Провадження 2/127/4447/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Борисюк І.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся Департамент соціальної політики Вінницької міської ради з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачка разом з двома дітьми з 18.08.2022 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з 01.09.2022 отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8 000, 00 гривень щомісяця. 19.11.2024 з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери надійшли дані верифікації Міністерства фінансів України, в ході якої виявлено невідповідність, а саме, що внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 здійснила на суму, перевищує 100 000, 00 гривень, купівлю квартири. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав нерухоме майно, 23.10.2024 ОСОБА_1 придбано квартиру, загальною площею 63,6 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , ціна якої встановлена у договорі 1 200 000, 00 гривень. Разом з тим, ОСОБА_1 не виконала свій обов`язок щодо повідомлення про виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги. Відтак ОСОБА_1 з 01.11.2024 втратила право на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам, у зв`язку з чим виникла надміру виплачена сума допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 8 000, 00 гривень за період з 01.11.2024 по 30.11.2024, оскільки виплату допомоги було здійснено по 30.11.2024.

Вищевикладене й стало підставою для звернення до суду позивача із вимогою про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 в сумі 8 000, 00 гривень.

Ухвалою суду від 11.07.2025 вищевказану заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також, даною ухвалою запропоновано учасникам справи надати суду заяви по суті справи та докази у строк, встановлений судом.

З матеріалів справи вбачається, що поштові відправлення із ухвалою суду від 11.07.2025 та копією позовної заяви із доданими до неї документами, неодноразово направлені відповідачці за адресою її місця проживання (перебування), задекларованою у встановленому законом порядку, повернулися до суду із відмітками «за закінченням терміну зберігання» та «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с. 39-40, 42-43)

Суд вжив усіх можливих заходів для повідомлення відповідачки про розгляд справи.

Враховуючи положення ст. 128 ЦПК України вважається, що відповідачка була належним чином повідомленою про розгляд справи. Також, враховуючи положення п. 5 ч. 6 ст. 272 ЦПК України, ухвала суду від 11.07.2025 вважається врученою відповідачці 18.08.2025.

У строк, визначений судом ухвалою суду від 11.07.2025, від відповідачки відзив на позов не надійшов.

Будь-які докази по справі, крім поданих позивачем разом із позовною заявою, чи клопотання, від учасників справи на адресу суду не надходили.

Варто зазначити, що дата ухвалення цього рішення обумовлюється тим, що в період з 25.08.2025 до 19.09.2025 суддя Борисюк І.Е. перебувала у відпустці.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 279 ЦПК, суд розглядає справу за наявнимиу справі матеріалами.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

18.08.2022 відповідачка разом із своїми неповнолітніми дітьми звернулася до органу соціального захисту населення із заявами про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. (а.с. 7-9)

Згідно довідок від 18.08.2022 № 529-, № 529-500202111 та № 529-, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_2 , взято на облік як внутрішньо переміщених осіб, за адресою проживання: АДРЕСА_3 . (а.с. 10-12)

На підставі заяви відповідачки про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 18.08.2022, рішенням УСЗН (Лівобережне) ДСП ВМР про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 06.09.2022, відповідачці та її неповнолітнім дітям призначено допомогу ВПО в розмірі 8 000, 00 гривень з 01.09.2022 по 30.09.2022. (а.с. 13-14)

Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги ВПО від 19.09.2022 відповідачці було продовжено строк виплати допомоги ВПО в розмірі 8 000, 00 гривень на період з 01.10.2022 по 31.12.2022. (а.с. 15)

На підставі заяви відповідачки про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 29.03.2024, рішенням УСЗН (Лівобережне) ДСП ВМР про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 02.04.2024, відповідачці та її неповнолітнім дітям призначено допомогу ВПО в розмірі 8 000, 00 гривень з 01.03.2024. (а.с. 16-17)

Із довідки № 210 від 16.05.2025 вбачається, що ОСОБА_1 з 01.09.2022 до 30.11.2022 отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам по 8 000, 00 гривень щомісяця. (а.с. 19)

Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги № 207 від 16.03.2025 вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01.12.2022 до 30.11.2024 нараховано допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка становить 192 000, 00 гривень. (а.с. 19)

Відповідно до даних верифікації Міністерства фінансів України, отриманої на запит Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 22.01.2025 ОСОБА_1 23.10.2024 за договором купівлі-продажу було придбано нерухоме майно, а саме квартиру АДРЕСА_4 , загальною площею 63, 6 м2, вартістю 1 200 000, 00 гривень. (а.с. 20-22)

Так, позивачем встановлена переплата ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за листопад місяць 2024 року в сумі 8 000, 00 гривень. (а.с. 23)

У зв`язку з наявною переплатою допомоги, позивачем 05.02.2025 на адресу відповідачки було надіслано повідомлення № 08/00/008/8176 про необхідність повернення надміру виплачених коштів. (а.с. 24) Однак, дана вимога залишилась без належного реагування.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлюються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру (ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні (ст. 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Згідно із ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею цього Закону.

У відповідності до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, є довідка.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (надалі Порядок № 332).

Відповідно до вказаного Порядку № 332 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Судом встановлено, що відповідно до Порядку № 332 відповідачка разом із своїми двома малолітніми дітьми набула право на призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яку й отримувала з 01.09.2022.

