Справа № 595/711/25
Провадження № 2/595/317/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2025

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Присташ П.Р.,

з участю представника позивача Мартинюк В.І.,

представника відповідача Кожевнікової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за позовом Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги,

ВСТАНОВИВ:

Представник КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» Мартинюк В.І. звернувся до суду із позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Бучацьке ККП» заборгованості за комунальні послуги в сумі 4547,34 грн, а також 3208 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 являється власником житлового будинку, що знаходиться в АДРЕСА_1 . У зв`язку із тим, що відповідач по справі несвоєчасно та не в повному розмірі вносить плату за надані їй послуги з вивезення побутових відходів станом на 01.04.2025 за нею рахується заборгованість на загальну суму 4547,34. Зазначає, що відповідач була повідомлена про наявність вказаної суми заборгованості і необхідність її сплатити в добровільному порядку, проте будь-які заперечення на претензії від ОСОБА_1 не поступали. ОСОБА_1 не виконує умови договору «Про надання послуг з поводження з вивезення побутовими відходами», хоча даними послугами користується. Зазначає, що відповідно до вищевказаного договору строки дії договорів вважаються щороку продовженими на той же строк, якщо за місяць до дати його закінчення однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду. Крім того, зазначає, що в червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася в КП «Бучацький ККП» про розірвання договору №161 від 04.01.2022 про надання послуг з поводження з побутовими відходами, проте їй було відмовлено, так як вона послугами користувалася, що підтверджувалося з її сторонии здійсненою оплатою в лютому та березні 2022 року за надання послуги з поводження з побутовими відходами. В даний час договір №161 від 04.01.2022 між КП «Бучацький ККП» та ОСОБА_1 на законних підставах нерозірваний. КП «Бучацький ККП» вивезення побутових відходів в с. Підзамочок, Чортківського району здійснює відповідно до графіку вивозу побутових відходів по Бучацькій ОТГ. Нарахування вартості послуг із вивезення твердих побутових відходів здійснювалося на підставі тарифів, встановлених рішеннями виконавчого комітету Бучацької міської ради. В період з квітня 2022 року по березень 2025 року відповідачем по справі не своєчасно та не в повному обсязі сплачувалася плата за надані послуги з управління відходами, у зв`язку із чим виник борг. Оскільки ОСОБА_1 відмовляється сплачувати заборгованість в добровільному порядку, тому Бучацький ККП вважає, що борг повинен бути стягнутий в примусовому порядку.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 23 травня 2025 року відкрито провадження у вищевказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

06 червня 2025 року від відповідача надійшов відзив, згідно якого відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного. 04.01.2022, між нею та КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» укладено договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами. Відповідно до п.1 договору предметом договору визначено обов`язок виконавця згідно з графіком надавати послуги з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами та у строки і на умовах передбачених цим договором, на підставі рішення виконавчого комітету Бучацької міської ради від 27.04.2021 року № 109 та розпорядження Бучацького міського голови «Про визначення переможця конкурсу із визначення суб`єкта господарювання по наданню послуг із збирання та вивезення побутових відходів з території Бучацької міської ради» № 2 від 11.06.2021 р. Відповідно до п.27 договору договір діє з дня підписання сторонами з 04.01.2022 строком на один рік. Згідно з п.28 договору договір вважається таким, що продовжений, якщо за місяць до закінчення строку його дії одна із сторін не заявила про відмову від договору або про його перегляд. Зазначає, що до квітня 2022 року включно оплата за надані послуги нею проведена в повному обсязі, що відображено в розрахунку заборгованості позивача. В той же час, вона проживає та працює в селі Стінка Золотопотіцької територіальної громади Чортківського району Тернопільської області, що підтверджується довідкою Стінківського старостинського округу Чортківського району Тернопілсьької області від 30.05.2025 № 554 та довідкою Стінківського ліцею Золотопотіцької селищної ради від 30.05.2025 № 366 та виключає необхідність користування мною послугами позивача. У зв`язку з наведеним, та відповідно до пп.10 п.11 договору, який визначає, що споживач має право на розірвання договору, попередивши про це виконавця не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання послуги, 20.06.2022 я звернулась до КП Бучацький ККП» з заявою-попередженням про розірвання договору від 04.01.2022 № б/н, що підтверджується описом вкладення до цінного листа від 20.06.2022 з відтиском штемпеля відділення поштового зв`язку про прийняття, накладною від 20.06.2022 № 093, фіскальним чеком від 20.06.2022 до накладної № 093. Факт отримання зазначеної заяви-попередження підтверджується відповіддю КП «Бучацький ККП» від 28.06.2022 № 173. Враховуючи наведене положення договору, а також вимоги законодавства, вважає, що договір між нею та КП «Бучацький ККП» є розірваним та на підставі його положень не можуть будуватись вимоги щодо заборгованості, тобто нарахування плати, на умовах договору який є припиненим. В грудні 2022 року вона вчергове підтвердила факт відмови від договору. Підсумовуючи, зазначає, що вимоги які базуються на умовах договору, що був припинений, тобто після червня 2022 року, не можуть бути задоволені, в свою чергу, доказів в частині умов з якими закон пов`язує укладення публічного договору позивачем не надано. Просить суд позовні вимоги задоволити в частині оплати за надані комунальні послуги за травень, червень, липень 2022 року, в іншій частині відмовити повністю.

