Справа № 486/1149/25
Провадження № 2/486/955/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

09 вересня 2025 року м. Південноукраїнськ

Південноукраїнський міський суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Волощук О.О.,

за участю секретаря судового засідання Грабовської А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2025 Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги.

В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідач з 2016 року перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. З 15.04.2022 відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2022 по 06.09.2022 - в сумі 4345,16 грн. та з 07.09.2022 по 30.09.2022 - в сумі 5018,56 грн. На період введення воєнного стану (до 30.09.2022) продовжено державні виплати ОСОБА_1 було здійснено з 01.10.2022 по 31.12.2022. Зазначає, що кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачу під час воєнного стану до моменту надання нею нових заяви та документів, не підлягають поверненню. Додає, що позивач не вимагав від відповідача звернутися з новою заявою для продовження державних виплат, але 07.10.2022 відповідач звернулась самостійно. До моменту звернення виплата державних допомог здійснювалась автоматично згідно постанови №1101 та масового продовження виплат. Однак, 07.10.2022 вчергове відповідач через ЦНАП звернулася до управління з новою заявою на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, після отримання даної заяви управлінням для визначення права на державну допомогу було здійснено запити про її доходи до Державної фіскальної служби. Потім після отримання відповіді електронним шляхом було проведено розрахунок державних допомог управлінням. Згідно завантажених доходів з ДФС в результаті розрахунку було виявлено, що відповідач не працювала протягом трьох місяців, не платила в мінімальному розмірі єдиний соціальний внесок, що є порушення п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та не мала права отримувати вищезазначену допомогу з 01.10.2022. В призначенні державної допомоги малозабезпеченій сім`ї, відповідно до поданої заяви відповідачем від 07.10.2022, рішенням відмовлено в наданні ДСД від 25.10.2022. 07.11.2022 управлінням був здійснений розрахунок боргу раніше призначеного розміру виплаченої допомоги та встановлено надміру нараховані та виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2022 по 30.11.2022 по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, в сумі - 10799,42 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету. Після про виявлену заборгованість було повідомлено відповідача листом від 09.11.2022 №2967/08-01-12 та від 18.01.2023 №69/08-01-12, з пропозицією самостійно повернути кошти, котра борг не сплачувала. 20.01.2022 відповідач звернулася до управління з новою заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацією про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги, відповідно якої вже мала право на призначення допомог, котрій 27.02.2023 було призначено виплату з 01.01.2023 по 30.06.2023 в сумі 1802,49 грн. щомісячно. Після, 13.03.2023, відповідач написала заяву на ім`я начальника управління про утримання програмним комплексом по 50% щомісяця надміру виплачених коштів з новопризначеного розміру вищезазначеної допомоги щомісяця 01.04.2023. Під час отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям програмним комплексом було утримано з виплати відповідача кошти в сумі - 1802,48 грн., залишок боргу склав - 8996,94 грн. Також, 08.11.2023 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про добровільне, самостійне повернення залишку надміру отриманих державних коштів у розмірі 8996,94 грн. по даній допомозі рівними частинами по 600,00 грн. щомісяця до повного погашення у зв`язку з важким матеріальним станом. Надмір виплачених коштів в добровільному порядку відповідачем повернуто не було, відтак розмір надміру виплачених коштів державної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на дату подання позовної заяви складає 8996,94 грн., у зв`язку з цим просить стягнути дану заборгованість та понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 20.06.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито позовне провадження та призначено судове засідання в порядку спрощеного позовного провадження для розгляду справи по суті з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача Спасенко Л.І. в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, в якому також зазначила про підтримання позовних вимог в повному обсязі. У разі неявки відповідача просила провести заочний розгляд справи.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, причину неявки не повідомила, про дату, час та місце судового засідання за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання, була належним чином повідомлена шляхом направлення рекомендованого поштового відправлення, однак судова повістка не була вручена під час доставки та була повернута до суду, у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, отже відповідач вважається таким, що належним чином повідомлена. Крім того судом було здійснено виклик відповідача оголошенням, яке розміщено на сторінці веб-сайту суду офіційного веб-порталу "Судова влада України". Відповідач відзив на позовну заяву не подала.

За викладених обставин, згідно із статтею 280 ЦПК України суд вважає можливим провести заочний розгляд справи й ухвалити заочне рішення на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази у справі в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради, як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до п.2 Порядку призначання і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до п. 6 Порядку, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно п.5 Порядку, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку про доходи за шість місяців перед місяцем звернення (за наявності), у разі коли для обчислення сукупного доходу враховуються шість місяців перед місяцем звернення; посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка (за наявності). Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування. До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Відповідно до п.7 Порядку, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців. Шість місяців становлять шість місяців перед місяцем звернення або два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632.

