ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5568/25 Справа № 212/1885/25 Суддя у 1-й інстанції - Дехта Р. В. Суддя у 2-й інстанції - Остапенко В. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2025 року м. Кривий Ріг

справа № 212/1885/25

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Остапенко В.О.

суддів Бондар Я.М., Зубакової В.П.

секретар судового засідання Дяченко Д.П.

сторони:

заявник ОСОБА_1

заінтересована особа Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Плахтій Олена Володимирівна, на рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 березня 2025 року, яке ухвалено суддею Дехтою Р.В. у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, та повне судове рішення складено 24 березня 2025 року,

УСТАНОВИВ:

В червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з про встановлення факту, який має юридичне значення, заінтересована особа Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

В обґрунтування заяви ОСОБА_2 зазначив, що внаслідок активних бойових дій на території м. Бахмут Донецької області він втратив оригінал повторного свідоцтва про своє народження серія НОМЕР_1 , з якого вбачалось, що громадянин ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Артемівську Донецької області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 25 березня 1983 року зроблений відповідний запис за № 331; батьками ОСОБА_1 є: батько - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 ; місце реєстрації народження: Артемівський міський відділ реєстрації актів громадянського стану Донецької області; дата видачі свідоцтва: 03 вересня 1998 року.

У Заявника збереглася тільки ксерокопія зазначеного повторного Свідоцтва про народження.

Заявник намагався у 2024 році за місцем свого тимчасового перебування отримати у ВДРАЦС дублікат зазначеного повторного Свідоцтва про народження, але за місцем звернення йому в усній формі пояснили, що згідно інформації Державного реєстру актів цивільного стану громадян, його прізвище в актовому записі про народження зазначене « ОСОБА_5 », а не « ОСОБА_6 », у зв`язку з чим видати дублікат свідоцтва про народження не є можливим.

Одночасно заявнику було повідомлено, що для вирішення питання щодо внесення змін до актового запису про народження, йому необхідно звертатись до органу ДРАЦС за місцем зберігання відповідного актового запису, тобто, до Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, надалі Бахмутський ВДРАЦС.

В грудні 2024 року адвокат Плахтій О.В., діючи від імені та за дорученням ОСОБА_1 , отримала від Бахмутського ВДРАЦС лист від 18 грудня 2024 року за № 435/28.1-100, в якому повідомлялось про наявність у Бахмутському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного МРУМЮ актового запису № 331 від 25 березня 1983 року про народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без будь-яких змін в актовому записі.

Заявник зазначає, що 30 червня 1979 року у місті Артемівську (після перейменування Бахмут) був укладений шлюб між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , актовий запис № 389 від 30 червня 1979 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у вказаного подружжя народилась дитина - ОСОБА_7 .

У 1998 році ОСОБА_9 вирішила у загальному порядку змінити своє прізвище з « ОСОБА_5 » на дошлюбне прізвище « ОСОБА_6 ».

Зазначена обставина підтверджується Свідоцтвом про переміну прізвища, імені та по батькові серія НОМЕР_2 , виданим 21 серпня 1998 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану, актовий запис № 21 від 21 серпня 1998 року, та повторно виданим 25 серпня 1998 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_3 та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 2 від 17 грудня 2024 року.

Одночасно зі зміною прізвища « ОСОБА_5 » на ОСОБА_10 остання ініціювала зміну прізвища дитині - з ОСОБА_11 на ОСОБА_12 .

У зв`язку з викладеним Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецької області 03 вересня 1998 року було видане повторне Свідоцтво серії НОМЕР_1 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із зазначенням наступних відомостей про батьків: батько - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_4 .

30 вересня 1999 року ОСОБА_1 отримав паспорт НОМЕР_4 , виданий Артемівським МВ УМВС України у Донецькій області, про що на бланку повторного Свідоцтва про народження зроблено відповідну відмітку про видачу на його підставі паспорта. Разом із тим, до актового запису про народження заявника № 331 від 25 березня 1983 року, відповідальними робітниками Артемівського міського відділу реєстрації актів громадянського стану не були у 1998 році своєчасно внесені до Реєстру зміни в частині прізвища заявника, а саме прізвище « ОСОБА_5 » не було змінено на прізвище матері « ОСОБА_6 ».

