяві позивач ОСОБА_1 хибно тлумачить норми Закону України від 05.11.2021 № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі - Закон № 187-ІХ) та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265 (надалі - Порядок № 265), щодо визначеного ними механізм здійснення декларування/ реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Звертає увагу на те, що стаття 8 Закону № 1871-IX визначає, що у разі реєстрації місця проживання (перебування) особи під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) подається заява про реєстрацію місця проживання (перебування) за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Реєстрація місця проживання (перебування) особи, зміна її місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника, що діє на підставі довіреності, посвідченої у встановленому законом порядку (далі - представник) (частина перша). До заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи зокрема додаються документи, що підтверджують право власності на житло (пункт 3 частини 2) та лише, у разі відсутності документів, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, уповноваженої особи житла (частина 3).

Також посилався на те, що спір про визнання незаконним та скасування реєстраційного запису або рішення державного реєстратора про зняття особи з реєстрації місця може розглядатись як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на житло іншою особою. Належним відповідачем у такому спорі є особа, за заявою якого позивача було знято з реєстрації місця проживання в житловому приміщенні та його власник на момент розгляду справи, за рахунок якого можливо задовольнити таку позовну вимогу. Органи реєстрації, що забезпечують формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи, або його посадові особі, не можуть виступати належними відповідачами у такому спорі. Такий орган лише зобов`язаний виконати відповідне рішення суду незалежно від того, чи був цей орган залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був залучений.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася. Її представник ОСОБА_4 подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі і просила суд позов задовольнити, а справу розглянути без їх участі.

В судове засідання представник відповідача Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області не з`явився, однак направив до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не з`явилася. Її представник ОСОБА_5 подала до суду заяву, в якій просила суд відмовити у задоволенні позову, а справу розглянути без їх участі.

Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи із наступного.

Судом в становлено, що позивачка ОСОБА_1 та третя особа по справі ОСОБА_3 перебували у зареєстрованому шлюбі між собою з 23.07.2010 року, який був розірваний за рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14.01.2025 року.

Також встановлено, що за ОСОБА_3 13.09.2018 року зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:2289, площею 0,0364 га по АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі продажу від 13.09.2018 року, що був укладений зі згоди позиваки, як дружини останнього.

Крім того, встановлено, що 11.11.2021 року за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 загальною площею 222,50 кв.м., житловою 48,40 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області «Про розгляд заяв власників об`єктів нерухомого майна щодо місця проживання» №18-2/2023 від 08.02.2023 року задоволено заяву ОСОБА_3 , як власника житла, про реєстрацію місця проживання його матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою про реєстрацію ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , надавши документ, що підтверджує право власності на житловий будинок та документ, що підтверджує особу та довіреність № 2187 від 25.08.2021 року.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З 01 грудня 2021 року набув чинності Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі - Закон №1871-IX), який регулює відносини у сфері надання публічних послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання.

Вказаним законом передбачено, що декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 256 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Згідно з пунктами 27, 28, 29 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265, реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) за адресою житла незалежно від форми власності. У разі коли особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник). Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється в день отримання органом реєстрації документів.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону №1871-IX до заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи додаються документи, що підтверджують право на проживання (перебування) в житлі, адреса якого реєструється для проживання (перебування), (відомості про житло (документи), що підтверджують право власності на житло, рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житла, визнання за особою права користування житлом, жилим приміщенням, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи, визначені Кабінетом Міністрів України.

Стаття 2 Закону № 1871-IX дає визначення, що орган реєстрації - це виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/ зміну місця проживання особи; реєстр територіальної громади - це інформаційно комунікаційна система, призначена для обробки визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації у порядку, визначеному цим Законом; реєстраційна дія - це внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/ зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи.

Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи. Чагорська сільська рада, в розумінні Закону № 1871-IX є органом реєстрації, який в межах Чагорської сільської територіальної громади забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади та вчиняє відповідні реєстраційні дії. Стаття 8 Закону № 1871-IX визначає, що у разі реєстрації місця проживання (перебування) особи під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) подається заява про реєстрацію місця проживання (перебування) за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Статтею дванадцятою Закону № 1871-IX передбачено, що орган реєстрації відмовляє у внесенні до реєстру територіальної громади інформації про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи у разі, якщо:

у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про обтяження щодо житла, яке особа декларує або реєструє як місце проживання (перебування);

відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають відомостям у поданих особою документах або даних; особа подала документи або відомості, передбачені цим Законом, не в повному обсязі;

у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними, або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився;

за декларуванням або реєстрацією місця проживання (перебування) особи звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів;

житлу, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), не присвоєна адреса у встановленому порядку; за адресою житла, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла;

відомості реєстру територіальної громади щодо задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком до 14 років не відповідають відомостям, наведеним у заяві (декларації), поданій стосовно цієї дитини;

дані реєстру територіальної громади щодо задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком від 14 до 18 років не відповідають відомостям, наведеним у заяві (декларації), поданій цією дитиною.

Відповідно до положень Закону № 1871-IX постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 було затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування). Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Згідно з пунктом 35 Порядку, для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник (представник), подає до органу реєстрації документи, що підтверджують право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів його сім`ї, уповноваженої особи житла (підпункт 5).

Порядком також визначено порядок оскарження дій органу реєстрації.

Пунктами 91, 92 Порядку передбачено, що відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування)/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи скасовуються органом реєстрації у разі проведення реєстраційних дій з порушенням вимог, встановлених законом.

У разі виявлення реєстраційних дій, проведених з порушенням вимог, встановлених законом, керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав для декларування/реєстрації/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування декларування/реєстрації/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи.

Після дотримання даного алгоритму рішення, дії чи бездіяльність органу реєстрації (в тому числі через центр надання адміністративних послуг) можуть оскаржуватися в судовому порядку.

Встановлено, що реєстрація місця проживання відповідачки ОСОБА_2 було проведено Чагорською сільською радою на підставі заяви власника житла ОСОБА_3 , який надав документ про право власності на житло, в якому саме він значився як власник останнього. На думку суду, посилання позивачки про те, що майно є спільною сумісною власністю подружжя і реєстрація місця проживання ОСОБА_2 проведено без її згоди, у даному випадку є безпідставним. При цьому суд зазначає, що згідно СК України презюмується поширення режиму спільної сумісної власності подружжя на майно набуте за час шлюбу, разом з тим, будь яка презумпція може бути спростована. На даний час справа про поділ майна перебуває на розгляді суду. А тому, на думку, суду при реєстрації місця проживання відповідачки у Чагорської сільської ради не було підстав відмовляти у проведенні такої дії, чи вимагати згоду дружини, за умови надання ОСОБА_3 витягу про реєстрацію за ним права власності на майно.

Отже, реєстрація місця проживання відповідача ОСОБА_2 було здійснене органом реєстрації за наслідком подання представником власником житла ОСОБА_3 усіх необхідних для цього документів.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку про відсутність доказів, що свідчили би про неправомірність дій Чагорської сільської ради Чернівецького району щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , оскільки не було виявлено порушення вимог законодавства при реєстрації місця проживання відповідачки, тому вимоги до Чагорської сільської ради Чернівецького району є безпідставними.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за необґрунтованості позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3-13,19,76-81,89,206,259,263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Чагорської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію місця проживання відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 25.09.2025 року.

Суддя: