Провадження № 2/750/2958/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2025 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Слісаря А.В.,

секретаря Примак Т.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

у серпні 2025 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 68122 грн. 68 коп. та судового збору в розмірі 3028 грн.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено для розгляду по суті на 11.09.2025.

У судове засідання, призначене на 11.09.2025 представник позивача не з`явилася, у поданій через канцелярію суду письмовій заяві дала згоду на заочний розгляд справи, просила задовольнити позов, а справу слухати за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи сповіщався завчасно і належним чином.

На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 04 лютого 2022 року звернулась ОСОБА_2 із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям на дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та державної соціальної допомоги малозабезпеченим, у якій зазначила, що у шлюбі не перебувала і з особою, від якої має дитину, не проживає.

Рішенням від 11 лютого 2022 року, Департамент призначив ОСОБА_2 допомогу сім`ям з дітьми з 01.02.2022 р. по 31.07.2022 р. в розмірі 1260 грн. 73 коп.

На підставі п. 57 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни № 1751 від 27 грудня 2001 року та ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» було проведено перерахунок виплати ОСОБА_2 за період з 01.07.2022 р. по 31.07.2022 р. і розмір допомоги склав 1386 грн. 73 коп. (розпорядження від 23.06.2022 р.).

Підпункт 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 258 від 11.03.2022) установив, що строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інеулінозалєжний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога) та пільги, які було призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачуються за повний місяць без звернення особі® до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

На підставі вказаного нормативного акту ОСОБА_2 продовжувалася виплата допомоги з 01.08.2022 року по 31.12.2022 року у сумі 1386 грн. 73 коп. щомісяця (відповідні розпорядження Департаменту від 23.06.2022 р. та від 16.09.2022 р.).

20.03.2023 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту про призначення допомоги одиноким матерям. У заяві вона зазначила, що у шлюбі не перебувала та з батьками дітей не проживає.

Рішенням Департаменту від 30.03.2023 року ОСОБА_2 призначено допомогу одиноким матерям з 01.03.2023 року по 31.08.2023 року в розмірі 159,16 грн.

Призначення та виплата допомоги ОСОБА_2 , як одинокій матері, здійснювалися відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 року (далі - Закон № 2811-XII) та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі - Порядок № 1751), які діяли в редакції на час звернення.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини (ч. 1 ст. 18-1 Закону № 2811 -XII).

Відповідно до п. 36 Порядку № 1751 (в редакції від 07.07.2021) допомога на дітей одиноким матерям призначалася з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних, місяців.

На підставі ч. 1 ст. 18-3 Закону № 2811-XII, яка кореспондується з абз. 1 п. 34 Порядку №1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної) та вищої освіти - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно абз. З п. 34 Порядку № 1751 середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначався відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової перед вищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю» і мають спільних дітей.

Склад сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, визначається на дату звернення за її призначенням.

Крім того, рішенням Департаменту від 11 лютого 2022 року ОСОБА_2 призначена допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2022 року по 31.07.2022 року в сумі 3178 грн. 03 коп.

Пункт 8 Порядку № 250 (в редакції від 07.07.2021) визначав, що у разі встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір державної соціальної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Протягом 2022 року прожитковий мінімум в Україні змінювався з 1 січня, з 1 липня та з 1 грудня відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік». У зв`язку з цим було проведено перерахунок виплати ОСОБА_2 за період з 01.07.2022 р. по 31.07.2022 р. і розмір допомоги склав 3526 грн. 68 кок. (розпорядження від 23.06.2022 р.).

ОСОБА_2 продовжувалася виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям у зазначеному розмірі на підставі п.п. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою KM № 258 від 11.03.2022) з 01.08.2022 року по 31.12.2022 року (розпорядження від 23.06.2022 р. та від 16.09.2022 р.).

20 березня 2023 року ОСОБА_2 повторно подала заяву про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям. У вказаній заяві вона також зазначила, що у шлюбі не перебувала та з батьками дітей не проживає.

Згідно з наданими документами, Департамент рішенням від 30.03.2023 року призначив ОСОБА_2 допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.03.2023р. по 28.03.2023р. в розмірі 1962,73 грн., а з 29.03.2023р. по 31.08.2023р. в розмірі 2692,03 грн.

Допомога, відповідачу, як малозабезпеченій сім`ї призначалася та виплачувалася відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року (далі - Закон № 1768-ІИ) та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпечені їм сім`ям, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250), які діяли в редакції на час звернення.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1768-ІП малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї, а згідно ст. З вказаного Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Згідно з п. 2 Порядку № 250 допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до Закону № 1768-ІП та Порядку № 250 допомога малозабезпеченим сім`ям призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи, на шість місяців.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом (ч. 1 ст. 5 Закону № 1768-ІХ в редакції Закону № 646-ІХ від 02.06.2020). Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України Про прожитковий мінімум для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення (абз. 2 п. 7 Порядку № 250). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги на момент звернення ОСОБА_2 за виплатою визначався відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу' сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 (абз. З п, 9 Порядку № 250).

Відповідно до абз. 7 п. 5 Порядку № 250 (із змінами, внесеними згідно з Постановою KM № 697 від 07.07.2021) до складу малозабезпеченої сім`ї заявника, так само як і при призначенні допомоги одиноким матерям, крім інших осіб включається чоловік. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Згідно рішення Чернігівського районного суду від 27 червня 2023 року у справі № 750/6089/23 про розірвання вказаного шлюбу, ОСОБА_2 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 у період з 13.10.2021 року по 28.07.2023 року.

Отже, на момент звернення за виплатами ОСОБА_2 була одружена, але приховала даний факт.

Рішенням Департаменту від 11.01.2024 року № 444 виплату допомоги ОСОБА_2 припинено та запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти на рахунок Департаменту (повідомлення від 19.03.2024р. № 41 та № 42), але, як вказує позивач, станом на час подання позовної заяви до суду, кошти, що підлягають поверненню, на рахунок Департаменту не надходили.

До суду відповідач не надала доказів повернення вказаних коштів.

03 серпня 2023 року ОСОБА_2 змінила прізвище на ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 03.08.2023 року.

Пунктом 49 Порядку № 1751 (в редакції від 07.07.2021) та пунктом 25 Порядку № 250 (в редакції від 15.11.2022) передбачено, що якщо отримувачем держаної допомоги приховано або подано неправдиві відомості про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

Згідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів та судового збору підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти в розмірі 68122 грн. 68 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 3028 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Слісар