Провадження № 2/161/707/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2025 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

за участю секретаря судового засідання Опальчук А.А.

представника позивача ОСОБА_1

відповідачів ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

представника відповідачів ОСОБА_4

представника відповідача

виконавчого комітету Луцької міської ради Шепелюк І.В.

представника третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання ордерів на жилі приміщення недійсними,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з вищевказаним позовом.

Позов обґрунтовує тим, що з 23.04.1996 по 23.04.1999 він проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 . 23.04.1999 він був звільнений із військової служби в запас Збройних Сил України і зв`язку з закінченням дії контракту. З 16.07.1999 по теперішній час працює у ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаді водія автотранспортних засобів ремонтно-експлуатаційної групи відділення матеріального забезпечення. 18.04.2004 його було зараховано на квартирний облік у загальному порядку, де він перебуває на квартирному обліку за порядковим номером 3.

21.12.2020 о 15 год. 00 хв. відбулося засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розподілу постійного житла в АДРЕСА_1 , зокрема розглядалося питання розподілу житла для постійного проживання 9 квартир. На засіданні житлової комісії було вирішено розподілити 9 квартир для постійного користування лише для військовослужбовців Державної прикордонної служби у зв`язку з чим було оформлено протокол № 9 від 21.12.2020.

Із п. 3.2.4 витягу з вище вказаного протоколу вбачається, що житлова комісія вирішила не розглядати питання про надання мені, як працівнику, житла, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2016 № 389-р №Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби» на 2016 рік».

Постановою Волинського апеляційного суду від 23.06.2021 у справі № 161/326/21 визнано незаконним рішення, оформленим протоколом № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2020, про розподіл для постійного користування квартир по АДРЕСА_1 , без врахування його черги під № 3 у квартирному обліку. Вказаною постановою встановлено, що рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом № 9 від 21.12.2020 прийняте з порушенням вимог ст.43 ЖК України щодо черговості надання житла та порушує його права на забезпечення житлом.

15.07.2021 він звернувся із письмовою заявою на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про розгляд питання про надання йому житла для постійного проживання в порядку загальної черги. Із отриманої відповіді випливає, що в НОМЕР_1 прикордонному загоні відсутня житлова площа для розподілу житла для постійного проживання. Разом з тим, з відповіді вбачається, що згідно протоколу № 9 від 21.12.2020 житло отримали ряд осіб згідно черги.

Із вільного доступу сайту Луцької міської ради випливає, що згідно рішення оформленого протоколом № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2020 про надання квартир в будинку по АДРЕСА_1 , в загальному порядку отримали квартири 5 військовослужбовців, а саме: ОСОБА_8 (перебував у списку на квартирний облік за АДРЕСА_2 ), ОСОБА_9 (перебував у списку на квартирному обліку за АДРЕСА_3 ), ОСОБА_2 (перебував у списку на квартирному обліку за АДРЕСА_4 ), ОСОБА_3 (перебував у списку на квартирний облік за № 8), ОСОБА_7 (перебував у списку на квартирному обліку за № 13). Після чого виконавчим комітетом Луцької міської ради були видані ордери на вказані вище квартири.

У зв`язку з тим, що рішення оформлене протоколом № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2020 про розподіл для постійного користування квартир по АДРЕСА_1 без врахування його черги під № 3 у квартирному обліку, визнано незаконним, надання квартир особам, які перебували нижче чим він у черзі списку на квартирному обліку, теж є незаконним. Нижче, чим у черзі перебували відповідачі у справі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_7 .

Вважає, що ордери на жилі приміщення, які були видані відповідачам по справі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_7 є недійсними, оскільки було порушено його право на житло як особи, яка перебуває у списку на квартирному обліку за порядковим номером 3, тобто вище ніж відповідачі.

Посилаючись на викладене, просить суд визнати недійсними ордер на жиле приміщення, видане виконавчим комітетом Луцької міської ради ОСОБА_2 на двокімнатну квартиру АДРЕСА_5 ; ордер на жиле приміщення, видане виконавчим комітетом Луцької міської ради ОСОБА_3 на двокімнатну квартиру АДРЕСА_6 ; ордер на жиле приміщення, видане виконавчим комітетом Луцької міської ради Купріюку на трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_7 , стягнути з відповідачі понесені у справі судові витрати.

Ухвалою суду від 05.10.2021 вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони виконавчому комітету Луцької міської ради та його структурним підрозділам здійснювати приватизацію квартир АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 по АДРЕСА_1 до набрання законної сили рішенням суду у цивільній справі № 161/17738/21 за позовом ОСОБА_6 до виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання ордерів на жилі приміщення недійсними.

