У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2025 Справа №607/19348/21 Провадження №6/607/198/2025

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка В.М.,

за участю секретаря судового засідання Козак О.Є., старшого державного виконавця Кацан А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі подання старшого державного виконавця Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернулася в суд із поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на нього рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №607/19348/21 від 22.02.2022 виданим Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, виконавчим листом № 607/3105/24 виданим 06.08.2024.

Подання обґрунтовано тим, що боржник ухиляється від виконання рішення суду про стягнення грошових коштів, оскільки будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснює.

Державний виконавець в судовому засіданні підтримала подання.

Дослідивши матеріали подання, суд встановив такі обставини:

На виконанні у відділі державної виконавчої служби перебуває виконавче провадження №7896204 у складі якого перебувають виконавчі провадження:

1) ВП №69568945 з примусового виконавчого листа № 607/19348/21 виданого 22.02.2022 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за договором оренди нежитлових приміщення від 06 лютого 2019 року в розмірі 2100 дол США,що еквівалентно 58446 грн та 22849,72 грн заборгованість за спожитий природний газ та 908 грн сплаченого судового збору.

2) ВП №75782226 з примусового виконавчого листа № 607/3105/24 виданого 06.08.2024 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про Стягнути із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 заборгованість за Договором позики від 01.08.2021 у сумі 67675 (шістдесят сім тисяч шістсот сімдесят п`ять) доларів США з яких: 42000 доларів США основного боргу, 25200 доларів США процентів за користування кредитом за період 01.08.2021 по 30.11.2021, 475 доларів США 3% річних за період з 01.12.2021 по 24.02.2022. Стягнути із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 заборгованість за Договором позики від 01.08.2021 у сумі 73314 (сімдесят три тисячі триста чотирнадцять) євро 60 (шістдесят) центів з яких: 45500 євро основного боргу, 27300 євро процентів за користування кредитом за період 01.08.2021 по 30.11.2021, 514 євро 60 центів 3% річних за період з 01.12.2021 по 24.02.2022. Стягнути із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 15000 (п`ятнадцять тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди. Стягнути із ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 14650 (чотирнадцять тисяч шістсот п`ятдесят) гривень 15 (п`ятнадцять) копійок судового збору.

3) ВП № 77927650 з примусового виконавчого листа № 607/24217/23 виданого 30.01.2025 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 3055, 27 доларів США суми позики, згідно договору позики, оформленого розпискою від 30.08.2021 року.

Загальна сума боргу яка підлягає стягненню 6 311 527,32 грн.

Стягнуто в процесі виконання з арештованих рахунків 39007,28 грн.

05.08.2022, 16.08.2024, 29.04.2025 державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження та винесено постанови про стягнення виконавчого збору.

Постановою про відкриття виконавчого провадження боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Боржником декларація про доходи та майно не подана. 05.08.2022, 16.08.2024, 29.04.2025, 07.09.2025.

Державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

Також, державним виконавцем у рамках виконавчого провадження з метою виявлення доходів та майна боржника неодноразово направлялися запити до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, а також рахунки, відкриті боржником юридичною особою через свої відокремлені підрозділи, Пенсійного фонду України про фізичних осіб боржників, які отримують пенсії, розмір їх пенсій та найменування органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває боржник, та інформацію про фізичних осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про їх останнє місце роботи, до Міністерства внутрішніх справ України - відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби, в реєструючі установи для перевірки майнового стану боржника - гідно відповіді на запит №59/07-2 від 03.02.2025 до ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації», станом на 29.12.2012 ОСОБА_1 не має зареєстрованого нерухомого майна в м. Тернополі, згідно відповіді на запит №28 від 06.02.2025 до Тернопільського районного госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації, станом на 01.01.2013 державно реєстрація права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 в Тернопільському районі Тернопільської області не проведена, згідно відповіді на запит від 07.02.2025 до ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області с/г та інші механізми за боржником не зареєстровані, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.09.2025 за № 442581653 встановлено, що нерухоме майно за боржником не зареєстроване.

Викликом державного виконавця від 05.08.2022, ОСОБА_1 зобов`язана з`явитись до виконавця 11.08.2022 о 9:30 за адресою: АДРЕСА_1 щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату, для пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання. Боржник не з`явилась, не повідомила причин неявки.

