УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси подання головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. про оголошення розшуку боржника,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним поданням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на виконанні вПершого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться виконавче провадження № 76898254 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси № 712/11143/24 від 17 січня 2025 року, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 боргу в сумі 104 061 гривні 25 копійок.

Станом на 25 липня 2025 року заборгованість боржником не погашено.

22 січня 2025 року головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Погорнюк І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 76898254, яку направлено сторонам до відома.

Державним виконавцем вживались всі необхідні заходи для забезпечення виконання рішення суду, а саме: направлялись запити щодо наявності майна боржника, здійснювались виїзди за адресою місця проживання останнього, направлялись запити до ПФУ, МВС та ДФС з метою встановлення доходів боржника та наявності відкритих рахунків у банківських установах; боржнику неодноразово направлялись виклики до державного виконавця.

В ході виконавчого провадження встановити місце перебування боржника виявилось неможливим.

На виклики державного виконавця боржник не з`являється, фактичне місце перебування останнього не відоме.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження», головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з поданням, в якому просить оголосити в розшук боржника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Соснівського районного суд м. Черкаси від 01 серпня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання з викликом сторін та державного виконавця; зобов`язано державного виконавця надати матеріли виконавчого провадження ВП № 76898254 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні; витребувано матеріали справи № 712/11143/24.

В судове Головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомила, матеріали виконавчого провадження № 76898254 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні суду не надала.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні подання державного виконавця підтримав та просив його задовольнити. Зазначив, що заборгованість ОСОБА_3 до цього часу не погашено.

Заслухавши стягувача, дослідивши матеріали справи № 712/11143/24, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

Головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним поданням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на виконанні Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться виконавче провадження № 76898254 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси № 712/11143/24 від 17 січня 2025 року, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 боргу в сумі 104 061 гривні 25 копійок.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно правового висновку Верховного Суду в постанові від 31 липня 2019 року, «Відповідно до статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно частини першої статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов`язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Боржник повинен бути належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.

З огляду на те, що матеріали справи не містять доказів отримання заявником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню, а скарга заявника підлягає задоволенню.»

Доказів вручення боржнику постанови головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. про відкриття виконавчого провадження ВП №76898254, боржником в якому є ОСОБА_2 , матеріали подання не містять та державним виконавцем суду не надано.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору, як учаснику виконавчого провадження, можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти у встановленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місце знаходженням.

Згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини, який здійснюється відповідно до статті 40 Закону, державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, розшук боржника, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та шляхом перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням, шляхомнаправлення запитів від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; шляхом здійснення перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про розшук боржника повинно бути обґрунтоване відповідними документами, що підтверджують підстави та наявність невиконаного виконавчого провадження саме з вини боржника.

До подання про розшук боржника державним виконавцем не надано доказів направлення та отримання боржником постанов про відкриття виконавчого провадження, направлення запитів за місцем роботи останнього, направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо), не надано доказів здійснення державним виконавцем виходу за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника, вказаним у виконавчому листі; на надано доказівнаправлення запитів та отримання відповідей запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; направлення запитів та отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця) про можливі місця перебування боржника; на надано доказів перевірки державним виконавцем наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Подання державного виконавця не містить жодних доказів вручення боржнику викликів державного виконавця та постанови про відкриття виконавчого провадження, а також не містить доказів вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення місцезнаходження боржника.

Державним виконавцем не вчинено жодних виконавчих дій щодо самостійного встановлення місця проживання чи перебування боржника та не надано належних та допустимих доказів умисного невиконання боржником своїх зобов`язань.

Згідно актів державного виконавця від 03 лютого 2025 року та від 28 травня 2025 року, при виході за адресою, що визначена місцем проведення виконавчих дій: АДРЕСА_1 , неможливо провести перевірку майнового стану боржника, та встановити його фактичне місце проживання чи перебування, оскільки двері ніхто не відчинив.

Матеріали виконавчого провадження № 76898254, для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні, державним виконавцем суду не надані.

Вказані акти складені виключно державними виконавцями, свідки, поняті при їх складанні були відсутні, а тому вказані акти державного виконавця не є належним достовірним достатнім доказом на підтвердження факту непроживання боржника за зазначеною в них адресою.

В матеріалах подання та матеріалах виконавчого провадження відсутні докази вчинення виконавчих дій щодо встановлення місця роботи боржника.

В матеріалах подання відсутні докази вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення, чи не відбуває боржник покарання, відсутні запити до органів реєстрації актів цивільного стану з метою перевірки факту смерті, зміни імені боржником тощо.

Окрім складених виключно державним виконавцем документів, жодних доказів на підтвердження вчинення державним виконавцем необхідних процесуальних дій в ході здійснення виконавчого провадження ВП № 76898254 матеріали подання не містять і державним учасниками суду не надано.

Згідно ч.3,4 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

В судове Головний державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомила, матеріали виконавчого провадження № 76898254 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні суду не надала.

Враховуючи викладене, звернення державного виконавця до суду з поданням про оголошення розшуку боржника є передчасним.

Розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст.8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мають бути досягнуті.

Згідно п.33 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України", будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну мету та не було «необхідним у демократичному суспільстві» в тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, що мали бути досягнуті.

Керуючись ст.ст. 13, 76-81, 83, 89, 95, 260, 261, 353, 438 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Погорнюк І.В. про оголошення розшуку боржника - ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений 08 серпня 2025 року.

Суддя О.М. Борєйко