Відповідно до пп. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» № 709 від 11.07.2023 з 1 вересня 2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови, внутрішньо переміщена особа здійснила на суму, що перевищує 100 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), інших товарів довгострокового вжитку (крім будівельних матеріалів, якщо в особи пошкоджено/знищено житло, та автомобілів) або оплатила (одноразово) будь-які роботи чи послуги (крім будівельних, якщо в особи пошкоджено/знищено житло, медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла).

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо врегулювання окремих питань стосовно внутрішньо переміщених осіб» № 1226 від 21.11.2023 було внесено зміни й до Порядку № 332.

Так, відповідно до пп. 2 п. 7 Порядку № 332 (в редакції вищевказаної Постанови КМУ) допомога не призначається/не виплачується внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 року, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання, внутрішньо переміщеною особою, яка звертається за допомогою на проживання або є отримувачем допомоги, здійснено на суму, що перевищує 100 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, розташованого на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, зазначених у переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, якщо купівля була здійснена до дати включення до переліку територій активних бойових дій, можливих бойових дій або тимчасової окупації, або житла, яке зруйновано), іншого нерухомого майна, цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), оплачено (одноразово) інші товари довгострокового вжитку (крім автомобілів, будівельних матеріалів, якщо в особи пошкоджено/знищено житло) або оплачено (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім будівельних, якщо в особи пошкоджено/знищено житло, медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла).

Таким чином придбання внутрішньо переміщеною особою нерухомого майна на суму, що перевищує 100 000, 00 гривень, є підставою для припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Як встановлено в ході розгляду справи, відповідачка під час отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам 23.10.2024 придбала квартиру у м. Вінниця, вартість якої перевищує 100 000, 00 гривень. При цьому, протягом встановленого п. 9 Порядку № 332 відповідачка не поінформувала орган соціального захисту населення ні засобами поштового, ні електронного зв`язку про виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, у зв`язку із чим їй проводилось нарахування позивачем допомоги до 30.11.2024. Дані обставини відповідачкою не спростовано.

У відповідності до абз. 2 п. 9 Порядку № 332, якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін.

Таким чином судом встановлено, що відповідачка втратила право на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.11.2024.

Згідно із ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи те, що грошові кошти в сумі 8 000, 00 гривень були набуті відповідачкою як матеріальна допомога за наявності недобросовісних дій з її боку, положення ст. 1215 ЦК України застосуванню до даних правовідносин не підлягають.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 1 та ч. 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно із ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ч. 3 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви, а відповідач - разом з поданням відзиву.

Сторонами по справі у відповідності до ч. 4 ст. 83 ЦПК України не було повідомлено про неможливість подання доказів у встановлений законом строк. Крім того, будь-які інші докази, ніж ті, що були надані позивачем разом із позовом, до суду сторонами по справі подані не були. Заяви про те, що доданий до справи або поданий до суду учасником справи для ознайомлення документ викликає сумнів з приводу його достовірності або є підробленим, до суду не надходили.

Будь-які клопотання про витребування доказів по справі в зв`язку з неможливістю їх самостійного надання та заяви про забезпечення доказів до суду сторонами по справі не подавалися.

Суд вважає, що кожна із сторін по даній справі була належним чином поінформована про право надати суду будь-які докази для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, а також прокоментувати їх. Крім того, сторони по справі не були позбавлені можливості повідомити суду й інші обставини, що мають значення для справи.

Також, судом в ухвалі від 11.07.2025 було роз`яснено сторонам по справі наслідки ненадання суду доказів по справі, дії в разі неможливості надання доказів, а також право і порядок звернення до суду із заявами та клопотаннями.

Отже, кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦК України особа здійснює свої права вільно, на власний розсуд.

Відповідно до ч. 2 і ч. 3 ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 2, п. 4, п. 6 п. 7 ч. 2 ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно із ч. 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та положення ч. 8 ст. 279 ЦПК України, судом досліджуються докази і письмові пояснення, викладені в заявах по суті, в даному випадку, пояснення, викладені позивачем в позовній заяві, та докази, надані разом із нею.

Суд, дослідивши письмові пояснення, викладені позивачем у позові, та оцінивши, відповідно до ст. 89 ЦПК України, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів, наявних в справі, у їх сукупності, враховуючи вищевикладене, прийшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, а також ст. 16 ЦК України, згідно якої суд може захистити цивільне право або інтерес у спосіб, що встановлений договором або законом, суд приходить до висновку, що в даному випадку існують підстави та необхідність для захисту прав позивача шляхом стягнення з відповідачки на користь позивача надмірно виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2024 до 30.11.2024 в розмірі 8 000, 00 гривень.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено сплату позивачем при зверненні до суду судового збору в сумі 3 028, 00 гривень, що підтверджується платіжною інструкцією № 962 від 12.05.2025. (а.с. 25)

Тому, враховуючи задоволення позову в повному обсязі, а також положення ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3 028, 00 гривень.

Доказів понесення учасниками справи інших судових витрат, суду не надано.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» № 709 від 11.07.2023, ст.ст. 12, 15, 16, ч. 1 ст. 1166, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-83, 89, 133, 141, 229, 258, 259, 263-265, 273, 279, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надмірно виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.11.2024 до 30.11.2024 в розмірі 8 000, 00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір в сумі 3 028, 00 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення до Вінницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради: ; місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50.

ОСОБА_1 : ІНФОРМАЦІЯ_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання зареєстроване у встановленому законом порядку: АДРЕСА_5 ; місце перебування зареєстроване у встановленому законом порядку: АДРЕСА_3 .

Рішення суду складено 29.09.2025.

Суддя