Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/477/23
Провадження № 2/945/177/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 серпня 2025року Миколаївський районний суд Миколаївської області, в складі головуючого судді Войнарівського М.М., за участю секретаря судового засідання Будак К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 02 січня 2018 року перебував в трудових відносинах з Відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на посаді тренера дитячо-юнацької спортивної школи (ДЮСШ) Ольшанської селищної ради. З листопада 2019 року виконував обов`язки директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради, а з липня 2020 року та по теперішній час перебуває на посаді директора в ДЮСШ та тренера ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Відповідно до рішення виконавчого комітету Ольшанської селищної ради від 30 серпня 2022 року № 78 «Про розгляд звернення в.о. начальника відділу ОКМСТ щодо роботи ДЮСШ» було вирішено: Інформацію в.о. начальника відділу ОКМСТ (Рубаник) про роботу ДЮСШ взяти до відома; Рекомендувати відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради: Організувати проведення службового розслідування щодо фактів виведених у доповідній записці стосовно роботи ДЮСШ із залученням фахівців; За результатами службового розслідування скласти акт та підготувати обґрунтовані позиції щодо усунення виявлених порушень; Вжити заходів щодо притягнення, у разі потреби, винних осіб до відповідальності згідно із законодавством; Провести роботу щодо недопущення в подальшому виявлених порушень у роботі ДЮСШ; Сприяти організації роботи щодо проведення директором ДЮСШ у відповідність документації для проведення II категорії; Рекомендувати директору ДЮСШ сприяти проведенню службового розслідування; Контроль за виконанням даного рішення покласти на ОСОБА_2 , заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 122 від 30 серпня 2022 року «Про службове розслідування» було утворено комісію та встановлено провести службове розслідування можливого факту службового підроблення документів, поданих на комісію з присвоєння категорії дитячо-юнацьким спортивним школам Миколаївської РДА директором ДЮСШ Ольшанської селищної ради Миколаївського району, Миколаївської області з 01 вересня по 30 вересня 2022 року. Також було встановлено створити інвентаризаційну комісію, якій доручено провести інвентаризацію, вилучити наявну документацію та зробити опис вилучених документів. Згідно з наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 150-к/тр від 30 серпня 2022 року відсторонено ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування 01 вересня 2022 року без збереження заробітної плати. 12 вересня 2022 року позивачем була написана пояснювальна записка «Щодо поданих на комісію до Миколаївської РДА документів на отримання другої категорії ДЮСШ Ольшанської селищної ради». В даній пояснювальній записці зазначено, що з фактом службового підроблення документів, поданих на комісію з присвоєння категорії дитячо - юнацьким спортивним школам Миколаївської РДА для отримання ДЮСШ Ольшанської селищної ради другої категорії не згоден. Також 15.09.2022 року позивачем було написано зауваження до акту службового розслідування, в якому «31 серпня 2022 року здійснено інвентаризацію залишків товарно-матеріальних цінностей та опломбовано майно ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Одночасно з Інвентаризацією, без присутності позивача, спеціалістом відділу ОКМСТ Болів. О.В. та в.о. начальника відділу ОКМСТ Рубаник О.О. відбулося вилучення документів, що є порушенням розділу І п. 14 наказу Міністерства Юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року «Про затвердження правил організацій діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах та організаціях». Акт про вилучення гербової печатки не складався. В складеному описі вилучених документів не зазначається виїмка гербової печатки. В Акті службового розслідування інформація про факт вилучення документації та гербової печатки відсутня. З висновками комісії не згоден. Увесь пакет документів був поданий з оригіналів документації, яку мала на той час ДЮСШ Ольшанської селищної ради». Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради видав наказ № 152-к/тр від 20 вересня 2022 року «Про відсторонення ОСОБА_1 », в якому відмінено з 21 вересня 2022 року відсторонення ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування, оголошене наказом відділу ОКМСТ від 30 серпня 2022 року № 150-к/тр «Про відсторонення ОСОБА_1 ». 20 вересня 2022 року Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради видав наказ № 153-к/тр «Про внесення змін до наказу №150-к/тр від 30.08.2022 року «Про відстрочення ОСОБА_1 », яким внесено зміни до пункту 1 наказу № 150-к/тр від 30.08.2022 року «Про відсторонення ОСОБА_1 » від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанівської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування з 01 вересня 2022 року із збереженням заробітної плати.» Пункт 2 наказу № 150-к/тр від 30.08.2022 року «Про відсторонення ОСОБА_1 » скасовано. Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанівської селищної ради видав два акти, згідно яких позивачу повернули документи, гербову печатку та розпломбовано приміщення. 28.11.2022 року Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради надіслав позивачу повідомлення в якому просить в строк до 29 листопада 2022 року надати письмове пояснення щодо причин не оформлення або неналежного оформлення ним або відсутністю документів відповідно до Наказу Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 13 травня року №1591 «Про затвердження переліку документів, які повинна мати дитячо-юнацька спортивна школа». Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 59-к/тм оголошенно догану ОСОБА_1 . Вважає, що загальні назви низки законів без зазначення конкретного пункту посадової інструкції, статуту та перелічених нормативно правових актів, не є достатніми підставами для притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Вважає накладене дисциплінарне стягнення незаконним, оскільки порушення трудової дисципліни не допускав. Відповідачем при накладенні дисциплінарного стягнення на позивача не додержано передбачених статтями 147-149 КЗпП України правил і порядку застосування дисциплінарного стягнення, роботодавцем не доведено наявності усіх складових дисциплінарного проступку, що в свою чергу виключає можливість констатувати наявність такого. Окрім цього наказ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення не відповідає вимогам трудового законодавства, зокрема у ньому не зазначено, в чому конкретно полягає порушення позивачем трудових обов`язків згідно посадової інструкції та статуту. Вважає, що за таких обставин наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанськоі селищної ради №59-к/тм від 01.12.2022 року про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани потрібно визнати незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Щодо позовної вимог про стягнення моральної шкоди зазначає наступне. Внаслідок неправомірних дій відповідача він зазнав моральних страждань у приниженні честі та гідності юридичної, фізичної особи, а також ділової репутації як директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради, тренера. Інформація про оголошення догани дуже швидко поширилася не лише у межах села, на усій території громади, позивачу доводиться оправдовуватися не лише перед родичами, але і іншими жителями громади. Спричинену моральну шкоду оцінює в 10000 грн. Неправомірними діями відповідача щодо накладення дисциплінарного стягнення на позивача останньому заподіяно моральну шкоду, оскільки порушення законних прав позивача призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. За таких обставин, враховуючи стан здоров`я, як директора навчального закладу, педагога з багаторічним стажем, тяжкість вимушених змін у його життєвих і трудових стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, просить позов задовольнити.

