ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 524/8065/24 Номер провадження 22-ц/814/2521/25Головуючий у 1-й інстанції Алексашина Н. С. Доповідач ап. інст. Пікуль В. П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Пікуля В.П.,

суддів Карпушина Г.Л., Панченка О.О.,

за участю секретаря судового засідання Філоненко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Полтавська обласна рада, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок нарахувань за послуги постачання теплової енергії та гарячої води-

В С Т А Н О В И В:

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог

У липні 2024 року позивач звернулася до суду з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго») про зобов`язання здійснити перерахунок нарахувань за послуги постачання теплової енергії та гарячої води.

В позові вказала, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 .

На її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату житлово-комунальних послуг за вказаною адресою. Зазначена квартира має загальну систему опалення та гарячої води.

Послуги з постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальний період 2021/2022 надавало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» застосовувала тарифи на свої послуги, затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП).

Рішенням виконкому Кременчуцької міської ради від 30 грудня 2021 року №1867 для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» встановлено скориговані тарифи на послуги з постачання теплової енергії з 01 січня 2022 року.

Згідно пункту 6.1 рішення тариф на послугу з постачання теплової енергії склав 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн/Гкал (без ПДВ), а на послугу з постачання гарячої води для потреб населення 103,99 грн/куб.м (з ПДВ).

Внаслідок збройної агресії РФ у зв`язку з ракетним обстрілом майно ТОВ «Крменчуцька ТЕЦ» зазнало значних пошкоджень, що зумовило припинення виробництва теплової енергії та зупинення роботи підприємства.

В подальшому, рішенням Полтавської обласної ради від 08 липня 2022 року №396 надано згоду на безоплатне прийняття у спільну власність територіальних громад Полтавської області окремого індивідуально визначеного майна Кременчуцької ТЕЦ.

Рішенням Полтавської обласної ради від 22 вересня 2022 року №473 надано згоду на безоплатне прийняття з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» із зобов`язанням використовувати його за цільовим призначенням і не відчужувати у приватну власність.

Пунктом 4 вказаного рішення визнано таким, що втратило чинність, рішення Полтавської обласної ради №396 від 08 липня 2022 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року №894-р передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області.

Рішенням виконкому Кременчуцької міської ради від 20 жовтня 2022 року №1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцька ТЕЦ.

Отже, позивач зазначає, що є споживачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, які надає ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

Згідно отриманих позивачем рахунків на оплату наданих послуг за період з листопада 2022 року по 01 липня 2024 року нараховано значно завищені суми до сплати. Крім того, після закінчення опалювальних сезонів 2022/2023, 2023/2024 надавач послуг продовжує нараховувати плату за послуги з постачання теплової енергії, а саме умовно-постійну частину. Тобто, вартість послуг розрахована відповідачем відповідно до двоставкового тарифу.

Застосування двоставкового тарифу відповідачем для потреб населення встановлено рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року та №669 від 28 липня 2023 року.

На офіційному сайті підприємства оприлюднено наступні тарифи для потреб населення на послугу з постачання теплової енергії: - умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1248,25 грн/Гкал; - умовно-постійна частина двоставкового тарифу 162986,29 грн/Гкал/год. На послуги з постачання гарячої води: 118,66 грн за 1 куб.м.

На думку позивача під час застосування вказаних тарифів не були враховані особливості теплопостачання у м. Кременчуці та пункту 6 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869, згідно якого у разі, коли ліцензіат провадить діяльність у межах кількох територіальних громад, формування та встановлення тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії здійснюється окремо для кожної територіальної громади.

Позивач стверджує, що слід застосовувати тарифи встановлені до визначення виконавцем послуг ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а тарифи на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води по місту Кременчуку на опалювальний сезон 2022/2023, 2023/2024 не були затверджені згідно вимог чинного законодавства.

Також посилається на положення Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», згідно якого протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

На підтвердження недопустимості підвищення тарифів, що застосовувались станом на 24 лютого 2022 року позивач також наводить рекомендації у постанові Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року №502, лист Міністерства розвитку громад на території України від 30 грудня 2022 року №7/10.2/14445-22 та постанову Полтавського апеляційного суду у справі №524/4839/23.

ОСОБА_1 вважає, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» незаконно застосовано тарифи для мешканців міста Кременчука, затверджені рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року та №669 від 28 липня 2023 року.

Позивач просила зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023 року, опалювальний період 2023/2024 та міжопалювальний період 2024 року, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 25 жовтня 2021 року №1421.

Короткий зміст рішення місцевого суду

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Полтавська обласна рада, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок нарахувань за послуги постачання теплової енергії та гарячої води.

Рішення суду обґрунтовано тим, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на законних підставах застосовувало тариф, встановлений чинними, у спірний період, рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року та №669 від 28 липня 2023 року, за якими здійснювалися розрахунки вартості спожитих споживачем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

З рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року не погодилася позивач та оскаржила його в апеляційному порядку, подавши до суду апеляційну скаргу, в якій прохала суд скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позиції учасників справи

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

На думку скаржника судом першої інстанції не було надано належної оцінки фактичним обставинам справи, неправильно застосовано нормативні акти, які регулюють спірні правовідносини.

Позивач зазначає, що оскільки саме надавач комунальної послуги застосовує до споживача відповідні тарифи, встановлені Полтавською обласною радою, для нарахування відповідної суми за спожиті послуги, то в даному випадку саме відповідачем, як надавачем відповідних житлово-комунальних послуг, порушено її право як споживача в частині застосування тарифів, які не підлягають застосуванню до споживачів лівобережної частини м. Кременчука.

Зокрема, місцевим судом не було враховано, що станом на 24 лютого 2022 року для споживачів лівобережної частини м. Кременчука діяв одноставковий тариф, встановлений рішення Кременчуцької міської ради №1867 від 30 грудня 2021 року, а двоставковий тариф, застосований відповідачем з листопада 2022 року, хоча і був затверджений рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року, фактично є істотно більшим, що порушує законодавчу заборону підвищувати тарифи у період воєнного стану.

Крім того, відповідач, застосовуючи двоставковий тариф, не виконав вимоги постанови Кабінету Міністрів України №869 від 01 червня 2011 року у частині здійснення розрахунку економічно обґрунтованих тарифів на опалювальний сезон 2022-2023 роки.

Позивач вважає, що вона, як слабша сторона у спірних правовідносинах, не має нести негативні наслідки у вигляді додаткового фінансового навантаження в результаті дії та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні щодо підвищення вартості тарифу, що призвело до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини м. Кременчука.

Зауважено, що на офіційних сайтах Полтавської обласної ради та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а також засобах масової інформації, відсутня інформація про зміну тарифу для населення лівобережної частини м. Кременчука.

Також стверджує, що до спірних правовідносин необхідно застосувати правову позицію викладену в постанові Полтавського апеляційного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 524/4839/23.

Щодо відзиву на апеляційну скаргу, поданого представником Полтавської обласної ради

У відзиві на апеляційну скаргу представник Полтавської обласної ради прохала суд апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року без змін.

На думку представника, оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, таким, що ухвалено відповідно до норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, у відзиві на апеляційну скаргу наголошено, що виконавцем послуг з постачання теплової енергії по лівобережній частині м. Кременчука до листопада 2022 року було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2021 року № 1867, зокрема за одноставковою системою тарифікації.

Проте, з листопада 2022 року, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, внаслідок ракетного удару по м. Кременчуку повністю зруйновано теплогенеруюче обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», виконавцем таких послуг по лівобережній частині м. Кременчука є ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», тому на всіх споживачів послуг ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» діють тарифи, за чинними у спірний період, рішеннями Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 та від 28 липня 2023 року № 669.

Зазначено, що Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води № 869 не передбачено застосування одним ліцензіатом тарифів іншого ліцензіата (у даному випадку - ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ»). ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ», що було виконавцем (ліцензіатом) послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині м. Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ до листопада 2022 року, є самостійним суб`єктом господарювання, на якого розповсюджувалась дія тарифів, встановлених для його споживачів у передбаченому законом порядку, тому застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифів ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» є неможливим.

Щодо відзиву на апеляційну скаргу, поданого представником ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача прохав суд залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року, яким позивачу було відмовлено у задоволенні її вимог повністю, залишити без змін.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» при здійсненні своєї господарської діяльності зобов`язане застосовувати тарифи, встановлені для підприємства уповноваженим на це органом Полтавською обласною радою, рішення якої відповідно до статті 144 Конституції України та частини першої статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» є обов`язковими для виконання. Зазначені норми є імперативними, тому застосування підприємством у розрахунках зі споживачами тарифів, встановлених для іншого суб`єкта господарювання, є порушенням вимог чинного законодавства.

