Справа № 390/2355/24
Провадження №2/390/862/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2025 р.Кропивницький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Гершкул І.М.,

при секретарі Лазаренко А.С.,

за участю:

прокурора Стомат А.А.,

представника відповідача адвоката Кричуна Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницький цивільну справу за позовом керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Кропивницької окружної прокуратури в інтересах держави, уповноваженими органами якої виступає Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 20.09.2019 року №1041 ''Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду'' затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 7,0000 га для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) із земель запасу сільськогосподарського призначення, пасовища, земель комунальної власності на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:0007. На підставі вказаного рішення між Великосеверинівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області та відповідачем 12.10.2020 року укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки терміном на 49 років. У рамках кримінального провадження 10000201 від 06.09.2024 року за ст.254 ч.1 КК України встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем для вирощення сільськогосподарських культур, тобто не за цільовим призначенням, встановленим у договорі оренди. Крім того, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати орендної плати за землю. Невиконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки, а саме в частині використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є підставою для розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки. Крім того, факт систематичного порушення договору оренди щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість. Зважаючи на викладене, наявні підстави для розірвання договору оренди землі з підстав істотного порушення умов договору. Уповноважені органи не забезпечують захист порушених інтересів держави, а тому керівник Кропивницької окружної прокуратури звернувся до суду.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в призначене судове засідання не з`явився, повідомлені про дату, час і місце судового засідання в установленому законом порядку, причини неявки суду не повідомили.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що земельна ділянка використовується відповідачем за цільовим призначенням, сінокосіння передбачає дискування землі та не перешкоджає використанню посівного матеріалу. Щодо сплати оренди зазначив, що заборгованість, згідно листа сільської ради, виникла станом на 2024 рік і була сплачена відповідачем. Крім того, зауважив, що в листі Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області зазначено, що земельна ділянка використовується за цільовим призначенням. Також зазначив, що огляд місця події є недопустимим доказом, оскільки процесуальну дію проведено з порушенням вимог КПК України, зокрема, без участі понятих, та з вказаного протоколу огляду не зрозуміло, яку саме земельну ділянку оглянуто. Матеріали позовної заяви не містять жодного доказу про розорення земельної ділянки, а містять виключно припущення про це, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно ст.ст.526, 530, 610, 611, 629, 651 ЦЦК України: зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін); порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання); у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема розірвання договору; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст.ст. 19, 20, 22, 34 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, до яких, зокрема, належать землі сільськогосподарського призначення; земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим; при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення; при зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення; землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; до земель сільськогосподарського призначення належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби.

Відповідно ст.ст.93 ч.1, 96 ч.1 п.п."а", "в" ЗК України: право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності; землекористувачі зобов`язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Статтями 13, 15, 21, 24, 32 Закону України ''Про оренду землі'' передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил; своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно ст.23 ч.3 Закону України ''Про прокуратуру'' прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Судом встановлено, що 20.09.2019 року рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №1041 ''Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду'' затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років і передано в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 7,0000 га для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) із земель запасу сільськогосподарського призначення, пасовища, земель комунальної власності на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:0007 (а.с.12).

12.10.2020 року між Великосеверинівською сільською радою, в особі Великосеверинівського сільського голови Левченка Сергія Володимировича, та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, відповідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає земельну ділянку для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району загальною площею 7,0000 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:0007, строком на 49 років, починаючи з дати укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди виникає з моменту державної реєстрації такого права. Розмір орендної плати за кожен рік використання земельної ділянки складає 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 4806,21 грн. Орендар проводить розрахунки за оренду землі не пізніше 25 грудня поточного року. Земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08). Орендар забов`язався, зокрема використовувати земельну ділянку відповідно до умов, визначених у пунктах 5.1, 5.2 договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі, своєчасно вносити орендну плату (а.с.13-16).

Акт приймання передачі об`єкта оренди від 12.10.2020 року свідчить, що орендодавець передав, а орендар прийняв об`єкт оренди - земельну ділянку площею 7,0000 га з кадастровим номером :02:000:0007 (а.с.16).

