Справа № 558/381/25
номер провадження 2/558/179/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2025 року селище Демидівка

Демидівський районний суд Рівненської області, в складі судді одноособово Феха Т.С., при секретарі судового засідання Ковальській Л.С., з участю представника позивача адвоката Панчини П.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Рівненська регіональна філія Центр Державного земельного кадастру, до Демидівської селищної ради про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відповідача Демидівської селищної ради про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку.

Третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є Рівненська регіональна філія Центр Державного земельного кадастру.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 в позовній заяві зазначив, що на час паювання земель КСП ім. Грушевського він був членом такого підприємства та набув право на земельну частку (пай) на території Вовковиївської сільської ради про що йому був виданий сертифікат на право на земельну частку (пай).

Розпорядженням голови Демидівської районної державної адміністрації №354 від 23 листопада 2006 року «Про видачу державних актів взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) на території Боремельської, Вовковиївської та Золочівської сільських рад Демидівського району» було затверджено додаток №2, що є списком громадян, яким видаються державні акти на право власності на землю взамін сертифікатів на право на земельні часки (паї), розташовані на території Вовковиївської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, де міститься інформація під №356 про те, що йому, ОСОБА_1 , було виділено в масиві № НОМЕР_1 ділянку №238. Під № 448 у такому списку також значиться ОСОБА_2 , якій було виділено ділянку № НОМЕР_2 в масиві №33.

Розпорядженням голови Демидівської районної державної адміністрації №222 від 4 жовтня 2007 року «Про відведення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) громадянам на території Вербенської, Рудківської, Хрінницької, Вовковиївської сільських рад», на підставі розгляду його заяви було виділено земельну ділянку в натурі, де у списку-додатку до розпорядження під №6 зазначено його, ОСОБА_1 , і міститься інформація про те, що йому виділено в натурі земельну ділянку (ріллю) в масиві № НОМЕР_3 ділянка № НОМЕР_2 площею 1,56 га, на підставі чого видано Демидівською районною державною адміністрацією 7 квітня 2008 року державний акт серії ЯЕ №241219. Такий державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0438 в державних реєстрах не зареєстровано. При його зверненні з питань реєстрації земельної ділянки та права власності на земельну ділянку встановлено неможливість такої реєстрації, оскільки державний акт на його ім`я був виданий Демидівською районною державною адміністрацією помилково на земельну ділянку № НОМЕР_2 в масиві № НОМЕР_3 , що у додатку до розпорядження Демидівської районної державної адміністрації №354 виділялася ОСОБА_2 .

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначив про те, що фактично він користується земельною ділянкою № НОМЕР_4 в масиві № НОМЕР_1 , що розташована на території колишньої Вовковиївської сільської ради, тобто земельною ділянкою, яка виділялася йому відповідно до розпорядження Демидівської районної державної адміністрації №354 від 23 листопада 2006 року. Проте, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №241219, було видано йому помилково на земельну ділянку № НОМЕР_2 , що в масиві № НОМЕР_3 . Через допущену помилку він не може в повній мірі реалізувати своє право власності на таку земельну ділянку.

З вказаних підстав, у позовній заяві позивач ОСОБА_1 просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №241219, що виданий 7 квітня 2008 року Демидівською районною державною адміністрацією на ім`я ОСОБА_1 .

На розгляд справи позивач ОСОБА_1 не з`явився, подав до суду заяву в якій просив справу розглянути без його участі (а.с. 23).

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Панчина П.Є. під час розгляду справи позовні вимоги позивача підтримав, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Демидівської селищної ради в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та у клопотанні зазначив, що відповідач не заперечує проти позовних вимог позивача (а.с. 41).

Представник третьої особи Рівненської регіональної філії Центр Державного земельного кадастру в судове засідання не з`явився, заяв, клопотань до суду не подавав.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Дослідженим в судовому засіданні розпорядженням голови Демидівської районної державної адміністрації №354 від 23 листопада 2006 року «Про видачу державних актів взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) на території Боремельської, Вовковиївської та Золочівської сільських рад Демидівського району» встановлено, що у додатку 2 до такого розпорядження, що є списком громадян, яким видаються державні акти на право власності на землю взамін сертифікатів на право на земельні частки (паї), розташовані на території Вовковиївської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, за №356 вказаний ОСОБА_1 , якому належав до видачі державний акт на право власності на земельну ділянку № НОМЕР_4 в масиві №30. На земельну ділянку № НОМЕР_2 в масиві № НОМЕР_3 належав до видачі державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 (а.с. 10-12).