Зауважено, що до листопада 2022 року ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було самостійним суб`єктом господарювання, на якого розповсюджувалась дія тарифів, встановлених для його споживачів у передбаченому законом порядку, тому застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифів ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» є неможливим.

Крім того, вимога позивача щодо покладення судом на ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» обов`язку провести перерахунок тарифів позивачу, як окремому споживачу, виходить за встановлений законом порядок формування єдиних тарифів, що відноситься до особливої компетенції Полтавської обласної ради, - суперечить нормам матеріального права.

Щодо явки та позиції учасників справи в суді апеляційної інстанції

Учасники процесу будучи належним чином повідомленими про розгляд у справі в судове засідання не з`явилися.

ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі, просила суд проводити апеляційний розгляд справи за її відсутності.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до такого висновку.

Встановлені обставини справи

З судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .

Згідно рішення виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області №568 від 19 квітня 2019 року виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ».

Рішенням виконкому Кременчуцької міської ради №1867 від 30 грудня 2021 року для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» встановлено скориговані тарифи, зокрема, на постачання теплової енергії та гарячої води для населення. Згідно пункту 6.1 вказаного рішення та пункту 4 рішення виконкому Кременчуцької міської ради №1421 від 25 жовтня 2021 року тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для потреб населення в наступному розмірі: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ); - тарифи на послугу з постачання гарячої води 103,99 грн/куб.м (з ПДВ).

Відповідно, на житло позивача поширювалась затверджена тарифна система.

В подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 894-рвирішено передати цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області.

Також з матеріалів справи убачається, що на підставі рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 20 жовтня 2022 року №1508 відбулася зміна виконавця послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука. Замість ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» таким постачальником визначили Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплове господарство «Полтаватеплоенерго» від джерела Кременчуцької ТЕЦ.

Після зміни виконавця послуг з постачання теплової енергії та гарячої води на Полтавське ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», відбулася зміна тарифів.

Новий виконавець послуг Полтавське ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосував тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, встановлені компетентним органом - Полтавською обласною радою. Зокрема, рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року та №699 від 28 липня 2023 року, якими збережено розмір тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09 грудня 2021 року № 326.

Позиція суду апеляційної інстанції

Щодо розміру тарифу

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону належать до повноважень органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною п`ятою статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання» тариф (ціна) на теплову енергію - це грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Отже, тариф (ціна) на теплову енергію нерозривно пов`язаний з особою, яка здійснює виробництво, транспортування, постачання такої теплової енергії.

Частиною третьою статті 20 Закону України «Про теплопостачання» встановлено, що тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Приписами статті 16-1 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій при регулюванні діяльності у сфері теплопостачання належить, зокрема, ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що не перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).

При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен здійснювати постачання теплової енергії за тарифами, що встановлюються уповноваженим законом державним колегіальним органом або органами місцевого самоврядування в межах наданих повноважень (підпункт 9 пункту 3.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22 березня 2017 року № 308).

Відповідно до пункту 37 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Частиною третьою статті 189 ГК України визначено, що суб`єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни.

Вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначаються суб`єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб`єкта господарювання (статті 190 ГК України).

Державні регульовані ціни, у розумінні частин першої-другої статті 191 ГК України, запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку. Державне регулювання цін здійснюється згідно із Законом України «Про ціни і ціноутворення» та іншими законами.

Пунктом 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, визначено, що під час формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води суб`єктами господарювання, що перебувають у спільній власності територіальних громад, вимоги цього порядку в частині формування тарифів для кожної окремої територіальної громади (у разі провадження ліцензованої діяльності та надання комунальних послуг у декількох територіальних громадах) на таких суб`єктів господарювання не поширюються.

