Справа № 466/4457/23
Провадження № 2/466/185/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2025 року м.Львів

Шевченківський районний суд м.Львова

у складі : головуючого-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Філевич У.І., Окілка В.М., Ханас С.О., Марочканич В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Буловчак Х.Р

представника відповідача Куцика В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення за його абонентським рахунком НОМЕР_1 донарахування не облікованого об`єму природного газу на суму 414954,84 грн. по акту про порушення № 001513 від 14.07.2022 р. за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Акціонерне товариство «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» провести перерахунок споживачу - ОСОБА_1 , за особовим рахунком НОМЕР_1 шляхом виключення з розрахунку донарахування необлікового об`єму природного газу на суму 414954,84 грн. по акту про порушення № 001513 від 14.07.2022 р. за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги мотивує тим, що він споживає послугу з подачі природного газу за адресою АДРЕСА_1 , за особовим рахунком споживача НОМЕР_1 . Відповідно до до Акту від 02.03.2010 р позивачу, як споживачу природнього газу, за його ж заявою було встановлено газовий лічильник Метрікс G-6 зав. № 006476, 2006 року випуску. З часу встановлення, тобто з 02.03.2010 року по 14.07.2022 року повірки (планової, позапланової повірки) лічильника побутового споживача відповідачем не здійснювалося. За споживання природного газу позивач справно платив, заборгованості не має, в роботу ЗВТ/лічильника не втручався, пломби та складові частини лічильника не пошкоджував. 14.07.2022 року об 10.30 год. працівниками АТ «Львівгаз» було здійснено повірку газового лічильника за місцем проживанням споживача. У результаті проведеної повірки лічильника Метрікс G-6 зав. № 006476, 2006 року випуску, було складено Акт про порушення № 0015113 від 14.07.2022 р., яким встановлено порушення розділу ХІ Глава 2 п. 1 п.п.3 Кодексу газорозподільних систем. Під час складання даного Акту працівники АТ «Львівгаз» запевнили, що це лише формальності для скерування лічильника на перевірку. Позивач не будучи спеціалістом в галузі трасології, не розуміючи наслідків, підписав Акт про порушення без зауважень. Однак, дізнавшись про наслідки, позивач з даним актом не погоджується, оскільки стверджує, що у роботу газового лічильника самовільно не втручався ні він, ні члени сім`ї, що проживають разом, а також жодних пошкоджень лічильнику не здійснював. У зв`язку з чим звернулися з позовом в суд.

Представник відповідача подав зустрічний позов яким просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» донарахування необлікового об`єму природного газу на суму 406 352,77 грн., посилаючись на те, що відповідачем за зустрічним позовом порушено умови Договору розподілу природного газу, а саме допущено несанкціонований відбір природного газу, що стверджується Актом про порушення від 14.07.2022 р., яким встановлено підважування скла на лічильному механізмі лічильника та пошкодження номерної стрічки. У задоволенні первісного позову просить відмовити як безпідставному.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований у АТ «Оператора газорозподільної системи «Львівгаз» як побутовий споживач за особовим рахунком НОМЕР_1 для обслуговування будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Акту від 02.03.2010року позивачу як споживачу природнього газу за його заявою було встановлено газовий лічильник Метрікс G-6 зав. № 006476, 2006року випуску.

Як встановлено судом, і цієї обставини не заперечив представник АТ «Львівгаз», з часу встановлення, тобто з 02.03.2010 року по 14.07.2022 року повірки (планової, позапланової повірки) лічильника побутового споживача АТ «Львівгаз» не здійснювалося.

14.07.2022 р працівниками АТ «Львівгаз» було здійснено повірку газового лічильника за місцем проживання споживача. У результаті проведеної повірки лічильника Метрікс G-6 зав. № 006476, 2006 року випуску, було складено Акт про порушення № 0015113 від 14.07.2022р., яким встановлено порушення розділу ХІ Глави 2 п. 1 п.п.3 Кодексу газорозподільних систем, а саме: 1) підважується скло на лічильному механізмі лічильника Метрікс G-6 № 006476; 2) пошкоджена номерна стрічка № А106066.

Протоколом № 0002172 від 14.07.2022року про направлення ЗВТ та/або пломби вказаний лічильник було направлено на експертизу, яка мала відбутись 19.07.2022року з 9.00 до 12.00 год. У Протоколі № 0002172 від 14.07.2022 не зазначено про зовнішнє пошкодження лічильника та/або пломб, дата повірки не вказана, не вказано дати та часу засідання комісії з розгляду Акту про порушення. Акт про демонтаж лічильника відповідачем не складався.

19.07.2022 року комісією АТ «Львівгаз» було проведено експертизу лічильника газу типу Метрікс G-6 зав. № 006476, 2006 року випуску відповідно до протоколу від 14.07.2022р. № 0002172.

Згідно Акту №584 від 19.07.2022р. експертизою було перевірено лічильник та встановлено, що пошкоджена захисна пломбувальна стрічка А 106066, на захисному склі підпиляні усі фіксатори, скло легко знімається; пошкоджений барабан 5 розряду, наявні царапини. Дані пошкодження, на думку експерта, свідчать про те, що споживач втручався у роботу лічильника щоб впливати на показники облікового механізму або безобліково споживати природний газ; також виявлена наявність сторонніх предметів в середині ЗВТ: на барабані 8 розряду наявний сторонній предмет білого кольору. Висновок експертної комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

28.07.2022року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозпридільних систем. За результатом даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 001513 від 28.07.2022р.