Ухвалою суду від 06.10.2021 позовну заяву ОСОБА_6 залишено без руху.

12.10.2021 ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 13.10.2021 вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони виконавчому комітету Луцької міської ради та його структурним підрозділам здійснювати приватизацію квартири АДРЕСА_7 до набрання законної сили рішенням суду у цивільній справі № 161/17738/21 за позовом ОСОБА_6 до виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання ордерів на жилі приміщення недійсними.

19.11.2021 від відповідача виконавчого комітету Луцької міської ради надійшов відзив. Відзив обґрунтований тим, що рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 03.03.2021 № 171-1 «Про надання військовослужбовцям квартир в будинку на АДРЕСА_1 » та від 19.05.2021 № 387-1 «Про надання житла ОСОБА_7 » на підставі ст.30, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», затверджено рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 (протокол від 21.12.2020 № 9 та від 26.12.2020 № 10) про надання квартир в будинку на АДРЕСА_1 , житловою площею 35,2 кв.м., загальною 64,0 кв.м. учаснику бойових дій ОСОБА_2 , житловою площею 35,7 кв.м., загальною 72,7 кв.м. ОСОБА_10 , (протокол від 26.12.2020 № 10) житловою площею 49,7 кв.м., загальною 89,1 кв.м. ОСОБА_7 Квартири за адресою: АДРЕСА_1 надійшли від 1 Окремого відділу капітального будівництва Державної прикордонної служби України відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони, затвердженого Постановою КМУ № 715 від 06.07.2021 «Про деякі питання будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони». За відомостями ІНФОРМАЦІЯ_6 (лист від 01.02.2021 № 702/850) забудова цієї земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_11 , (частка Державної прикордонної служби України 13 квартир) включена до Розпорядження КМУ № 389-р від 27.05.2016 «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою КПКВ1002070 «Будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України». Виконавчий комітет Луцької міської ради приймаючи рішення від 032.03.2021 № 171-1 «Про надання військовослужбовцям квартир в будинку на АДРЕСА_1 » та від 19.05.2021 № 387-1 «Про надання житла ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 » на підставі клопотання ІНФОРМАЦІЯ_5 діяв в межах своїх повноважень та у відповідності до вимог ст.ст. 43, 46 ЖК України та Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України № 1040. Посилаючись на викладене, просила суд відмовити у задоволення позову.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшли письмові заперечення у яких зазначено, що питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадів, передбачених законодавством. Військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. З метою дотримання вимог чинного законодавства при веденні обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, контролю за розподілом та використанням житлової площі в органах Державної прикордонної служби утворюються житлові комісії в установленому порядку. Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії органу Державної прикордонної служби, яке затверджується начальником цього органу. Військовослужбовці, які перебувають на обліку, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку в органі Державної прикордонної служби до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби у військовому комісаріаті та користуються правом позачергового одержання житла. Згідно акту прийому-передачі від 17.12.2020 квартири, які надійшли від 1 Окремого Відділу капітального будівництва Державної прикордонної служби України у зв`язку з завершенням 8 черги об`єкту будівництва 120-квартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , згідно Договору генерального підряду та пайової участі по розробці і виготовленню проектно-кошторисної документації та будівництва комплексу багатоповерхових житлових будинків з інженерними мережами та благоустроєм № 416-06/29 від 20.06.2006 квартири розподіляються для проживання військовослужбовцям органу Держприкордонслужби. Квартири за адресою: АДРЕСА_1 , надійшли від 1 Окремого Відділу капітального будівництва Державної прикордонної служби України відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони, затвердженого Постановою КМУ № 715 від 06.07.2011 «Про деякі питання будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони». Тому згідно Протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9 від 21.12.2020 у зв`язку з тим, що видатки на будівництво житла в Державній прикордонній службі України здійснюються за КПКВ 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України» та відповідно до Розпорядження КМУ № 389-р від 27.05.2016 «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою КПКВ 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України» на 2016 рік, квартири, які надійшли від 1 Окремого Відділу капітального будівництва Державної прикордонної служби України згідно акту прийому-передачі від 17.12.2020 були розподілені для проживання виключно військовослужбовцям та військовослужбовцям запасу, питання про розподіл даного житла працівниками Державної прикордонної служби України, у тому числі ОСОБА_6 , не розглядалося. Розподіл зазначеного житла іншим категоріям осіб, окрім військовослужбовців, які серед іншого, залучаються до участі в бойових діях по захисту суверенітету і територіальної цілісності України, призведе до порушення вимог Законів України «Про використання земель оборони», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про Державний бюджет України на 2016 рік», зазначених Постановою КМУ, розпорядження КМУ № 389-р від 27.05.2016 «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою КПКВ 1002070 «будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України», інших нормативно-правових актів чинного законодавства, а також фінансових порушень та відповідно заподіяння збитків державі. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 26.01.2022 закрито підготовче провадження у справі.