14.06.2023року представником відповідача відділу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує щодо задоволення позову, вважає позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими. Зазначає,що позивач ОСОБА_1 з липня 2020 року працює на посаді директора та тренера-викладача ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Відповідно до пп 2.1, 2.3, 2.21 Посадової інструкції директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, затвердженої начальником відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 15 лютого 2021 року, ОСОБА_1 зобов`язаний: організовувати роботу школи, нести повну відповідальність за всі напрямки її діяльності, вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорій, оформлення наказів щодо прийому, переведення і звільнення працівників та вихованців відповідно до чинного законодавства. У зв`язку із недотриманням позивачем вказаних вимог Посадової інструкції, наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області від 30 серпня 2022 року №122 «Про службове розслідування», було створено комісію для проведення службового розслідування можливого факту службового підроблення, з метою усунення наслідків протиправної діяльності директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради. Акт службового розслідування щодо можливого службового підроблення директором ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайкою Валерієм Вікторовичем документів, поданих на комісію з присвоєння категорій дитячо-юнацьким спортивним школам Миколаївської РДА підписаний усіма членами комісії, 27 вересня 2022 року ОСОБА_1 був ознайомлений із змістом зазначеного акту, але підписувати його відмовився, про що членами комісії було складено Акт від 27 вересня 2022 року № 152-01-20. Таким чином службове розслідування тривало з 01 по 20 вересня 2022 року. З метою усунення наслідків протиправної діяльності директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича, виконуючи п.2 рішення виконавчого комітету Ольшанської селищної ради №79 від 20 вересня 2022 року, відділом освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради матеріали зазначеного службового розслідування передано до Миколаївського РУП Головного Управління Національної поліції України у Миколаївській області. За поданою заявою розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000370. Саме у рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000370, відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області 02.11.2022 року електронною поштою отримав лист від слідчої СВ відділення поліції №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області № 7408/55-2022 від 01.11.2022 року з вимогою надати наступні документи: копії планів комплектування навчальних груп на 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 навчальні роки, копії наказів про зарахування вихованців до груп відділень з таких видів спорту, як: гандбол, футбол, дзюдо на 2018/2019. 2019/2020, 2020/2021 навчальні роки, копії списків навчальних груп ДЮСШ Ольшанської селищної ради, які функціонували у 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 навчальних роках, в тому числі і списків, з внесенням змін впродовж вказаних навчальних років, копії наказів про присвоєння юнацького, III та II розрядів вихованцям, які проходили навчання у 2018/2019/, 2019/2020, 2020/2021 навчальних роках, в тому числі наказів №17 від 25.12.2019 та №17 від 25.12.2020, копії особистих карток вихованців, яким у 2018-2021 роках присвоєно юнацький,ІІІ та II розряди, копії книг обліку розрядників та присвоєння спортивних звань за 2018-2021 роки, копії наказів про призначення та звільнення тренерів-викладачів, які проводили зняття у групах відділень з відділень з таких видів спорту, як: гандбол, футбол, дзюдо, у 2018/2019/, 2019/2020, 2020/2021 навчальних роках, копії особистих карток вказаних тренерів-викладачів, копії книг реєстрації наказів, виданих керівництвом ДЮСШ Ольшанської селищної ради у 2018-2021 роках. Так, 03 та 07 листопада 2022 року відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради за актами від 03.11.2022 року № 180-01-19 та від 07.11.2022 ; 182-01-19 отримав копії частини зазначених документів, завірених директором Чайкою В.В. Працівники відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради додали документи, які вимагалися слідчою і від відділу, склали лист і передали матеріали слідчій кур`єром. Крім того, 14.11.2022 року на ім`я в.о. начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради надійшла доповідна від спеціаліста відділу Ольги Білої, в якій зазначено численні недоліки в документах дитячо-юнацької спортивної школи, які за посадовою інструкцією веде директор дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради В.В. Чайка. Зазначені в доповідній недоліки є грубим порушенням Наказу Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 13.05.2009 року №1592 «Про затвердження переліку документів, які повинна мати дитячо-юнацька спортивна школа». У подальшому, Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради запропонував директору дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради В.В. Чайці надати письмове пояснення щодо неналежного оформлення ним документів, які обов`язково повинна мати дитячо-юнацька спортивна школа за зразками та шаблонами, які наведено в Наказі Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 13.05.2009 року №1592. 29 листопада 2022 року директор дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 листом від 28.11.2022 року падав пояснювальну записку, яка не містить пояснень, чому саме були допущені до використання в діяльності дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради документи, оформлені не за зразком, неповністю оформлені та недбало оформлені. Пояснення зводилося до тверджень, що документи вимагала слідча, якій він про всі недоліки і невідповідності пояснив усно. За результатами доповідної від спеціаліста відділу Ольги Білої від 14.11.2022 року на ім`я в.о. начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради складено висновки, відповідно до яких прийнято рішення притягнути до дисциплінарної відповідальності директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 за неналежне виконання посадових обов`язків та оголошено догану (Наказ відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року). У вказаному наказі чітко зазначено, які саме нормативно-правові акти порушив директор дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 , які недоліки в оформленні документації унеможливлюють використання документів за призначенням і робить документи недійсними. За такого, вважає, що наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-к/тм від 01 грудня 2022 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 » відповідає вимогам закону. Щодо стягнення моральної шкоди зазначає,що стягнення моральної шкоди з відповідача на користь позивача у розмірі 10 000 грн. є похідною позовною вимогою від вимоги щодо визнання незаконним та скасування наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-т/км від 01 грудня 2022 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 ». Враховуючи, що відповідач діяв правомірно при винесенні оспорюваного наказу, позивачем не доведено наявність вини відповідача і наявність спричиненої йому моральної шкоди, негативні наслідки та розмір, за такого не вбачає підстав для відшкодування такої шкоди. Крім того, зазначає, що з липня 2022 по травень 2023 працівники відділу ОКМСТ приділяли питанням роботи ДЮСШ достатньо уваги, сил, часу, нервів. В.о. начальника відділу ОКМСТ Олена Рубаник неодноразово йшла назустріч проханням ОСОБА_1 , надаючи йому вільні години під час робочого дня для влаштування ним особистісних питань, задовольнялися усі заяви щодо надання ОСОБА_1 , відпусток без збереження заробітної плати, надано соціальні відпустки як батькові, який має двох дітей. Керівництво відділу ОКМСТ ніколи не дає характеристику та оцінку особистості керівників підпорядкованих закладів. Оцінюється та характеризується виконання ними посадових обов`язків та результативність роботи. Натомість, директор ДЮСШ ОСОБА_1 постійно паплюжить працівників відділу ОКМСТ серед мешканців Ольшанської селищної територіальної громади та розповсюджує неправдиву інформацію, чим наносить шкоду іміджу відділу ОКМСТ та безпосередні іміджеві збитки авторитету працівникам відділу. Професійна діяльність директора ДЮСШ ОСОБА_1 призвела до відкриття проти нього кримінального провадження, що ставить під сумнів професійну придатність ОСОБА_1 як директора, зняття з ДЮСШ Ольшанської селищної ради II категорії Комісією при Управлінні соціально-економічного розвитку Миколаївської районної військової адміністрації доводить, що вимоги і претензії зі сторони керівництва відділу ОКМСТ були абсолютно виправданими і мали рацію. Спираючись на зазначене вище заперечує проти стягнення з відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 10000 грн. за обставин відсутності завданої шкоди.

21.06.2023 року позивачем сформовано в системі «Електронний суд» відповідь на відзив, в якому наполягає на задоволенні позову посилаючись на те,що згідно з Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради «Про службове розслідування» № 122 від 30.08.2022 року була вилучена наявна документація Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області за 2019-2022 роки та повернута згідно з Актом про повернення документів та печатки ДЮСШ Ольшанської селищної ради № 156-01-19/1 від 03.10.2022 року. Жодних зауважень щодо перевірки вилучених документів не було. Згідно з повідомленням про надання документів № 178-01-19 від 02.11.2022 року позивачем були надані завірені копії документів, які Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради мав передати до відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, а не проводити перевірку правильності ведення документів. Згідно з Положенням про відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради п. 3.1.4 Відділ здійснює контроль за організацією матеріально-технічного та фінансового забезпечення закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти, закладів культури та спорту. п 3.3.2 Відділ координує роботу закладів освіти усіх типів і форм власності, дотримання законодавства України у сфері освіти державних вимог щодо змісту, рівня і обсягу освітніх послуг відповідно до рівня і профілю навчання. Тобто Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради має координуючі функції. Дитячо-юнацька спортивна школа Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області окрема юридична особа. Перевірки мають здійснюватися згідно з порядком проведення позапланових перевірок суб`єктів освітньої діяльності. Але пункти цього порядку не були виконані Відповідачем. Згідно з наказом Міністерства Освіти і Науки України № 1050 від 22.11.2022 року «Деякі питання здійснення державного нагляду (контролю) у сфері дошкільної, позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти»: п.15. Для проведення перевірки уповноважений орган, що її проводить, видає наказ про проведення позапланової перевірки (далі - наказ). Наказ підписує керівник уповноваженого органу, що проводить перевірку, або особа, яка в установленому законодавством порядку виконує його обов`язки. На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником уповноваженого органу, що проводить перевірку, та засвідчується печаткою. Внесення змін до наказу та направлення оформлюється шляхом викладення їх у новій редакції. У разі, якщо зміни вносяться під час проведення перевірки, копії наказу та направлення надсилаються за допомогою електронного поштового зв`язку (у незмінному вигляді, з підтвердженням отримання) голові комісії та суб`єкту освітньої діяльності. Оскільки розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000370 відповідачем було також порушено п. 8 Не розглядаються та не перевіряються питання, які є предметом розгляду в суді або щодо якого набрало законної сили рішення суду. Не перевіряються питання, щодо яких органами досудового розслідування здійснюється кримінальне провадження. Одним з пунктів догани є відсутність особистих карток тренерів-викладачів. Оскільки позивачем використовувалася особова картка працівника форми П-2, яку для роботи наддав відділ ОКМСТ Ольшанської селищної ради надіславши на електронну пошту закладу 1 червня 2021 року, позивачем був наданий лист 23.12.2022 року з проханням надати затверджену форму картки тренера-викладача. Відповідь надійшла 16.01.2023, де було зазначено, що картка тренера-викладача була затверджена «Типовим положенням про ДЮСШ», яке втратило чинність. Тому не зрозуміло чому цей пункт був у переліку порушень. Враховуючи вище наведене вважає, що наказ Відділу освіти, культури, молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-к/тм від 01 грудня 2022 року«Про оголошення догани ОСОБА_1 » не відповідає вимогам закону. Щодо стягнення моральної шкоди. З липня 2022 року по теперішній час позивач, як керівник закладу систематично піддається мобінгу зі сторони Відповідача, який спрямований на приниження честі, гідності та ділової репутації. Під час службового розслідування Відповідач неодноразово в приватних розмовах, на нарадах директорів, засіданнях виконкому Ольшанської селищної ради, нарадах закладів освіти підпорядкованих відділу ОКМСТ розголошувала інформацію про перебіг розслідування зі своїми особистими висновками. Згідно з довідкою про стан роботи ДЮСШ Ольшанської селищної ради, Відповідач наголошує, що вихованці ДЮСШ Ольшанської селищної ради практично не беруть участь у спортивних змаганнях, а призові місця в онлайн-змаганнях 2022 року та участь у «Кубку Єднання 2021» є фальсифікацією досягнень ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Ця інформація є неправдивою та псує імідж ДЮСШ Ольшанської селищної ради на рівні області. Також зазначає, що відповідач не надає відповіді на запитувану інформацію, тим самим ігноруючи позивача, як керівника. Крім того, згідно з Законом України «Про відпустки» передбачено відпустки без збереження заробітної плати та соціальні відпустки, надання яких є обов`язком роботодавця незалежно від особистого ставлення до працівника. Тому той факт, що задовольнялися усі заяви щодо надання ОСОБА_1 відпусток не є показником гарного ставлення Відповідача, а є діями згідно з чиним законодавством. Враховуючи вищенаведене, а також тяжкість вимушених змін у життєвих і трудових стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, позовну вимогу про стягнення моральної шкоди в сумі 10000 грн вважає обґрунтованою.

