1Справа № 335/2828/25 2/335/1779/2025
25 серпня 2025 року м. Запоріжжя
Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Романько О.О., за участі секретаря судового засідання Корсунової Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107-Б, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості поданим в особі директора Зінаїди Бойко до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, виплачених, як допомоги по безробіттю за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 розміром 8 849,49 грн та судових витрат, посилаючись на те, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
У Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості (надалі Філія) перебувала на обліку, як безробітна гр. ОСОБА_1 .. Наказом Філії від 16.09.2021 № НТ210916 відповідачу було надано статус безробітної та призначено, розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до частин 2, 4 ст. 22; частин 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.09.2021 до 10.09.2022.
Наказом від 26.09.2022 № НТ220926 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11.09.2022.
В результаті обміну з Державним реєстром загальнообов`язкового державного соціального страхування було виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітна отримувала державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» спеціалістами Пологівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, результати якого оформлені актом від 01.12.2022 № 11.
В результатірозслідування страхового випадку було виявлено отримування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021, що підтверджується листом Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації від 23.11.2022 № 2300.
Наказом від 07.12.2022 № НТ221207 ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітної з 01.12.2022, у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, відповідно до абз. 18 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792.
Відповідач в порушення норм законодавства приховала факт здійснення догляду за дитиною з інвалідністю і отримання відповідної надбавки, що призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 у розмірі 8849,49 грн. (вісім тисяч вісімсот сорок дев`ять гривень 49 копійок).
Після реєстрації як безробітної ОСОБА_1 жодного разу не повідомила, що перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення та здійснює догляд за особою з інвалідністю, де отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021.
Пологівською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 у розмірі 8849,49 грн. ОСОБА_1 (наказ від 07.12.2022 №2).
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 03.03.2022 с. Григорівка Пологівської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
Таким чином, на території місцезнаходження відповідача поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта».
Для здійснення заходів досудового врегулювання спору на застосунок «Viber» відповідача НОМЕР_2, який заявлений нею при реєстрації в центрі зайнятості, надсилалась претензія від 07.12.2022 № 6 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю, але ОСОБА_1 суму заборгованості не погашено. Станом на 24.03.2025 кошти не повернуті.
Просили суд стягнути з відповідача кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 у розмірі 8849,49 грн. та судові витрати у виді судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя (станом на 01.05.2025 перейменовано на Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя) від 15.04.2025 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надали суду заяву про розгляд справи без їх участі, на позові наполягали, не заперечували проти винесення заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи в судовому засіданні повідомлялася належним чином, відзив на позов не надала, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.
Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що у Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості (надалі Філія) перебувала на обліку, як безробітна гр. ОСОБА_1 ..
Наказом Філії від 16.09.2021 № НТ210916 відповідачу було надано статус безробітної та призначено, розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу відповідно до частин 2, 4 ст. 22; частин 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.12.2021 до 10.09.2022.
Наказом від 26.09.2022 № НТ220926 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 11.09.2022.
В результаті обміну з Державним реєстром загальнообов`язкового державного соціального страхування було виявлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітна отримувала державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» спеціалістами Пологівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, результати якого оформлені актом від 01.12.2022 № 11.
В результатірозслідування страхового випадку було виявлено отримування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021, що підтверджується листом Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації від 23.11.2022 № 2300.
Наказом від 07.12.2022 № НТ221207 ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітної з 01.12.2022, у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, відповідно до абз. 18 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792.
Відповідач в порушення норм законодавства приховала факт здійснення догляду за дитиною з інвалідністю і отримання відповідної надбавки, що призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 у розмірі 8849,49 грн. (вісім тисяч вісімсот сорок дев`ять гривень 49 копійок).
Після реєстрації як безробітної ОСОБА_1 жодного разу не повідомила, що перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення та здійснює догляд за особою з інвалідністю, де отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, на дитину з інвалідністю до 18 років ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з надбавкою на догляд з 16.12.2021.
Пологівською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення за період з 16.12.2021 по 10.09.2022 у розмірі 8849,49 грн. ОСОБА_1 (наказ від 07.12.2022 №2).
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» спеціалістами Пологівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, результати якого оформлені актом від 01.12.2022 № 11.
Вимогами ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено що, непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства, відносяться до зайнятого населення.
Таким чином в порушення ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та/або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або особою похилого віку, яка за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 перебувала на обліку в Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості та отримувала виплату допомоги по безробіттю, як застрахована особа з урахуванням страхового стажу відповідно до частин 2, 4 ст. 22; частин 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.12.2021 до 10.09.2022.
ОСОБА_1 , перебуваючи з 16.09.2021 на обліку в Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітна здійснювала догляд за особою з інвалідністю, а саме за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та отримувала компенсаційні виплати, незаконно продовжувала знаходитись у статусі безробітної та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушила вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання нею допомоги по безробіттю.
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до підпункту 1 пункту 37 Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).
Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (який діяв на час події), з 03.03.2022 с. Григорівка Пологівської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.
На території місцезнаходження відповідача поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта».
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики № 9418/0/290-25/13 від 14.04.2025 гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа.
Для здійснення заходів досудового врегулювання спору на застосунок «Viber» відповідача НОМЕР_2, який заявлений нею при реєстрації в центрі зайнятості, позивачем надсилалась претензія від 07.12.2022 № 6 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю, але ОСОБА_1 суму заборгованості не погашено. Проте відповідач на зв`язок не виходить.
Отже відповідач не повідомила позивача про те, що вона на час отримання допомоги по безробіттю отримувала державні соціальні допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а сума безпідставно отриманої допомоги підлягає стягненню з відповідача.
Судом встановлено, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у сумі 3028,00 грн, що підтверджується поданою платіжною інструкцією № 1289 (внутрішній номер 410738112) від 14.03.2025.
Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягненню з відповідача підлягає сплачена сума судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 19, 81, 141, 258-259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Запорізького обласного центру зайнятості подану в особі директора Зінаїди Бойко до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст.284 ЦПК України, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст судового рішення складено 25 серпня 2025 року.
Суддя: О.О. Романько