У розпорядженні голови Демидівської районної державної адміністрації №222 від 4 жовтня 2007 року «Про відведення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) громадянам на території Вербенської, Рудківської, Хрінницької, Вовковиївської сільських рад», у додатку до такого розпорядження зазначено про відведення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв), зокрема, ОСОБА_1 на території Вовковиївської сільської ради рілля в масиві № НОМЕР_3 , ділянка № НОМЕР_2 площею 1,56 га.

Як встановлено згідно державного акта на право на земельну ділянку серії ЯЕ № 241219 (а.с. 15), такий державний акт видано 7 квітня 2008 року ОСОБА_1 , жителю с. Вовковиї Демидівського району на підставі розпорядження голови Демидівської райдержадміністрації №222 від 4 жовтня 2007 року, про те, що він є власником земельної ділянки площею 1,56 га, кадастровий номер :03:000:0438, що розташована на території Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області. Цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Дослідженими доказами по справі встановлено, що позивачеві згідно розпорядження голови Демидівської районної державної адміністрації №354 виділялася земельна ділянка № НОМЕР_4 в масиві № НОМЕР_1 на території Вовковиївської сільської ради Демидівського району Рівненської області (правонаступником якої є Демидівська селищна рада Дубенського району Рівненської області). Така земельна ділянка була фактично передана позивачеві та він нею продовжує користуватися на час розгляду справи.

Проте, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №241219 був виданий на ім`я позивача ОСОБА_1 , але щодо іншої земельної ділянки, яка виділялася ОСОБА_2 .

В зв`язку з такими обставинами, позивач звернувся до суду, оскільки в позасудовому порядку замінити свій державний акт на новий не має можливості через те, що з 1 січня 2013 року державні акти на земельні ділянки не видають. Через вищезгадану помилку позивач не може вільно розпоряджатися своєю земельною ділянкою.

Суд враховує, що згідно п. 4.1 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою від 6 серпня 2009 року за № 735/16751, виправлення орфографічних або технічних помилок не допускається.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, що пов`язані з правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. До того ж, видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушеннями вимог статей 116, 118 ЗК України, недійсним.

Це підтверджено рішеннями Верховного Суду України, прийнятими за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України. А саме, постановою Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 6 лютого 2013 р. у справі № 6-169цс12, в якій Верховний Суд України послався на норму статті 155 Земельного кодексу України, згідно з якою, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Законом України «Про Державний земельний кадастр» припинено посвідчення прав на землю шляхом видачі державних актів, раніше видані правовстановлюючі документи на землю залишаються чинними, а відповідно до Наказу Держкомзему України №325 від 22.06.2009 року, який діяв до 01.01.2013 року виправлення в державному акті не допускаються.

Таким чином, позивач не може належним чином розпоряджатися належною йому земельною ділянкою, чим порушується його право власності, передбачене ст. 328 ЦК України.

З урахуванням наведених обставин справи та правових норм, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

У позовній заяві позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилався на положення ст.ст. 21, 391 ЦК України, ст.ст. 152, 155 ЗК України.

Застосування вказаних правових норм при вирішенні спору, суд вважає обґрунтованим.

Відповідно до ст.ст. 13, 206, 258, 259, 265, 268, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №241219, що виданий 7 квітня 2008 року на підставі розпорядження голови Демидівської райдержадміністрації №222 від 4 жовтня 2007 року на ім`я ОСОБА_1 , щодо власності на земельну ділянку площею 1,56 га, кадастровий номер :03:000:0438, призначену для ведення особистого селянського господарства.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Відповідач: Демидівська селищна рада, код 04386321, місцезнаходження: селище Демидівка, вул. Миру, 19, Дубенського району Рівненської області.

Третя особа: Рівненська регіональна філія Центр Державного земельного кадастру, код 26406633, місцезнаходження: м. Рівне, вул. Київська, буд. 10.

Суддя Т.С. Феха.

Повний текст рішення складено 11 вересня 2025 року.