1Справа № 335/7551/25 4-с/335/29/2025
УХВАЛА
31 липня 2025 року м. Запоріжжя
Суддя Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Рябінського Артура Віталійовича,-
30.07.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_1 , в якій він просив:
- визнати дії/бездіяльність старшого державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Рибінського Артура Віталійовича протиправними;
- стягнути з Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) надміру утримані грошові кошти із заробітної плати ОСОБА_1 у сумі 669 грн., за виконавчим провадженням № 76725018;
- стягнути з ГУК у Запорізькій області сплачений штраф у розмірі 850 грн. за постановою у справі №335/9640/24 від 11.09.2024 та повернути на рахунок заявника;
- стягнути з ГУК у місті Києві суму сплаченого судового збору у розмірі 605 грн. 60 коп. на рахунок заявника;
- присудити компенсацію моральної шкоди у зв`язку з порушенням гідності та впливом на стан здоров`я заявника, спричиненими протиправними діями державного виконавця Рибінського Артура Віталійовича;
- повідомити Міністерство юстиції України про наявність порушення з боку державного виконавця Рибінського Артура Віталійовича, викладеного в матеріалах справи № 335/9640/24 та вжити заходів щодо службової відповідальності, включно з дисциплінарним стягненням або звільненням з посади відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та внутрішніх актів Міністерства юстиції України.
Вказана скарга зареєстрована канцелярією суду в порядку цивільного судочинства та, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.07.2025, передана у провадження судді Гашук К.В.
Дослідивши зміст скарги та долучені до неї матеріали, суддя доходить до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити, виходячи з наступного.
Зі змісту скарги ОСОБА_1 та доданих до неї документів встановлено, що заявником оскаржуються дії/бездіяльність державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Рибінського Артура Віталійовича при здійсненні виконавчих проваджень ВП №76725072 та ВП 76725018, які були відкриті на підставі постанови № 335/9640/24 Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.11.2024 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 605 грн. 60 коп. та 1 700 грн.
Вказаною постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.09.2024 (справа № 335/9640/24) ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., а також стягнуто судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп. на користь держави.
Справи про накладення адміністративного стягнення розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами, іншими органами (посадовими особами) в порядку, встановленому КУпАП, яким передбачено порядок примусового виконання постанов про накладення адміністративного стягнення.
Проте, цим Кодексом не передбачено можливості оскарження в порядку судового контролю за виконанням судових рішень дій осіб, уповноважених здійснювати таке примусове виконання.
Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби на час звернення з цією скаргою до суду урегульований у ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».
Так, відповідно до ч. 1 ст.74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Згідно з ч. 2 ст. 74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Тобто, вбачається, що юрисдикція спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби залежить від типу виконавчого документа, на підставі якого було відкрите виконавче провадження, а також суб`єктів їх видання.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинених під час виконання судового рішення, ухваленого у цивільній справі, визначений у розділі VII ЦПК України.
Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Таким чином, у порядку цивільного судочинства судом загальної юрисдикції можуть бути розглянуті скарги на рішення, дії або бездіяльність виконавця при виконанні судових рішень, постановлених в порядку ЦПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Згідно з ч. 5 ст. 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.
У даній справі ОСОБА_1 оскаржує дії/бездіяльність державного виконавця при примусовому виконанні судового рішення, постановленого в рамках справи про адміністративне правопорушення, яке ухвалено відповідно до положень КУпАП, а не за наслідками розгляду цивільної справи. З іншого боку, КУпАП не передбачено можливості оскарження, в порядку судового контролю за виконанням таких судових рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця.
А тому дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатися адміністративним судом в порядку, передбаченому КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З урахуванням викладених обставин, у відкритті провадження за скаргою слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, роз`яснивши заявнику, що у даному випадку він має право оскаржити дії/бездіяльність державного виконавця в порядку, передбаченому КАС України, шляхом звернення до адміністративного суду, з урахуванням предметної та територіальної юрисдикції, з відповідним позовом.
Керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст. ст. 258-260, 447-1 ЦПК України, суддя,
Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Рябінського Артура Віталійовича.
Роз`яснити ОСОБА_1 його право оскаржити дії/бездіяльність державного виконавця при примусовому виконанні постанови суду, ухваленої в порядку КУпАП, шляхом подання позовної заяви до відповідного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, проте може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Ухвалу складено 31 липня 2025 року.

Суддя К.В. Гашук