Справа № 750/6607/25
Провадження № 2/750/2038/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2025 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Маринченко О.А.,

секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення недоодержаної пенсії,

в с т а н о в и в :

14 травня 2025 року ОСОБА_1 з використанням засобів поштового зв`язку звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить стягнути недоодержану пенсію в сумі 67903 грн. 38 коп.

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_2 з 21 лютого 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивач є єдиною спадкоємицею майна померлого ОСОБА_2 . Позивач звернулася до відповідача із заявою щодо отримання нарахованої, але невиплаченої ОСОБА_2 за життя пенсії. Однак, у виплаті недоотриманої спадкодавцем пенсії в сумі 67903 грн. 38 коп., нарахованої на виконання постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21, було відмовлено, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 20 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; визначено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві відповідач зазначає, що відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. На виконання норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дотримання положень вказаних нормативно-правових актів є обов?язковим при прийнятті заяв, зокрема, про виплату недоотриманої пенсії. Для вирішення питання щодо виплати недоотриманої пенсії особа має вчинити активні дії, а саме: звернутися особисто або через вебпортал або засобами порталу Дія до органів Пенсійного фонду із заявою відповідного змісту, до якої слід додати оригінали (або скановані копії) документів, визначених Порядком № 22-1, пред`явивши оригінал паспорта (чи іншого паспортного документа). 03 квітня 2025 року на адресу Головного управління засобами поштового зв`язку надійшла заява позивача від 31 березня 2025 року, зареєстрована за № 4351/Г-2500-25 відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Подану заяву розглянуто Головним управлінням відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та листом від 25 квітня 2025 року № 5067-4351/Г-02/8-2500/25 позивачу роз`яснено порядок подання заяви про виплату недоотриманої пенсії та запропоновано звернутися до відділу обслуговування громадян № 1 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління за адресою: вул. Музична, 1-а, м. Чернігів та надати необхідні документи або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису. Твердження, наведені в позовній заяві про нібито відмову Головного управління у виплаті недоотриманої пенсії у порядку спадкування, не відповідають дійсним обставинам справи. З листа Головного управління від 25 квітня 2025 року № 5067-4351/Г-02/8-2500/25 не вбачається, що Головне управління відмовляється вчинити дії на користь позивача. Листи - це службова кореспонденція, вони можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Лист Головного управління від 25 квітня 2025 року № 5067-4351/Г-02/8-2500/25, на який посилається позивач, носить роз`яснювальний характер і не є рішенням державного органу в розумінні адміністративного або цивільного процесу. Надана позивачу відповідь не містить владного припису, не має ознак індивідуально адміністративного акта та не породжує для позивача юридичних наслідків вона не змінює, не встановлює і не припиняє його права та обов`язки, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 червня 2025 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження в справі і призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивач не з`явилася, разом з позовною заявою подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи по суті повідомлений завчасно та належним чином.

На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати із 21 лютого 2021 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_2 із 21 лютого 2021 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ІІ від 28 лютого 1991 року, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік) (а.с. 15-20).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (а.с. 21), у зв`язку з чим відкрилася спадщина на належне йому майно.

11 квітня 2024 року державним нотаріусом Чернігівської районної державної нотаріальної контори Деркач Н.Б. видано ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за законом, згідно з яким остання є спадкоємицею майна ОСОБА_2 , яке складається з недоотриманої виплати в сумі 67903 грн. 38 коп., що нарахована відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21, належної спадкодавцю згідно довідки № 2500-0401-8/10035, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 09 лютого 2024 року. Вартість спадкового майна складає 67903 грн. 38 коп. (а.с. 22).

31 березня 2025 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила виплатити їй недоотриману на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21 ОСОБА_2 пенсію в сумі 67903 грн. 38 коп. (а.с. 44).

Листом № 5067-4351/Г-02/8-2500/25 від 25 квітня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, зокрема, повідомило позивача, що відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв?язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім?ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім?ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім?ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім?ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв?язку з його смертю, входить до складу спадщини. Заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Також, позивачу було запропоновано звернутися до відділу обслуговування громадян № 1 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління за адресою: АДРЕСА_1 та надати необхідні документи або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису (а.с. 25-26).

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» узгоджується і з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, статтею 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно із статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, зміст вказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, положення статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

У постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року в справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року в справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання. Якщо особа протягом 6 місяців після смерті пенсіонера не зверталася до Пенсійного фонду для отримання відповідних сум пенсії, у такому разі, сума пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку частини першої статті 52 Закону № 1058-IV, частини першої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, лише у разі відсутності у померлого пенсіонера членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Так, за життя ОСОБА_2 не одержав нараховану на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року в справі № 620/10207/21 доплату до пенсії в сумі 67903 грн. 38 коп. Позивачу вказані кошти також виплачені не були.

За вказаних обставин, враховуючи положення законодавства, така сума коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Також, відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідача належить стягнути судовий збір.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення недоодержаної пенсії задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії в розмірі 67903 грн. 38 коп. (шістдесят сім тисяч дев`ятсот три гривні 38 копійок).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь держави 1211 грн. 20 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, місцезнаходження: вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 21390940.

Суддя