В судовому засідання представник позивача Мартинюк В.І. позов підтримав у повному обсязі з підстав, що у ньому зазначені.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доводам та запереченням сторін в сукупності з наданими письмовими доказами, оцінивши докази у справі, суд дійшов наступного висновку.

14.06.2021, 04.07.2022, 04.07.2023 та 05.07.2024 між позивачем та Бучацькою міською радою укладені договора на надання послуги з поводження з побутовими відходами та території Бучацької міської ради, відповідно до якого позивач зобов`язався згідно до графіку надавати послуги із поводження з побутовими відходами на території Бучацької міської ради, а замовник зобов`язується виконати обов`язки, передбачені цим договором.

Рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради №109 від 27 квітня 2021 року встановлено тарифи на надання послуги із захоронення твердих побутових відходів, на надання послуги з поводження з побутовими відходами.

Рішеннями виконавчого комітету Бучацької міської ради №222 від 14 вересня 2022 року, №296 від 29 вересня 2023 року встановлено тарифи на надання послуги із поводження з побутовими відходами.

Рішеннями виконавчого комітету Бучацької міської ради №550 від 20 грудня 2024 року встановлено тарифи на надання послуги з управління побутовими відходами на території Бучацької міської територіальної громади.

Рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради №443 від 31 жовтня 2024 року затверджено норми на надання послуги з управління побутовими відходами та встановлення тарифу на надання послуги з управління побутовими відходами на території Бучацької міської територіальної громади.

Судом встановлено, що 04.01.2022 між ОСОБА_1 та КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» було укладено договір №161 про надання послуг з поводження з побутовими відходами, предметом якого визначено обов`язок виконавця згідно з графіком надавати послуги з поводження з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами та у строки і на умовах передбачених цим договором.

Станом на 15.05.2025 року ОСОБА_1 допустила заборгованість по оплаті за надані послуги на суму 4547,34 гривень, що стверджується розрахунком КП «Бучацького комбінату комунальних підприємств».

Із претензії № 313 від 02.09.2024 року, № 529 від 25.11.2024 року, №98 від 19.03.2025 року, вбачається, що КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» звертався із вимогами до ОСОБА_1 про сплату заборгованості за надані послуги.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Статтею 525 ЦК України встановлено, що не допускаються одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом.

Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Частина перша статті 530 ЦК України передбачає, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За змістом статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

За положеннями статей 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).

Зі змістомстатті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч. 1 ст. 901 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 903 ЦК України передбачено, що якщо договором про надання послуг встановлено плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, в строки та в порядку, що встановлені договором.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, визначені «Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до пункту 5 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

До житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - зокрема, управління побутовими відходами (пункт 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Згідно зі пунктами 1 та 13 частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів, розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу; власним коштом проводити ремонт та заміну санітарно-технічних приладів і пристроїв, обладнання, іншого спільного майна, пошкодженого з його вини, яка доведена в установленому законом порядку; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. (ч.1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Згідно п. б ч. 1 ст. 15 Закону України «Про відходи» (чинного на час укладення договору між сторонами) громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

У частинах 2 та 3 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» передбачено, що власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

09 липня 2023 року набрав законної сили прийнятий 20 червня 2022 року Закон України «Про управління відходами», Прикінцевими та Перехідними положеннями якого визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом,Закон України «Про відходи».

Частина 2 статті 15 Закону України «Про управління відходами» передбачає, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері управління відходами, запобігати забрудненню відходами навколишнього природного середовища.

Органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами (частина 1 статті 30 Закону України «Про управління відходами»).

