Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/2891/25
Провадження №: 2/332/2034/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2025 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Блажко У.В. за участі секретаря судового засідання Дубачової А.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду м. Запоріжжя в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (надалі позивач/АТ «Запоріжгаз») 06.06.2025 звернулося до Заводського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу у розмірі 122 066,32 грн та судових витрат у розмірі 3 028,00 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач є споживачем природного газу за об`єктом споживання, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . 02.12.2021 представником АТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за вищезазначеною адресою. За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № ZP 001146 від 02.12.2021. Акт у порядку, визначеному кодексом ГРМ, підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та відповідачем без зауважень. В акті було встановлено порушення кодексу газорозподільних систем, а саме, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; сторонній предмет у внутрішній частині ЗВТ.
02.12.2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001464 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, які підписано представниками оператора ГРМ та відповідачем.
14 грудня 2021 року проведено експертизу 3ВТ, про що складено акт № 1093 експертизи лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ шляхом прихованих заходів: внесені зміни до конструкції 3ВТ, а саме, на клапані лічильника приклеєно сторонній металевий предмет, що дає можливість зупиняти вимірювальний механізм 3ВТ під дією спрямованого магнітного поля. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. Засіб вимірювальної техніки експлуатується з порушенням законодавства.
Пізніше Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 001146 від 02.12.2021 частково, а саме в частині втручання в роботу ЗВТ, що стало підставою для складення акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості. Відповідно до зазначеного акта-розрахунку позивачем було здійснено нарахування необлікованого обсягу природного газу з урахуванням наявних вихідних даних на суму 122 066,32 коп. Оскільки станом на момент подачі позову вказана сума відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді від 23 червня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, сторонам встановлені строки для подання заяв по суті справи.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позові.
Відповідач у судові засідання, призначені на 18.07.2025, 23.09.2025, не з`явився, причин неявки суду не повідомив, про день, час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки за адресою місця реєстрації. У встановлений судом строк відзив на позовну заяву до суду відповідач не подав, жодних заяв чи клопотань не надіслав, у зв`язку з чим суд відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними в ній матеріалами.
Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
На підставі наявних у справі доказів зі згоди представника позивача прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі ст. 280 ЦПК України.
У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Частиною першої статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до частини першої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано і підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.
З 01 листопада 2016 року введений в дію Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (надалі - Закон), яким визначені правові засади функціонування ринку природного газу України.
Статтею 1 Закону визначено, що споживач - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп. 37 цієї статті); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач (пп. 39 цієї статті).
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (надалі - Кодекс).
Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
У відповідності до пунктів 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу Україниза формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 17.08.2018 по теперішній час та є споживачем природного газу за цією ж адресою.
Споживач у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.
Працівниками АТ «Запоріжгаз» 02.12.2021 на об`єкті споживання, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку надання послуг з розподілу природного газу при демонтажі лічильника природного газу на повірку було здійснено перевірку технічного стану лічильника та була виявлена наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу).
Пунктом 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача.
У відповідності до вказаних приписів 02.12.2021 за наслідками виявлення факту порушення споживачем представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку був складений Акт про порушення № ZP 001146 від 02.12.2021. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та відповідача без зауважень.
В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); розділ ХІ глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; сторонній предмет у внутрішній частині ЗВТ.
Згідно п.п. 1, 2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб?єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/3ВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Після зняття 3ВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбу вальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або 3ВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на 3ВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб?єкта ринку природного газу). При цьому представник оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).
На виконання зазначених правових норм 02.12.2021 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001464 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, які підписано представниками оператора ГРМ та відповідачем.
14.12.2021 проведено експертизу 3ВТ, про що складено акт № 1093 експертизи лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу 3ВТ шляхом прихованих заходів: внесені зміни до конструкції ЗВТ, а саме, на клапані лічильника приклеєно сторонній металевий предмет, що дає можливість зупиняти вимірювальний механізм 3ВТ під дією спрямованого магнітного поля. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. Засіб вимірювальної техніки експлуатується з порушенням законодавства.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п. 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого(донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.
За фактом втручання відповідача в роботу ЗВТ комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 001146 від 02.12.2021 року частково, а саме, в частині втручання в роботу ЗВТ, що відображено у протоколі № 3133 від 24.12.2021.
Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.
Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.
На підставі вказаної правової норми АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено акт-розрахунок необлікованого об?єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об?єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості необлікованого об?єму природного газу у сумі 122 066,32 грн протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який був отриманий відповідачем 20.01.2022.
До теперішнього часу відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований позивачу.
Окрім того, судом встановлено, що відповідно до рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07.10.2024 року у справі № 335/1562/22, провадження № 2/191/624/22, що залишеного без змін Дніпровським апеляційним судом постановою від 29.01.2025, постановленого між тими самими сторонами, у задоволені позову ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання дій протиправними було відмовлено. Вказанами судовими рішеннями було встановлено, що саме позивач як споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ, зокрема лічильника RS/2001-21 Самгаз G-4 № 4556571, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.
Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
З огляду на встановлені судом обставини при розгляді справи, а саме те, що ОСОБА_1 допустив несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом стороннього предмета у внутрішній частині ЗВТ, в добровільному порядку не сплатив рахунок вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, суд встановив передбачені законом підстави для задоволення позовних вимог АТ «Запоріжгаз» в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 279, 280-284 ЦПК України, суд
Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 122 066 (сто двадцять дві тисячі шістдесят шість) гривень 32 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» понесені судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом двадцяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в апеляційному порядку.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасники справи:
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Суддя У. В. Блажко