02.11.2020 року зареєстровано право оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 225, земельна ділянка площею 7,0000 га з кадастровим номером :02:000:0007, номер запису про інше речове право 38997807, орендар ОСОБА_1 , орендодавець Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.11).

Витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань від 06.09.2024 року свідчить, що 06.09.2024 року внесено відомості про самостійне виявлення прокурором правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 ч.1 КК України, встановлено факт порушення вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки сільськогосподарського призначення, зокрема, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0007, площею 7,0000 га на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, перебуває у користуванні з ціловим призначенням для сінокосіння та випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08), використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000201 (а.с.18).

Протокол огляду місця події від 10.09.2024 року з фототаблицею до нього, свідчить, що проведено в рамках кримінального провадження №0000201 від 06.09.2024 року, в с. Лозуватка, Кропивницького району Кіровоградської області, за участю представника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, сертифікованого техніка-землевпорядника та представника ІСГС НААН України (агронома), огляд місця події земельної ділянки загальною площею 7,0000 га, з кадастровим номером :02:000:0007, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району, в ході якого встановлено, що земельна ділянка задискована до мілкогрудкуватого стану та підготовлена для посівів озимих зернових культур. Зі слів залученого до огляду спеціаліста ІСГС НААН України у 2023 році на вказаній земельній ділянці вирощувалася кукурудза на зерно, весною та літом 2024 року на земельній ділянці був чорний пар, на земельній ділянці наявні залишки сільськогосподарської культури (кукурузи) (а.с.19-22).

Кадастрова зйомка земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0007, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, свідчить, що площа розореної земельної ділянки складає 4,5669 га (рілля) (складається з трьох частин площами 4,3371 га, 0,1561 га, 0,0737 га) із загальної площі земельної ділянки 7,0000 га (а.с.23).

Листом Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 16.09.2024 року повідомлено Кропивницьку окружну прокуратуру Кіровоградської області, що загальне рішення щодо встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки комунальної власності для земельних ділянок із цільовим призначенням (код КВЦПЗ 01.08) упродовж 2020-2024 років не приймалися. Вказані земельні ділянки використовуються за призначенням. Фактів розорення не має. До зазначених у листі договорів оренди зміни не вносилися. Заборгованість станом на 01.09.2024 року по орендарю ОСОБА_1 становить 19705,36 грн., що виникла 20.08.2024 року, орендаря повідомлено в телефонному режимі, рекомендовано звернутися до ГУ ДПС у Кіровоградській області (а.с.25).

Листом ГУ ДПС у Кіровоградській області №6101/5/11-28-24-26-06 від 24.09.2024 року повідомлено Кропивницьку окружну прокуратуру Кіровоградської області, що ОСОБА_1 є платником орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0007, відповідно договору оренди №б/н від 12.10.2020 року. Згідно інформаційних баз данних ДПС загальна сума сплаченої орендної плати ОСОБА_1 становить: у 2020 році 0,00 грн., у 2021 році 5612,00 грн., у 2022 році 0,00 грн., у 2023 році 11830,52 грн., у 2024 році (станом на 23.09.2024 року) 9399,00 грн., податковий борг станом на 23.09.2024 року по орендній платі з фізичних осіб складає 14706,36 грн.

Листом ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №10-11-0.41-4039/2-24 від 02.10.2024 року повідомлено Кропивницьку окружну прокуратуру Кіровоградської області, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0007, загальною площею 7,0000 га може використовуватися не за цільовим призначенням (а.с.29, 78-79).

Орієнтовний розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, проведений ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, свідчить, що розмір заподіяної шкоди складає 8679,18 грн. (а.с.30, 80-81).