20.10.2024 виходом державного виконавця для перевірки майнового стану за місцем реєстрації боржника, встановлено, що за адресою АДРЕСА_2 знаходиться діюча автошкола «Форсаж», боржник за даною адресою не проживає, 20.02.2025 на адресу відділу надійшла заява вх.№3702 від стягувача про фактичне місце проживання боржника за адресою АДРЕСА_3 .

17.03.2025 виходом державного виконавця за адресою АДРЕСА_3 не вдалось перевірити майновий стан боржника, на чисельний стукіт у двері ніхто не відчинив, про що складено акт державного виконавця.

Згідно відповіді на запит №: 248190427 від 31.01.2025 до Державної прикордонної служби України щодо перетину боржником державного кордону: Номер відповіді: Дата перетину кордону: 24.10.2024 04:19 Виїзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 24.10.2024 18:28 В`їзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 06.11.2024 04:21 Виїзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 06.11.2024 21:14 В`їзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 27.11.2024 04:29 Виїзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 27.11.2024 19:05 В`їзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 08.01.2025 03:15 Виїзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 08.01.2025 03:50 В`їзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 08.01.2025 05:02 Виїзд; Номер відповіді: Дата перетину кордону: 08.01.2025 20:44 В`їзд, ПІБ боржника: ОСОБА_5 , ПІБ боржника латинськими літерами: VASYNIUK KATERYNA, Вид документу: закордонний паспорт Серія, номер документу/ID карта: НОМЕР_1 , Громадянство: Україна.

Викликом державного виконавця від 31.01.2025, ОСОБА_1 зобов`язана з`явитись до виконавця 10.02.2025, 11:00 за адресою: 46025, Тернопільська обл., Тернопільський р., м. Тернопіль, вул. Острозького Василя Костянтина, буд.14,, щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату, для пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання. Виклик направлено рекомендованим листом №334 від 31.01.2025.

10.02.2025 складено акт державного виконавця, про неявку боржника без поважних причин.

Викликом державного виконавця від 03.09.2025, ОСОБА_1 зобов`язана з`явитись до виконавця 08.09.2025, 12:00 за адресою: 46025, Тернопільська обл., Тернопільський р., м. Тернопіль, вул. Острозького Василя Костянтина, буд.14,, щодо сплати боргу за вищевказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату, для пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання. Виклик направлено рекомендованим листом № 619 від 03.09.2025. 08.09.2025 складено акт державного виконавця, про неявку боржника без поважних причин.

Відповідно до вимог статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України"(далі - Закон № 3857-XII).

Положеннями статті 6 цього Закону встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до вимог статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

За змістом пункту 19 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; Закону № 606-XIV державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Отже, з погляду значення словосполучення «ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Одночасно суд зауважує, що в статті 2 «Свобода пересування» Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, наголошено, що кожен є вільним залишати будь яку країну, включно із своєю власною, й обмеження може бути встановлено законом в разі крайньої необхідності в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину й захисту здоров`я чи моралі, й якщо це виправдано суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Відповідно до частини п`ятої статті 19 Закону України про виконавче провадження, боржник зобов`язаний: 1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; 2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; 3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронні гаманці в емітентах електронних грошей, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; 4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; 5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; 6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

У зв`язку із цим про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених частиною п`ятою статті 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Як видно із змісту подання державного виконавця, боржник ОСОБА_1 систематично ухиляється від виконання рішення, суду, зокрема, ігнорує виклики державного виконавця, вимоги про подання декларації про свої доходи та майно.

Крім того, виходом державного виконавця за зареєстрованим місцем проживання боржника, її там не виявлено, що свідчить про невиконання обов`язку, передбаченого частиною четвертою статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» щодо повідомлення про зміну місця проживання.

При цьому, з інформації виконавця вбачається, що боржник неодноразово перетинала державний кордон, разом із тим, при наявності значної суми боргу, не вживає заходів щодо погашення заборгованості.

На підставі наведеного, керуючись статтями 260, 261, 352-354, 441 Цивільного процесуального кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В :

Подання старшого державного виконавця Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 задовольнити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на неї виконавчим листам №607/19348/21 від 22.02.2022 виданим Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Головуючий суддя В. М. Позняк