Надіслана Бахмутському ВДРАЦС при супровідному листі від 25 січня 2025 року Заява заявника ОСОБА_1 , за формою Додатку 1, була 20 січня 2025 року викладена Слєсаревим Валерієм Валерійовичем, приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу, на нотаріальному бланку серія НТС 056423. Приватний нотаріус 20 січня 2025 року засвідчив справжність підпису ОСОБА_1 , який був зроблений в його присутності, встановив та перевірив його особу та дієздатність, та зареєстрував 20 січня 2025 року в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій здійснену нотаріальну дію за № 232. До Заяви заявника ОСОБА_1 , за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року були додані наступні документи: копія паспорта (серія НОМЕР_4 ) та довідки з рнокпп ОСОБА_1 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 ; копія Свідоцтва про зміну прізвища ОСОБА_4 , серія НОМЕР_5 ; копія повного витягу щодо актового запису про шлюб ОСОБА_4 , № 2. Надіслання зазначених документів разом з супровідним листом від 25 січня 2025 року на адресу для листування Бахмутському ВДРАЦС підтверджує Опис вкладення до цінного листа № 245 від 25 січня 2025 року зі штемпелем АТ «Укрпошта».

Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернув без виконання Заяву ОСОБА_1 від 20 січня 2025 року про внесення змін до актового запису про народження.

ІНФОРМАЦІЯ_5 батько заявника ОСОБА_3 , загинув у м. Бахмут Донецької області під час ворожого обстрілу військами рф території міста (повторне Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 видане 07 вересня 2023 року Відділом ДРАЦС у місті Вінниці ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ). Через помилку в актовому записі про своє народження заявник ОСОБА_1 не має можливості після смерті батька/спадкодавця ОСОБА_3 , отримати у нотаріуса Свідоцтво про право на спадщину за законом, провести будь які інші юридичні дії. Жодних негативних наслідків від внесення змін до актового запису про народження заявника в частині зміни його прізвища у зв`язку із зміною його матер`ю прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » наступити не може, оскільки заявник вимагає внесення змін у запис, складений лише відносно нього. Акт цивільного стану про народження з зазначенням вірного прізвища заявника має важливе значення для усього його суспільного життя як у приватній, так і публічній сфері.

У зв`язку з наведним вище заявник просив суд встановити факт неправильності запису в актовому записі про народження № 331, зробленого в книзі записів актів громадянського стану про народження 25 березня 1983 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецької області відносно особи на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині відомостей про прізвище народженої дитини « ОСОБА_5 » замість вірного « ОСОБА_6 ». Також забов`язати Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, внести зміни до актового запису про народження № 331, зробленого в книзі записів актів громадянського стану про народження 25 березня 1983 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецької області відносно особи на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме в графі «прізвище» прізвище дитини змінити з « ОСОБА_5 » на вірне « ОСОБА_6 ». На підставі внесених змін видати нове свідоцтво про народження.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 березня 2025 року в задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, який має юридичне значення, заінтересована особа Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відмовлено.

В апеляційній скарзі представник заявника ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по справі про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, який має юридичне значення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що висновок суду першої інстанції, про те, що заявник не звертався до Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою, що відповідає вимогам додатку 1 до «Правил внесення змін до актових записів, їх поновлення та анулювання», затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, далі Правила № 96/5, встановленого зразку і до матеріалів справи така заява не долучена, не відповідає обставинам справи.

Заявник надав суду першої інстанції копію Заяви за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року, яка була надіслана Бахмутському ВДРАЦС при супровідному листі від 25 січня 2025 року. З наданої суду копії Заяви за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року вбачається, що вона викладена Слєсаревим Валерієм Валерійовичем, приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу на нотаріальному бланку серія НТС 056423, справжність підпису заявника засвідчена нотаріусом, підпис був зроблений заявником в присутності, нотаріуса, який встановив та перевірив дієздатність заявника, та зареєстрував нотаріальну дію 20 січня 2025 року в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за № 232. Заява за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року містила персональні дані заявника: про прізвище, власне ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження,місце народження, сімейний стан, серія, номер паспорта або паспортного документа, яким органом та коли виданий, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційний номер облікової картки платника податків, відомості про трьох неповнолітніх дітей (прізвище, власне ім`я, по батькові, дата та місце реєстрації народження), причину внесення змін до актового запису, назву органу, в якому перебуває на військовому обліку. В оскаржуваному рішенні суд дійшов висновку, що права заявника не порушені та судовому захисту не підлягають з огляду на те, що надіслана 25 січня 2025 року Бахмутському ВДРАЦС Заява не відповідає вимогам додатку 1 до Правил № 96/5, оскільки не містить необхідних відомостей для прийняття рішення та складання висновку. Втім, суд не конкретизував, яких саме в Заяві за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року немає відомостей, які унеможливлюють прийняття рішення по суті звернення та складання Бахмутським ВДРАЦС висновку. Без достатнього мотивування на підставі оціночного судження суд зробив висновок про невідповідність Заяви за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року вимогам додатку 1 до Правил № 96/5.

