Справа № 591/3807/25
Провадження № 2/591/788/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2025 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Кравченко Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу № 591/3807/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради про надання дозволу на приватизацію квартири без ордеру ,-

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2025 року позивачі звернулися до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 20.07.1984 року. Мають спільну дитину сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В 1988 році за місцем роботи сім`ї ( складалася з 3-х осіб) була надана кімната у гуртожитку за адресою : АДРЕСА_1 , де були зареєстровані та постійно проживали. В подальшому, в 1995 році у зв`язку з народженням доньки ОСОБА_5 та збільшенням сім`ї, на підставі спільного рішення адміністрації та профкому від 30.05.1995 року була надана ще одна кімната у гуртожитку, де вони і проживали. В травні 1996 року адміністрацією Сумського спецпідприємства № 408 ВАТ «Південелектромонтаж» був укладений індивідуальний договір про дольову участь власними силами в реконструкції гуртожитку по АДРЕСА_1 з використанням матеріалів підприємства. Після реконструкції підприємство виділило йому 2-кімнатну квартиру в гуртожитку на підставі відповідного ордеру. З 1996 року гуртожиток був зареєстрований як сімейний гуртожиток для тимчасового проживання малих сімей підприємства № 408. В даній квартирі чоловік, дружина та син були зареєстровані з 23.12.1988 року, а донька з 03.03.1990 року до 20.03.1997 року. На даний час в квартирі, крім наймача, зареєстровані також ОСОБА_3 та ОСОБА_2 Квартира АДРЕСА_2 перебуває в комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Для реалізації своїх прав на приватизацію вони звернулися до Управління ЦНАП в м.Суми СМР, але у приватизації було відмовлено у зв`язку з відсутністю оригіналу ордера на жиле приміщення.

Просять зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради у встановленому законом порядку здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 , без надання ордеру, передавши її у спільну часткову власність наймачу ОСОБА_1 та членам його сім`ї дружині ОСОБА_3 та сину ОСОБА_2 .

Ухвалою суду 25.04.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву. Ухвалою суду від 04.07.2025 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті на 27.08.2025 .

У поданій до суду заяві представник позивачів позовну заяву підтримала, просить задовольнити, справу розглянути без її участі .

Представник відповідача в поданій до суду заяві проти позову заперечувала, зазначила, що у приватизації квартири позивачам було відмовлено на підставі вимог чинного законодавства України у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 з 20 липня 1984 року перебувають у зареєстрованому шлюбі (а.с.8).

Мають спільних дітей сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9).

02 червня 1995 року СФ-ЕМ-408 ОСОБА_1 на склад сім`ї ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 був наданий ордер на житлову площу в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

Згідно поквартирної картки за адресою : АДРЕСА_3 зареєстровані : наймач ОСОБА_1 з 23.12.1988 року, дружина ОСОБА_3 з 23.12.1988 року, син ОСОБА_2 з 23.12.1988 року, донька ОСОБА_5 з 03.0.1990 року по 20.03.2017 року (а.с.11).

Згідно листа Державного архіву Сумської області від 30.01.2025 рішення адміністрації та профспілкового комітету , а також ордери на отримання житла ЗАТ «сумське спеціалізоване управління № 408» на зберігання до архівного відділу сумської міської ради не надходили (а.с.12).

15 травня 1996 року адміністрацією Сумського спецпідприємства №408 ВАТ «Південелектромонтаж» з ОСОБА_1 був укладений індивідуальний договір про дольову участь власними силами в реконструкції гуртожитку по АДРЕСА_1 з використанням матеріалів підприємства. Після реконструкції підприємство виділило йому 2-кімнатну квартиру в гуртожитку на підставі відповідного ордеру (а.с.15-16).

Згідно рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 21.05.1996 № 239 зареєстровано гуртожиток для одиноких по АДРЕСА_1 , як сімейний гуртожиток для тимчасового проживання малих сімей підприємства 408 (а.с.13-14).

Згідно листа Управління комунального майна Сумської міської ради від 10.02.2025 неприватизована квартира АДРЕСА_2 перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.17).

Згідно довідки від 10.02.2025 р № 116.40/0145-05/58, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 за адресою : АДРЕСА_3 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.21).

Згідно довідки від 10.02.2025 р № 116.40/0145-05/59, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_3 за адресою : АДРЕСА_3 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.22).

Згідно довідки від 10.02.2025 р № 116.40/0145-05/117, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_3 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.23).

З метою реалізації права на приватизацію займаної квартири позивачі звернулись з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 25.03.2025 року № 14.01-15/250 у передачі позивачу спірної квартири у власність відмовлено у зв`язку з відсутністю ордера на вказане жиле приміщення (а.с.27).

Суд вважає таку відмову безпідставною.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа відповідача позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.

Судом встановлено, що позивачі постійно на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачами права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачів здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради у встановленому законом порядку здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 , за відсутності ордера на жиле приміщення, передавши її у спільну часткову власність наймачу ОСОБА_1 та членам його сім`ї дружині ОСОБА_3 та сину ОСОБА_2 .

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач: ОСОБА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивач: ОСОБА_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач : Сумська міська рада в особі управління «Центра надання адміністративних послуг у місті Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м.Суми, вул. Британська, 21, .

Повний текст рішення складений 27.08.2025 .

Суддя О.О. Ніколаєнко