26.06.2023року представником відповідача на електронну пошту суду подано заперечення на відповідь на відзив.В якому зазначено,що позивач у своїй відповіді на відзив повторно повертається то процесу службового розслідування у вересні 2022 року. Відповідно до п. 3.3.11 «Положення про відділ освіти, культури, молоді, спорі та туризму Ольшанської селищної ради», затвердженого рішенням 4 позачергової сесії Ольшанської селищної ради дев`ятого скликання №21 від 10.02.2021, в якому зазначено наступне: «Забезпечує виконання рішень селищної ради, виконавчого комітету, розпоряджень селищного голови з питань, що віднесені до компетенції Відділу», відділ освіти, культури молоді спорту та туризму Ольшанської селищної ради, розпочавши службове розслідування, виконував рішення виконавчого комітету Ольшанської селищної ради № 78 від 30.08.2022 р. На зазначеному засіданні виконавчого комітету Ольшанської селищної ради директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради був присутній йому надавалося слово. В наказі відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради № 122 від 30.08.2022 «ІІро службове розслідування» зазначено: «з метою усунення наслідків протиправної діяльності директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради». Перевірка вилучених документів ДЮСШ Ольшанської селищної ради відділом ОКМСТ не здійснювалася. Акт від 03.10.2022 року № 156-01-19/1 «Про повернення документів та печатки ДЮСШ» на який спирається позивач, підтверджує факт повернення документів. Вимога надати документи на запит слідчої надійшла у відділ ОКМСТ 01.11.2022року, через місяць від дати повернення ОСОБА_1 документів. Тобто у нього, як у директора, була можливість працювати з документами, приводити їх у відповідність до чинного законодавства. Крім того, відділ ОКМСТ Ольшанської селищної ради у своєму листі № 178-01-19 від 02.11.2022 року повідомляє про надання документів на наступний день, 03.11.2022 до 13:00 години, що теж давало змогу директору ОСОБА_1 надати документи, які відповідали б чинному законодавству. Відповідно до п. 2.21 Посадової інструкції директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, затвердженої начальником відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 15 лютого 2021 року, ОСОБА_1 зобов`язаний оформлювати накази щодо прийому, переведення і звільнення працівників та вихованців відповідно до чинного законодавства. В абз.2 п.5.3. розділу 5 Статуту дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, затвердженого рішенням сесії Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області від 06.10.2017 року №1, зазначається наступне: «Директор ДЮСШ - видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання, затверджує посадові обов`язки працівників». Тобто, видавати накази, які відповідають чинному законодавству це не тільки обов`язок, але і право директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В. Щодо повноважень відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради. Позивач наводить приклади з Положення про відділ освіт, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради, але не в повному обсязі. Відповідно до п 3.3.21: забезпечує організацію роботи з фізичного виховання, фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи в закладах дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти; відповідно до п.3.3.27: здійснює в межах своєї компетенції державне інспектування навчальних закладів незалежно від типів і форм власності, що належать до сфери управління селищної ради, забезпечує гласність його результатів. Таким чином, відділ ОКМСТ Ольшанської селищної ради наділений повноваженнями перевіряти роботу і документацію закладів, які перебувають в оперативному управлінні відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради. В Статуті дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради зокрема зазначено наступне: «п.1.2. Орган управління ДЮСШ: Ольшанська селищна рада (далі - Орган управління). Управління діяльністю ДЮСШ здійснює орган управління через відділ освіт, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради»;«п.9.1.Державний контроль за діяльністю ДЮСШ здійснюють... відділ освіти культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради». Таким чином відділ освіти культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради має повноваження здійснювати контроль над усім спектром діяльності ДЮСШ Ольшанської селищної ради. Щодо зауважень позивача до форми структури проведення службового розслідування. ОСОБА_1 , згідно його трудової книжки, не є новою людиною у питаннях спорту, питаннях роботи дитячо-юнацької спортивної школи, ведення документації дитячо-юнацької спортивної школи. Станом на 23 червня 2023 року стаж роботи ОСОБА_1 на посаді тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи складає 13 років, 10 місяців, 22 дня, з них посаду директора дитячо-юнацької спортивної школи ОСОБА_1 займає 5 років, 0 місяців, 11 днів. Рівень обізнаності директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В. з питань організації навчально-тренувального процесу, ведення документації закладу, зважаючи на стаж, повинен бути достатнім і не повинен призводити до ситуації із дисциплінарним стягненням за неналежний рівень ведення документації. Директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка В.В. мав догану, оголошену наказом відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради № 29-в від 11 червня 2021 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 », в якому вже тоді зазначалися недоліки у веденні загального діловодства директором ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайкою В.В., які призвели до дисциплінарного стягнення. ОСОБА_1 висновків не зробив, вимоги чинного законодавства до документації ДЮСШ не вивчив, не застосовував, наказ 2021 року не оскаржив. Крім того зазначає, що форма та структура проведення службового розслідування у вересні 2022 року жодним чином не стосується предмету спору по даній справі. Щодо стягнення моральної шкоди. Наголошує, що вимога щодо стягнення моральної шкоди у розмірі 10 000 грн. є похідною позовною вимогою від вимоги щодо визнання незаконним та скасування наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-т/км від 01 грудня 2022 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 ». Враховуючи, шо відповідач діяв правомірно при винесенні оспорюваного наказу, позивачем не доведено наявність вини відповідача і наявність спричиненої йому моральної шкоди, негативні наслідки та її розмір, за такого не вбачає підстав, для відшкодування такої шкоди. На підставі викладеного у задоволенні позову просить відмовити повністю.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися. При цьому представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом Васеньовим Д.О.подано заяву про розгляд справи без участі наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради в судове засідання не з`явився. В матеріалах справи мається заява про розгляд спраи без участі, позовні вимоги не визнає.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що наказом від 17.07.2020 року № 80-к позивача призначено на посаду директора Дитячо-юнацької спортивної школи.

Начальником відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради 15.02.2021року затверджено Посадову інструкцію директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради.

Відповідно до вищезазначеної посадової інструкції директор дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради відноситься до категорії керівників. Має наступні завдання та обов`язки: директор ДЮСШ організовує роботу школи, несе повну відповідальність за всі напрямки її діяльності, визначає основні напрямки розвитку ДЮСШ, представляє її інтереси в державних органах і громадських організаціях; Повинен знати нормативні документи, що стосуються реалізації державної політики у сфері спорту, укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер; практику застосування чинного законодавства; основи трудового законодавства та фінансово-господарської діяльності, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби, володіти державною мовою; Вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорії, відкриття відділень та господарською діяльністю ДЮСШ; Здійснювати контроль за виконанням навчальних програм з видів спорту, змістом і ефективністю навчально-тренувальних занять, дотримуватись вимог безпеки навчально-тренувальних занять; Здійснювати підбір і розстановку кадрів, призначати на посаду та звільняти з посади працівників; Надавати необхідну консультативну допомогу керівникам закладів освіти виконанні завдань та доручень у сфері спорту та фізичної культури; Координувати та контролювати роботу з питань підготовки кадрів та підвищення кваліфікації працівників ДЮСШ; Організовувати та спрямовувати діяльність усього колективу на своєчасне та якісне виконання планів з підготовки спортсменів-розрядників; Готувати матеріали щодо відзначення державними нагородами, почесними званнями, грамотами обласного рівня працівників; Готувати та подавати в установленому порядку статистичну звітність, звітність Дитячо-юнацької спортивної школи (форма № 5-ФК та іншу звітну; документацію; Брати участь у нарадах відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; Виконувати інші функції відповідно до законодавства та за дорученням начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; Розробляти та подавати на затвердження до відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради проєкти штатного розпису та кошторису видатків; Контролювати правильність витрат коштів згідно із затвердженим кошторисом; Розглядати листи та звернення юридичних та фізичних осіб, відповідних органів влади, органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його повноважень, готувати проєкти відповідей; В межах своїх повноважень вносити пропозиції начальнику відділу ОКМСТ щодо утворення, реорганізації, ліквідації та оптимізації ДЮСШ; Не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків; Є матеріально-відповідальною особою; Вести всю кадрову роботу ДЮСШ; Складати графік і табель робочого часу працівників; Вести облік робочого часу особового складу ДЮСШ; Оформлювати накази щодо прийому, переведення і звільнення працівників та вихованців ДЮСШ відповідно до чинного законодавства України;Формувати і вести особові справи працівників та учнів, вносити зміни, пов`язані з трудовою та навчальною діяльністю; Не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків; Режим роботи директора ДЮСШ визначається згідно Правил внутрішнього трудового розпорядку, встановленому в школі в режимі 40- годинного робочого тижня.

Рішенням виконавчого комітету Ольшанської селищної ради від 30.08.2022року № 78 «Про розгляд звернення в.о.начальника відділу ОКМСТ щодо роботи ДЮСШ» вирішено: -інформацію в.о. начальника відділу ОКМСТ (Рубаник) про роботу ДЮСШ взяти до відома; -рекомендувати відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради: організувати проведення службового розслідування щодо фактів виведених у доповідній записці стосовно роботи ДЮСШ із залученням фахівців; за результатами службового розслідування скласти акт та підготувати обґрунтовані позиції щодо усунення виявлених порушень; вжити заходів щодо притягнення, у разі потреби, винних осіб до відповідальності згідно із законодавством; провести роботу щодо недопущення в подальшому виявлених порушень у роботі ДЮСШ; сприяти організації роботи щодо проведення директором ДЮСШ у відповідність документації для проведення II категорії; рекомендувати директору ДЮСШ сприяти проведенню службового розслідування; контроль за виконанням даного рішення покладено на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 30.08.2022 року №122 «Про службове розслідування» створено комісію та доручено проведення службового розслідування можливого факту службового підроблення документів, поданих на комісію з присвоєння категорії дитячо-юнацьким спортивним школам Миколаївської РДА директором ДЮСШ Ольшанської селищної ради Миколаївського району, Миколаївської області з 01 вересня по 30 вересня 2022 року. Створено інвентаризаційну комісію та доручено проведення інвентаризації, вилучення наявної документації з описом вилучених документів.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 30.08.2022 року №150-к/тр ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування з 01.09.2022 року відсторонено без збереження заробітної плати.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 20.09.2022 року №152-к/тр відмінено з 21.09.2022року відсторонення ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування оголошене наказом відділу ОКМСТ від 30.08.2022року №150-к/тр.