З наданої суду копії листа Бахмутського ВДРАЦС № 28.1/34/93/25-СЛВ від 04 лютого 2025 року вбачається, що відділ повернув ОСОБА_1 його заяву без виконання. Втім, ні Закон № 2398-VI, ні Правила № 96/5 не наділяють відділи ДРАЦС правом на повернення без виконання заяви фізичної особи про внесення змін до актового запису про народження. За повернення без виконання заяви ОСОБА_1 , у першу чергу, має нести відповідальність посадова особа, яка вийшла за межі своїх повноважень та допустила таке порушення, а не страждати заявник по цій справі окремого провадження. Суд без належного правового обґрунтування та оцінки поклав наслідки невиконання державним органом своїх прямих обов`язків, передбачених, зокрема, ст. 19 Конституції України, абзацами другим-третім частини першої статті 22 Закону № 2398-VI, пункту 2.12 Правил № 96/5, на заявника по справі.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Заслухавши суддю-доповідача, представника Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Писаренко Я.В., яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги та просила залишити без змін рішення суду першої інстанції,перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, за наявними матеріалами справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30 червня 1979 року у місті Артемівську (після перейменування Бахмут) був укладений шлюб між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , актовий запис № 389 від 30 червня 1979 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у вказаного подружжя народилась дитина - ОСОБА_7 .

Відповідно до свідоцтва про переміну прізвища, імені та по батькові серія НОМЕР_2 , виданим 21 серпня 1998 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану, актовий запис № 21 від 21 серпня 1998 року, ОСОБА_9 змінила своє прізвище з « ОСОБА_5 » на дошлюбне прізвище « ОСОБА_6 », на підставі чого було видано 25 серпня 1998 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Свідоцтво про одруження серія НОМЕР_3 , що також підтверджується Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 2 від 17 грудня 2024 року.

Заявник в своїй заяві зазначає, що його мати одночасно зі зміною прізвища « ОСОБА_5 » на ОСОБА_10 також ініціювала зміну його прізвища - з ОСОБА_11 на ОСОБА_12 , про що Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецької області 03 вересня 1998 року було видане повторне Свідоцтво серії НОМЕР_1 про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , із зазначенням наступних відомостей про батьків: батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_4 .

30 вересня 1999 року ОСОБА_1 отримав паспорт НОМЕР_4 , виданий Артемівським МВ УМВС України у Донецькій області, на підставі повторного Свідоцтва про народження зроблено відповідну відмітку про видачу на його підставі паспорта.

Згідно листа Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції № 435/28.1-100 від 18 грудня 2024 року, ОСОБА_1 повідомлено про наявність у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції актового запису № 331 від 25 березня 1983 року народження ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 без будь яких змін в актовому записі.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, суд посилався на те, що заявник звернувся до суду в порядку окремого провадження із вимогою про внесення змін до актового стану цивільного стану про народження № 331 від 25 березня 1983 року складеного Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецької області, однак правовий механізм внесення змін до актового стану цивільного стану регулюється «Правилами внесення змін до актових записів, їх поновлення та анулювання», затвердженими Наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 № 96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 та не передбачений нормами Розділу IV ЦПК України. Також суд послався на те, що жодних доказів того, що заявник звертався із заявою встановленого зразку про внесення змін в актовий запис до матеріалів справи не долучено, а надіслана 25 січня 2025 року заява не відповідає вимогам додатку 1 до Правил, оскільки не містить необхідних відомостей для прийняття рішення та складання висновку.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частина 3 ст. 3 ЦПК України передбачає, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з положеннями ч. ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. (ч. 1 ст. 89 ЦПК України).

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЦПК України).

Згідно з частиною другою статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 1 статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання. При вирішенні заяв про встановлення факту перебування на утриманні необхідно враховувати, що: за загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім`ї годувальника, які були на його утриманні (ст.37 Закону України «Про пенсійне забезпечення»); для встановлення факту перебування на утриманні з метою оформлення права на спадщину необхідно, щоб утриманець був непрацездатним на день смерті спадкодавця і перебував на утриманні останнього незалежно від родинних чи шлюбних відносин з ним (ст.531 Цивільного Кодексу України) не менше одного року; для встановлення факту перебування на утриманні при відшкодуванні шкоди в разі втрати годувальника не має значення чи знаходився непрацездатний утриманець в родинних чи шлюбних відносинах з годувальником (статті 456, 457, 461 ЦК).