24.05.2022 провадження у справі зупинено відповідно до ухвали суду.

Ухвалою суду від 21.09.2022 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.01.2023 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі 161/13047/22 за позовом ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання незаконними рішення житлової комісії.

13.11.2024 поновлено провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав та просив задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та їх представник заперечили щодо визнання позовних вимог та просили суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, його інтереси в суді представляла адвокат Раулець М.М., яка просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача виконавчого комітету Луцької міської ради позовних вимог не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позову з мотивів наведених у відзиві.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів просив суд відмовити у задоволенні позову у відповідності до раніше поданих письмових пояснень.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів, представників відповідачів, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, дослідивши матеріали справи та надані докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог та заперечень, суд установив таке.

Згідно із ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 з 23.04.1996 по 23.04.1999 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

23.04.1999 він був звільнений із військової служби в запас Збройних Сил України у зв`язку з закінченням дії контракту.

З 16.07.1999 по теперішній час ОСОБА_6 працює у ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаді водія автотранспортних засобів ремонтно-експлуатаційної групи відділення матеріального забезпечення.

Судом встановлено, що 18.04.2002 ОСОБА_6 було зараховано на квартирний облік у загальному порядку, де він перебуває на квартирному обліку за порядковим номером 3 у складі 4 осіб: він, дружина ОСОБА_11 , дочка ОСОБА_12 , 1994 року народження та дочка ОСОБА_12 , 1999 року народження.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відповідно до Конституції України, визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом 1 п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців (військовослужбовців запасу) жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення, зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК України, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі № 362/643/21 та Верховний Суд у постановах від 07.04.2021 у справі № 810/3772/17, від 20.09.2022 у справі № 380/18848/21, від 01.02.2024 у справі № 240/35627/21, від 17.07.2024 у справі № 480/2287/23 та від 11.03.2025 у справі № 320/10272/23.

Згідно з витягом із протоколу від 21.12.2020 № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до розпорядження адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.12.2020 № У/704-9009 та акта приймання-передачі квартир від 17.12.2020 здійснено розподіл квартир на АДРЕСА_1 , а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_8 житловою площею 35.2 кв.м., загальною 64,0 кв.м. учаснику бойових дій ОСОБА_2 з сім`єю у складі 3 осіб (він, ОСОБА_13 дружина, ОСОБА_14 дочка). З квартирного обліку ОСОБА_2 , на якому він перебуває з 18.04.2002 за № 4 зняти (проживає ОСОБА_2 в двокімнатній квартирі батьків на АДРЕСА_12 ). Двокімнатної квартири АДРЕСА_9 житловою площею 35,7 кв.м., загальною 72,7 кв.м. ОСОБА_3 з сім`єю у складі 4 осіб (він, ОСОБА_15 дружина, ОСОБА_16 син, ОСОБА_17 син). З квартирного обліку ОСОБА_3 на якому він перебував під № 9 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 на АДРЕСА_11 зняти). Трьокімнатної квартири АДРЕСА_13 житловою площею 49,7 кв.м., загальною 89,1 кв.м. ОСОБА_7 з сім`єю в складі 5 осіб (він, ОСОБА_18 дружина, ОСОБА_19 син, ОСОБА_20 син, ОСОБА_21 син). З квартирно обліку ОСОБА_7 , на якому він перебуває з 30.10.2002 під № 13 зняти (зареєстрований ОСОБА_7 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 на АДРЕСА_11 ).

Питання про розподіл цього житла працівникам Державної прикордонної служби України, у тому числі ОСОБА_6 , не розглядалося.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.05.2024 визнано незаконним рішення, оформлене протоколом № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2020 про розподіл для постійного користування квартир по АДРЕСА_1 , без врахування черги ОСОБА_6 під АДРЕСА_14 .