Згідно рахунку № 62119817 від 26.08.2022року та Акту-розрахунку від 26.08.2022року ОСОБА_1 нараховано за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у сумі 414 954,84грн.

Детального розрахунку вартості донарахованого об`єму газу на виконання ухвали суду про витребування письмових доказів відповідач не надав, вказавши про неможливість надання такого розрахунку у зв`язку із відсутністю доступу до системи електронного документообігу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС, далі - у редакції, чинній для спірних правовідносин).

Підпунктом 4 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРС та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручанням в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Така позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19, від 05.02.2025 по справі № 466/4940/22.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 12 липня 2023 року у справі № 454/934/21 (провадження № 61-10775св22) дійшов висновку про те, що для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Також у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) Верховний Суд виснував, що згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу Газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу.

Не будь-які дії споживача тягнуть відповідальність та донарахування вартості природного газу, а лише ті, які можуть або могли вплинути на показники, об`єми, облік його споживання (постанова Верховного Суду від 11 жовтня 2023 року у справі № 646/4703/18).

Пунктами 1, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРСМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ (пункт 1 глави 8 розділу X Кодексу ГРС).

Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У результаті повірки газового лічильника за місцем проживання позивача 14 липня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» установлено порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме: підважується скло на лічильному механізмі лічильника, пошкоджена номерна стрічка.

Висновком судового експерта № 4908-Е від 23.02.2024 підтверджено, що пошкодження номерної стрічки та підважування захисної прозорої кришки (скла) з посадкового місця на корпусі даного лічильника не перебуває у причинно-наслідковому зв`язку з викривленням показів лічильника.

Інші дослідження судової експертизи суд не бере до уваги, оскільки Актом про порушення № 001513 від 14.07.2022 року їх не було встановлено та не були підставою для розгляду комісією АТ «Львівгаз» для прийняття рішення про донарахування.

Окрім того, у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломб не суб`єктом судово-експертної діяльності положеннями пунктів 3,4,5,8 та 10 гл. 10 розділу Х Кодексу визначено, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Відповідно до Акту № 584 від 19.07.2022 року експертиза ЗВТ та/або пломби була проведена у складі комісії: Васільєв В.В. - інженер з метрології, Дмитришин О.І. - інженер з метрології, Чикайло Н.В. - майстер, відділ інспектування, Козінський Д.М. - головний фахівець ВЕБ. Тобто у складі комісії не було юриста та одного інженера, що дає підстави вважати даний склад комісії не правомочним.

Водночас сам факт наявності пошкодження лічильника газу за відсутності інших обов`язкових елементів, а саме: витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються (обліковуються частково чи з порушенням законодавства), або наявність інших дій, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Також актом експертизи ЗВТ та/або пломби від 19 липня 2022 року № 584 не зазначено про пошкодження цілісності та місцезнаходження пломби, наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено.

Документи відповідача не містять інформації щодо наявності необлікованого (облікованого частково) газу або висновків про те, що правопорушення призвело до викривлення даних обліку природного газу, на підставі чого газопостачальною організацію здійснено відповідний розрахунок.

Для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання) (висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19, від 25 січня 2023 року у справі № 635/8494/20).

Враховуючи те, що у цій справі не встановлено, що у будинку позивача спожитий газ лічильником не обліковувався, суд вважає, що відсутні підстави для донарахування об`ємів та обсягів природного газу.

Остання повірка лічильника газу відбулася у 2010 році, відтоді і до 14 липня 2022 року у відповідача, незважаючи на необхідність своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу оператором ГРМ, не було претензій до ОСОБА_1 , як споживача, щодо обліку газу за лічильником.

Отже, суд дійшов висновку, що АТ «Львівгаз» не довело належними та допустимими доказами факт несанкціонованого втручання позивача у роботу лічильнику газу, та вважає, що наявні підстави для скасування рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду Акту про порушення позивачем вимог Кодексу ГРС від 14 липня 2022 року щодо задоволення Акту про порушення від 14 липня 2022 року № LV 001513, та визнання протиправним донарахування АТ «Львівгаз» ОСОБА_1 обсягу природного газу у розмірі 14983,98 куб. м на суму 414954,84 грн, оскільки такі рішення прийнято із порушенням норм чинного законодавства України.

Задовольняючи позовні вимоги за первісним позовом, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, такий у розмірі 1073,60 грн слід стягнути з відповідача в дохід держави. Докази понесення інших судових витрат сторонами не подані.

Керуючись ст. ст. 10, 12, 81, 82, 83, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.ст.633, 641, 642 ЦК України, суд,-

у х в а л и в :

Первісний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 14 липня 2022 року щодо задоволення Акту про порушення № LV 001513 від 14 липня 2022 року.

Визнати протиправним донарахування акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_1 обсягу природного газу у розмірі 14983,98 куб. м на суму 414954,84 грн.

У задоволенні зустрічного позову акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити.

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» судовий збір в доход держави в розмірі 1073,60 грн. (одну тисячу сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , адреса місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42.

Суддя Г. Б. Білінська