Таким чином, встановлення певних фактів має на меті підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи, або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 17 червня 2024 року у справі № 753/21178/21 та від 11 вересня 2024 року № 335/4669/23.

Суд вправі встановлювати лише такі факти, які за своїми ознаками є юридичними фактами. Об`єктом судового захисту у цьому випадку є охоронюваний законом інтерес, тобто обставини, від встановлення наявності або відсутності яких у особи може виникнути, змінитися або припинитися певне суб`єктивне право.

Як вбачається із матеріалів справи, заявник просив суд встановити факт неправильності запису в актовому записі про народження № 331, зробленого в книзі записів актів громадянського стану про народження 25 березня 1983 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецької області відносно особи на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині відомостей про прізвище народженої дитини « ОСОБА_5 » замість вірного « ОСОБА_6 ». Також забов`язати Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, внести зміни до актового запису про народження № 331, зробленого в книзі записів актів громадянського стану про народження 25 березня 1983 року Артемівським міським відділом реєстрації актів громадського стану Донецької області відносно особи на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме в графі «прізвище» прізвище дитини змінити з « ОСОБА_5 » на вірне « ОСОБА_6 ». На підставі внесених змін видати нове свідоцтво про народження.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно із частинами першою, шостою статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно із п. 2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті, (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому, (п.2.7 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому (п. 2.12. Правил).

Відповідно п. 2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, а також засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VІ.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Зміни до актових записів цивільного стану та порядок їх внесення регулюються Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Згідно п. 1.1. Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.7. Розділу І Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно із п. 2.1 Розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Додатком 1 до Правил є Заява від особи із зазначенням прізвища, власного ім`я, по батькові, місця проживання, проханням внести до актового зміни. У заяві заявник повідомляє про себе: 1. Прізвище, власне ім`я, по батькові; 2. Число, місяць, рік народження; 3. Місце народження (село, місто, район, область); 4. Сімейний стан (прізвище, власне ім`я, по батькові другого з подружжя, число, місяць, рік його народження, час та місце реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу); 5. Серія, номер паспорта або паспортного документа, яким органом та коли виданий, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційний номер облікової картки платника податків; 6. Відомості про неповнолітніх дітей (прізвище, власне ім`я, по батькові, дата та місце реєстрації народження); 7. Причина внесення змін до актового запису; 8. Відношення до військової служби (а) де перебуває на обліку; б) назва міста та номер поштової скриньки військової частини, де служить; в) військове звання (категорія)*; г) серія та номер військового квитка (тимчасового посвідчення) або посвідчення про приписку).

На зворотному боці вказується, які до заяви додаю документи, які підтверджують потребу внесення змін до актового запису (назва документа та його реквізити).

Відповідно до п.2.5 Розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис.

Згідно із п. 2.11. Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до п. 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Додатком 2 до Правил встановлена форма «Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану», у якому зазначається Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який розглянув заяву. У висновку вказується, які саме на підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані документи (зазначається перелік документів). Вказується, які відомості встановив Відділ, здійснюється аналіз документів, представлених заявником. Зазначається про висновок керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану про задоволення прохання заявника або про відмову в цьому із зазначенням підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану або із зазначенням причин відмови. У разі задоволення вказуються зміни, які необхідно внести зміни в такі актові записи цивільного стану (конкретні записи з указанням їх номерів, дат, місця складання та зазначити, які зміни потрібно в них унести).

Також висновок містить Примітку: у разі відмови у внесенні змін у тексті висновку зазначається: "Відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку".

Отже, у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із п.п. 2.13.1, 2.13. 3 п. 2.13 Розділу ІІ Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Як слідує з матеріалів справи, заява заявника ОСОБА_1 , за формою Додатку 1, була 20 січня 2025 року викладена Слєсаревим Валерієм Валерійовичем, приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу, на нотаріальному бланку серія НТС 056423 та надіслана Бахмутському ВДРАЦС при супровідному листі від 25 січня 2025 року. Приватний нотаріус 20 січня 2025 року засвідчив справжність підпису ОСОБА_1 , який був зроблений в його присутності, встановив та перевірив його особу та дієздатність, та зареєстрував 20 січня 2025 року в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій здійснену нотаріальну дію за № 232. До Заяви заявника ОСОБА_1 , за формою Додатку 1 від 20 січня 2025 року були додані наступні документи: копія паспорта (серія НОМЕР_4 ) та довідки з рнокпп ОСОБА_1 ; копія Свідоцтва про народження ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 ; копія Свідоцтва про зміну прізвища ОСОБА_4 , серія НОМЕР_5 ; копія повного витягу щодо актового запису про шлюб ОСОБА_4 , № 2. Надіслання зазначених документів разом з супровідним листом від 25 січня 2025 року на адресу для листування Бахмутському ВДРАЦС підтверджує Опис вкладення до цінного листа № 245 від 25 січня 2025 року зі штемпелем АТ «Укрпошта».