Постановою Волинського апеляційного суду від 17.09.2024 залишено без змін рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22.05.2024.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вищевказаними судовими рішеннями встановлено, що відповідно до списку осіб, яких зараховано на квартирний облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 01.07.2019, ОСОБА_6 перебуває у загальній черзі на отримання житла під № 3. Зарахований до списку згідно з рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленого протоколом від 18.04.2002 № 41.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.2016 № 389 «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України» на 2016 рік, у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 840-р, у напрямках використання коштів, передбачених в державному бюджеті за програмою 1002070, визначено будівництво будинку у АДРЕСА_11 ( АДРЕСА_1 ). Пунктом 1.1 Договору підряду та пайової участі по розробці і виготовленню проектно-кошторисної документації та будівництву комплексу багатоповерхових житлових будинків з інженерними мережами та благоустроєм від 20.06.2006 № 416-06/29 (далі Договір), укладеного між Департаментом забезпечення адміністрації Державної прикордонної служби України (Замовник) та ВАТ «Луцькспецсантехмонтаж» № 536», правонаступником якого є ПАТ «Луцькспецсантехмонтаж» № 536» (Генпідрядник), передбачалася забудова земельної ділянки Державної прикордонної служби України на АДРЕСА_11 ; Відповідно до пункту 1.5 Договору фінансування будівництва об`єкта здійснюється замовником за рахунок коштів державного бюджету та Генпідрядником власними і залученими коштами, силами та засобами;

У листі ПрАТ «Луцькспецсантехмонтаж» № 536» від 27.01.2020 зазначено, що фінансування будівництва багатоквартирного будинку на АДРЕСА_1 здійснювалося за кошти Генпідрядника ПрАТ «Луцькспецсантехмонтаж» № 536» та за кошти юридичних та фізичних осіб, без залучення коштів державного бюджету.

Згідно з витягом із протоколу від 21.12.2020 № 9 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до розпорядження адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.12.2020 № У/704-9009 та акта приймання-передачі квартир від 17.12.2020 здійснено розподіл квартир на АДРЕСА_1 тільки військовослужбовцям та військовослужбовцям запасу. Питання про розподіл цього житла працівникам Державної прикордонної служби України, у тому числі ОСОБА_6 , не розглядалося. На виконання ухвали Волинського апеляційного суду від 31.05.2021 про витребування доказів адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила апеляційний суд, що перерахунок коштів державного бюджету за програмою 1002070 на будівництво квартир на АДРЕСА_15 не здійснювався.

На підставі наведеного, судами було встановлено, що умова Договору про фінансування будівництва квартир частково за кошти Державного бюджету виконана не була, що спростовує аргументи про будівництво квартир виключно для військовослужбовців за Програмою 1002070 та вказує на те, що при прийнятті рішення житлова комісія безпідставно вказала підставою для прийняття рішення щодо ОСОБА_6 розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2016 № 389-р «Про розподіл коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби на 2016 рік». В Договорі не передбачалося будівництво квартир для військовослужбовців.

Згідно з ч.1 ст.43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Отже, забезпечення житлом таких осіб можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.

Оскільки ОСОБА_6 перебуває на загальній черзі на забезпечення житлом під номером 3, будівництво квартир по АДРЕСА_1 не фінансувалося за Програмою 1002070, яка передбачала фінансування будівництва житла виключно для військовослужбовців, рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом № 9 від 21.12.2020 прийняте з порушенням вимог ст. 43 ЖК України щодо черговості надання житла та порушує права ОСОБА_6 на забезпечення житлом, тому було визнано незаконним.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 171-1 від 03.03.2021 «Про надання військовослужбовцям квартир в будинку на АДРЕСА_1 » затверджено рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол від 21.12.2020 № 9) про надання квартир в будинку на АДРЕСА_1 : двокімнатної квартири АДРЕСА_8 житловою площею 35.2 кв.м., загальною 64,0 кв.м. учаснику бойових дій ОСОБА_2 з сім`єю у складі 3 осіб (він, ОСОБА_13 дружина, ОСОБА_14 дочка). З квартирного обліку ОСОБА_2 , на якому він перебуває з 18.04.2002 під № 4 зняти (проживає ОСОБА_2 в двокімнатній квартирі батьків на АДРЕСА_12 ). Двокімнатної квартири АДРЕСА_9 житловою площею 35,7 кв.м., загальною 72,7 кв.м. ОСОБА_3 з сім`єю у складі 4 осіб (він, ОСОБА_15 дружина, ОСОБА_16 син, ОСОБА_17 син). З квартирного обліку ОСОБА_3 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 на АДРЕСА_11 на якому він перебував під № 9 зняти). Зобов`язано начальника відділу з обліку та розподілу житла департаменту житло-комунального господарства видати громадянам ордери на вказані квартири.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 387-1 від 19.05.2021 «Про надання житла ОСОБА_7 » затверджено рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (протокол від 21.12.2020 № 9) про надання трьохкімнатної квартири АДРЕСА_13 житловою площею 49,7 кв.м., загальною 89,1 кв.м. ОСОБА_7 з сім`єю в складі 5 осіб (він, ОСОБА_18 дружина, ОСОБА_19 син, ОСОБА_20 син, ОСОБА_21 син). З квартирно обліку ОСОБА_7 , на якому він перебуває з 30.10.2002 під № 13 зняти (зареєстрований ОСОБА_7 за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 на АДРЕСА_11 ). Зобов`язано начальника відділу з обліку та розподілу житла департаменту житло-комунального господарства видати ОСОБА_7 ордер на квартиру АДРЕСА_7 .

