ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2666/25 Справа № 177/1540/24 Суддя у 1-й інстанції - Лященко В.В. Суддя у 2-й інстанції - Остапенко В. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року м. Кривий Ріг

справа № 177/1540/24

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Остапенко В.О.,

суддів Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

секретар судового засідання Дяченко Д.П.

сторони:

позивач ОСОБА_1

відповідач Приватне акціонерне товаристве «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія»

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія» на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2024 року яке постановлено суддею Лященко В.В. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області та повний текст рішення складено 25 листопада 2024 року та додаткове рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2024 року, яке постановлено суддею Лященко В.В. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області та повний текст рішення складено 04 грудня 2024 року,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до до Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія» про захист прав споживачів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПрАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» надає йому послуги з розподілу електричної енергії за його адресою проживання - АДРЕСА_1 . ПрАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» встановило ЗВТ (лічильник) на власній опорі за межами його земельної ділянки.

21 травня 2024 року працівники ПрАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» склали Акт про порушення, згідно якого не була збережена одна з пломб ПрАТ на ЗКО.

19 червня 2024 року комісія ПрАТ нарахувало додатковий борг на підставі Акту про порушення у розмірі 100 403,68 грн за період з 22 листопада 2023 року по 21 травня 2024 року, що позивач вважає незаконним.

Складанням та розглядом Акту про порушення позивачу спричинена моральна шкода, яка полягає у необхідності змінювати плани з метою прийняття участі у складанні Акту про порушення участі у засіданні комісії, відшукуванні адвоката та психологічному обуренні через обвинувачення в порушенні неіснуючого обов`язку збереження пломб на ЗКО.

Враховуючи викладене, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії ПрАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, документоване Протоколом № 180/2024 від 19 червня 2024 року, а саме що споживач ОСОБА_1 , повинен сплатити 100 403,68 грн та стягнути з відповідача на його користь відшкодування моральної шкоди в розмірі 5 840 грн.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2024 року, в якому випралено описку ухвалою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 25 листопада 2024 року, позов задоволено частково, скасовано рішення Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії про задоволення Акта про порушення від 21 травня 2024 року № 00000679 та нарахування ОСОБА_1 вартості необлікованої електроенергії у розмірі - 100 403,68 грн, оформленого протоколом засідання комісії від 19 червня 2024 року № 180/2024. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» на користь держави судовий збір в розмірі 1 211 грн 20 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2024 року стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 6 000 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи.

Апеляційна скарга мотивована тим, щоправовідносини які виникли між позивачем та відповідачем регулюються Закону України «Про ринок електричної енергії» (надалі-Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 (надалі Правила/ПРРЕЕ), Кодексом систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310 (надалі-Кодекс системи розподілу), Кодексом комерційного обліку електричної енергії (надалі- Кодекс комерційного обліку), затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 та іншими нормативними актами в електроенергетиці.

Відсутність пломб є окремим видом порушення, яке передбачено п.п. 2 п. 8.4.2. глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ, про що також зазначено в постановах Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 911/2084/17, від 12 липня 2018 року у справі № 911/3327/17 та від 16 травня 2018 року у справі № 920/833/17.

Згідно ПРРЕЕ, а саме: - пункту 2.3.4. відповідальність за збереженняі цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Апеллянт зазначає, що 07 травня 2018 року ОСОБА_1 було подано заяву про приєднання електроустановки споживача за адресою: АДРЕСА_1 (надалі-Об`єкт). 05 червня 2018 року ОСОБА_1 отримав технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, з величенною максимального розрахункового навантаження 17 кВт.. При виконанні послуг з приєднання згідно вищезазначених технічних умов стандартного приєднання була надана послуга з улаштування вузла комерційного обліку електричної енергії. На момент надання вищезазначених послуг земельна ділянка була не огороджена, був відсутній об`єкт на якому була б можливість розмістити засіб комерційного обліку, у зв`язку з цим згідно прохання споживача, та за згодою ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» засіб обліку було розміщено на опорі № 69 під відповідальність споживача, з метою збереження його цілісності, що підтверджують Акт встановлення та технічної перевірки від 16 серпня 2019 року та Акт технічної перевірки від 03 вересня 2019 року (копії додаються, як додаткове підтвердження, щодо згоди сторін на момент первинного улаштування засобу обліку).

Враховуючи вищезазначене в даному випадку відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку та пломб встановлених на ньому за домовленістю ОСР та Споживача покладено саме на ОСОБА_1 , згідно Договору, а саме підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 6 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» та акту технічної перевірки № 886 засобів комерційного обліку електричної енергії та Акту № 886 про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 18 травня 2022 року, які були підписані ОСОБА_1 без зауважень, відповідно до пункту 5.5.1. глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ а не на ОСР ПрАТ «ПЕЕМ`ЦЕК» згідно пункту 5.5.5. глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ.