За положеннями частини 1 статті 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів мають право: 1) одержувати увстановленому порядку повну та достовірну інформацію про безпечність об`єктів оброблення побутових відходів; 2) самостійно шляхом компостування обробляти біовідходи на присадибних, дачних і садових ділянках згідно з правилами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, -до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів (частина 2 статті 31 Закону України «Про управління відходам»).

Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (частина 3 статті 31 Закону України «Про управління відходам»).

Стаття 32 Закону України «Про управління відходами» визначає, що у територіальних громадах з чисельністю населення понад 500 тисяч осіб рішенням міської, сільської, селищної ради визначається адміністратор послуги з управління побутовими відходами. В інших територіальних громадах адміністратор послуги з управління побутовими відходами визначається рішенням міської, сільської, селищної ради.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст. 33 Закону України «Про управління відходами»).

Виконавцем послуги з управління побутовими відходами є суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, або адміністратор послуги з управління побутовими відходами (ч.5 ст. 33 Закону України «Про управління відходами»).

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» виконавець послуги з управління побутовими відходами укладає договори із споживачами послуги.

Плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги. Тариф на послугу з управління побутовими відходами є середньозваженим тарифом, що формується на основі тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Витрати на адміністрування послуги з управління побутовими відходами розраховуються окремо у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та включаються до середньозваженого тарифу виконавця послуги. Тариф на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифи на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів встановлюються органом місцевого самоврядування окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні, відходи зелених насаджень). Розрахунок тарифу на послугу з управління побутовими відходами здійснює виконавець послуги. Розрахунок тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів здійснюють суб`єкти господарювання, які здійснюють відповідні операції. (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про управління відходами»).

Тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір про управління побутовими відходами та оплатити надання таких послуг.

При цьому аналіз наведених норм чітко вказує на те, що в контексті житлово-комунальних правовідносин, суб`єктом - виконавцем комунальної послуги із вивезення побутових відходів (поводження з побутовими відходами) може вважатися лише той суб`єкт господарювання, який визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, зокрема органом місцевого самоврядування.

Таким чином, виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території Бучацької міської ради є КП «Бучацький ККП».

Згідно із довідкою №18 від 22.07.2025 наданої Бучацькою міською радою, ОСОБА_1 є головою домогосподарства по АДРЕСА_1 , відповідно до запису Погосподарсьткої книги №4, 2015-2020 років.

Із довідки №47 від 22.07.2025 наданої Бучацькою міською радою, вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1 , та її діти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 будучи споживачкою послуг з вивезення побутових відходів 04.01.2022 уклала договір № 161 з КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств», яке визначено виконавцем робіт рішенням виконавчого комітету Бучацької міської ради, про надання послуг з поводження з побутовими відходами на території Бучацької міської ради.

Згідно із п.29 Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його укладено, якщо одна із сторін повідомила про відмову від договору відповідно до п.28; смерті фізичної особи споживача; прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи споживача або визнання його банкрутом. Дія договору припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі порушення істотних умов договору другою стороною.

Вказаний договір між сторонами на даний час чинний, у встановленому законом порядку не розірваний, у судовому порядку не оскаржувався.

Однак ОСОБА_1 взятих зобов`язань за договором починаючи з квітня 2022 року по березень 2025 року не виконувала та не сплачувала за надані послуги у зв`язку з чим утворилась заборгованість у розмірі 4547,34 грн.

Відповідачка у відзиві на позовну заяву зазначає, що зверталася до КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» з заявою-попередженням про розірвання договору, а саме 20.06.2022, а також у грудні 2022 року. Зазначила, що вона проживає та працює в селі стінка Золотопотіцької територіальної громади, що виключає необхідність користування послугами позивача.

Однак, із відповідей КП «Бучацький ККП» вбачається, що за відповідачку повідомлено про необхідність у випадку фактичної зміни місця проживання звернутися в КП «Бучацький ККП» та надати довідку про зміну складу сім`ї, а також 08.12.2022 повідомлено, що за нею рахується борг.

Матеріали справи також не містять належних та допустимих доказів на підтвердження тієї обставини, що ОСОБА_1 з квітня 2022 року не користувався послугами позивача з вивезення побутових відходів, укладений договір на надий час чинний.

Таким чином, враховуючи обставини справи та виниклі між позивачем та відповідачем правовідносини, позов Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги є обґрунтованим та його слід задоволити.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.

В даному випадку до таких судових витрат відноситься сплачений позивачем судовий збір.

Керуючись ст. ст. 12,13,76-81,141,259,263-265,354,355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» заборгованість за комунальні послуги в сумі 4547 (чотири тисячі п`ятсот сорок сім) грн. 34 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя: Р. О. Содомора