Згідно постанови КМУ №214 від 07.03.2022 року, у разі коли у період введення воєнного стану виявлено відомості та/або отримано інформацію, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, виплата державної соціальної допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виявлено відомості та/або отримано інформацію.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 та декларації про доходи і майновий стан осіб, яка звернулася за призначенням державної допомоги від 15.04.2022, останній призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.04.2022 по 06.09.2022 - в сумі 4345,16 грн. та з 07.09.2022 по 30.09.2022 - в сумі 5018,56 грн. /а.с.8-9, 10, 11/.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» та від 24.12.2019 №1101 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (чинна на момент призначення допомог и відповідачу) у відповідному програмному забезпеченні були проведені масові продовження усіх видів державних допомог на період введення воєнного стану, відповідно до 30.09.2022. Таким чином, відповідачу продовження державних виплат було здійснено: з 01.10.2022 по 31.12.2022, що підтверджено розпорядженням від 19.09.2022 /а.с.12/.

07.10.2022 вчергове відповідач через Центр надання адміністративних послуг звернулася до управління з новою заявою на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Після отримання відповіді про доходи ОСОБА_1 з Державної фіскальної служби було проведено розрахунок державних допомог управлінням. В результаті розрахунку виявлено, що відповідач не працювала протягом трьох місяців, значить, що не платила в мінімальному розмірі єдиний соціальний внесок, чим порушила п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. Отже, відповідач не мала права отримувати вищезазначену допомогу з 01.10.2022.

В заяві від 15.04.2022 та від 07.10.2022 ОСОБА_1 зазначала, що її повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення, що підтверджується її особистим підписом у заяві, копія якої додана до матеріалів справи.

Також, 07.10.2022 відповідач звернулася із заявою в призначенні державної допомоги малозабезпеченій сім`ї, але рішенням про відмову в наданні ДСД малозабезпеченій сім`ї від 25.10.2022 відмовлено /а.с.13-14, 15-16/.

07.11.2022 управлінням був здійснений розрахунок боргу раніше призначеного розміру виплаченої допомоги та встановлено надміру нараховані та виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2022 по 30.11.2022 по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, в сумі - 10799,42 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету.

В наступному про виявлену заборгованість повідомлено відповідача листами від 09.11.2022 №2967/08-01-12 та від 18.01.2023 №69/08-01-12 з пропозицією самостійно повернути надміру виплачені кошти за період з 01.10.2022 по 30.11.2022 по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям, в сумі - 10799,42 грн. /а.с.19, 20, 21/.

Крім цього, 20.01.2022 відповідач звернулася до управління з новою заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацією про доходи і майновий стан осіб, яка звернулася за призначенням державної допомоги, відповідно якої вже мала право на призначення допомог /а.с.22-23, 24-25/.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 27.02.2023 ОСОБА_1 призначено виплату з 01.01.2023 по 30.06.2023 в сумі 1802,49 грн. щомісячно.

З заяви ОСОБА_1 від 13.03.2023 вбачається, що остання просить управління про утримання програмним комплексом по 50 відсотків щомісяця надміру виплачених коштів з новопризначеного розміру вищезазначеної допомоги щомісяця 01.04.2023 /а.с.26/.

08.11.2023 ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про добровільне, самостійне повернення залишку надміру отриманих державних коштів у розмірі 8996,94 грн. по державній допомозі малозабезпеченим сім`ям рівними частинами по 600,00 грн. щомісяця до повного погашення, у зв`язку з важким матеріальним станом /а.с.27/.

Однак, станом на звітну дату жодного самостійного повернення надміру виплаченої суми відповідач не здійснила.

Відповідно до п. 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення зарахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Отже, ОСОБА_1 надмірно виплачено кошти у вигляді грошової допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.2022 по 30.11.2022 в сумі 10799,42 грн., проте, 27.02.2023 призначено виплату з 01.01.2023 по 30.06.2023 в сумі 1802,49 грн., яка була утримана програмним комплексом, у зв`язку з чим залишок боргу склав 8996,94 грн., який відповідачем на вимогу позивача не повернуто.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Статтею 1215 ЦК встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Оскільки судом встановлено, що виплата позивачем коштів відповідачу хоча і була здійснена добровільно, але у зв`язку з недобросовісною поведінкою відповідача, за такого суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3028,00 грн, сплата якого підтверджується платіжною інструкцією №162 від 17.06.2025 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 18, 259, 263-265, 281, 284 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради (, адреса: 55002, Миколаївська область, Вознесенський район, м.Південноукраїнськ, бул.Квітковий, буд.4) надмірно виплачені кошти у розмірі 8996 (вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто шість) гривень 94 (дев`яносто чотири) копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Південноукраїнської міської ради (, адреса: 55002, Миколаївська область, Вознесенський район, м.Південноукраїнськ, бул.Квітковий, буд.4) суму сплаченого судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.О. Волощук