21 травня 2024 року при проведені технічної перевірки у споживача уповноваженими представниками ОСР було виявлено порушення, про що зазначено в Акті про порушення, а саме «пункту 2.3.4, підпункту 8 пункту 5.5.5 та підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, відсутня пломба оператора системи № С72621927, встановленої на шафі обліку (праве верхне місце пломбування), за адресою: АДРЕСА_1 . Лічильник №10234756. Технічно можливе відкриття кришки шафи обліку з встановленою пломбою № С72621926 в лівому нижньому місці пломбування шафи, та є доступ до вхідних та вихідних клем до облікового автоматичного вимикача. Порушення продемонстровано споживачу»

Додатковим підтвердженням можливості відкрити кришку шафи обліку з доступом до вхідних та вихідних клем до облікового автоматичного вимикача (струмоведучі частини схеми вузла обліку) є відео фіксація яка була проведена в день виявлення правопорушення та складання Акту про порушення (копія є в матеріалах справи). Крім того при зчитуванні показів лічильника 01 лютого 2024 року уповноваженими представниками ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» виконана фото фіксація регламентних подій, де видно що до опори на якій встановлено шафу обліку по землі прокладено кабель Споживача (копія є в матеріалах справи). Тобто у споживача при відсутності пломби, була можливість здійснювати підключення до дооблікового автоматичного вимикача так як пломба залишалась зі сторони петель і шафа обліку відкривається після викручування болтів. В результаті у Споживача був наявний доступ до струмоведучих частин схеми вузла обліку. При винесенні рішення Комісія ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» врахувала наявність вільного доступу до струмоведучих частин вузла обліку, встановленого на опорі ОСР якою користується Споживач для розміщення вузла обліку, наявність прокладеного кабелю споживача до шафи обліку, а також середньомісячне споживання електричної енергії 2.76 кВт. год при тому, що споживач 05 червня 2018 року отримав технічні умови для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, сплатив за 17,0 кВт. дозволеної потужності і майже добудував будинок (довідка про обсяги є в матеріалах справи).

Також апелянт звертає увагу на те, що позивач не виконав свої зобов`язання, щодо своєчасно повідомлення ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» про відсутність пломби на шафі обліку.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване, на переконання позивача, апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, представника Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія» - Грицай Я.В., яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» є оператором системи розподілу (ОСР) який розподіляє електричну енергію споживачам, які приєднані до його мереж та надає послуги комерційного обліку (ППКО) на своїй території ліцензованої діяльності з 01 січня 2019 року на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП) № 1533 від 27 липня 2018 року і керується Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії (надалі Правила або ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, Кодексом системи розподілу (надалі - Кодекс розподілу), затвердженим Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, Кодексом комерційного обліку електричної енергії (надалі Кодекс комерційного обліку), затвердженими постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 та іншими нормативними актами в електроенергетиці.

У 2018 році ОСОБА_1 було подано заяву про приєднання електроустановки споживача за адресою: АДРЕСА_1 ІІІ (найбільшої) категорії потужності 17 кВт до мереж ПрАТ «ПЕЕМ«ЦЕК». 05 червня 2018 року ОСОБА_1 отримав технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідачем не оспорюється той факт, що на момент отримання технічних умов і приєднання до мереж ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» земельна ділянка була не огороджена, тому засіб обліку було встановлено на опорі № 69.

05 червня 2018 року ОСОБА_1 отримав технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд. Як вбачається, з технічних умов засіб обліку було встановлено на опорі № 69.

За адресою: АДРЕСА_1 16 серпня 2019 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» було укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом підписання заяви-приєднання, особистий рахунок НОМЕР_1 , ЕІС-код 62Z619. Договір з усіма додатковими угодами розміщено на офіційному сайті ПрАТ«ПЕЕМ«ЦЕК».

16 серпня 2019 року між ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» та ОСОБА_2 було підписано Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідності сторін в двох примірниках, другий примірник було надано споживачу.

18 травня 2022 року співробітниками ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» була проведена перевірка, після якої було складено Акт технічної перевірки та Акт № 886 про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії. Вказані в Акті пломби, пломбувальний матеріал, прилади обліку і їх ланцюги прийнято на збереження позивачем.

Пломби були передані на відповідальне збереження позивачу відповідно до Акту № 886 про пломбування, а також збереження засобів обліку та пломб від 18 травня 2022 року.

На підставі Акта про порушення № 00000679 від 21 травня 2024 року виявлено та зафіксовано порушення п.2.3.4, п.п. 8 п.5.5.5, п.8.4.2 ПРРЕЕ, яке полягало у відсутності пломби оператора системи встановленої на шафі обліку (праве верхнє місце пломбування), за адресою АДРЕСА_1 , лічильник № 10234756. Технічно можливе відкриття кришки шафи обліку з встановленою пломбою № С72621926 в лівому нижньому місці пломбування шафи, та є доступ до вхідних та вихідних клем до облікового автоматичного вимикача. Порушення продемонстровані споживачу.

19 червня 2024 року комісією з розгляду Актів про порушення було проведено розгляд Акту про порушення та винесено рішення, оформлене Протоколом від 19 червня 2024 року № 180/2024, що Акт складено правомірно, на підставі Акта комісією ОСР прийнято рішення здійснити нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії згідно з положенням глави 8.4. ПРРЕЕ.

Розрахунок виконано за період з 22 листопада 2023 року по 21 травня 2024 року за формулою 5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженою постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 з урахуванням договірної потужності 17 кВт, коефіцієнта сезонності 1 (у період з 22 листопада 2023 року по 30 квітня 2024 року) та 0,8 (у період з 01 травня 2024 року по 21 травня 2024 року), коефіцієнта використання струмоприймачів 0,2, сума нарахувань склала 100 403, 68 грн.

Також судом першої інстанції при перегляді відеозйомки, долученої представником відповідача, встановлено, що уповноваженими представниками ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» проведено перевірку засобу обліку за адресою: АДРЕСА_1 у присутності споживача ОСОБА_1 , якому продемонстровано порушення пломби на лічильнику, інших порушень не виявлено.

Згідно копії відповіді ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» від 11 липня 2024 року на звернення представника позивача вказано про порушення допущені позивачем передбачені п.2.3.4, п.п. 8 п.5.5.5, п.8.4.2 ПРРЕЕ у зв`язку з чим було складено акт № 00000679 від 21 травня 2024 року.

Згідно копії відповіді НКРЕКП на звернення представника позивача зазначено, що відповідальність за цілісність та збереження засобів комерційного обліку, пломб на опорах ліній електропередач покладається на оператора мережі.

Експертиза лічильника не проводилася.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не мав підстав для передачі засобу комерційного обліку та пломб, встановлених на ньому, на збереження споживачу та з того, що в матеріалах справи не містять будь-яких доказів, які б свідчили про втручання позивача в роботу приладу обліку з метою крадіжки електроенергії або будь-яких інших дій.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правовідносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальною організацією регулюються ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312 (далі - Правила), а також Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 (далі - Кодекс).

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку електричної енергії є недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку.

Відповідно до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про електроенергетику» споживачами електроенергії є суб`єкти господарської діяльності та фізичні особи, які використовують енергію для власних потреб на підставі договорів про її продаж та купівлю.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

За змістом статті 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Таким правопорушенням, зокрема, є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Як вбачається із матеріалів справи, 07 травня 2018 року ОСОБА_1 було подано заяву про приєднання електроустановки споживача за адресою: АДРЕСА_1 (надалі-Об`єкт).

05 червня 2018 року ОСОБА_1 отримав технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, з величенною максимального розрахункового навантаження 17 кВт. (копії є в матеріалах справи).

При виконанні послуг з приєднання, згідно вищезазначених технічних умов стандартного приєднання, була надана послуга з улаштування вузла комерційного обліку електричної енергії.

На момент надання вищезазначених послуг земельна ділянка була не огороджена, був відсутній об`єкт на якому була б можливість розмістити засіб комерційного обліку, у зв`язку з цим згідно прохання самого споживача - ОСОБА_1 , та за згодою ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» засіб обліку було розміщено на опорі № 69 під відповідальність споживача, з метою збереження його цілісності, що підтверджують Акт встановлення та технічної перевірки від 16 серпня 2019 року та Акт технічної перевірки від 03 вересня 2019 року (копії додаються, як додаткове підтвердження, щодо згоди сторін на момент первинного улаштування засобу обліку).

Згідно пункту 2.3.4. ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. або Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Відповідно до пункту ПРРЕЕ 5.2.14. глави 5.2 розділу V, Установлення, налаштування, заміна, модернізація вузла обліку, а також введення в експлуатацію/облік, виведення з експлуатації/обліку вузла обліку та його складових виконуються на підставі заяви замовника.