Як встановлено судом попередньої інстанції, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» внесене до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області (https://poda.gov.ua/attachments/155628); згідно зі статутом ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засноване на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, засновником підприємства є Полтавська обласна рада (http://te.pl.ua/spozhivacham/naselennyu/ dovdkov-ta-nformacyn-materali/statut-pdpriyemstva/); тарифи на постачання теплової енергії відповідачем встановлюються Полтавською обласною радою; застосовані відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачу, відповідають тарифам, встановленим у додатках № 2 та №3 до рішення Полтавської обласної ради № 477; тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477, залишились на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (які були введені в дію з 01 листопада 2021 року); тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, які були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача станом на 24 лютого 2022 року не змінювались (не підвищувалися) після набрання чинності Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Відповідач є суб`єктом господарювання, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та провадить ліцензовану діяльність і надає комунальні послуги у декількох територіальних громадах в межах Полтавської області, а, отже, з урахуванням пункту 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, відповідач не зобов`язаний ініціювати розгляд питання щодо встановлення окремого тарифу для споживачів м. Кременчука; тариф ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» єдиний для всіх споживачів Полтавської області, і будь-які підстави для обрахування вартості теплової енергії для споживачів м. Кременчука за окремим тарифом у відповідача відсутні (відповідає позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 26 вересня 2024 року по справі № 917/1389/23 в подібних правовідносинах).

Крім того, Верховний Суд у постанові від 26 вересня 2024 року по справі № 917/1389/23 зазначає, що стаття 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» є спеціальною нормою, яка, виходячи з буквального тлумачення її змісту:

- містить заборону, тобто вимогу про зобов`язання утриматися від вчинення певної конкретної дії - підвищення тарифів;

- стосується конкретного кола осіб відносин, на які цей Закон розрахований - суб`єктів, що наділені відповідними владними повноваженнями стосовно встановлення таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення.

Проте відповідач як постачальник теплової енергії за регульованими тарифами до числа таких суб`єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими для нього Полтавською обласною радою тарифами, грошовий вираз яких, згідно наданих доказів, застосований до позивача на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21 жовтня 2021 року № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (які були введені в дію з 01 листопада 2021 року), тобто в розмірі, який діяв станом на 24 лютого 2022 року.

Отже, враховуючи наведене вище, з урахуванням предмета та підстав заявленого позову, визначеного позивачем відповідача у справі, приписи статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Щодо інших доводів апеляційної скарги

Колегія суддів вкотре наголошує, що тариф (ціна) на теплову енергію нерозривно пов`язаний з особою, яка здійснює виробництво, транспортування, постачання такої теплової енергії, оскільки встановлюється індивідуально для кожного суб`єкта господарювання з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Крім того, місцевий суд правильно зауважив, що обов`язки щодо постачання теплової енергії та постачання гарячої води позивачу були покладені на відповідача рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508 «Про визначення ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води».

Водночас, тарифи на виробництво та постачання теплової енергії відповідачем ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» встановлюються Полтавською обласною радою, тому Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області та її виконавчий орган не є компетентними у даному питанні.

Також місцевим судом правильно встановлено, що підвищення для позивача вартості споживання теплової енергії, в першу чергу, знаходиться в прямому причинному зв`язку з військовою агресією РФ стосовно України та неможливістю здійснювати постачання теплової енергії ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Таке підвищення не є наслідком протиправних дій чи бездіяльності відповідача внаслідок порушення ним вимог законодавства України.

Колегія суддів погоджується із висновком місцевого суду, що позивач, як споживач житлово-комунальних послуг, які надаються відповідачем, фактично намагається примусити останнього до порушення умов укладеного і чинного публічного договору приєднання, до якого доєднався позивач, та запровадження зміни ціни отриманої теплової енергії на минулий період, попри існування чинного і обов`язкового для відповідача рішення щодо розміру тарифу.

Поряд з іншим суд апеляційної інстанції зауважу, що посилання скаржника на правову позицію, викладену в постанові Полтавського апеляційного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 524/4839/23 суд апеляційної інстанції відкидає, оскільки згідно частин п`ятої та шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, позиція апеляційного суду, навіть викладене в подібних правовідносинах не є обов`язковою для застосування.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як передбачено пунктом 1 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно із статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, який всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідив надані сторонами докази, із дотриманням норм процесуального права, правильно застосував норми матеріального права і ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення.

Отже, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року без змін.

Щодо судових витрат

За правилами частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Зважаючи на те, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, відсутні підстави для нового розподілу судових витрат, понесені сторонами під час розгляду справи місцевим судом, та відсутні підстави для розподілу судових витрат у вигляді судового збору за розгляд справи у суді апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 серпня 2025 року.

Головуючий В.П. Пікуль

Судді Г.Л. Карпушин

О.О. Панченко