На запит суду ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надано лист №9-11-0.6-942/2-25 від 12.03.2025 року, яким повідомлено суд, що станом на 10.03.2025 року Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області перевірки законності використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0007, загальною площею 7,0000 га, не проводилися. Протягом дії воєнного стану державний нагляд (контроль) не здійснюється. Відповідно листа Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області та постанови про залучення спеціаліста для участі в огляді земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0007, загальною площею 7,0000 га, державним інспектором і головним спеціалістом 10.09.2024 року було здійснено спільний виїзд на зазначену земельну діянку та проведено її огляд. За результатами огляду та відповідно до геодезичних вимірювань, здійснених ТОВ ''Інженерно-консалтингова група ''Альф'', встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0007, загальною площею 7,0000 га, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, перебуває в оренді ОСОБА_1 на підставі договору оренди землі від 12.10.2020 року, форма власності комунальна, категорія земель землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення для сінокосіння та випасання худоби. На момент огляду вищезазначена земельна ділянка була розорена на всій площі та знаходилася у стані збору урожаю (а.с.76-77).

На запит суду ВП №2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надано копію кримінального провадження №0000201 від 06.09.2024 року, яке містить: рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №1041 ''Про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки в оренду'', договір оренди землі від 12.10.2020 року, протокол огляду місця події від 10.09.2024 року, кадастрову зйомку земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0007, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, лист ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №10-11-0.41-4039/2-24 від 02.10.2024 року (а.с.83-105).

Таким чином, зваживши у сукупності надані позивачем докази по справі, суд приходить до висновку, що всупереч умовам договору та чинного законодавства відповідач здійснив технічний обробіток земельної ділянки, наданої в оренду, та засіяв її технічною сільськогосподарською культурою. Факт технічного обробітку та засівання земельної ділянок відповідачем не спростовано. З боку відповідача мало місце неналежне виконання умов договору, а саме нецільове використання орендованої земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання договору. Діяльність відповідача щодо технічного обробітку земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками відносяться до земель для сінокосіння та випасання худоби, є такою, що порушує встановлені законодавством і договором вимоги використання спірної земельної ділянки за цільовим призначенням, а тому вимоги позивача про розірвання спірного договору оренди землі ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню. Щодо посилання позивача на систематичну несплату відповідачем орендної плати, суд вважає, що дана істотна умова договору оренди відповідачем порушена не була, оскільки Велика Палата Верховного Суду визначила, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного сторонами договору. Щодо поняття ''несплата'', то його потрібно розуміти саме як повну несплату орендної плати. Такий висновок є виправданим, оскільки поняття ''несплата'' та ''недоплата'' не є тотожними. Законодавець не передбачив жодної альтернативи повної несплати, тобто не визначив, що підставою розірвання договору оренди є не лише систематична несплата, а й систематична недоплата орендної плати. Тож підставою розірвання договору оренди землі є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадків), повна несплата орендної плати, натомість відповідачем орендна плата несплачена виключно в 2022 році, що не є систематичною несплатою, а наявний борг є недоплатою відповідачем орендної плати.

Що стосується вимог позивача про повернення земельної ділянки орендодавцю, суд зазначає наступне. Власником і розпорядником земельної ділянки є Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області. У зв`язку з розірванням договору оренди землі спірна земельна ділянка підлягає поверненню Великосеверинівсій сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області, а тому позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо судових витрат суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, що відповідає вимогам ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.526, 530, 610, 611, 629, 651 ЦК України, ст.ст. 19, 20, 22, 34, 93, 96 ЗК України, ст.ст.13, 15, 21, 24, 32 Закону України ''Про оренду землі'', ст.ст.4, 12, 13, 76-81, 89, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку - задовольнити.

Розірвати договір оренди землі, укладений 12.10.2020 року між Великосеверинівською сільською радою та ОСОБА_1 щодо земельної діляни, загальною площею 7,0000 га, кадастровий номер :02:000:0007, право оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване 02.11.2020 року, номер запису про інше речове право 38997807.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Великосеверинівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області земельну ділянку, загальною площею 7,0000 га, кадастровий номер :02:000:0007, що розташована на території Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, просп. Європейський, 4, ЄДРПОУ 02910025, банк Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA 0004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судові витрати у сумі 6056 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 28.08.2025 року.

У порядку ст.265 ч.5 п.4 ЦПК України зазначаються наступні реквізити сторін та інших учасників справи:

позивач керівник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області, адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Є.Чикаленка, 11; ;

позивач Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, адреса: 27613, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Велика Северинка, вул. Миру, 1, ;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Кропивницького районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул