1Справа № 332/1386/25 2/335/2276/2025
04 серпня 2025 р. Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя в складі:
головуючого судді Шалагінової А.В.,
за участі секретаря судового засідання Савченко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107Б, цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплачених державних соціальних допомог,
21.03.2025 Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради в особі представника Ю. Швеця звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплачених державних соціальних допомог, мотивуючи свої вимоги тим, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа по призначенню державних соціальних допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка має трьох малолітніх дітей - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . 04.02.2022 відповідачка звернулась до управління для оформлення державних соціальних допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям. Нею було заповнено заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а також декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги та надано пакет документів, відповідно до вимог законодавства. Відповідно до наданих документів, згідно із чинним законодавством України, відповідачці було призначено:
- допомогу на дітей одиноким матерям з 01.02.2022 по 31.07.2022 у розмірі 2 030,53 грн. щомісячно;
- державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2022 по 31.07.2022 у розмірі 6 513,65 грн. щомісячно.
08.03.2023 відповідачка звернулась до управління для оформлення державних соціальних допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям. Нею було заповнено заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а також декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги та надано пакет документів, відповідно до вимог законодавства.
У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка зазначила, що ні вона, ні чоловік доходів не мають.
У зв`язку з обставинами, які впливають на призначення і виплату державних допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченій сім`ї, а саме тому, що у складі сім`ї є працездатна особа яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювала, не проходила військової служби, не провадила підприємницьку чи професійну незалежну діяльність, не здобувала освіту за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстрована у філії регіонального центру зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи з 01.07.2022 до 31.12.2022, ОСОБА_1 отримала надміру нараховані грошові кошти:
- допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2023 по 31.03.2023 у розмірі 2 383,53 грн.;
- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2023 по 31.03.2023 у розмірі 7 026,10 грн.
Департаментом соціального захисту населення Запорізької міської ради на адресу реєстрації місця проживання ОСОБА_1 направлялись листи з пропозицією повернути переплачені суми державних соціальних допомог добровільно, але переплачені кошти відповідачка у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.
З наведених підстав просив стягнути надміру виплачені державні соціальні допомоги розмірі 9 409,63 грн.
Судом проведено такі процесуальні дії у цій справі.
Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 21.04.2025 справа передана на розгляд Орджонікідзевському районному суду м. Запоріжжя за підсудністю (а.с. 57-60).
30.04.2025 назву Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя змінено на Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя.
16.05.2025 справа надійшла до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя та за наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями передана в провадження судді Шалагінової А.В.
Ухвалою судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 19.05.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено розгляд справи із повідомленням (викликом) учасників справи в судове засідання, встановлено строки для подання заяв по суті справи (а.с. 70).
Заяви по суті справи від учасників процесу не надходили.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась судом належним чином шляхом направлення судових повісток рекомендованим листом із повідомленнями за фактичним місцем її проживання, а також в порядку ч. 1 ст. 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» шляхом розміщення оголошень на офіційному веб-порталі Судової влади України. Згідно з ч. 11 ст. 128 ЦПК України з опублікуванням оголошень про виклик, які здійснені 23.05.2025 та 08.07.2025, особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Причини неявки в судові засідання відповідачка не повідомила, відзив на позов не подала.
З урахуванням викладених обставин, судом за згодою представника позивача, висловленою в поданій нею заяві, в судовому засіданні постановлено ухвалу про заочний розгляд справи за відсутності відповідачки на підставі наявних у справі доказів (із занесенням до протоколу судового засідання) відповідно до вимог ст.ст. 280, 281 ЦПК України.
Дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.
Судом встановлено, що 03.02.2022 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (а.с. 12), із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 25-26).
Також, ОСОБА_1 було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.02.2022 (а.с. 27-28).
У пункті 3 розділу І декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка зазначила членів сім`ї, а саме малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 .
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого Новоуспенівською сільською радою Веселівського району Запорізької області, актовий запис № 07 від 16.11.2011, ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 , батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (а.с. 50).
Як випливає з копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Новоуспенівською сільською радою Веселівського району Запорізької області, актовий запис № 01 від 21.03.2013, ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_6 , батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (а.с. 49).
Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого Шевченківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис № 08 від 03.01.2019, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_7 , батьками зазначені ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (а.с. 48).
Також, в заяві від 03.02.2022 відповідачка вказала, що підтверджує відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні). Вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено.
Рішенням УСЗН ЗМР по Заводському району від 16.02.2022 призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, на період з 01.02.2022 по 31.07.2022 (а.с. 29).

Також, рішенням УСЗН ЗМР по Заводському району від 16.02.2022 призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу одиноким матерям, на період з 01.02.2022 по 31.07.2022 (а.с. 30).

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого 08.02.2023 Заводським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис № 20 від 08.02.2023, ОСОБА_1 одружилась з ОСОБА_8 та, відповідно, змінила прізвище на « ОСОБА_1 » (а.с. 40).

08.03.2023 ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 37).

Також, відповідачкою було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.03.2023 (а.с. 38-39).

У пункті 3 розділу І декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка зазначила членів сім`ї, а саме малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , а також чоловіка ОСОБА_8 .

В розділі ІІІ декларації ОСОБА_1 зазначила, що житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) у неї немає, у чоловіка наявна квартира, загальною площею 40 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням УСЗН ЗМР по Заводському району від 15.03.2023 відмовлено ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з такої підстави: у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в періоді за який враховується дохід (а.с. 41).

Також, рішенням УСЗН ЗМР по Заводському району від 15.03.2023 відмовлено ОСОБА_1 в наданні допомоги одиноким матерям з такої підстави: у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в періоді за який враховується дохід (а.с. 42).

Згідно з розрахунками, наданими позивачем, сума переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по о/р № НОМЕР_5 від 17.03.2023, за березень 2023 року складає 7 026,10 грн. (а.с. 43), сума переплаченої державної допомоги одиноким матерям по о/р № НОМЕР_7 від 17.03.2023 за березень 2023 року складає 2 383,53 грн (а.с. 44).

Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району було надіслано відповідачці повідомлення від 20.03.2023 № 01-15/545 про відшкодування надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 7 026,10 грн. (а.с. 45), та повідомлення від 20.03.2023 № 01-15/545 про відшкодування надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 2 383,53 грн. (а.с. 46).

Також, Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району були направлені відповідачці повідомлення про зміну рахунку для повернення вищезазначених переплат (а.с. 47).

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент затвердженого додатком 1 до вказаного рішення (опубліковано у відкритому доступі на офіційному сайті Запорізької міської ради) Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (а.с. 12).

Державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям призначається та виплачується на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

Відповідно до ст. 181 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Абзацом 2 пункту 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок № 1751) встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям виплачується протягом шести календарних місяців.

Абзацом 2 пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до абзацу 8 пункту 5 Порядку № 250 та абзацу 4 пункту 34 Порядку № 1751 до складу малозабезпеченої сім`ї заявника та особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей.

Згідно з абзацом 1 пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Пунктом 2 Порядку № 250 передбачено, що державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 10 Порядку № 250 встановлено, що «державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Згідно з п. 35-2 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).

У пункті 25 Порядку № 250 зазначено, що якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

У зв`язку з обставинами, які впливають на призначення і виплату державних допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченій сім`ї, а саме тому, що у складі сім`ї є працездатна особа яка досягла 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювала, не проходила військової служби, не провадила підприємницьку чи професійну незалежну діяльність, не здобувала освіту за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстрована у філії регіонального центру зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи з 01.07.2022 до 31.12.2022, ОСОБА_1 отримала надміру нараховані грошові кошти:

- допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.03.2023 по 31.03.2023 у розмірі 2 383,53 грн.;

- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2023 по 31.03.2023 у розмірі 7 026,10 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 статті 1213 ЦК України, визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 07.02.2024 по справі № 910/3831/22 зазначила, що зобов`язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми ст. 1212 ЦК України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов`язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала. Це зобов`язання не виникає з рішення суду. Судове рішення в цьому випадку є механізмом примусового виконання відповідачем свого обов`язку з повернення безпідставно отриманих коштів, який він не виконує добровільно.

Таким чином, грошові кошти у розмірі 9 409,63 грн. є надміру нарахованими та отримані відповідачкою без достатніх правових підстав, а відтак, вказана сума коштів в розумінні ст. 1212 ЦК України, є безпідставно набутим майном та підлягає поверненню позивачу, у зв`язку з чим позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі статті 141 ЦПК України також підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору, що документально підтверджені, у розмірі 3 028,00 грн. (а.с. 11).

На підставі ст.ст. 19, 89, 141, 244-245, 259, 264, 265, 272-273, 280-283, 289 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплачених державних соціальних допомог задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради суму надміру виплачених державних соціальних допомог розміром 9 409 (дев`ять тисяч чотириста дев`ять) грн. 63 коп., а також судові витрати зі сплати судового збору розміром 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складання.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищезазначених строків, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи

Рішення складено в повному обсязі 04 серпня 2025 року.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:

Позивач - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, , адреса місцезнаходження: бул. Марії Примаченко, буд. 3, м. Запоріжжя, 69035;

Відповідачка - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя А.В. Шалагінова