Пунктом 5.16.6. глави 5.16 розділу V. ПРРЕЕ передбачено, що підготовка місць для опломбування здійснюється ВТКО (сторона, відповідальна за точку комерційного обліку) та стороною, на території (у приміщенні) якої встановлені ЗВТ та інші пристрої вузла обліку згідно з переліком місць, наданим оператором системи. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї зі сторін.

Відповідно до умов Договору, а саме п.п 2.1., 2.3 ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» (Оператор системи) надає споживачу ( ОСОБА_1 ) послуги з розподілу електричної енергії , а споживач оплачує за розподіл електричної енергії та інші послуги Оператора системи згідно з умовами цього Договору та додатками, що є невід`ємними частинами Договору. Відповідно до п. 6.2. розділу 6 споживач зобов`язується 1) виконувати умови цього Договору; 2) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; 4) узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; п. 7.1. розділу 7 Оператор системи має право: 5) обмежувати або припиняти постачання електричної енергії Споживачу у випадках та в порядку, передбачених ПРРЕЕ; 6) вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; 7) контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; 8) складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці. Пунктом 8.6. розділу 8, пердбачено, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, споживач сплачує Оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ. В підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 6 до Договору, зазначено про відповідальність сторін, а саме зазначено, що споживач несе відповідальність за збереження засобу обліку та пломб на ньому, технічний стан та безпечну експлуатацію внутришньобудинкові мережі, якісну, безпечну експлуатацію побутових електроустановок.

Враховуючи вищезазначене, в даному випадку, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку та пломб встановлених на ньому за домовленістю ОСР та споживача покладено саме на ОСОБА_1 , згідно Договору, а саме підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 6 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» та акту технічної перевірки № 886 засобів комерційного обліку електричної енергії та Акту № 886 про пломбування засобів комерційного обліку електричної енергії від 18 травня 2022 року, які були підписані ОСОБА_1 без зауважень, відповідно до пункту 5.5.1. глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ а не на ОСР ПрАТ «ПЕЕМ`ЦЕК» згідно пункту 5.5.5. глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ.

У зв`язку з наведеним вище колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що відповідач не мав підстав для передачі засобу комерційного обліку та пломб, встановлених на ньому, на збереження споживачу, оскільки саме позивач по справі просив відповідача встановити засіб комерційного обліку на опорі № 69 та прийняв на відповідальне зберігання всі пломби, індікатори встановлені на вказаних в цьому акті засобах обліку.

При цьому колегією суддів не приймається до уваги відповідь НКРЕКП на звернення представника позивача про те, що відповідальність за цілісність та збереження засобів комерційного обліку, пломб на опорах ліній електропередач покладається на оператора мережі і про те, що відповідач не мав підстав для передачі засобу комерційного обліку та пломб, встановлених на ньому, на збереження споживачу, оскільки в данному випадку позивач сам виявив бажання встанволення засобів комерційного обліку на опорі № 69 і прийняв на відповідальне збереження всі пломби, які зазначені в акті пломбування у тому числі і ту що була встановлена на шафі обліку, яка 21 травня 2024 року при технічній перевірці була відсутня про що зазначено в Акті про порушення № 00000679 від 21 травня 2024 року (надалі-Акт про порушення).

Матеріалами справи встановлено, що 21 травня 2024 року при проведені технічної перевірки у споживача уповноваженими представниками ОСР було виявлено порушення, про що зазначено в Акті про порушення, а саме «пункту 2.3.4, підпункту 8 пункту 5.5.5 та підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, відсутня пломба оператора системи № С72621927, встановленої на шафі обліку (праве верхне місце пломбування), за адресою: АДРЕСА_1 . Лічильник №10234756. Технічно можливе відкриття кришки шафи обліку з встановленою пломбою № С72621926 в лівому нижньому місці пломбування шафи, та є доступ до вхідних та вихідних клем до облікового автоматичного вимикача. Порушення продемонстровано споживачу»

Відповідно до пп. 8 п.5.5.5 ПРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

За приписами п. 2.3.4 ПРРЕЕ, відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

П.п. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ зазначає, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

Відповідно до частини 1 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пунктів 14,18 частини 2 статті 77 вказаного закону, правопорушенням енергії на ринку електричної енергії є пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, тощо. Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», у разі скоєння правопорушення на ринку електричної енергії до відповідних учасників ринку можуть застосовуватися санкції у виді, зокрема штрафу.

Відповідно до ПРРЕЕ, а саме абзацу першого, дев`ятого пункту 8.2.5 глави 8.2. розділу VIII, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Споживачі, представники оператора системи, згідно з інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.-пункту 8.4.1 глави 8.4 розділу VIII, Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Разом з тим позивач не виконав свої зобов`язання, щодо своєчасно повідомлення ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» про відсутність пломби на шафі обліку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

Відповідно до абзацу шостого пункту 8.4.4. глави 8.4 розділу VIII, У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Пунктом 8.4.5 глави 8.4 розділу VIII передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.