05.03.2021 ОСОБА_2 було видано ордер № 35 на двокімнатну квартиру АДРЕСА_5 з сім`єю з 3 чоловік: він, дружина - ОСОБА_13 та дочка - ОСОБА_14 .

05.03.2021 видано ОСОБА_3 ордер № 36 на двокімнатну квартиру АДРЕСА_6 з сім`єю з 4 чоловік: він, дружина ОСОБА_15 , син - ОСОБА_16 та син ОСОБА_17 .

24.05.2021 ОСОБА_7 видано ордер № 48 на трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_7 з сім`єю з 5 чоловік: він, дружина ОСОБА_18 , сини ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 .

Згідно з ст.ст. 42, 43 ЖК України жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Громадянам, які перебувають на обліку потребуючи поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Відповідно до ч.1 ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Судом встановлено, що ордери № 35, 36 від 05.03.2021 та № 48 від 24.05.2021 на жилі приміщення були видані на підставі рішень виконавчого комітету Луцької міської ради № 171-1 від 03.03.2021 та № 387-1 від 19.05.2021, якими було затверджено рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом № 9 від 21.12.2020 про надання квартир в будинку на АДРЕСА_1 , яке в свою чергу рішенням суду визнано незаконним.

Отже, видача відповідачам ордерів № 35, 36 від 05.03.2021 та № 48 від 24.05.2021 на вказані жилі приміщення порушує права позивача, оскільки були видані особам, які перебували в загальній черзі на отримання житла пізніше за позивача.

Оскільки зміст і спрямованість діяльності держави визначають права та свободи людини і їх гарантії, а утвердження та забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (частина друга статті 3 Конституції України), суд вважає, що відновлення прав позивача можливе шляхом визнання ордерів недійсними.

Статтями 58, 59 ЖК України визначені підстави і порядок видачі ордера та визнання ордера на жиле приміщення недійсним, зокрема, ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.

Таким чином, аналізуючи наведене суд дійшов висновку, що ордери на жилі приміщення були видані з порушенням прав позивача ОСОБА_6 , а тому такі ордери слід визнати недійсними.

Здійснюючи розподіл судових витрат, суд зазначає таке, що з відповідачів в користь позивача слід стягнути витрати понесені у зв`язку зі сплатою судового збору в загальному розмірі 3632,00 грн. (2724,00 грн. за три позовні вимоги немайнового характеру та 908,00 грн. за дві заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст.ст. 2, 5, ч.3 ст.12, 81, ч.4 ст.82, ст.ст. 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст.ст. 43, 58, 59 ЖК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним ордер на жиле приміщення № 35 від 05 березня 2021 року, виданий виконавчим комітетом Луцької міської ради ОСОБА_2 з сім`єю у складі трьох осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_13 дружина, ОСОБА_14 дочка на двокімнатну квартиру АДРЕСА_5 .

Визнати недійсним ордер на жиле приміщення № 36 від 05 березня 2021 року, виданий виконавчим комітетом Луцької міської ради ОСОБА_3 з сім`єю у складі чотирьох осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_15 дружина, ОСОБА_16 син, ОСОБА_17 син на двокімнатну квартиру АДРЕСА_6 .

Визнати недійсним ордер на жиле приміщення № 48 від 24 травня 2021 року, виданий виконавчим комітетом Луцької міської ради ОСОБА_7 з сім`єю з п`яти чоловік: ОСОБА_7 , ОСОБА_18 дружина, ОСОБА_19 син, ОСОБА_20 син, ОСОБА_21 син.

Стягнути з виконавчого комітету Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 на користь ОСОБА_6 витрати понесені у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 3632 (три тисячі шістсот тридцять дві) гривні 00 копійок по 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_6 (адреса: АДРЕСА_16 , РНОКПП - НОМЕР_2 );

Відповідач: виконавчий комітет Луцької міської ради (адреса: вул. Богдана Хмельницького, 19, м. Луцьк; ).

Відповідач: ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_17 ; РНОКПП - невідомо).

Відповідач: ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_18 ; РНОКПП - невідомо).

Відповідач: ОСОБА_7 (адреса: адреса: АДРЕСА_19 ; РНОКПП - невідомо).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_11 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Л.В. Івасюта