Справа № 732/1355/25
Провадження 2-о/732/88/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2025 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Бойко А. О.,

у присутності секретаря судового засідання Пінчук С. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

заінтересована особа: Городнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (адреса: вул. Троїцька, 8, м. Городня Чернігівського району Чернігівської області, 15100, ),

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Городнянського районного суду Чернігівської області із заявою в порядку окремого провадження, в якій просила встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, мати дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, місце проживання: АДРЕСА_2 ; батько дитини ОСОБА_3 , відповідно до ст. 135 Сімейного кодексу України.

Доводи заяви обґрунтовані тим, що заявниця є матір`ю ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим. 19.10.2021 відділом реєстрації народжень м. Сімферополя Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим була проведена державна реєстрація народження дочки заявниці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , актовий запис №6 та видано відповідне свідоцтво про її народження НОМЕР_2 . З батьком дитини ОСОБА_4 заявниця у зареєстрованому шлюбі не перебувала, після народження дитини ОСОБА_4 покинув заявницю та виїхав до м. Ялта.

З лютого 2023 року заявниця разом зі своїми трьома дітьми перебувала за кордоном. У травні 2025 року заявниця з дітьми вирішила повернутися до України, однак при перетині кордону малолітній дочці заявниці ОСОБА_2 було відмовлено у в`їзді на територію України, оскільки документ про її народження не відповідає вимогам законодавства України, так як був виданий на тимчасово окупованій території України. Такий документ про народження дитини відповідно до діючого законодавства України є недійсним і не створює жодних юридичних наслідків.

При зверненні до Городнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заявницею отримано відмову у проведенні реєстрації народження, оскільки факт народження дитини відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації народження відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території необхідне заявниці для отримання свідоцтва про народження дитини та відповідної реєстрації у встановленому законодавством України порядку.

Ухвалою судді Городнянського районного суду Чернігівської області Бойко А. О. від 21.08.2025 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

В судове засідання заявниця не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи остання повідомлена належним чином.

22.08.2025 заявниця подала письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, підтримала заявлені вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Городнянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду заінтересована особа повідомлена належним чином.

22.05.2025 в.о. начальника відділу Жанна Мехед подала до суду письмове клопотання про розгляд справи без участі представника відділу ДРАЦС.

Згідно із ч. 3 ст. 211 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Клопотання сторін про розгляд справи без їх участі судом задоволені.

Згідно із ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки справа слухалась за відсутності всіх учасників справи, то фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, з`ясувавши позицію заявниці та заінтересованої особи, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог, які підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 , виданим Бородянським РВ ГУ МВС України в Київській області (а. с. 5-7).

З Витягу з реєстру територіальної громади від 13.08.2025 убачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 8).

Зі свідоцтва про народження НОМЕР_4 , переклад якого здійснено українською мовою, убачається, що ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Сімферополь, Республіка Крим, російська федерація, про що 19 жовтня 2021 року Відділом реєстрації народжень м. Сімферополя Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим складено запис акта про народження №6 та видано відповідне свідоцтво про її народження НОМЕР_2 . Згідно зі свідоцтвом про народження матір`ю дитини вказана ОСОБА_1 , громадянка російської федерації (а. с. 10, 11).

Такий документ про народження дитини відповідно до діючого законодавства України є недійсним і не створює жодних юридичних наслідків, однак зазначені у ньому відомості об`єктивно й достовірно підтверджують факт народження дитини заявниці саме на тимчасово окупованій території України.

На даний час місто Сімферополь є тимчасово окупованою територією України.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 1-1, частин 1, 2 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації, а саме сухопутна територія тимчасово окупованих російською федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих російською федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку; надра під територіями, зазначеними у пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями. Адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, вся територія Автономної Республіки Крим тимчасово окупована рф.

У зв`язку з цим на території міста Сімферополь органи державної реєстрації актів цивільного стану утворені не відповідно до Конституції та законів України, та діють не в порядку та не у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Їх діяльність є незаконною. Будь-який виданий ними акт (рішення, документ) є недійсним і не створює правових наслідків.

З цих підстав при народженні дитини заявниця була позбавлена можливості отримати свідоцтво про народження її дочки ОСОБА_2 у порядку, встановленому законодавством України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Статтею 317 ЦПК України встановлені особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 317 ЦПК України справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду. У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Відповідно до ч. 2. ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України, Закону України «Про адміністративну процедуру» та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Так, державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Судом встановлено, що заявниця є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому, відповідно до статті 317 ЦПК України, має право звернутися до суду з заявою про встановлення факту народження дитини.

Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Відповідно до частин 1, 2 статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Згідно із ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Факт народження ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 у м. Сімферополь АР Крим підтверджується наданими до суду доказами. При цьому судом враховується, що вказаний факт має для заявниці юридичне значення.

В постанові Верховного Суду від 16.01.2018 (справа №664/2171/16-ц) зазначено, що, враховуючи практику Європейського Суду з прав людини у справах проти Туреччини (зокрема, Loizidou v Turkey, Cyprus v Turkey), а також Молдови і росії (зокрема, Mozer v the Republic of Moldova and russia, Ilascu and Others v Moldova and russia), документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братися до уваги судом та оцінюватися разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ.

У постанові Верховного Суду від 24.04.2024 (справа №761/13911/23) закріплено правову позицію, згідно якої при встановленні факту народження дитини на тимчасово окупованій території України підлягають оцінці в сукупності з іншими доказами документи, подані заявником на підтвердження факту, який підлягає встановленню, зокрема свідоцтво про народження дитини, медична довідка, які хоч і не є юридично дійсними на території України, однак можуть підтверджувати, що певна установа, яка не діє відповідно до українського законодавства, але de facto існує на тимчасово окупованій території, зафіксувала факт народження дитини.

14.08.2025 Городнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відмовлено заявниці у проведенні державної реєстрації народження дитини (а.с. 18).

Заявниця вказує, що встановлення факту народження її дочки ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України їй потрібно для отримання свідоцтва про народження дитини, встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

На підставі викладеного, а також враховуючи те, що заявниця позбавлена можливості іншим чином встановити факт народження дитини, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 в м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, матір`ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, батьком ОСОБА_3 , відомості про батька дитини вказати відповідно до ст. 135 Сімейного кодексу України.

Відповідно до частини 4 статті 317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 247, 265, 293, 294, 315, 317, 319, 352, 354, 430 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, задовольнити.

Встановити факт народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, матір`ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, місце проживання: АДРЕСА_2 , батьком дитини є ОСОБА_3 . Запис про батька вчинити відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України за вказівкою матері.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено і підписано 22.08.2025.

Інформація про сторін у справі:

Заявник: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ).

Заінтересована особа: Городнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернігівському районі Чернігівської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (адреса: вул. Троїцька, 8, м. Городня Чернігівського району Чернігівської області, 15100, ).

Суддя А. О. Бойко