Наказом відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 20.09.2022 року №153-к/тр внесено зміни до п.1 наказу №150-к/тр від 30.08.2022 року та викладено у новій редакції. Відсторонено ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на час службового розслідування з 01.09.2022 року з збереженням заробітної плати.Пунк 2 наказу №150-к/тр від 30.08.2022 року скасовано.

Відповідно до акту №156-01-19/1 від 03.10.2022 року про повернення документів та печатки ДЮСШ Ольшанської селищної ради, в присутності в.о.начальника відділу ОКМСТ Рубаник О.О., спеціаліста відділу ОКМСТ Білої О.В.,головного бухгалтера відділу ОКМСТ Барвінок О.С.,економіста відділу ОКМСТ Павлової Л.Л., бухгалтера відділу ОКМСТ Брашовецької Г.В. 03.10.2022року в приміщенні кабінету начальника ОКМСТ за адресою вул..Шкільна 25а дирктору ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайці В.В. були повернуті документи згідно з описом та печатка ДЮСШ.

Як вбачається з акту №182-01-19 від 07.11.2022року директором ДЮСШ Чайкою В.В. були передані,а спеціалістом відділу ОКМСТ Білою О.В. прийняті 07.11.2022 року копії документів,а саме:копії наказів про призначення та звільнення тренерів-викладачів,які проводили занаття у групах відділень з таких видів спорту як гандбол, футбол, дзюдо у 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 навчальних роках; копії особистих карток вказаних тренерів-викладачів.

Відповідно до наказу відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 01.12.2022 року №59-к/тм, оголошено догану ОСОБА_1 , директору дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, за неналежне виконання посадових обов`язків.

Підстава: доповідна про стан ведення документації Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради станом на 09.11.2022року; повідомлення про надання письмового пояснення від 28.11.2022року №190-01-19/1; письмове пояснення ОСОБА_1 від 28.11.2022 рокуб/н; Статут Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаїївського району Миколаївської області, затверджений рішенням Ольшанської селищної ради Мколаївського району Миколаївської області від 06.10.2017 №1; Посадова інструкція директора Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради,затверджена начальником відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради 15.02.2021року.

Відповідно до положень ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із статтею 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до положень статті 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Складовими дисциплінарного проступку, що характеризують його об`єктивну та суб`єктивну сторони, є: дії (бездіяльність) працівника; невиконання або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між його діями (бездіяльністю) та невиконанням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків. Недоведеність роботодавцем наявності будь-якої з цих складових виключає наявність дисциплінарного проступку (висновок Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 16 травня 2018 року у справі № 712/6576/17).

Згідно з частинами першою та другою статті 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

За положеннями статті 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

При розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, у чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Відповідно до ст. ст. 150, 233 КЗпП України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава ХV цього Кодексу). Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправність поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права, а також у порушенні або невиконанні правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Особливе значення при визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, під якою розуміється певне психічне ставлення особи до своїх протиправних дій і шкідливих наслідків.

Неможливо притягнути працівника до дисциплінарної відповідальності, доки не доведена роботодавцем його вина, і працівник не зобов`язаний сам доводити свою невинуватість.

Принцип презумпції невинуватості в трудовому праві випливає зі місту ст. 138 КЗпП, яка передбачає обов`язок роботодавця доводити наявність умов, серед них і вини працівника, для притягнення до дисциплінарної відповідальності. Дисциплінарним проступком визнається невиконання саме трудових обов`язків. Працівника не можна притягнути до дисциплінарної відповідальності, якщо він не порушив своїх трудових обов`язків. Відповідно до статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців із дня вчинення проступку.

Відповідно до правового висновку викладеного в постанові ВС від 13 травня 2022 року у справі № 331/2395/20 саме на роботодавцеві лежить обов`язок надати докази фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена вина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

У трудовому праві діє принцип презумпції невинуватості, згідно з яким не можна працівника притягнути до дисциплінарної відповідальності, доки не доведена роботодавцем його вина, і працівник не зобов`язаний сам доводити свою невинуватість.

Аналогічні правові висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 27 квітня 2021 року в справі № 461/8132/17(провадження № 61-9697св19).

Так, забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року за №3477-IV застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

За змістом п.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР, кожен має право на розгляд його справи упродовж розумного строку судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст.ст.1,3 ЦК України, ст.ст.2,4-5,12-13,19 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також справ, розгляд яких, в порядку цивільного судочинства, прямо передбачено законом.

При цьому, в порядку цивільного судочинства, виходячи із його загальних засад про неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність, перш за все регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Кожна особа, а у випадках, встановлених законом, органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси, мають право в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; або прав, свобод та інтересів інших осіб, інтереси яких вони захищають, державних чи суспільних інтересів.

Частина 1 ст.15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ч.2 ст.15 ЦК України).

Вирішуючи питання щодо законності наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, суд виходить з наступного.

Статтею 43 Конституції України визначено право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці забороняється.

Отже, законодавством передбачено, що підставою застосування дисциплінарного стягнення може бути лише безпосереднє порушення трудової дисципліни чи невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягненні працівника до відповідальності даного виду, власник або уповноважений ним орган, повинні навести конкретні факти допущеного працівником невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків.

При цьому, Верховний Суд у своїй постанові від 18.03.2021 року по справі №219/2474/19 зазначив, що у наказі про накладення дисциплінарного стягнення обов`язково має бути зазначено, в чому полягає порушення трудової дисципліни, тобто має бути вказівка на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення.

Наказ про накладення дисциплінарного стягнення повинен обов`язково містити нормативне посилання, тобто орган, правомочний застосовувати дисциплінарні стягнення повинен зазначити назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт, нормативного правового акта чи акта локального нормотворення, на підставі якого працівник притягується до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, наявність нормативного посилання у наказі про догану є обов`язковою вимогою законодавства, а її відсутність може свідчити про порушення процедури та бути підставою для оскарження такого наказу.

Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Натомість, оскаржуваний наказ не містить правового обгрунтування,не наведені нормативні акти, які своїми діями порушив позивач, зокрема це пункти порушення вимог посадової інструкції, тобто у зазначеному наказі відповідач не зазначив чітко назву, статтю, її частину, абзац, пункт, підпункт нормативно правового акту чи акту локального нормотворення, на підставі якого позивача притягується до дисциплінарної відповідальності, що дає підставу суду дійти висновку, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани відбулося без законної правової підстави, а тому приходить до висновку, що наказ «Про оголошення догани» підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Щодо стягнення моральної шкоди.

Згідно із ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав; моральна шкода полягає: у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи; розмір грошового відшкодування визначається залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань та інших обставин, які мають істотне значення з врахуванням вимог розумності і справедливості; моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню і непов`язана з розміром цього відшкодування; моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, одноразово.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відшкодування роботодавцем моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав, тому числі внаслідок дискримінації, мобінгу (цькування), факт якого підтверджено судовим рішенням, що набрало законної сили, призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя (ч. 1 ст. 237-1 КЗпП України).

У постанові Верховного Суду від 25.05.2022 року зазначено, що: зобов`язання про компенсацію моральної шкоди виникає за таких умов: наявність моральної шкоди; протиправність поведінки особи, яка завдала моральної шкоди; наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала моральну шкоду та її результатом - моральною шкодою; вина особи, яка завдала моральну шкоду. У разі встановлення конкретної особи, яка завдала моральної шкоди, відбувається розподіл тягаря доказування: (а) позивач повинен довести наявність моральної шкоди та причинний зв`язок; (б) відповідач доводить відсутність протиправності та вини. Завдання моральної шкоди - явище завжди негативне. Проте з цього не слідує, що будь-яка завдана моральна шкода породжує зобов`язання з її відшкодування. Покладення обов`язку відшкодувати завдану моральну шкоду може мати місце лише за умови, коли шкода була викликана протиправною поведінкою відповідальної за неї особи.

Обставини, встановлені у справі, оскарження наказу про оголошення позивачу догани та наведені у позовній заяві аргументи вказують на те, що внаслідок притягнення до дисциплінарної відповідальності, позивач зазнав моральних страждань, що виразились в отриманні негативних емоцій та вимушеного захисту в судовому порядку своїх порушених трудових прав.

Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більшим, ніж достатньо для розумного задоволення потреб потерпілої особи, і не повинен приводити до її безпідставного збагачення. Розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди визначається залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо), та з урахуванням інших обставин, зокрема тяжкості вимушених змін у життєвих стосунках, ступеню зниження престижу і ділової репутації позивача. При цьому, виходити слід із засад розумності, виваженості та справедливості.

Позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.

Надавши правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання того, що діями відповідача позивачу завдано моральну шкоду.

Разом з тим, суд, виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, знаходить суму моральної шкоди у розмірі 10 000,00 грн завищеною та такою, що не відповідає ступеню понесених позивачем моральних страждань, адже позивачем не надано будь-яких доказів погіршення стану здоров`я саме внаслідок прийняття протиправного наказу відповідачем.

Тому, беручи до уваги характер та тривалість вимушених змін у житті позивача, глибину душевних страждань, яких він зазнав внаслідок протиправних дій відповідача, здійснення додаткових зусиль для поновлення порушених прав, характер немайнових втрат, вважає за необхідне в цій частині позов задовольнити частково та зобов`язати відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду в сумі 1 000,00 грн.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача належить стягнути на користь позивача судовий збір.

Керуючись ст. ст. 3,12,13,81,141,259,263-265,354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ;паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) до Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради(;місце знаходження: вул. Шкільна, 25а с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області) про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати наказ Відділу освіти, культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради №59-к/тм від 01.12.2022року про оголошення догани директору Дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 .

Стягнути з Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради (; місце знаходження: вул. Шкільна, 25а с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) 1000,00 грн. завданої моральної шкоди.

Стягнути з Відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Ольшанської селищної ради (; місце знаходження: вул. Шкільна, 25а с.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; паспорт серія НОМЕР_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з положеннями ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Войнарівський