Разом з тим, Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернув без виконання заяву ОСОБА_1 від 20 січня 2025 року про внесення змін до актового запису про народження.

Тобто заявнику не було відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, заява булла повернута узвязку з її неналежним оформленням і поданням.

В листі від 20 січня 2025 року Бахмутський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції розячснив порядок подання відповідних заяв про внесення змін до актового запису цивільного стану та зазначив, що чинним законодавством не передбачено надсилання поштою заяви для внесення змін для виконання. Натомість, п.п 1.5 Розділу 1 Правил внесення змін до актових записів, їх поновлення та анулювання (надалі Правил), затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстицїі України 14 січня 2011 року за № 55/18793 перебачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Згідно п. 2.12. Розділу ІІ Правил, тільки на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі позитивного розгляду заяви справа про внесення змін надсилається до відділу, де зберігається примірник актового запису. Також, згідно п.п. 2.1 Розділу ІІ вищевказаних Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заву про внесення змін до актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Отже, на письмове звернення ОСОБА_1 до Бахмутського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яке надійшло на електрону пошту відділу, його заяву було повернуто без розгляду та рекомендовано заявнику та представнику заявника звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем перебування або до будь-якого іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, який працює у штатному режимі, крім міст/районів, де такої можливості немає у зв`язку з веденням активних бойових дій

Наведене вище свідчить про те, що заявник ОСОБА_1 не має жодних перешкод звернутись до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України за місцем перебування або до будь-якого іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, який працює у штатному режимі, крім міст/районів, де такої можливості немає у зв`язку з веденням активних бойових дій і отримати відповідну адміністративну послугу.

Отже, ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про встановлення факту, який має юридичне значення.

У справі, що розглядається, судом першої інстанції надано відповідь на всі істотні питання, що виникли під час кваліфікації спірних відносин. Наявність у позивача іншої точки зору на встановлені судом обставини та щодо оцінки наявних у матеріалах доказів не спростовує законності та обґрунтованості прийнятих судом першої інстанції рішення та фактично зводиться до спонукання суду апеляційної інстанції до прийняття іншого рішення - на користь позивача.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів апелянта по суті спору та їх відображення в оскаржуваному судовому рішенні, питання вмотивованості висновків суду, колегія суддів виходить з того, що у справі, яка переглядається, сторонам надано мотивовану відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, а доводи, викладені у апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих і правильних висновків суду першої інстанції.

Наведені апелянтом в апеляційній скарзі доводи не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки вони фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Проте відповідно до вимог ст.89 ЦПК України оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена.

При цьому посилання апелянта в апеляційній скарзі на те, що з наданої суду копії листа Бахмутського ВДРАЦС № 28.1/34/93/25-СЛВ від 04 лютого 2025 року вбачається, що відділ повернув ОСОБА_1 його заяву без виконання, втім, ні Закон № 2398-VI, ні Правила № 96/5 не наділяють відділи ДРАЦС правом на повернення без виконання заяви фізичної особи про внесення змін до актового запису про народження тому за повернення без виконання заяви ОСОБА_1 , у першу чергу, має нести відповідальність посадова особа, яка вийшла за межі своїх повноважень та допустила таке порушення, а не страждати заявник по цій справі окремого провадження, колегія суддів в данному випадку вважає безпідставними, оскільки заявник, у разі незгоди з діями відповідних посадових осіб, вправі оскаржувати такі дії.

При цьому посилання апелянта в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції без належного правового обґрунтування та оцінки поклав наслідки невиконання державним органом своїх прямих обов`язків, передбачених, зокрема, ст. 19 Конституції України, абзацами другим-третім частини першої статті 22 Закону № 2398-VI, пункту 2.12 Правил № 96/5, на заявника по справі також є безпідставиним, оскільки в данному випадку суд з власної ініціативи не може встановлювати факт невиконання державним органом своїх прямих обов`язків, а заява ОСОБА_1 про встановлення факту, який має юридичне значення не містить оскарження будь яких дій посадових осіб.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Щодо судових витрат.

Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

За результатами апеляційного перегляду справи, результат вирішення справи залишився незмінним, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої, а також розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, немає.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, у зв`язку із чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Плахтій Олена Володимирівна, залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 березня 2025 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 вересня 2025 року.

Головуючий:

Судді: