Провадження № 4-с/127/44/25
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 вересня 2025 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
в складі головуючого судді Антонюка В. В.,
за участі: секретаря Бойчук Я. П.,
представника скаржника - адвоката Бездітної Т. В.,
державного виконавця Рачок Ю. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Вінниця, цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Вінниця Центрального міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Київ) , -
ОСОБА_1 , звернувся до суду із скаргою на дії/бездіяльність Першого відділу ДВС у м. Вінниця Центрального міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Київ), яку мотивував тим, що 30.07.2025 року усі його наявні банківські картки було заблоковано та виставлено рахунок на сплату 37 000 гривень. Не розуміючи в чому питання, він звернувся до представників банку і дізнався, що дані арешти накладено Першим відділом ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального МЮ ( м. Київ).
В подальшому 02.08.2025 року ОСОБА_1 , отримав лист від ДВС, де знаходилася постанова про відкриття виконавчого провадження.
Ознайомившись із постановою державного виконавця скаржник вважає її незаконною та безпідставною, оскільки 22.07.2025 року головний державний виконавець Першого відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального МЮ ( м. Київ) Рачок Ю. В., незаконно в порушення будь яких норм та правил, винесла постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №Т/25/589 від 11.03.2025 року.
Скаржник зазначає, що головним державним виконавцем були порушені безліч норм Закону України «Про виконавче провадження», а саме: ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» до виконавчого документу ставиться ряд вимог, які є обов`язковими для виконавчого документу і при відсутності яких державний виконавець не може прийняти документ до виконання. Так, однією із вимог до виконавчого документу є - реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).
Однак, як вбачається із постанови №Т/25/589 даний номер відсутній.
Отже, державний виконавець незаконно прийняла дану постанову до виконання.
Крім того, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Із самої постанови вбачається, що строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці. Постанова набрала чинності - 22.03.2025 року, отже останній день строку пред`явлення до виконання 22.06.2025 року.
Однак, не зважаючи на це, державний виконавець винесла постанову про відкриття виконавчого провадження - 22.07.2025 року.
У зв`язку із викладеним вище, скаржник звернувся до суду з даною скаргою в якій просив скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78664717 та визнати дії головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального МЮ ( м. Київ) Рачок Ю. В., незаконними.
Представник скаржника - адвокат Бездітна Т. В., в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просила суд її задоволити за обставин, викладених в скарзі.
Представник Першого відділу ДВС у м. Вінниця Центрального міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Київ) Рачок Ю. В., в судовому засіданні заперечила щодо задоволення скарги.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги і оглянувши матеріали виконавчого провадження № 78664717, оцінивши докази в сукупності, суд дійшов висновку, що скарга задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що постановою №Т/25/589 від 11.03.2025 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч.3 ст. 210 КУпАП в розмірі 17 000 грн. В постанові зазначено, що строк пред`явлення її до виконання до 22.06.2025 року.
Постановою головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Київ) від 22.07.2025 року відкрито виконавче провадження № 78664717 з виконання постанови №Т/25/589 від 11.03.2025 року про стягнення боргу з ОСОБА_1 , в розмірі 34 000 грн.
В судовому засіданні було оглянуто оригінал виконавчого провадження №78664717, відкритого за заявою стягувача ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Так, права і обов`язки сторін та інших учасників виконавчого провадження реалізуються відповідно до статті 19 Закону «Про виконавче провадження».
Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими Законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Статтею 11 Закону визначено, що строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем.
Статтею 12 Закону регламентовано строки пред`явлення виконавчих документів до виконання, переривання строку давності пред`явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку.
Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу, посадовій особі, що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника- фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.
Як вбачається із «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №1404-VII (в редакції Закону №2129-IX від 15.03.2022 року), встановлені строки будуть призупинені на період воєнного стану і відновлюються після його закінчення. Таким чином, строк пред`явлення документів до примусового виконання також буде призупинено і відновиться після припинення воєнного стану.
04.09.2025 року набув чинності Закон України №4434-IX від 14.05.2025 року «Про внесення зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності.
Вказаним законом внесено зміни до Цивільного кодексу України, а саме його перехідних положень виключається норма, що зупиняла на час воєнного стану перебіг строку позовної давності.
Таким чином, перебіг строку, у межах якого особа може звернутися до суду з вимого про захист свого цивільного права або інтересу, від 04.09.2025 року відновлено.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Доказів порушень Закону України "Про виконавче провадження" та неправомірних дій державного виконавця Рачок Ю. В. при відкритті 22.07.2025 року виконавчого провадження № 78664717 стороною скаржника не надано, тому підстав для задоволення скарги немає.
Керуючись ст. ст. 447, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-
В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Вінниця Центрального міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Київ) -відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 261 ЦПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через суд першої інстанції або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 08.09.2025 року.

Суддя: