Справа № 946/4132/25
Провадження № 2/946/2989/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,
за участю: секретаря судового засідання Коробко О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла в заочному порядку цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченої допомоги,-
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради), як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям перебувала ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розмір допомоги з 01.01.2022 по 28.02.2022 складав 1179,72 грн. щомісячно.
Згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни № 250 від 24.02.2003 р., на підставі заяви від 08.09.2021 та поданих документів, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД) з 01.01.2022 по 28.02.2022 у розмірі 4406,38 грн. щомісячно.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» від 07.03.2022 № 214, Відповідачці було подовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям дитину ОСОБА_2 з 01.03.2022 по 30.04.2022 у розмірі 1179,72 грн. щомісячно та ДСД за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 у розмірі 4406,38 грн. щомісячно.
22.03.2022 ОСОБА_1 звернулась до УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям та ДСД.
Згідно з заявою Відповідачці від 22.03.2022 у період з 01.07.2021 по 31.12.2021 в неї була відсутня сплата ЄСВ сумарно протягом трьох місяців, тому право на допомогу на дітей одиноким матерям та ДСД заявниця не мала, у зв`язку з чим за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 утворились переплати: допомоги на дітей у розмірі 2359,44 та ДСД у розмірі 8812,76 грн.
ОСОБА_1 була письмово повідомлена про суму переплат, засоби їх повернення та про те, що у разі добровільної не сплати справу буде передано до суду у зв`язку з неповерненням боргу. У зв`язку з тим, що до теперішнього часу надміру виплачені кошти ДСД Відповідачем на користь Позивача не повернуті УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради вимушене звернутися до суду з цим позовом про стягнення суми переплаченої допомоги.
В судове засідання представник позивача управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву, якою просив провести розгляд справи без участі представника позивача, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Згідно відповіді № 1450357 від 05.06.2025 року з Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1
Відповідач ОСОБА_1 в судові засідання, які призначались на 02.07.2025 року та 01.09.2025 року не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, шляхом направлення судової повістки за адресою її місця реєстрації, що підтверджується рекомендованим повідомленням, яке повернулось на адресу суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Про причини неявки суду не повідомила, заяв про відкладення слухання справи або слухання справи за її відсутності на адресу суду не направляла.
Дослідивши матеріали справ, суд вважає за необхідне позов управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченої допомоги задовольнити виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України - здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України - кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.06.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за позовною заявою управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченої допомоги.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.09.2025 року ухвалено цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплаченої допомоги, вирішити в заочному порядку на підставі наявних у ній даних і доказів.
Судом встановлено, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради), як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям перебувала ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розмір допомоги з 01.01.2022 по 28.02.2022 складав 1179,72 грн. щомісячно.
Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері(батька, усиновлювача) дитини.
Відовідно до ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Відповідно п. 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.
Середньомісячний сукупний доход сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину.
Розмір допомоги на дітей перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення.
Згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів У країни № 250 від 24.02.2003 р., на підставі заяви від 08.09.2021 та поданих документів, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (далі - ДСД) з 01.01.2022 по 28.02.2022 у розмірі 4406,38 грн. щомісячно.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» № 214 від 07.03.2022 передбачено, що строк виплати державної соціальної допомоги, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану автоматично, без звернення заявника. Згідно з пп.2 п. 1 цієї постанови, у разі, коли отримувачі державної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення визначають право на отримання такої допомоги, проводять розрахунок її розміру та здійснюють виплату у новому розмірі.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» від 07.03.2022 № 214, Відповідачці було подовжено виплату допомоги на дітей одиноким матерям, а саме на дитину ОСОБА_2 з 01.03.2022 по 30.04.2022 у розмірі 1179,72 грн. щомісячно та ДСД за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 у розмірі 4406,38 грн. щомісячно.
В свою чергу, 22.03.2022р. ОСОБА_1 звернулась до УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям та ДСД.
Відповідно до п. 35-2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001, допомога на дітей одиноким матерям не призначається/не виплачується, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.
Пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 ДСД не призначається/не виплачується, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи, не сплатили або за них не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок (далі - ЄСВ), сумарно протягом трьох місяців.
Згідно з заявою ОСОБА_1 від 22.03.2022 у період з 01.07.2021 по 31.12.2021 в неї була відсутня сплата ЄСВ сумарно протягом трьох місяців, тому право на допомогу на дітей одиноким матерям та ДСД заявниця не мала, у зв`язку з чим за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 утворились переплати: допомоги на дітей у розмірі 2359,44 та ДСД у розмірі 8812,76 грн. (розрахунки додаються).
Листами від 21.07.2022 року за № 2429/02 та за № 2718/02 від 08.08.2022 складеними начальником управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, ОСОБА_1 була письмово повідомлена про суму переплат, засоби їх повернення та про те, що у разі добровільної не сплати справу буде передано до суду у зв`язку з неповерненням боргу.
Однак, до теперішнього часу надміру виплачені кошти не повернуті.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують в судовому порядку.
Враховуючи викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги УПтаСЗН обґрунтовані на нормах закону та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідачем в свою чергу жодних належних та допустимих доказів на спростування позовних вимог не надано.
Частинами 1, 2 ст. 141 ЦПК України, передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв`язку із чим, з відповідача ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3028грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 133, 141, 223, 259, 263-265, 280 ЦПК України, суд,-
- 2359 (дві тисячі триста п`ятдесят дев`ять) грн. 44 (сорок чотири) коп. переплачена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- 8812 (вісім тисяч вісімсот дванадцять) грн. 76 (сімдесят шість) коп. переплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи,якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги заочне рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заочне рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст заочного рішення складено 05 вересня 2025 року.
Суддя: О.О.Бурнусус