Такий вид правопорушення не потребує підтвердження умов втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, як це зазначено у п.п.1 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

Згідно абзацу першого та підпункту 1 пункту 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII, 8.4.8,. кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил).

У разі виявлення у споживача порушень пошкодження/відсутності, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині засобів вимірювальної техніки та/або пломб, та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені пломби) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів .

Технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Згідно підпункту 13 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I Кодексу комерційного обліку, візуальне зчитування лічильника електричної енергії (візуальне зчитування лічильника) - зчитування результатів вимірювання лічильника (первинних даних комерційного обліку), що здійснюється шляхом візуального зчитування показів через показувальний пристрій (табло, інтерфейс користувача) лічильника.

Відповідно до підпунктів 4,15 пункту 2.5.4. глави 2.5 розділу II, оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/ передачі електричної енергії за власний рахунок забезпечують: проведення відповідно до затверджених графіків, не рідше ніж місяців, планового контрольного огляду вузлів обліку роки планової технічної перевірки вузлів обліку один раз на шість та один раз на три /ЗКО та схем їх підключення у непобутових та колективних побутових споживачів, а також один раз протягом половини міжповірочного інтервалу встановленого у вузлі обліку лічильника в індивідуальних побутових споживачів; відображення та оновлення не рідше ніж один раз на місяць в особистому кабінеті кожного індивідуального побутового споживача, у якого встановлені лічильники з можливістю погодинного вимірювання та дистанційного зчитування даних (показів), інформації стосовно його погодинного споживання електричної енергії.

Відповідно до пункту 8.4.3 глави 8.4 розділу VIII, під час кожного відвідання приміщень, де розташований вузол обліку, для виконання зчитування результатів вимірювання представник ППКО (у ролі ОЗД) може також проводити контрольний огляд вузла обліку, зокрема на наявність ознак стороннього втручання.

Якщо такі ознаки мають місце, ППКО (у ролі ОЗД) має негайно повідомити про це ВТКО.

Відпоавідно до пункту 8.6.1. глави 8.6 розділу VIIІ, зчитування показів з лічильників, встановлених у споживачів, може здійснюватися споживачем, а також оператором системи або ППКО (у ролі ОЗД) відповідно до цього Кодексу та умов договору.

Відповідно до пункту 8.6.2. глави 8.6 розділу VIII, індивідуальні побутові споживачі зобов`язані щомісяця зчитувати фактичні покази зі всіх лічильників, встановлених на об`єкті споживача, для яких відсутня можливість дистанційного зчитування даних надавати, та їх до кінця третього календарного дня місяця, що настає за розрахунковим, відповідному оператору системи розподілу або ППКО (у ролі ОЗД).

Враховуючи вищезазначене законодавство та умови укладеного Договору, Комісією ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» було здійснено обґрунтований розрахунок вартості безобліково спожитої електричної енергії відповідно до Акту про порушення та норм ПРРЕЕ за період 22 листопада 2023 року по 21 травня 2024 року (не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення (п.п. 1 п. 8.4.8 глави 8.4 розділу VIІІ ПРРЕЕ), так як остання технічна перевірка була проведена 18 травня 2022 року, а контрольний огляд 08 липня 2022 року (більше як загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення).

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, колегія суддів вважає доведеним факт порушення позивачем ПРРЕЕ, що слугувало підставою для нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. Позивачем вказаний факт не спростовано, належних та допустимих доказів на спростування відомостей, викладених в акті не надано. А тому, спірне рішення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 19 червня 2024 року, оформлене протоколом № 180/2024, відповідає нормам ПРРЕЕ і правові підставі для його скасування відсутні.

Відповідно, є недоведеним позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди.

З огляду на викладене вище, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового судового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат, тому з позивача на користь відповідача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору при поданні апеляційної скарги в розмірі 1 816 грн 80 коп.

Керуючись ст.ст. 374,375,381,382 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія» -задовольнити.

Рішення рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 19 листопада 2024 року та додаткове рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 02 грудня 2024 року - скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації електричних мереж «Центральна енергетична компанія» про захист прав споживачів відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Приватного акціонерного товариства «Підприємство з експлуатації мереж «Центральна енергетична компанія» судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1 816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн 80 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повне судове рішення складено 11 серпня 2025 року.

Головуючий:

Судді: